SOMMARIO n. 1, 2005

 

 

 

 

 

 

Presentazione

pag.

11

 

 

 

Interventi

 

 

La normativa sull’immigrazione negli Stati e nella Comunitą europea, di Eliseo Aja e Laura Díez

 

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13

Immigrazione e ruolo degli enti territoriali, di Cecilia Corsi

 

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36

La normativa comunitaria sul diritto di asilo, di Noris Morandi

 

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51

I frutti dell’ipocrisia. Il Rapporto di Medici senza frontiere. Sintesi. Introduzione di Loris De Filippi

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69

 

 

Giurisprudenza

 

 

Commenti

Ordine di allontanamento del questore e sindacato giurisdizionale, di Angelo Caputo

 

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85

Minore straniero in affidamento parentale di fatto e raggiungimento della maggiore etą, di Lorenzo Miazzi

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89

 

 

Diritto comunitario ed europeo

 

Giurisprudenza

1.

Corte europea diritti dell’uomo 13.5.2004, caso Zeciri c. Italia - trattenimento in CPT - privazione libertą personale - illegittimitą del trattenimento - violazione dell’art. 5 Cedu

Scheda di Antonella Mascia

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93

2.

Corte di giustizia Comunitą europee 14.4.2005 - causa C -157/03 - Commissione c. Spagna - cittadino di un Paese terzo, familiare di un cittadino comunitario - diritto di soggiorno - tutela dell’unitą familiare; procedura di rilascio del permesso di soggiorno - termine semestrale

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97

 

 

Diritto italiano

 

 

Asilo

1.

Tribunale di Milano 14.1.2004 n. 426 - diniego di status di rifugiato - impugnazione - giurisdizione ordinaria - circostanze sopravvenute; diritto di asilo - giurisdizione del giudice ordinario - impedimento esercizio delle libertą democratiche - accertamento - valutazione delle prove

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105

2.

Tribunale di Catania 15.12.2004 n. 4010 - diniego status di rifugiato - impugnazione - giurisdizione ordinaria - diritto di asilo - giurisdizione ordinaria - impedimento esercizio delle libertą democratiche - prova per fatto notorio - tempestivitą della proposizione - insorgere della necessitą di sottrarsi ad una espulsione in ipotesi illegittima

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107

3.

Tribunale di Roma 7.1.2005 - cittadina bosniaca di etnia rom - pregressa espulsione dall’Italia - ricorso alla Cedu - accordo con lo Stato italiano - riammissione in Italia - richiesta di rifugio politico - rigetto per mancanza di prova della persecuzione individuale - richiesta di asilo costituzionale - esistenza di discriminazioni nel Paese di origine -  rilevanza probatoria delle linee guida Acnur - accoglimento della domanda

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116

 

Diritti civili

1.

Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 18.6.2004 n. 1364 - domanda di riconoscimento della cittadinanza - diniego per asserita insussistenza di autonomi mezzi di sostentamento - mancata valutazione dei redditi dell’intero nucleo familiare - illegittimitą del diniego

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119

2.

Tribunale di Pistoia 6/7.5.2005 - lavoratore extracomunitario regolarmente soggiornante - diritto al lavoro - completa equiparazione al cittadino italiano - partecipazione al concorso per dirigente medico di azienda ospedaliera - diniego per difetto di cittadinanza italiana - comportamento discriminatorio della PA - condanna della PA; azione civile contro la discriminazione - giurisdizione ordinaria

Scheda di Maurizio Alferi

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121

 

Espulsioni

1.

Corte di cassazione 24.11.2004 n. 22206 - irregolaritą del soggiorno - termine di richiesta permesso - ignoranza della legge - finalitą di ricongiungimento familiare - annullamento - ricorso per cassazione - accoglimento

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128

2.

Tribunale di Nuoro 9.1.2004 - espulsione amministrativa - motivazione - genericitą e contraddittorietą - annullamento

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130

3.

Tribunale di Torino 10.3.2004 - espulsione - divieti - donna in stato di gravidanza - convivenza more uxorio - equiparazione al coniuge - interpretazione costituzionalmente corretta - annullamento espulsione

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132

4.

Giudice di pace di Ravenna 15.2.2005 - espulsione - accompagnamento coattivo - rientro - regolarizzazione - impugnazione del pregresso decreto di espulsione - traduzione in lingua non conosciuta - rimessione in termini e annullamento dell’espulsione - nullitą insanabile

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134

5.

