GRUPPO TECNICO DI LAVORO DI CUI ALL’ART. 2 BIS DEL T.U. SULL’IMMIGRAZIONE

 

 

Relazione del Gruppo Tecnico di lavoro previsto dall’art. 2 bis del t.u. sull’immigrazione, riguardante la programmazione dei flussi di lavoratori extracomunitari per l’anno 2006

 

 

Il Gruppo Tecnico di lavoro svolge le seguenti analisi e considerazioni ai fini della predisposizione del decreto di programmazione dei flussi migratori per l’anno 2006, ai sensi dell’art. 3, comma 3, del D.P.R. 6 febbraio 2004 n.100.

 

I) Analisi dei fabbisogni a livello nazionale

 

Si evidenzia che, fin dall’introduzione del sistema di programmazione dei flussi, è stato difficile elaborare previsioni attendibili riguardanti il fabbisogno di lavoratori extracomunitari. Difatti finora il fabbisogno reale è risultato sempre maggiore dei flussi programmati, anche se si può ritenere che il divario sia stato in qualche misura necessario per tenere sotto pressione il mercato del lavoro e spingere al riassorbimento della disoccupazione dei lavoratori italiani. Lo sviluppo dei settori in cui è molto difficile trovare lavoratori italiani disponibili (i cosiddetti lavori rifiutati) obbliga, tuttavia, a ridurre tale divario, anche per evitare di incentivare l’immigrazione clandestina.

I dati indicano comunque che il divario tra la richiesta di lavoratori stranieri e gli ingressi autorizzati con DPCM si è ridotto nel 2005. Le quote decise dal governo sono infatti aumentate da 79.500 nel 2003 a 179.000 nel 2005, anche se ciò è stato possibile grazie alla fissazione di ampie quote a favore dei nuovi paesi membri dell’UE nella fase transitoria (Tabella 1).

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Gli ingressi per lavoro subordinato dai nuovi paesi membri dell’UE sono stati, peraltro fino ad ora, alquanto inferiori ai massimi fissati e destinati per tre quarti a ingressi temporanei, per lavoro stagionale (Tabella 2). Nei primi tredici mesi di fase transitoria sono entrati solo 18.000 lavoratori non stagionali, dati che hanno comunque rassicurato rispetto ai paventati rischi di afflussi eccessivi provenienti dai nuovi paesi membri.

Il nuovo sistema di rilevazione del Ministero del lavoro e delle Politiche sociali ha permesso per la prima volta nel 2005 un monitoraggio esaustivo delle domande di assunzione dei lavoratori stranieri presentate da famiglie e imprese. Si tratta complessivamente di circa 284.000 domande, 76.000 delle quali per lavoro stagionale e 208.000 per lavoro non stagionale (tabella 3). Al 23 giugno 2005, circa 44.000 domande erano riferite a lavoratori subordinati dei nuovi paesi membri dell’UE e le altre 240.000 a lavoratori extracomunitari.

Questi dati sono comparabili con l’esame incrociato di stime di fabbisogno provenienti da altre fonti.

Il numero di lavoratori stagionali negli ultimi anni è aumentato in maniera costante, anche se l’aumento è stato più limitato tra il 2003 ed il 2005. Negli ultimi anni, gli aggiustamenti successivi alle quote hanno permesso di coprire sostanzialmente la quasi totalità delle richieste. Si ritiene quindi che il numero di domande presentate nel 2005, circa 78.000 (tabella 5), replicato per il 2006 dovrebbe soddisfare la domanda complessiva. Tale fabbisogno va suddiviso tra le quote specifiche per lavoratori extracomunitari stagionali e le quote per lavoratori subordinati dei nuovi paesi UE, che invece non sono distinte tra stagionali e non stagionali. A fine giugno, i dati indicavano che oltre il 40% degli stagionali provenivano dai paesi di nuova adesione all’UE. Questo fabbisogno si manifesta in agricoltura e nel settore turistico-alberghiero.

