Emendamenti al decreto legislativo di attuazione della direttiva 2003/86/CE relativa al ricongiungimento familiare.

1) Art. 29, comma 1: la lettera c) è sostituita dalla seguente: “i figli maggiorenni non coniugati del soggiornante o del suo coniuge, qualora obiettivamente non possano sovvenire alle proprie necessità in ragione del loro stato di salute”.

La nostra esperienza dimostra che l’ingresso dei figli maggiorenni è stato molte volte impossibile per la richiesta di esibire una documentazione d’inabilità al lavoro ed invalidità totale in base alla legge italiana. La direttiva 2003/86/CE non parla di inabilità al lavoro o invalidità totale ma di figli maggiorenni che “non possono sovvenire alle proprie necessità in ragione del loro stato di salute”.

_________________________________

2) Art. 29, comma 3: la lettera a) è sostituita dalla seguente: “di un alloggio idoneo che corrisponda alle norme generali di sicurezza e di salubrità”.

L’emendamento intende superare il problema dell’esibizione della documentazione dimostrante che l’alloggio rientri nei parametri minimi previsti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Il problema esiste e il testo del decreto cerca di affrontare il problema prevedendo la possibilità di presentare una altro tipo di documentazione, cioè la documentazione delle A.S.L. accertanti i requisiti d’idoneità igienico-sanitaria. Ciò non rappresenta, purtroppo, una soluzione del problema in quanto questa possibilità è già stata prevista dal regolamento d’attuazione, DPR 31 agosto 1999, n. 394, art. 6 comma 1 lettera c).

Le parole usate dalla direttiva 2003/86/CE non parlano di parametri di legge residenziale. A mio parere tutte gli alloggi già abitati in teoria corrispondono alle norme generali di sicurezza e di salubrità. Infatti quasi tutti i certificati rilasciati recitano quanto segue: “attesta che agli atti dello scrivente non risulta dichiarazione di inidoneità per l’immobile in oggetto”. Siamo nell’era dell’autocertificazione, credo nulla osta che igienico- sanitaria dell’alloggio sia auto-certificata dal richiedente oppure occorre che la verifica dell’idoneità igienico- sanitaria sia fatta dalla stessa pubblica amministrazione (Sportello Unico ed ASL), del resto è proprio questa la ragione per cui è stato istituito lo sportello unico; per coordinare il lavoro dei vari uffici pubblici coinvolti e semplificare le pratiche dei cittadini immigrati.

________________________________________________________________________

3) Art. 29 comma 4: ultimo periodo, dopo le parole: “di reddito di cui al comma 3” aggiungere la seguente frase: “Le rappresentanze diplomatiche e consolari italiane rilasciano il visto di ingresso al seguito per i suddetti familiari dietro esibizione della sola documentazione riguardante l’alloggio ed il reddito.”

Quest’emendamento intende far attivare una modalità d’ingresso per motivi familiari prevista dalla legge fin dal 1998, ma che non è stata praticata da parte delle rappresentanze diplomatiche e consolari italiane nei paesi d’origine degli immigrati.

4) Art. 29 comma 4: aggiungere il seguente comma 4 bis: “ E’ consentito l'ingresso, al seguito del cittadino italiano o comunitario, dei familiari con i quali è possibile attuare il ricongiungimento ai sensi dell’articolo 28, comma 2 e del DPR 54/2002. Le rappresentanze diplomatiche e consolari italiane rilasciano il visto d’ingresso al seguito per i suddetti familiari, dietro esibizione della sola documentazione comprovante il rapporto di parentela con il cittadino italiano.”

L’emendamento è finalizzato all’attivazione di una pratica d’ingresso ai familiari stranieri dei cittadini italiani, senza dover chiedere il nulla osta allo Sportello unico. Il decreto in oggetto sopprime la disposizione relativa a quest’ingresso già Art. 29 comma 5 del Testo Unico forse in vista dell’adozione del d. lgs. di riforma del diritto alla libera circolazione dei cittadini comunitari e al diritto di soggiorno dei loro familiari. E’ invece opportuno che tale norma sia confermata riferita alle nuove modifiche introdotte al DPR 54/2002.

5) Art.29 comma7: terz’ultima riga: le parole “ Il rilascio del nulla osta è condizionato all’effettiva acquisizione, da parte dell’autorità consolare italiana, della documentazione comprovante i presupposti di parentela, coniugio, minore età o inabilità al lavoro.” Sono sostituite dalle seguenti parole: “ Le rappresentanze diplomatiche e consolari italiane rilasciano il visto di ingresso dietro l’esibizione del nulla osta e della documentazione comprovante i presupposti rapporti di parentela, coniuge, minore età, certificati medici.”

Condizionare il rilascio del nulla osta all’effettiva acquisizione di documentazione, da parte dell’autorità consolare italiana, è destinato a complicare ed a ritardare il rilascio del nulla osta da parte dello Sportello Unico il quale deve verificare tale acquisizione. L’emendamento propone il rilascio del nulla osta, come si è fatto fin ad oggi, e condizionare il rilascio del visto d’ingresso all’effettiva acquisizione della documentazione comprovante i rapporti di parentela, coniuge, minore età, certificati medici.

Saleh Zaghloul