RG 717/05

Cron. 3714/05

 

 

 

UFFICIO DEL GIUDICE DI PACE DI BOLOGNA

SEZIONE STRANIERI

 

Nel ricorso promosso da XXX

Con l’avv. Matteo Festi del Foro di Bologna,

contro

il Prefetto della provincia di Bologna

Ex art. 13 , Co 8 T.U. n. 286/1998

Il Giudice di Pace, avv. Cristina Piazza, a scioglimento della riserva trattenuta all’udienza deln 21.6.2005,

ha pronunciato il seguente

DECRETO

Premesso che

 

Il ricorrente addiceva l’illegittimita’ del decreto di espulsione del Prefetto del 14.05.2005, con ordine di lasciare il T.N. entro 15 giorni, emesso con la motivazione “Lo straniero si e’ trattenuto nel territorio dello Stato con il permesso rilasciato dalla Questura di Padova scaduto di validita’ il 5 aprile 2001 senza averne richiesto il rinnovo” per i seguenti motivi:

 

1-    il ricorrente riceveva copia del predetto via fax mentre era ancora trattenuto presso il CPT di Bololgna, contestava l’irregolarita’ formale del provvedimento espulsivo non notificatio in originale.

2-    Non vi erano correttamente contenuti gli avvisi di legge sulle conseguenze del mancato ottemperamento all’ordine di lasciare lo Stato italiano entro 15 giorni, e di non rientrarvi nel termine previsto;

3-    Il ricorrente era stato trattenuto irregolarmente presso il CPT – successivamente alla comunicazione del decreto del gIudice di pace di Bologna del 14.04.05 che ne disponeva l’immediato rilascio per l’effetto dell’annullamento del precedente decreto di espulsione – sino a quando non gli veniva notificato nelle forme anzidette il provvedimento impugnato.

 

All’udienza fissata ai sensi dell’art. 737 cpc, compariva il funzionario delegato dal Prefetto il quale chiedeva il rigetto del ricorso e deduceva a verbale in merito al terzo motivo di cui all’atto introduttivo che a seguito della notifica del decreto del Gdp che annullava il precedente decreto di espulsione, la Questura di Bologna ha provveduto ad un nuovo procedimento espulsivo sulla base della nuova fattispecie, che comunque comportava il rintraccio della persona interessata . Pertanto il nuovo decreto veniva notificato al ricorrente

 

presso lo stesso CPT da parte di personale competente. Il funzionario della Prefettura non contestava pertanto l’assunto del XXX che affermava di essere stato trattenuto presso il CPT successivamente alla notifica del decreto del GDP di annullamento della precedente espulsione contenente l’ordine del mancato rilascio dello stesso, avvenuta alle ore 9.30 del 14 aprile, sino alle ore 14.30.

 

 

IN DIRITTO

 

Giurisprudenza unanime costituzionale e di legittimita’ ravvisa nel trattenimento al CPT una limitazione alla liberta’ personale che deve essere pertanto soggetta alle particolari garanzie dettate dall’art. 13 Ciost.

Il TU all’art. 154 prevede tassativi casi di trattenimento. Tale misura e’ strettamente condizionata alla legittimita’ del provvedimento di espulsione e per gli esclusivi effetti di legge previsti dal provvedimento esecutivo del Questore di accompagnamento coattivo alla frontiera che – per avere efficacia – deve sempre essere convalidato dall’Autorita’ Giudiziaria, previo controllo di legittimita’, tant’e’ che lo tesso legislatore prevede che perde efficacia se non sono rispettati i ristretti ambiti temporali previsti per il procedimento di convalida.

Va da se’ che conseguentemente alla dichiarazione di inefficacia e/o di nullita’ del provvedimento esecutivo del Questore o del provvedimento espulsivo del Prefetto da parte dell’A.G., l’autorita’ di PS non ha piu’ alcun titolo per trattenere chiunque all’interno del CPT.

Le particolari garanzie di legge in ordine alla misura del trattenimento si evincono anche dalle disposizioni di cui all’art. 14, co 5 TUI che regolano la permanenza n nel CPT nel senso che non puo’ essere superiore ai sessanta giorni.

Pertanto si evince da tutto l’impianto della Legge Bossi-Fini che il trattenimento presso il CPT e’ misura strettamente legata all’esecuzione dell’espulsione e vertendo in tema di limitazione della liberta’ personale deve essere mantenuta nei rigorosi limiti previsti dalla legge e in via interpretativa dalla giurisprudenza costituzionale e di legittimita’.

Del tutto illegittimo quindi il trattenimento del ricorrente presso il CPT successivamente alla notifica del decreto cron. 1449/05 con il giudice di pace dichiarava la nullita’ del provvedimento posto alla base del suo trattenimento e conseguentemente il suo immediato rilascio.

Per ammissione stessa del Funzionario della Prefettura risultante in atti, il ricorrente veniva trattenuto nel CPT dalle 9.30 alle 1\4.30 dello stesso giorno al solo fine di permettere all’Amministrazione procedente la nuova notifica del provvedimento espulsivo contenente l’ordine ad allontanarsi dal territorio dello Stato entro 15 giorni.

Per la particolare natura giuridica del trattenimento presso il CPT come previsto dalla Legge e come sopradescritto, questo giudice ritiene che il provvedimento di espulsione notificato al ricorrente presso il CPT, successivamente alla notifica del predetto decreto del Giudice di Pace cron. 1449/05, sia illegittimo per vizio di procedimento in quanto inficiato ab prigine dal fatto che il ricorrente e’ stato a tal fine illegittimamente trattenuto presso il CPT quando in realta’ doveva essere rilasciato poiche’ l’Amministrazione non aveva alcun titolo per trattenerlo ulteriormente. Gli altri motivi di ricorso si ritengono in questo assorbito.

 

P.Q.M.

 

Accoglie il ricorso e conseguentemente annulla il decreto di espulsione del Prefetto della provincia di Bologna del 14.05.2005.

Nulle le spese.

Manda alla cancelleria per le comunicazioni di rito anche via fax.

Bologna, 8 agosto 2005-09-07

 

Il Giudice di Pace

 

Depositato in Cancelleria l’8 agosto 2005