MIGRANTI

In Italia e in Europa, negli ultimi anni, le condizioni dei migranti e il senso comune degli italiani e degli europei su questo tema sono peggiorati, e con essi ∂ peggiorata la qualit√ delle nostre democrazie.

In un mondo globalizzato sconvolto da guerre, e in cui gli squilibri tra sud e nord del mondo sono sempre piˇ acuti, il fenomeno dell’immigrazione ∂ un dato strutturale e permanente, che nessun proibizionismo, nessuna politica restrittiva e repressiva possono contenere o cancellare. L’orientamento assunto dai governi dei paesi piˇ ricchi va invece proprio nella direzione di politiche di chiusura piˇ o meno rigide. Non c’∂ contraddizione tra l’adozione di tali politiche e la persistenza di una domanda di lavoro non soddisfatta dall’offerta interna.

Le politiche di chiusura delle frontiere, la restrizione dei canali di ingresso regolare, la precarizzazione della condizione giuridica degli stranieri attraverso l’irrigidimento delle norme sul soggiorno, il mancato riconoscimento dei diritti di cittadinanza, sono funzionali all’utilizzo dei migranti come manodopera a basso costo, altamente ricattabile e dunque piˇ ÇflessibileÈ e facilmente ÇespellibileÈ.

L’azione dei governi europei, sia pure con differenze, ∂ complessivamente influenzata dalla retorica securitaria e da una concezione proibizionista, che si intreccia con una idea utilitarista dei migranti. La legge Bossi-Fini ne rappresenta l’espressione piˇ compiuta. Uomini e donne senza diritti, riconosciuti solo in quanto utili al mercato, sottoposti a procedure e leggi ÇspecialiÈ, che ne sanciscono l’ inferiorit√ giuridica e sociale. Questa cultura politica ha trovato oggi una sponda europea nel Libro Verde sull’immigrazione economica proposto dal commissario europeo Frattini.

A livello europeo, l’impegno di ÇcomunitarizzareÈ le politiche in materia di immigrazione e asilo nell’arco di cinque anni risale all’entrata in vigore del Trattato di Amsterdam [maggio 1999]. Ma l’unico versante su cui i governi dell’Unione europea sembrano agire in sintonia ∂ quello delle politiche di controllo delle frontiere e di Çlotta all’immigrazione illegaleÈ.

é necessario costruire una nuova cultura politica dei diritti dei migranti, a partire da alcuni punti centrali che definiscano una strategia di governo alternativa del fenomeno migratorio: un’alternativa possibile solo se la discussione parte dalla realt√ che oggi vivono i migranti, dai meccanismi di esclusione, sfruttamento e repressione a cui sono sottoposti, dalle leggi discriminatorie alle quali devono sottostare.

La lotta contro l’immigrazione clandestina oggi ∂ l’asse principale delle politiche nazionali ed europee in materia. Basti ricordare che nel 2003 il governo italiano ha speso 164 milioni di euro per la lotta all’immigrazione clandestina e 36 milioni per il ÇsostegnoÈ all’immigrazione.

La realt√ ∂ che oggi non sono consentiti ingressi legali e questo favorisce la clandestinit√ e i trafficanti di clandestini. Le quote legali previste dai cosiddetti decreti flussi presuppongono infatti l’ incontro a distanza tra domanda e offerta di lavoro, una sorta di collocamento planetario, del tutto irrealistico e che tuttavia continua a rappresentare la base di tutta la legislazione in materia.

La sola proposta strategica per smantellare nella prospettiva questo meccanismo per quel che riguarda l’ingresso e il soggiorno ∂ quello di affrontare alla radice le contraddizioni che dividono i paesi ricchi da quelli poveri e al pari tempo introdurre in Italia e in Europa il permesso di soggiorno per la ricerca di lavoro, senza limiti di quote annuali, senza numeri chiusi che, come l’esperienza ci insegna, non fanno che alimentare la clandestinit√.

Questa scelta, per rappresentare una rottura culturale con il passato, deve intrecciarsi con la crescita di una nuova idea critica dello sviluppo, con una nuova e giusta ridistribuzione della ricchezza nel mondo e con all’affermazione del diritto alla libert√ di movimento.

Si tratta di una proposta realistica, che consentirebbe a tutti di entrare legalmente, nel rispetto di regole certe, volte a garantire innanzitutto chi vuole attraversare le nostre frontiere. Non c’∂ altra via per porre fine all’ignobile traffico di vite umane, col suo doloroso bagaglio di morti e per eliminare ricattabilit√ e sfruttamento nel mondo del lavoro.