Nel 2005 il sistema Excelsior Unioncamere ha rilevato per la prima volta le previsioni delle imprese di assunzioni di lavoratori stagionali sia

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nel settore dell’industria e servizi che nel settore agricolo, stimando le previsioni massime complessive in circa 144.000 e le minime (integrate dall’interpolazione della domanda nel settore dei beni e servizi) in circa 74.000. In questa indagine il termine extracomunitario, tuttavia, va inteso in maniera meno precisa, cioè come lavoratore straniero non proveniente da paesi ricchi. Inoltre queste previsioni massime di assunzioni non sono una indicazione di fabbisogno netto dall’estero, dato che parte delle assunzioni riguarderanno stranieri già presenti, anche con permessi diversi da quelli per lavoro ma che permettono il lavoro.

Per quel che riguarda i lavoratori non stagionali, le circa 208.000 domande pervenute nel 2005 al Ministero del lavoro (di cui circa 196.000 extracomunitari) non sono distanti dalla somma tra varie fonti complementari di stima del fabbisogno. Il numero minimo previsto di assunzioni di lavoratori non UE 15, rilevato per le imprese industriali, dei servizi e dell’agricoltura nel 2005 dal sistema Unioncamere-Excelsior, era di 124.670. Tale fabbisogno non includeva quello di colf-badanti espresso dalle famiglie, ma che, alla luce delle 340.000 domande di regolarizzazione di colf e badanti maturate tra il 1998-2002, si potrebbe stimare un fabbisogno annuo di circa 85.000 unità. La somma di queste due indicazioni sarebbe di circa 210.000 lavoratori non stagionali. Andrebbe aggiunta una quota di assunzioni non rilevate per il settore autonomo, della Pubblica Amministrazione e dei liberi professionisti, ma si dovrebbe trattare di cifre molto più modeste. Complessivamente gli imprenditori prevedono di assumere extracomunitari per una quota compresa tra il 18,9% e il 28,2% di tutte le nuove assunzioni.

Tuttavia l’apparente convergenza di questi dati sull’immigrazione non stagionale non deve dare l’impressione che esistano dati inoppugnabili di fabbisogno. Rimane la difficoltà di distinguere l’effettiva domanda di ingressi dall’estero da quella di regolarizzazione di persone già presenti irregolarmente. Alcune delle domande presentate sono viziate dalla

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insussistenza dei requisiti economici per poter effettuare la chiamata e non sono pertanto valide. Inoltre le componenti cicliche della domanda di lavoro sono sempre difficili da prevedere. Gli stessi dati Excelsior -Unioncamere danno una forbice tra stima minima e stima massima di circa 60.000 unità, anche se le attuali condizioni congiunturali non permettono assolutamente di considerare attuale il fabbisogno massimo.

In ogni caso si tratta di dati sulle assunzioni stabili previste che non coincidono con il fabbisogno di nuove chiamate dall’estero. Non tengono infatti conto delle cessazioni di rapporti di lavoro intrattenuti da immigrati e dunque di quale fetta di queste nuove assunzioni potranno essere coperte da lavoratori stranieri già presenti in Italia e a cui verrà rinnovato il contratto in scadenza, o da stranieri attualmente disoccupati. Bisogna tener conto del fatto che le previsioni Unioncamere -Excelsior indicano per il 2005 un saldo positivo nel mercato del lavoro in Italia dell’ordine di 90.000 posti, a fronte di 930.000 assunzioni complessive.

