Bozza di delibera di iniziativa popolare per l’estensione del diritto di voto attivo e passivo alle elezioni municipali ai cittadini stranieri non comunitari e apolidi

Oggetto: estensione del diritto di voto ai cittadini stranieri non comunitari e apolidi per la elezione del Consiglio Municipale

Il Consiglio Comunale

Premesso che:

- nel territorio del Comune di Roma la popolazione straniera proveniente da paesi non comunitari supera ormai le 250.000 persone;

- migliaia di cittadini stranieri vivono stabilmente nella capitale e sono parte integrante della società civile;

- la volontà di riconoscere il diritto di voto ai cittadini stranieri residenti è stata espressa in alcuni atti di indirizzo della Comunità Europea a partire dalla Convenzione di Strasburgo del Consiglio d’Europa sul voto agli stranieri cap. c del 1992;

- tale volontà è stata recentemente confermata dalla risoluzione del parlamento europeo del 15 gennaio 2004;

- il diritto di voto attivo e passivo per i cittadini stranieri non comunitari è stato già introdotto in vari paesi europei (Danimarca, Irlanda, Regno Unito, Olanda, Spagna, Portogallo);

- l’art. 9 comma 4 del D.lgs 286/1998 (Testo Unico sull’Immigrazione) dispone che lo straniero può partecipare alla vita pubblica esercitando anche l’elettorato quando previsto dall’ordinamento;

- le recenti modifiche al Titolo V della Costituzione attribuiscono ruoli e competenze più forti ad Enti locali e regioni ed in particolare inseriscono lo statuto comunale nel sistema delle fonti a un livello superiore a quello della legge ordinaria;

considerato inoltre che:

- l’ANCI ha approvato una mozione nel novembre 2004 con la quale invita i Comuni ad “attribuire agli stranieri extracomunitari residenti stabilmente sul loro territorio il diritto di voto attivo e passivo nelle elezioni comunali, a partire dai consigli circoscrizionali fino alle elezioni del consiglio comunale”.

- il Consiglio di Stato, col parere n° 8007 del 28 luglio 2004, ha aperto la strada all’attribuzione agli stranieri non comunitari del diritto di elettorato attivo e passivo nelle elezioni dei consigli circoscrizionali, legittimando la scelta operata in tal senso dal Comune di Forlì;

- il Consiglio di Stato, infatti, ha ritenuto che l’attribuzione agli stranieri non comunitari residenti del diritto di elettorato attivo e passivo a livello degli organi di decentramento comunale di cui all’art 17 del T.U. 267/2000, sia consentita proprio da tale disposizione normativa, senza conflitto alcuno con la Costituzione, trattandosi di materia da quest’ultima riservata agli Enti Locali;

- l’articolo 26 dello Statuto del Comune di Roma considera i consigli circoscrizionali, ovvero Municipi, “organismi di partecipazione, consultazione e gestione di servizi nonché di esercizio delle funzioni conferite dal Comune”, nell’ambito dell’unità del Comune di Roma, e non possono quindi essere considerati organi di indirizzo politico in quanto sottoposti all’indirizzo e al controllo da parte degli organi di governo della città, individuati nella figura del Sindaco, della Giunta e del Consiglio comunale;

- l’articolo 6 dello Statuto del Comune di Roma prevede l’estensione dei diritti di partecipazione agli stranieri che abbiano compiuto il diciottesimo anno di età legittimamente presenti nel territorio nazionale e residenti nel Comune;

- l’articolo 1 comma 1 dello Statuto del Comune di Roma specifica che “Il Comune di Roma rappresenta la comunità di donne e uomini che vivono nel suo territorio, ne cura gli interessi, ne promuove il progresso e si impegna a tutelare i diritti individuali delle persone così come sono sanciti dalla costituzione italiana”, identificando in questo modo la comunità cittadina con tutte le donne e gli uomini residenti sul suo territorio a prescindere dalla loro cittadinanza e senza discriminazioni di nazionalità;

- l’articolo 1 comma 2 dello Statuto del Comune di Roma si impegna a garantire il carattere pluriculturale della capitale;

- vista anche l’approvazione di ordini del giorno da parte di numerosi Municipi del Comune di Roma che vedono con favore l’estensione del diritto di voto ai Municipi;

DELIBERA:

- di introdurre il diritto di elettorato attivo e passivo per i Municipi per i cittadini stranieri non comunitari che abbiano compiuto il 18 anno di età regolarmente presenti sul territorio nazionale e residenti nel territorio comunale;

- di predisporre una apposita lista elettorale di elettori stranieri, elaborata sulla base dei dati rilevati dai servizi anagrafici, per rendere effettivo tale diritto;

- di prevedere che l’ufficio elettorale provveda d’ufficio alla costituzione e all’aggiornamento di tale lista;

- di prevedere che per l’esercizio dell’elettorato attivo e passivo dello straniero e dell’apolide residente valgono, in quanto applicabili, i requisiti, le regole e le procedure vigenti per i cittadini italiani e per i cittadini d elettori di stati membri dell’Unione Europea;

- di impegnarsi a sollecitare il Governo e il Parlamento ad approvare una legge nazionale per la garanzia del diritto di voto attivo e passivo ai cittadini stranieri non comunitari in tutto il territorio nazionale.