SOMMARIO n. 1, 2006

Presentazione

pag.

11

Interventi

Modificazioni genitali: tradizioni culturali, strategie di contrasto e nuove norme penali, di Anna Vanzan e Lorenzo Miazzi	»	13
La problematica delle discriminazioni e l’istituzione dell’UNAR, di Luigi Melica	»	35
I diritti anagrafici degli stranieri, di Paolo Morozzo della Rocca	»	54

Giurisprudenza

Commenti

Risarcimento del danno e condizione di reciprocità, di Cecilia Corsi	»	73
La legge Reale, il burqa e il “comune sentire del popolo”, di Giancarlo Scarpari	»	78
Ordine di allontanamento del questore ex art. 14, co. 5-bis T.U.: le questioni relative alla reiterabilità e alla motivazione del provvedimento all’esame della Corte di cassazione, di Angelo Caputo	»	81

Diritto comunitario ed europeo

Giurisprudenza

1.	Corte europea dei diritti dell’uomo 28.2.2006, caso Z. e T. c. Regno Unito - libertà di religione - diritto al rispetto della vita familiare - espulsione - persecuzione su base religiosa - rischio di trattamento inumano o degradante - responsabilità indiretta dello Stato	»	85
2.	Corte di giustizia delle Comunità europee 31.1.2006, caso Commissione c. Spagna - libera circolazione delle persone - Direttiva 64/221/CEE - cittadino di uno Stato terzo, coniuge di un cittadino di uno Stato membro - diritto d’ingresso e di soggiorno - restrizione per motivi di ordine pubblico - Sistema di informazione Schengen - segnalazione ai fini della non ammissione - CAAS (Convenzione di applicazione degli Accordi di Schengen)	»	89

Diritto italiano

Asilo

1.

Tribunale di Rovigo 20.7/26.7.2005 n. 494 - diniego status di rifugiato - ricorso e contestuale richiesta subordinata di asilo politico - giurisdizione ordinaria - accertamento di impedimento dell’effettivo esercizio delle libertà democratiche - sufficienza ai fini della richiesta di asilo e irrilevanza ai fini del riconoscimento dello status di rifugiato

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96

Diritti civili

1.	Corte costituzionale 23.1/1.2.2006 n. 30 - legge Regione Abruzzo istitutiva di Consulta per l’immigrazione - illegittimità della previsione di compiti partecipativi di INPS e prefetture al di fuori di leggi dello Stato	»	100
2.	Consiglio di Stato 13.2.2006 n. 556 - obbligo di esposizione del crocifisso nelle scuole - impugnazione della sentenza Tar Veneto che ne ravvisa la compatibilità con la laicità dello Stato - rigetto dell’impugnazione sul punto	»	103
3.	Tribunale di Catania 13.6.2005 n. 1807 - risarcimento danno da lesione conseguente a sinistro stradale - danneggiato extracomunitario - irrilevanza della condizione di reciprocità	»	111
4.	Tribunale amministrativo regionale Toscana 14.10.2005 n. 4689 - ricorso avverso determinazione di esclusione di cittadina extracomunitaria da concorso pubblico - legittimità	»	115

Espulsioni

1.	Corte di cassazione 25.11.2005 n. 25027 - permesso soggiorno per motivi di famiglia - revoca ed espulsione - condizioni - mancata protrazione convivenza familiare o residenza in Italia	»	119
2.	Corte di cassazione 3.2.2006 n. 2417 - istanza rinnovo permesso soggiorno - diniego ed espulsione - mezzi di sussistenza - rapporto di lavoro sopravvenuto e attuale - annullamento	»	121
3.	Giudice di pace di Bologna 8.8.2005 - trattenimento in Cpt - libertà personale - nullità espulsione - ordine rilascio - illegittima prosecuzione trattenimento con notifica nuova espulsione - vizio procedurale - annullamento	»	124
4.	Giudice di pace di Bologna 20.9.2005 - regolarizzazione - permesso di soggiorno - revoca ex lege e ad ogni effetto di pregressa espulsione	»	126
5.	Giudice di pace di Trieste 19.12.2005 - cittadino rumeno - regolamento comunitario - esenzione visto di ingresso - assenza richiesta di permesso di soggiorno - espulsione - applicazione diretta della norma comunitaria - annullamento	»	128
6.	Giudice di pace di Bologna 18.1.2006 - diniego di rinnovo di permesso - sospensione giurisdizionale - espulsione con intimazione nei 5 giorni - inefficacia presupposto - illegittimità - diritto comprensione linguistica e difesa - difformità testo italiano e traduzione prestampata in cinese - annullamento	»	130

