REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

PER L' EMILIA-ROMAGNA

BOLOGNA

SEZIONE I

Registro Sentenze: 315/2003

Registro Generale: 268/2003

nelle persone dei Signori:

BARTOLOMEO PERRICONE Presidente

ROSARIA TRIZZINO Cons.

ALBERTO PASI Cons. , relatore

ha pronunciato la seguente

SENTENZA

ex art. 9 L. 205/2000

nella Camera di Consiglio del 27 Marzo 2003

Visto il ricorso 268/2003 proposto da:

SYLVIE HUJOVA

rappresentato e difeso da:

CHIARINI AVV. FABIO

MARZOT AVV. SILVIA

con domicilio eletto in BOLOGNA

VIA VALLE D'AOSTA 36

presso

CHIARINI AVV. FABIO

contro

QUESTORE DI FORLI'

rappresentato e difeso da:

AVVOCATURA DELLO STATO

con domicilio eletto in BOLOGNA

VIA RENI 4

presso la sua sede

MINISTERO DELL'INTERNO

per l'annullamento, previa sospensione dell'esecuzione, del provvedimento di rigetto dell’istanza prodotta dalla ricorrente e di rifiuto della conversione del permesso di soggiorno da turismo in contratto di lavoro autonomo del Questore della Provincia di Forlì-Cesena del 10.12.2002, notificato a mani in data 14.2.2003.

Visti gli atti e i documenti depositati con il ricorso;

Vista la domanda di sospensione della esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dal ricorrente;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di:

QUESTORE DI FORLI'

Udito il relatore Cons. ALBERTO PASI e udito altresì per la ricorrente l’Avv. S. Marzot;

Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue.

FATTO E DIRITTO

La ricorrente afferma di possedere tutti i requisiti per la conversione del titolo del suo permesso di soggiorno da motivi di turismo a motivi di lavoro, in particolare l’attestazione, resa in data 15 aprile 2002, dalla competente Direzione Provinciale del Lavoro (depositata in atti), relativa alla disponibilità di un post nella quota per lavoro autonomo di cui al Decreto per la Programmazione dei flussi di ingresso per l’anno 2002, attestazione prescritta dall’art. 39 del DPR 394/’99 ai fini della richiesta conversione.

Tuttavia, il Questore di Forlì (con l’impugnato provvedimento del 10 dicembre 2002) ha respinto l’istanza di conversione del 14 agosto 2002, sulla scorta della esclusiva considerazione che la suindicata attestazione è stata rilasciata dalla D.P.L. sulla base della ricevuta di una pregressa richiesta di rinnovo del permesso per turismo (presentata il 12 aprile 2002, dopo la scadenza del periodo massimo normativamente consentito per tale motivo), che in quanto tale non è titolo idoneo alla conversione, poi richiesta soltanto il 14 agosto, con domanda non seguita da alcuna nuova attestazione della D.P.L..

E’ agevole rilevare che, ai sensi dell’art. 39 del DPR n. 394/99, il titolo per la conversione non può essere individuato, ai fini della valutazione della sua idoneità, nella pregressa domanda di rinnovo per motivi di turismo, tanto meno nella ricevuta di presentazione della stessa, bensì nella domanda di conversione e nella oggettiva disponibilità del posto attestata dalla D.P.L..

Nè l’art. 39 istituisce rapporti di necessaria priorità cronologica tra l’una e l’altra, nella fattispecie entrambe esistenti e venute in essere, rispettivamente il 14 agosto e il 15 aprile 2002.

In particolare, nessuna motivazione viene esplicitata nel provvedimento in ordine alla validità, efficacia ed attualità della certificazione dell’Ufficio del Lavoro (in relazione ai suoi presupposti o al tempo intercorso prima della domanda di conversione).

In mancanza di ciò, essa supera ed assorbe eventuali errori procedimentali, e deve essere considerata efficace ai fini della conversione, in applicazione dei principi generali sulla validità ed efficacia degli atti non rimossi in via di autotutela.

Le considerazioni svolte palesano la fondatezza del primo e terzo motivo del ricorso, che pertanto merita accoglimento.

Per l’effetto, deve essere annullato l’atto impugnato (rimanendo così assorbite le altre censure), salva la sua rinnovazione nei sensi di cui in motivazione.

Le spese di lite possono essere compensate tra le parti per motivi di equità, in relazione alla natura della controversia.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo per l’Emilia-Romagna, Sede di Bologna, Sezione I, pronunziando in via definitiva sul ricorso in epigrafe, lo ACCOGLIE nei sensi di cui in motivazione.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’Autorità amministrativa.

Così deciso i Bologna, nella Camera di Consiglio del 27 marzo 2003.

f.to Bartolomeo Perricone Presidente

f.to Alberto Pasi Cons.rel.est.

Depositata in Segreteria in data 31 MAR. 2003

Bologna, lì 31 MAR. 2003

Il Segretario

f.to Silvia Lazzarini

mp/