Inoltre lo stesso fabbisogno proveniente dall’estero non deve essere interamente coperto dalla programmazione dei flussi tramite quote. Hanno diritto di lavorare sia i familiari che si ricongiungono che i rifugiati il cui status è stato riconosciuto, che i richiedenti asilo da più di sei mesi sul cui caso non sia ancora stata presa una decisione. L’ingresso nel mercato del lavoro dei rifugiati è sostanzialmente ininfluente sul mercato del lavoro, dato che si tratta di meno di 1000 riconoscimenti all’anno (contro una media di oltre 10.000 richiedenti all’anno). Il contributo dei ricongiungimenti familiari al contrario è molto più sensibile, dato che vi sono oltre 60.000 ricongiungimenti familiari all’anno, anche se non si sa precisamente quale quota dei familiari effettivamente avvia attività lavorative.

Ciò premesso, appare importante effettuare una politica selettiva che accolga maggiormente una domanda strutturale di lavoratori a

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vocazione stabile piuttosto che una domanda congiunturale o comunque instabile e che potrebbe dar luogo in un secondo tempo a disoccupazione.

 

         Si osserva, infine, che:

 

·      l’andamento occupazionale nel settore dell’industria riflette i contraccolpi dell’intensificazione della concorrenza internazionale e della crescente apertura commerciale europea verso l’Asia e la Cina in particolare. Le domande provenienti da tale settore vanno quindi valutate con più cautela proprio perché vi è manodopera disoccupata e disponibile già presente in Italia;

·      al contrario vi è una domanda strutturale di collaborazione domestica e assistenza a cui non corrisponde una offerta adeguata in Italia e a cui occorre dare una risposta prioritaria;

·      analogamente esiste un forte domanda di lavoratori stranieri nell’edilizia, con picchi specifici per grandi opere infrastrutturali.

 

 

II) Articolazione territoriale e settoriale dei fabbisogni

 

L’articolo 21, comma 4 del TU - d.lgvo 286/1998, prevede che “i decreti annuali devono tenere conto delle indicazioni fornite, in modo articolato per qualifiche o mansioni, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sull’andamento dell’occupazione e dei tassi di disoccupazione a livello nazionale e regionale, nonché sul numero di cittadini stranieri non appartenenti all’Unione europea iscritti nelle liste di collocamento”.

Come indicato dal Documento programmatico triennale 2004-2006, “nello stabilire il fabbisogno lavorativo, si dovrà altresì tener conto degli

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ingressi per motivi diversi dal lavoro, in particolare dei ricongiungimenti familiari e dei permessi per asilo politico. Non tutti questi ingressi danno luogo ad attività lavorative, ma la dimensione dei ricongiungimenti familiari in particolare suggerisce un approfondimento rispetto a un suopossibile impatto sul mercato del lavoro. Il Ministero del lavoro valuterà che i flussi di ingresso dei lavoratori non comunitari siano coerenti alle capacità di assorbimento del mercato del lavoro nazionale ed alle capacità di integrazione della società italiana.” Inoltre lo stesso Documento programmatico prevede il monitoraggio dei fabbisogni a livello regionale e la rilevazione delle dinamiche occupazionali nei diversi settori produttivi del sistema economico italiano.

Ciò premesso i dati del Ministero del lavoro permettono di valutare i fabbisogni regionali sia per i lavoratori stagionali (23,4% di tutte le domande presentate) che per lavoratori non stagionali (collaborazione domestica per il 44,2% delle domande depositate, settore edilizio per il 17,2% e altri settori per il restante 38,6%) (tabelle 6 e 7). Ulteriori informazioni sulle professioni maggiormente richieste sono disponibili usando i dati Excelsior (tabelle 8, 9 e 10).

 

 

III) Quote riservate

L’ art. 21, comma 1 del TU - d.lgvo 286/1998, dispone che con i decreti che stabiliscono le quote di ingresso di lavoratori stranieri siano

assegnate in via preferenziale quote riservate agli Stati, non appartenenti all’Unione europea, con i quali Il Ministro degli Affari Esteri, di concerto con il Ministro dell’Interno e il Ministro del Lavoro e delle Politiche sociali, abbia concluso accordi finalizzati alla regolamentazione dei flussi

 

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di ingresso e delle procedure di riammissione dei propri cittadini destinatari dei provvedimenti di rimpatrio.