Giudice di pace di Bologna 7.5.2005 - decreto di espulsione - diritto alla comprensione linguistica - motivazione su accertamento lingua conosciuta - elementi utilizzabili - false generalitą - omessa motivazione scelte linguistiche - rimessione in termini - annullamento espulsione

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136

 
Famiglia

1.

Corte di cassazione 5.1.2005 n. 4209 - ricongiungimento familiare - procedura anteriore alla riforma ex l. 189/2002 - autonomia dei due sub procedimenti (davanti alla questura e davanti al Consolato italiano); diniego di visto - giudizio di impugnazione - legittimazione passiva del MAE

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140

2.

Corte di cassazione 4.2.2005 n. 2358 - genitore straniero di minore italiano - pregressa espulsione e precedenti penali - irrilevanza ai fini dell’unitą familiare - prevalenza del superiore interesse del fanciullo; convivenza - irrilevanza

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145

3.

Consiglio di Stato 28.2.2005 n. 767 - coniuge straniero di cittadino italiano - successiva separazione - cessazione della convivenza - perdita del titolo di soggiorno per famiglia - conversione in permesso di soggiorno ad altro titolo

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148

4.

Tribunale di Bologna 13.2.2004 - permesso di soggiorno per salute - conversione in famiglia - pregresse condanne penali: irrilevanza - prevalenza del diritto all’unitą familiare e del superiore interesse del fanciullo - insussistenza di pericolositą sociale attuale; requisiti di reddito e alloggio per il diritto all’unitą familiare - prognosi futura e concreta di sussistenza dei requisiti

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151

 

Lavoro

1.

Tribunale amministrativo regionale Lombardia, Bs, 18.1.2005 n. 49 ord. - decreto flussi - richiesta di conversione del permesso di soggiorno da turismo a lavoro autonomo - contratto di collaborazione a progetto - diniego - illegittimitą; previsione di precedenza per le tipologie di lavoro autonomo indicate nel decreto flussi - attribuzione quote residue alle conversioni da turismo a lavoro autonomo

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155

 

Minori

1.

Consiglio di Stato 7.6.2004 n. 3571 - minore affidato a parenti - raggiungimento della maggiore etą - rilascio di permesso di soggiorno - diniego

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157

2.

Consiglio di Stato 14.7.2004 n. 5084 - permesso di soggiorno per minore etą - conversione in permesso di soggiorno per affidamento - diniego

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159

3.

Tribunale di Udine 5.2.2005 - permesso di soggiorno per affidamento - rinnovo - superamento termini - non automaticitą dell’espulsione

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161

4.

Tribunale amministrativo regionale Friuli Venezia Giulia 12.4.2005 n. 226 - minore affidato a parenti -   raggiungimento della maggiore etą - rilascio di permesso di soggiorno - diniego - illegittimitą

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162

 

Penale

1.

Corte di cassazione 9.12.2004 n. 47677 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo in violazione dell’ordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni - valutazione giurisdizionale della legittimitą dell’ordine del questore - sussistenza

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165

2.

Corte di cassazione 9.12.2004 n. 47682 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo in violazione dell’ordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni - motivazione dell’ordine del questore - necessitą - esclusione

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167

3.

Tribunale di Napoli 21.1.2005 n. 935 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo - violazione dell’ordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni - successione di leggi penali - reato istantaneo con effetti permanenti

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169

4.

Tribunale di Bologna 16.2.2005 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo in violazione dell’ordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni - successione di leggi penali - decreto di respingimento - esclusione dalla previsione normativa

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174

5.

Tribunale di Cagliari 11.4.2005 - nulla osta dell’autoritą giudiziaria all’espulsione - violazione del diritto di difesa e del diritto al giusto processo - questione di legittimitą costituzionale

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177

 

Soggiorno

1.

Corte costituzionale 14.1.2005 n. 9 - permesso di soggiorno - intervenuta condanna patteggiata - preclusione al rinnovo del titolo di soggiorno - automatismo - effetti preclusivi collegati all’eventuale espulsione - questione di illegittimitą costituzionale sollevata dal giudice amministrativo - inammissibilitą per difetto di rilevanza

Scheda di Guido Savio

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182

2.

Corte costituzionale 18.2.2005 n. 78 - regolarizzazione - denunce penali - effetto automaticamente preclusivo - insufficienza di elementi attestanti la colpevolezza e la pericolositą sociale - violazione del principio di ragionevolezza - illegittimitą costituzionale

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190

3.

Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 18.6.2004 n. 1369 - decreto flussi - diniego di autorizzazione all’ingresso per lavoro - annullamento del diniego - effetto ripristinatorio - obbligo dell’amministrazione di rilasciare il visto anche in soprannumero rispetto alla quota nazionale

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195

4.

Prefetto di Novara Prot. n. 2003/12.B, 10/Area I - diniego di nulla-osta per l’esercizio di lavoro autonomo di straniero residente all’estero - impresa di sartoria - attivitą di impresa di interesse per l’economia nazionale - accoglimento ricorso gerarchico

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198

5.

Tribunale amministrativo regionale Umbria 28.12.2004 n. 562 - regolarizzazione - rilascio del permesso di soggiorno - successivo accertamento di pregressa espulsione con false generalitą - conseguente denuncia penale - irrilevanza delle cause ostative alla regolarizzazione successive alla stessa - illegittimitą del diniego

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199

 

 

 

Osservatorio europeo

 

Documenti

 

1.

Regolamento (CE) n. 2007/2004 Consiglio 26.10.2004 - istituzione di Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea

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203

Segnalazioni

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214

 

 

Osservatorio italiano

 

Documenti

Decreti, leggi e regolamenti

1.

D.p.c.m. 17.12.2004  - programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE nel territorio dello Stato per l'anno 2005

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219

2.

D.p.c.m. 17.12. 2004 - programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori extracomunitari nel territorio dello Stato per l'anno 2005

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221

3.

Decreto legislativo 10.1.2005 n.12 - attuazione della direttiva 2001/40/CE relativa al riconoscimento reciproco delle decisioni di allontanamento dei cittadini di Paesi terzi

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224

 

Circolari

Ingresso e soggiorno

1.

Ministero interno 11.1.2005 n. 1 - esatta indicazione del luogo di nascita e della cittadinanza sui documenti di un cittadino nato in Kosovo.

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226

2.

Ministero interno 15.1.2005 - maremoto nel sud est asiatico

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226

3.

Ministero interno 26.1.2005 - maremoto nel sud est asiatico

»

227

4.

Ministero interno 25.2.2005 - rinnovo permesso di soggiorno per richiedenti status di rifugiato politico

»

227

5.

Ministero interno - Ministero lavoro 24.2.2005 - d.p.r. 18 ottobre 2004 n. 334 - Sportello Unico per l'Immigrazione. Prime indicazioni

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228

6.

Ministero interno 28.2.2005 - revoca decreti di espulsione

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230

7.

Ministero interno 2.3.2005 n. 12 - modifiche ed integrazioni alle disposizioni contenute nel regolamento di cui al d.p.r. 31 Agosto 1999, n. 394

»

230

8.

Ministero interno 11.5.2005 - d.p.r. 303/2004 - chiarimenti in merito all’applicazione dell’art. 2 - elezione domicilio - rinnovo permesso di soggiorno ai richiedenti rifugio

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231

9.

Ministero interno 24.5.2005 - rilascio del permesso di soggiorno per motivi religiosi ai gią titolari dello stesso per motivi di studio

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233

10.

Ministero interno 30.5.2005 - Sportello Unico - prime indicazioni sulle modalitą organizzative - assunzione di lavoratori stranieri - ricongiungimenti familiari

»

234

 

Lavoro

11.

Ministero lavoro 25.1.2005 n. 1 - decreto flussi per lavoratori extracomunitari - anno 2005

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244

12.

Ministero lavoro 25.1.2005 n. 2 - decreto flussi lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE - anno 2005

»

251

13.

Ministero lavoro 11.2.2005 n. 6 - gestione quote flussi lavoratori extracomunitari anno 2005; necessaria presentazione delle domande di autorizzazione al lavoro e di attestazione per conversione a mezzo spedizione per raccomandata - criteri per la risoluzione di alcuni problemi applicativi

»

252

14.

INPS 21.2.2005 n. 33 - legge del 24.12.2003, n. 380. Ratifica del Trattato di adesione all’Unione Europea dei nuovi Stati membri dell’Unione Europea - istruzioni in materia di adempimenti previdenziali in caso di distacco

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254

15.

Ministero lavoro 8.3.2005 n. 9 - d.p.r. 334/2004 - Sportello Unico per l'Immigrazione - ulteriori immediate indicazioni

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259

 

Recensioni e materiali di ricerca

 

Recensioni

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          267

Segnalazioni bibliografiche

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          270

Documenti e rapporti

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          271

Riviste

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          271