Questa ∂ la scelta prioritaria, cui se ne accompagnano altre, che cos„ sintetizziamo:

1. L’abrogazione di ogni forma di segregazione e detenzione speciale per migranti [centri di permanenza temporanea o centri di identificazione per richiedenti asilo].

2. L’eliminazione di ogni forma di disuguaglianza legale che comporti minori garanzie di tutela giuridica per gli stranieri presenti in Italia.

L’uguaglianza civile e giuridica tra stranieri residenti e italiani, a partire dal diritto di voto [da introdurre come principio generale, con legge ordinaria e non costituzionale], ∂ riassumibile nel principio della cittadinanza di residenza, ossia slegata dalla nazionalit√ e senza condizioni che siano da ostacolo ad una reale applicabilit√ di questo principio.

3. L’introduzione di garanzie e tutele sociali anche per i Çcomunque presentiÈ, ossia per gli irregolari, che allarghino a tutte le sfere del sociale un principio gi√ introdotto dalla Turco-Napoletano per il solo ambito sanitario.

4. L’approvazione di una legge per il diritto d’asilo che preveda garanzie procedurali che assicurino la tutela effettiva dei diritti del richiedente in ogni fase del procedimento. L’estensione dell’attuale sistema d’accoglienza dei richiedenti asilo a tutti coloro che arrivano in Italia a chiedere asilo, cos„ come previsto dalla Direttiva europea sulle condizioni minime per l’accoglienza dei richiedenti asilo.

5. L’introduzione di un sistema di tutela per le vittime del razzismo, a partire dall'istituzione di un organismo indipendente che garantisca l’applicazione delle norme nazionali e delle direttive comunitarie in materia, nonch⁄ dal finanziamento degli strumenti necessari alla messa in pratica di questo principio.

6. L’introduzione di un meccanismo di regolarizzazione, a regime, che consenta di superare la condizione che vivono oggi centinaia di migliaia di persone, che, pur lavorando e vivendo in Italia, sono costrette a nascondersi in attesa della successiva sanatoria. Si potrebbe semplicemente introdurre una procedura di accesso al permesso di soggiorno dal momento in cui ∂ possibile dimostrare le condizioni previste dalla legge per l’ammissione sul territorio nazionale, anche per coloro che si trovano in Italia irregolarmente. Questa proposta potrebbe essere integrata dalla previsione di verifica delle condizioni per l’accesso al permesso di soggiorno nella fase di convalida dell’espulsione.

7. La riforma della legge sulla Çcittadinanza giuridicaÈ [vale a dire sul conseguimento della nazionalit√ italiana], in accordo con alcune proposte giacenti in parlamento, che elimini la pesante discriminazione degli ÇextracomunitariÈ rispetto ai comunitari e ai discendenti di italiani. Questa riforma permetterebbe di armonizzare la legge italiana con quelle di molti paesi della Ue, nei quali l'ottenimento della nazionalit√ del paese di residenza rappresenta la strada principale per sancire l’inserimento nella societ√ di arrivo.

8. La ratifica della Convenzione ONU sui diritti dei lavoratori migranti e delle loro famiglie, quale strumento utile per la tutela di tutti i lavoratori e le lavoratrici migranti, a prescindere dalla loro condizione giuridica.

9.Il trasferimento delle competenze riguardanti il soggiorno dalle questure ai comuni, ovvero riconoscimento del diritto dei cittadini immigrati a sbrigare le loro pratiche amministrative presso normali uffici civili.

10. Un intervento che ponga fine alle ingiustizie che subiscono i bambini e le bambine figli di migranti, costretti a subire a scuola una discriminazione pesantissima che emerge con molta chiarezza dai dati sugli abbandoni a scuola. La certezza di continuit√ del titolo di soggiorno per i minori stranieri non accompagnati al raggiungimento della maggiore et√.

Gli immigrati saranno sempre piˇ una componente importante della nostra societ√, e le politiche che li riguardano rappresentano gi√ oggi un nodo centrale per le regole della convivenza, per la qualit√ della democrazia.

Per queste ragioni, le indicazioni di questo documento necessitano di alcune scelte chiare di rottura con il passato e devono quindi essere precedute dall’abrogazione della Bossi -Fini e da una riforma strutturale del Testo unico votato dal centro sinistra, che ribalti completamente la discussione e la cultura politica che lo ha ispirato, ponendo al centro delle politiche future i diritti, l’uguaglianza sostanziale e la libert√ di movimento.