Nel Documento programmatico triennale 2004-2006, tenuto conto che ”l’immigrazione clandestina, quantunque ridimensionata nel corso

degli ultimi anni, presenta potenzialità di crescita futura che impongono un’attenzione costante”, si evidenzia come la collaborazione dei Paesi di provenienza dei flussi migratori illegali sia fondamentale e decisiva, sotto il profilo strategico, per arginare l’afflusso di clandestini.

Nella programmazione dei flussi per lavoro subordinato non stagionale occorre stabilire, pertanto, anche la quota degli ingressi da riservare ai lavoratori provenienti dai paesi che hanno concluso con l’Italia accordi di collaborazione in materia migratoria, che hanno assunto un’importanza fondamentale nella lotta all’immigrazione clandestina. Per contenere la spinta migratoria illegale dei cittadini di numerosi paesi terzi si è rivelato, infatti, particolarmente utile instaurare con i Governi dei diversi paesi di origine o di transito rapporti proficui di collaborazione che presuppongono l’offerta di contropartite adeguate: la concessione di quote privilegiate di ingresso in favore di detti paesi, congiuntamente alla fornitura di equipaggiamenti, rappresentano e continuano a rappresentare strumenti efficaci ed indispensabile per assicurare l’effettiva cooperazione con i Paesi firmatari degli accordi di riammissione.

Ciò premesso, si deve osservare che gli ultimi decreti flussi emanati hanno previsto un numero elevato di ingressi di lavoratori stagionali a fronte di un numero esiguo di ingressi di lavoratori subordinati non stagionali ed assegnati ai paesi privilegiati (tabella 11). Come noto, la previsione di ingressi di lavoratori stagionali si risolve nella stessa annualità e i lavoratori impegnati sono quasi sempre gli stessi, circostanze queste che non fanno registrare un aumento reale di immissione di cittadini extracomunitari nel circuito lavorativo né permette la possibilità di una

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reale partecipazione da parte di cittadini extracomunitari appartenenti a Paesi terzi che si trovano notevolmente distanti dall’Italia, tenuto conto della brevità del periodo di lavoro.

         Ciò comporta, in mancanza di un assorbimento consistente di lavoratori subordinati, una pressione notevole di cittadini di Paesi terzi che,

ancorché entrati regolarmente sul territorio nazionale, rimangono successivamente in posizione irregolare, determinando un grave dispendio di risorse umane e strumentali per assicurare il loro rintraccio e l’espulsione verso i Paesi d’origine, vanificando nel contempo gli sforzi assunti nel contrasto al traffico degli immigrati clandestini.

Il Ministero dell’Interno ritiene, peraltro, che il dato relativo alle quote privilegiate non deve essere inteso come limite massimo per i Paesi privilegiati, bensì come limite minimo garantito. Pertanto, nel caso in cui vi siano più richieste in relazione all’offerta delle quote, i cittadini dei Paesi interessati dovrebbero poter usufruire anche delle quote non privilegiate.

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali resta, invece, dell’avviso che debba essere mantenuta l’attuale interpretazione e che il “privilegio” consista nella possibilità di disporre di quote di ingresso senza la concorrenza di altre nazionalità.

Si riporta nella tabella 12 l’elenco dei paesi beneficiari delle quote riservate e la percentuale di incidenza di dette quote sul totale complessivo degli ingressi che il Ministero dell’Interno – Dipartimento della Pubblica Sicurezza propone per l’anno 2006.

Il Dipartimento della Pubblica Sicurezza precisa che, tra i Paesi per i quali si propongono le quote riservate, con l’Egitto e con lo Sri Lanka non vi sono accordi di riammissione; tuttavia, tali Paesi, ai quali in passato sono state riservate quote privilegiate, hanno manifestato una fattiva collaborazione nel contrasto all’immigrazione clandestina ed al rimpatrio dei propri connazionali; l’accordo di riammissione con l’Egitto è,

 

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comunque, in via di conclusione; sono in corso, inoltre, contatti con Pakistan, Senegal ed Ecuador per la stipula di accordi.