Famiglia

1.	Consiglio di Stato 20.10.2005 n. 5916 - ricongiungimento familiare con genitore - acquisto in via derivata della carta di soggiorno - esclusione - status di apolide del figlio - irrilevanza	»	134
2.	Corte appello di Torino 6.6.2005 - ricongiungimento familiare - cause ostative all’ingresso previste in generale dal legislatore - condanna penale ostativa - applicabilità	»	137
3.	Tribunale di Firenze 2.7.2005 - ricongiungimento familiare - interpretazione costituzionalmente orientata - riconoscimento del diritto allo straniero titolare di permesso di soggiorno per motivi umanitari	»	139
4.	Tribunale di Lucca 5.12.2005 - autorizzazione alla permanenza in Italia disposta dal tribunale per i minorenni - ordine di rilascio del permesso di soggiorno per motivi familiari - previsione regolamentare di rilascio del permesso di soggiorno per cure mediche - prevalenza della statuizione giudiziaria	»	141
5.	Tribunale di Bologna 2.3.2006 - ricongiungimento familiare - requisito alloggiativo - figlia infraquattordicenne - non computabilità ai fini della rispondenza ai parametri e.r.p. - sufficienza del consenso del proprietario dell’alloggio - giudizio di impugnazione - annullamento dell’atto amministrativo - ordine giudiziale di rilascio del titolo di soggiorno	»	143

Lavoro

1.	Corte appello di Torino 6.6.2005 n. 871 - requisiti per ottenere prestazioni di assistenza sociale anteriormente alla legge finanziaria 2001 - asserita natura interpretativa/retroattiva di detta norma - insussistenza - diritto al mantenimento della prestazione in ragione della irretroattività della norma - sussistenza	»	145
2.	Tribunale di Torino 28.9.2005 n. 4747 - requisiti per ottenere prestazioni di assistenza sociale anteriormente alla legge finanziaria 2001 - asserita natura interpretativa/retroattiva di detta norma - insussistenza - diritto al mantenimento della prestazione in ragione della irretroattività della norma - sussistenza	»	147

Minori

1.	Tribunale dei minorenni di Trieste 24.8.2005 - autorizzazione ex art. 31 comma 3 - diritto del familiare allo svolgimento di attività lavorativa - conseguenza automatica dell’autorizzazione	»	150
2.	Tribunale di Bologna 26.9.2005 - autorizzazione ex art. 31 comma 3 - diritto del genitore a procurarsi il reddito necessario attraverso l’attività lavorativa - sussistenza Scheda di Giulia Perin	»	151
3.	Tribunale amministrativo regionale Veneto 24.1.2006 n. 118 - minore straniero sottoposto a tutela - disciplina relativa ai minori non accompagnati - inapplicabilità - diritto alla conversione del permesso di soggiorno - sussistenza Scheda della redazione	»	154
4.	Tribunale dei minorenni del Piemonte e Valle d’Aosta 17.2.2006 - autorizzazione ex art. 31, co. 3 - procedimento per dichiarazione di adottabilità del minore - immediata autorizzazione ex art. 700 c.p.c. all’ingresso del familiare Scheda della redazione	»	157

Penale

1.	Corte costituzionale 14/28.12.2005 n. 466 - reingresso nel territorio dello Stato di straniero già denunciato per il reato di cui all’art. 13, co. 13, T.U. 286/98 - violazione dell’art. 3 Cost. - illegittimità costituzionale Scheda di Angelo Caputo	»	160
2.	Corte di cassazione 11.1.2006 n. 580 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo in violazione dell’ordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni - reiterabilità dell’ordine del questore - esclusione	»	165
3.	Corte di cassazione 10.2.2006 n. 5216 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo in violazione dell’ordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni - ordini non recanti l’indicazione delle conseguenze penali previste dalla l. n. 271/2004 - configurabilità della contravvenzione di cui alla previgente disposizione Scheda di Angelo Caputo	»	168
4.	Corte di cassazione 10.2.2006 n. 5217 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo in violazione dell’ordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni - motivazione - specifico riferimento alla concreta situazione di fatto	»	173
5.	Procura della Repubblica c/o trib. di Treviso 19.11.2004 - uso di copricapo femminile - divieto di travisamento del volto - fattispecie contestata al di fuori di una pubblica manifestazione - insussistenza della violazione - giustificato motivo - uso del copricapo per esigenze di rispetto della propria tradizione - richiesta di archiviazione	»	176
6.	Tribunale di Treviso 3.3.2005 - uso di copricapo femminile - asserita violazione del divieto di travisamento del volto - mancanza di elementi probatori - archiviazione	»	177

