Impiego irregolare di mano d’opera straniera: la circolare inviata dal Ministro dell'Interno Amato a tutti i prefetti

AI SIGG. PREFETTI DELLA REPUBBLICA
LORO SEDI

AI SIGG. COMMISSARI DEL GOVERNO PER
LE PROVINCE DI
TRENTO E BOLZANO

AL SIG. PRESIDENTE DELLA GIUNTA
REGIONALE DELLA VALLE D´AOSTA
AOSTA

OGGETTO: Impiego irregolare di mano d´opera straniera

Con l´obiettivo di ridurre l´immigrazione irregolare, il nostro Paese pone in essere una strategia articolata che comprende, come noto, i dispositivi di vigilanza delle frontiere, l´allontanamento degli stranieri che si trovano illegalmente sul territorio nazionale, la lotta alle organizzazioni criminali che gestiscono il traffico dei migranti e iniziative per ottenere la collaborazione dei Paesi di origine e di transito dei flussi.

Nella considerazione che il modo più efficace per combattere l´immigrazione clandestina e le organizzazioni criminali che la sfruttano risiede nell´apertura di canali legali di immigrazione, il Governo ha recentemente determinato di ampliare la quota d´ingresso per lavoratori extracomunitari relativa all´anno in corso, tenendo conto delle capacità di assorbimento del mercato del lavoro nazionale.

Perché questo insieme di misure possa avere un reale e duraturo effetto di contenimento dell´immigrazione irregolare, occorre anche porre in essere una ferma azione di contrasto all´impiego irregolare di mano d´opera straniera, potente fattore di attrazione di flussi migratori destinati a restare nella clandestinità.

Il fenomeno del lavoro nero non si esaurisce, naturalmente, nei soli casi in cui vi siano  implicate organizzazioni criminali e in quelli nei quali vengano a crearsi intollerabili situazioni di sfruttamento di stranieri che si trovano in Italia in condizioni di clandestinità. Si tratta, come noto, di un fenomeno di portata più ampia che riguarda l´impiego illegale della manodopera straniera in molti contesti, da quello familiare fino ai circuiti commerciali e d´impresa più complessi. In tali casi, alla violazione della legalità e agli effetti perversi che sempre il lavoro sommerso comporta sulla crescita economica, va ad aggiungersi il costo determinato dall´impossibilità per lo straniero di integrarsi nel tessuto sociale ed economico del Paese.

Un forte richiamo a combattere il fenomeno dell´impiego illegale di mano d´opera straniera viene anche dall´Unione Europea.
In particolare in una recente Comunicazione presentata dalla Commissione Europea in occasione del Consiglio Giustizia e Affari Interni svoltosi a Bruxelles il 24 luglio scorso viene rilevato come il lavoro nero, fenomeno presente in tutti i Paesi membri, sia considerato un fattore in grado di attrarre verso l´Europa flussi di immigrazione clandestina. In questo contesto, nel preannunciare iniziative comunitarie rivolte ad armonizzare le misure adottate a livello nazionale, viene richiesto agli Stati membri un forte impegno nell´azione di contrasto a questo fenomeno.

In tal senso si è espresso lo stesso Vice Presidente della Commissione Europea Frattini nel dare riscontro alla richiesta di un intervento straordinario dell´Unione Europea in relazione alla situazione dei flussi migratori irregolari che giungono nel nostro Paese.

Occorre inoltre considerare che l´esistenza di un fattore di attrazione come quello rappresentato dal lavoro nero viene spesso invocato dai Paesi di origine e di transito dei migranti per attenuare in qualche misura le proprie responsabilità e l´impegno nel contenimento a monte dell´immigrazione clandestina.

Tanto premesso, si pregano le SS.LL. di voler sviluppare ogni iniziativa ritenuta utile a contenere il fenomeno dell´impiego di manodopera straniera irregolare.

A tale scopo potrà essere opportuno promuovere forme di coordinamento con le Amministrazioni competenti e i soggetti interessati, sia nell´ambito della Conferenza permanente che dei Consigli territoriali per l´immigrazione, fatto salvo ogni intervento che le SS.LL. ritengano di dover attivare nell´esercizio delle funzioni a tutela dell´ordine e della sicurezza pubblica.

Sulle iniziative intraprese si gradirà ricevere cortesi notizie.

IL MINISTRO

28/07/2006