Al riguardo, il Ministero degli Affari Esteri osserva, che, rispetto all’anno precedente, dalla lista dei paesi beneficiari delle quote privilegiate mancano le Filippine - con cui esiste un accordo di riammissione, seppure in attesa di ratifica da parte di quel Governo - il Pakistan e la Somalia, mentre viene aggiunto il Ghana con il quale non risulta stipulato alcun accordo (non vi è, comunque, opposizione da parte dello stesso Ministero all’inserimento di quest’ultimo paese); inoltre, il Ministero degli Affari Esteri precisa che con lo Sri Lanka esiste già uno Scambio di Note riguardanti la collaborazione nel contrasto all’immigrazione clandestina e nel rimpatrio dei propri connazionali; inoltre, il testo dell’accordo con il Pakistan è stato già parafato ma non ancora definitivamente formalizzato per difficoltà di ordine politico-comunitario mentre per quanto riguarda il Senegal e l’Ecuador non risulta che i contatti avuti in passato abbiano portato ad alcuna definizione.

Riguardo alla suddetta tabella 12, il Ministero degli Affari Esteri osserva, inoltre, che per un’adeguata valutazione delle percentuali di incidenza delle quote privilegiate proposte occorre avere conoscenza precisa di quale sia la base di ingressi a cui si applica detta percentuale (totale degli ingressi oppure totale degli ingressi riservati).

Il rappresentante del Ministro per gli Italiani nel Mondo richiama l’attenzione sulla necessità di prevedere, come già avvenuto per gli anni scorsi, una quota di ingressi per i cittadini di origine italiana, residenti nell’area dell’America latina (Argentina, Uruguay e Venezuela).

Il rappresentante dell’ANCI formula le osservazioni contenute nella nota allegata.

 

 

 

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Si uniscono, infine, le osservazioni dei rappresentanti delle associazioni dei datori di lavoro, dei lavoratori e degli enti che operano nel settore dell’immigrazione, formulate a seguito di un’apposita riunione del Gruppo tecnico di lavoro.

 

Roma, 30 settembre 2005.

 

 

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Tabella 1) Quote di ingresso di lavoratori extracomunitari 2003-05

					2003	2004	2005
Quote privilegiate da paesi a forte pressione migratoria			Albania		1.000	3.000	3.000
			Marocco		500	2.500	2.500
			Tunisia		600	3.000	3.000
			Somalia				100
			Egitto		300	1.500	2.000
			Nigeria		200	2.000	2.000
			Moldavia		200	1.500	2.000
			Sri Lanka		500	1.500	1.500
			Bangladesh		300	1.500	1.500
			Pakistan			1.000	1.000
			Filippine				1.500
			Riserve			2.500	700
			Totale		3.600	20.000	20.800
Quote di rientro America latina*					200	400*	200*
Contratti nomin di lavoro subordinato			Totale (di cui)		74.900	56.600	76.000
			Dirigenti		500	500	1.000
			Non vincolati		5.900	6.100	15.000
			Lav. domestico				15.000
			Di cui stagionali		68.500	50.000	45.000
Lavorat autonomi					800	2.500	2.500
Totale					79.500	79.500	99.500
Quote per i nuovi paesi UE in fase transitoria					-	36.000	79.500
Totale quote di lavoratori stranieri					79.500	115.500	179.000

 

 

 

 

 

 

 

 

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Tabella 2) Dati sull’ingresso dai paesi di nuova adesione nel 2005 (23 giugno)

Quote programmate di flussi per lavoro e ingressi effettivi dai nuovi paesi membri dell'UE