Soggiorno

1.	Consiglio di Stato 15.11.2005 n. 6364 - regolarizzazione - requisito lavorativo - prestazione lavorativa continuativa nel trimestre precedente l’entrata in vigore del D.L. 195/2002 - orientamento giurisprudenziale contrastante - rinvio all’Adunanza plenaria	»	178
2.	Consiglio di Stato 28.2.2006 n. 1048 - permesso di soggiorno per lavoro - requisiti per il rinnovo - inapplicabilità dei criteri previsti per il ricongiungimento familiare Scheda di Nazzarena Zorzella	»	182
3.	Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 5.5.2005 n. 707 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo - presunta pericolosità sociale per pregresse denunce - omesso accertamento dell’esito del procedimento penale - difetto di valutazione dell’attualità della pericolosità - illegittimità	»	185
4.	Tribunale amministrativo regionale Lazio 27.6.2005 n. 5344 - permesso di soggiorno per cure mediche - necessità di cure urgenti, essenziali e continuative - obbligo di rilascio Scheda di Guido Savio	»	186
5.	Tribunale amministrativo regionale Umbria 30.9.2005 n. 451 - permesso di soggiorno - condizioni di rinnovo - disoccupazione oltre il semestre e mancanza di nuovo rapporto di lavoro - legittimità del diniego - disoccupazione anche protratta nel tempo ma esistenza di nuovo rapporto di lavoro al momento del rinnovo - ammissibilità del rinnovo	»	190
6.	Tribunale amministrativo regionale Friuli Venezia Giulia 22.9.2005 n. 780 - richiesta di autorizzazione al lavoro - diniego per denunce a carico del datore di lavoro - automatismo - violazione del principio costituzionale di ragionevolezza - annullamento art. 31, co. 2 d.p.r. 394/99 e s.m.	»	191
7.	Tribunale amministrativo regionale Piemonte 22.10.2005 n. 3279 - regolarizzazione - rilascio di permesso di soggiorno - successiva revoca per condanna per violazione delle legge sul diritto d’autore - omessa comunicazione di avvio del procedimento - illegittimità della revoca	»	194

Osservatorio europeo

Documenti

	1.	Comunicazione Commissione 8.2.2006 COM(2006)48 - relazione sul funzionamento delle disposizioni temporanee di cui al Trattato di adesione del 2003 (periodo dall’1.5.2004 al 30.4.2006)	»	197
Segnalazioni			»	208

Osservatorio italiano

Documenti

Decreti, leggi e regolamenti

1.	Legge 30.12.2005 n. 281 - ratifica ed esecuzione Accordo Italia-Romania - trasferimento delle persone condannate alle quali è stata inflitta la misura dell’espulsione o quella dell’accompagnamento	»	213
2.	Legge 25.1.2006 n. 29 - estratto - adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee - Legge comunitaria 2005 - Artt. 13 e 20	»	216
3.	Legge 8.3.2006 n. 124 - modifiche alla legge 5.2.1992, n. 91 - riconoscimento della cittadinanza italiana ai connazionali dell’Istria, di Fiume e della Dalmazia e ai loro discendenti	»	218
4.	Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14.2.2006 programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri dell’Unione europea nel territorio dello Stato, per l’anno 2006	»	219
5.	Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15.2.2006 - programmazione dei flussi d’ingresso dei lavoratori extracomunitari nel territorio dello Stato, per l’anno 2006	»	221
6.	Decreto del Presidente della Repubblica 20.3.2006 - annullamento straordinario, ex art. 138 d.lgs. 267/2000, dell’articolo 15 dello statuto del Comune di Ancona, come modificato con la deliberazione n. 38 del 21.4.2005 del Consiglio comunale di Ancona (elettorato attivo stranieri)	»	224
7.	Decreto del Presidente della Repubblica 20.3.2006 - annullamento straordinario, ex art. 138 d.lgs. 267/2000, della deliberazione n. 108 del 21.7.2005 del Consiglio comunale di Torino (elettorato attivo stranieri)	»	225

Circolari

Asilo e rifugio politico

1.

Ministero interno 31.10.2005 - applicazione art. 1 bis lettera a) L. 39/90 - casi di trattenimento obbligatorio e facoltativo di richiedenti asilo

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226

Circolazione stradale

2.

Ministero trasporti 20.3.2006 - cittadini extracomunitari con permesso di soggiorno in corso di rinnovo - rilascio documenti di guida e di circolazione - chiarimenti

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227

Minori

3.	Ministero interno 26.7.2005 - tipologia dei permessi di soggiorno da rilasciare a cittadini stranieri divenuti maggiorenni in Italia	»	229
4.	Ministero interno - 16.11.2005 - risposta ad interrogazione parlamentare - facoltà inerenti il permesso di soggiorno ex art. 31, co. 3 TU 286/98	»	230

Soggiorno e lavoro

5.	Ministero interno 9.2.2006 n. 1 - Sportello unico immigrazione - procedure informatizzate - decreto flussi lavoratori extracomunitari 2006	»	232
6.	Ministero lavoro 27.2.2006 n. 6 - disposizioni applicative d.p.c.m. 14.2.2006 - decreto flussi anno 2006 lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri dell’Unione europea	»	242
7.	Ministero lavoro 7.3.2006 n. 7 - disposizioni applicative d.p.c.m. 15.2.2006 - decreto flussi anno 2006 lavoratori extracomunitari	»	244
8.	Ministero interno 13.3.2006 - autorizzazione all’uscita e al reingresso nel territorio nazionale per i cittadini stranieri in possesso della ricevuta di presentazione dell’istanza di rinnovo del permesso di soggiorno e della carta di soggiorno	»	251

Varie

9.

Comune di Azzano Decimo (PN) - ordinanza sindacale prot. n. 24/2004 - ordinanza generale in materia di pubblica sicurezza

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251

Recensioni e materiali di ricerca

Segnalazioni bibliografiche

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