		2004 (1 maggio-31 dicembre)		2005 (1 gennaio- 23 giugno)		Totale dei primi 14 mesi di adesione all'UE
		Numero	%	Numero	%	Numero	%
	Quota programmata	36.000		79.500		115.500
	Ingressi rilevati (domande nel 2005)	26.313		44.096		70.409
Tipologia	Non stagionali	6.382	24,3	11.737	26,6	18.119	25,7
	Stagionali	19.931	75,7	32.359	73,4	52.290	74,3
Nazionalità	Polonia	14.260	54,2	24.149	54,8	38.409	54,6
	Slovacchia	7.669	29,1	12.735	28,9	20.404	29,0
	Repubblica Ceca	2.107	8,0	3.719	8,4	5.826	8,3
	Angheria	1.240	4,7	1.968	4,5	3.208	4,6
	Slovenia	419	1,6	823	1,9	1.242	1,8
	Lituania	446	1,7	501	1,1	947	1,3
	Lettonia	106	0,4	143	0,3	249	0,4
	Estonia	66	0,3	58	0,1	124	0,2
Sesso	Uomini	15.832	60,2	26.378	59,8	42.210	59,9
Settori	Agricoltura	16.850	64,0	27.151	61,6	44.001	62,5
	Alberghi-Turismo	3.922	14,9	6.676	15,1	10.598	15,1
	Lavoro domestico	1.507	5,7	3.561	8,1	5.068	7,2
	Edilizia	825	3,1	1.658	3,8	2.483	3,5
	Altri	3.209	12,2	5.050	11,5	8.259	11,7

Fonte: Ministero del lavoro e delle politiche sociali

 

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Tabella 3) Domande di assunzione di lavoratori extracomunitari e dei nuovi paesi membri dell’UE (al 23 giugno 2005) e quote previste per il 2005

	Domande pervenute			Quote previste
	Stagionali	Non stagionali	Totale	Stagionali	Non stagionali	Totale
Extracom	43.646	195.939	239585	45.000	54.500	99.500
Nuovi UE	32.359	11.737	44.096	Indifferenziati	Indifferenziati	79.500
Totale	76.005	207.676	283.681			179.000

 

Tabella 4) Tasso di corrispondenza tra quote previste e domande pervenute nel 2005

	Totale
Extracomunitari	41,5%
Nuovi comunitari	180,3%
Totale	63,1%

 

Tabella 5) Gli stagionali stranieri in Italia (2001-2005)

	Quote stagionali extracomunitari	Autorizzazioni richieste da nuovi cittadini UE (Min lavoro)	Totale
2001	39.400		39.400
2002	60.000		60.000
2003	68.500		68.500
2004	50.000	19.724	69.724
2005	45.000	*32.359	*77.359

• al 23 giugno 2005

 

 

 

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Tabella 6) Articolazione regionale delle domande di lavoratori stagionali extracomunitari pervenute al Ministero del lavoro nel 2005 (dati sulle pratiche esaminate a giugno 2005)

	Totale (stagionali e non stagionali)		Stagionali		Domande per stagionali in % del fabbisogno totale regionale
	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Quota Assegnate	Domande Pervenute
Abruzzo	1900	4294	1400	1409	32,8
Prov. Aut.Bolzano	3300	3386	2300	2277	67,2
Basilicata	510	1110	170	197	17,7
Calabria	700	3562	300	319	9,0
Campania	2920	8368	2200	2309	27,6
Emilia Romagna	14000	29098	10850	8992	30,9
Friuli V. G.	4250	5332	1700	1533	28,8
Lazio	3650	15746	550	468	3,0
Liguria	1300	2500	300	216	8,6
Lombardia	4450	17538	1100	1157	6,6
Marche	1480	4877	780	840	17,2
Molise	460	655	130	87	13,3
Piemonte	3920	10210	2400	2402	23,5
Puglia	2220	2844	1600	578	20,3
Sardegna	430	1271	130	150	11,8
Sicilia	1400	3214	850	489	15,2
Toscana	4500	17139	1900	1942	11,3
Prov. Aut.Trento	6920	7137	6100	5913	82,8
Umbria	1150	2645	450	297	11,2
Veneto	11650	20213	8200	6220	30,8
Val d'Aosta	170	265	70	42	15,8
Italia	71280	161404	43480	37837	23,4

 

 

 

 

 

 

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	Non stagionali		Lavoro Domestico		Settore Edile		Altri Settori		Distribuzione % domande
	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Lavoro domestico	Settore edile	Altri settori
Abruzzo	500	2885	250	1152	150	537	100	1196	39,9	18,6	41,5
Prov. Aut.Bolzano	1100	1109	200	243	300	248	600	618	21,9	22,4	55,7
Basilicata	340	913	150	358	100	117	90	438	39,2	12,8	48,0
Calabria	400	3243	200	1357	100	278	100	1608	41,8	8,6	49,6
Campania	720	6059	400	3539	170	530	150	1990	58,4	8,7	32,8
Emilia Romagna	3150	20106	1850	8963	450	4063	850	7080	44,6	20,2	35,2
Friuli V. G.	2550	3799	1300	1204	400	1045	850	1550	31,7	27,5	40,8
Lazio	3100	15278	1900	8199	450	2550	750	4529	53,7	16,7	29,6
Liguria	1000	2284	500	1178	200	317	300	789	51,6	13,9	34,5
Lombardia	3350	16381	1900	6095	450	2494	1000	7792	37,2	15,2	47,6
Marche	700	4037	300	1475	150	879	250	1683	36,5	21,8	41,7
Molise	330	568	150	159	100	141	80	268	28,0	24,8	47,2
Piemonte	1520	7808	700	3357	370	1553	450	2898	43,0	19,9	37,1
Puglia	620	2266	300	1136	170	192	150	938	50,1	8,5	41,4
Sardegna	300	1121	100	487	100	113	100	521	43,4	10,1	46,5
Sicilia	550	2725	250	1542	100	195	200	988	56,6	7,2	36,3
Toscana	2600	15197	1400	8409	450	2142	750	4646	55,3	14,1	30,6
Prov. Aut.Trento	820	1224	200	265	160	330	460	629	21,7	27,0	51,4
Umbria	700	2348	300	1157	150	465	250	726	49,3	19,8	30,9
Veneto	3450	13993	2000	4266	450	2969	1000	6758	30,5	21,2	48,3
Val d'Aosta	100	223	50	80	30	50	20	93	35,9	22,4	41,7
Italia	27900	123567	14400	54621	5000	21208	8500	47738	44,2	17,2	38,6

Tabella 7) Articolazione regionale e per settore delle domande di lavoratori non stagionali extracomunitari pervenute al Ministero del lavoro nel 2005 (dati sulle pratiche esaminate a giugno 2005, non esauriscono il campione)

 

 

 

 

 

GRUPPO TECNICO DI LAVORO DI CUI ALL’ART. 2 BIS DEL T.U. SULL’IMMIGRAZIONE

 

 

Tabella 8) Assunzioni stabili previste second Excelsior –Unioncamere nel 2005

		Extracomunitari		Extracomunitari in % assunti previsti
	Totale	Minimo	Massimo	Minimo	Massimo
Industria e servizi	647.736	121.800	182.890	18,8	28,2
Costruzioni	90.849	23.080	26.560	25,4	29,2
Industria in s.s.	168.869	34.430	44.070	20,4	26,1
Servizi	388.018	64.300	112.260	16,6	28,9
Agricoltura	11.810	2.860	3.170	24,2	26,8
Totale settori privati	659.300	124.670	186.060	18,9	28,2
Lavoratori autonomi	158.000
P.A.	69.020
Liberi professionisti	44.000
Totale	930.320

 

Tabella 9) Previsione di assunzioni di lavoratori stagionali secondo Excelsior Unioncamere 2005

		Extracomunitari		Extracomunitari
	Totale	Minimo	Massimo	Minimo	Massimo
Industria e servizi	270.980	15.512*	23.290	5,7	8,6
Agricoltura	456.450	58.130	120.890	12,7	26,5
Totale	727.430	73.642	144.180	10,1	19,8

* valore non rilevato ma estrapolato in base all'andamento dei non stagionali nell’industria e nei servizi

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GRUPPO TECNICO DI LAVORO DI CUI ALL’ART. 2 BIS DEL T.U. SULL’IMMIGRAZIONE

 

 

Tabella 10) Settori con maggior numero di assunzioni di extracomunitari (numero di assunzioni di extracomunitari non stagionali previste nell’ipotesi minima secondo Excelsior 2005

	Numero di assunzioni
Costruzioni	23.080
Alberghi, ristoranti e servizi turistici	13.160
Servizi operativi alle imprese e alle persone	11.030
Industrie dei metalli	8.680
Commercio al dettaglio	7.850
Trasporti e attività postali	6.570
Sanità e servizi sanitari privati	6.090
Altri servizi alle persone	5.450
Industrie tessili, dell'abbigliamento e calzature	4.760
Industrie meccaniche e dei mezzi di trasporto	4.700

 

I settori più aperti o dipendenti dal lavoro extracomunitario (extracomunitari in % delle assunzioni non stagionali previste nell’ipotesi minima secondo Excelsior 2005)

	Minimo in %
Industria della gomma e delle materie plastiche	27,4
Industria dei metalli	26,0
Costruzioni	25,4
Industria beni per la casa, tempo libero e altri manuf	23,4
Estrazione di minerali	23,1
Industrie tessili dell'abbigliamento e calzature	22,9
Industrie alimentari, bevande e tabacco	22,0
Alberghi, ristoranti e servizi turistici	21,9
Commercio e riparazione autoveicoli e motocicli	21,9
Sanità e servizi sanitari privati	21,6

 

 

 

 

 

 

GRUPPO TECNICO DI LAVORO DI CUI ALL’ART. 2 BIS DEL T.U. SULL’IMMIGRAZIONE

 

 

Tabella 11) Assegnazione quote riservate
	QUOTE 2002	QUOTE 2003	QUOTE 2004	QUOTE 2005
Totale ingressi	79.500	79.500	79.500	79.500
Lavoro stagionale	60.000	60.000	50.000	25.000
Lavoro non stagionale e autonomo	19.500	19.500	29.500	21.800
PAESI BENEFICIARI DELLE QUOTE RISERVATE
Albania	3.000	1.000	3.000	3.000
Bangladesh	-	300	1.500	1.500
Egitto	1.000	300	1.500	2.000
Filippine	-	-	-	1.500
Marocco	2.000	500	2.500	2.500
Moldavia	500	200	1.500	2.000
Nigeria	500	200	2.000	2.000
Pakistan	-	-	1.000	1.000
Sri Lanka	1.000	500	1.500	1.500
Somalia	-	-	-	100
Tunisia	2.000	600	3.000	3.000
Quote a disposizione paesi firmatari acc.	-	-	2.500	700
Totale	10.000	3.600	20.000	20.800

 

 

GRUPPO TECNICO DI LAVORO DI CUI ALL’ART. 2 BIS DEL T.U. SULL’IMMIGRAZIONE

 

 

Tabella 12) Proposta assegnazione quote riservate per l'anno 2006
PAESI	PERCENTUALI
Egitto	20%
Marocco	15%
Romania	15%
Tunisia	12%
Bangladesh	9%
Sri-Lanka	9%
Albania	9%
Nigeria	4%
Ghana ______________________________Moldavia	4% ____________________________________ 3%