IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;

Visto il decreto legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito con modificazioni dalla legge 31 luglio 2005, n. 155, recante misure urgenti per il contrasto del terrorismo internazionale;

Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di integrare gli strumenti di prevenzione e contrasto del terrorismo internazionale, con particolare riguardo a quelle di cui all’articolo 3 del predetto decreto-legge, introducendo disposizioni finalizzate ad assicurare l’effettività delle espulsioni ivi previste, nel rispetto delle garanzie costituzionali;

Ritenuta, inoltre, la necessità e l’urgenza di disciplinare parimenti l’immediata esecuzione dei provvedimenti di allontanamento dal territorio nazionale dei cittadini dell’Unione europea che si rendano necessari per motivi imperativi di pubblica sicurezza con particolare riferimento alla specifica individuazione dei motivi che ne legittimano l’adozione (definendone i presupposti) ;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del ;

Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del Ministro dell'interno e del Ministro della giustizia, di concerto con i Ministri degli affari esteri, e dell'economia e delle finanze;

Emana il seguente decreto-legge:

Art. 1

(Misure in materia di contrasto al terrorismo e

di espulsione ed allontanamenti dal territorio nazionale)

1. Al decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito dalla legge 31 luglio 2005, n. 155, il titolo è sostituito dal seguente “Misure urgenti per il contrasto del terrorismo internazionale e per straordinarie esigenze di pubblica sicurezza”.

2. All’articolo 3 del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito dalla legge 31 luglio 2005, n. 155, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo il comma 1 è inserito il seguente:

“1-bis. Oltre a quanto previsto dall’articolo 20 del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30, il Ministro dell'interno può disporre l’allontanamento del cittadino dell’Unione europea o dei suoi familiari, qualunque sia la loro cittadinanza nelle medesime circostanze di cui al comma 1. Avverso il provvedimento di allontanamento di cui al comma 1-bis è ammesso ricorso al Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sede di Roma secondo le disposizioni previste per l’allontanamento nei casi di sicurezza dello Stato all’articolo 22 del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n.30.

b) il comma 2 è sostituito dal seguente:

“2. Nei casi di cui ai commi 1 e 1-bis, ed in quelli di cui all’articolo 13, comma 1, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, l'espulsione e l’allontanamento sono eseguiti immediatamente, salvo che si tratti di persona detenuta. Si provvede in ogni caso alla convalida del provvedimento con cui si esegue l’espulsione o l’allontanamento da parte del tribunale in composizione monocratica secondo le procedure di cui all’articolo 13, comma 5-bis e si applicano le disposizioni di cui ai commi 3, 3-bis del medesimo decreto legislativo n. 286.

c) i commi 5 e 6 sono abrogati.

3. Agli articoli 13, 13-bis e 14 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, le parole: “giudice di pace”, ovunque ricorrano, sono sostituite dalle parole: “tribunale ordinario in composizione monocratica”.

Art. 2

(allontanamento immediato dei cittadini dell’Unione)

1. Il provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale per motivi imperativi di pubblica sicurezza nei confronti del cittadino dell’Unione europea o del suo familiare, qualunque sia la sua cittadinanza, è adottato nel rispetto del principio di proporzionalità e non può essere motivato da ragioni estranee ai comportamenti individuali dell’interessato che rappresentino una minaccia concreta e attuale all’ordine pubblico o alla sicurezza pubblica. La esistenza di condanne penali non giustifica automaticamente l'adozione di tali provvedimenti.

2. Il provvedimento di cui al comma 1 è adottato con atto motivato dal prefetto territorialmente competente secondo la residenza o dimora del destinatario, ovvero dal Ministro dell’interno qualora i destinatari abbiano soggiornato nel territorio nazionale nei dieci anni precedenti o siano minorenni. Qualora il destinatario non comprenda l’italiano, il provvedimento è accompagnato da una sintesi del suo contenuto, anche mediante appositi formulari sufficientemente dettagliati nella lingua a lui comprensibile e, ove non possibile per indisponibilità di personale idoneo alla traduzione in tale lingua, in una delle lingue francese, inglese, spagnolo o tedesco. Il provvedimento è notificato all’interessato e riporta le modalità di impugnazione e la durata del divieto di reingresso sul territorio nazionale, che non può essere superiore a cinque anni. L’allontanamento è immediatamente eseguito dal questore e si applicano le disposizioni di cui all’articolo 13, comma 5-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.

3. I motivi imperativi di pubblica sicurezza sussistono quando la persona da allontanare, sia essa cittadino dell’Unione europea o familiare di cittadino dell’Unione europea che non abbia la cittadinanza di uno Stato membro, abbia tenuto comportamenti che costituiscono una minaccia concreta, effettiva e grave alla dignità umana o ai diritti fondamentali della persona ovvero all’incolumità pubblica, rendendo urgente l’allontanamento perché la sua ulteriore permanenza sul territorio è incompatibile con la civile e sicura convivenza.

4. Ai fini dell’adozione del provvedimento di allontanamento per motivi imperativi di pubblica sicurezza, si tiene conto anche di eventuali condanne, pronunciate da un giudice italiano o straniero, per uno o più delitti non colposi, anche tentati, contro la vita o l’incolumità della persona, o per uno o più delitti corrispondenti a quelli previsti dall’articolo 8 della legge 22 aprile 2005, n. 69, di eventuali ipotesi di applicazione della pena su richiesta a norma dell’articolo 444 del codice di procedura penale, per i medesimi delitti, ovvero dell’appartenenza a taluna delle categorie di cui all’articolo 1 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, e successive modificazioni, o di cui all’articolo 1 della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni, nonché di misure di prevenzione disposte da autorità straniere o di provvedimenti di allontanamento disposti da autorità straniere.

5. Il cittadino dell’Unione nei cui confronti sia stato adottato il provvedimento di allontanamento per motivi imperativi di pubblica sicurezza, può presentare domanda di revoca del divieto di reingresso dopo che, dall’esecuzione del provvedimento, sia decorsa almeno la metà della durata del divieto, e in ogni caso decorsi tre anni. Nella domanda devono essere addotti gli argomenti intesi a dimostrare l’avvenuto oggettivo mutamento delle circostanze che hanno motivato la decisione di vietare il reingresso nel territorio nazionale. Sulla domanda, entro sei mesi dalla sua presentazione, decide con atto motivato l’autorità che ha emanato il provvedimento di allontanamento. Durante l’esame della domanda l’interessato non ha diritto di ingresso nel territorio nazionale.

6. Il destinatario del provvedimento di allontanamento adottato per motivi imperativi di pubblica sicurezza ovvero a norma dell’articolo 3, comma 1-bis del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito dalla legge 31 luglio 2005, n. 155, che rientra nel territorio nazionale in violazione del divieto di reingresso è punito con la reclusione fino a tre anni ed è nuovamente allontanato con esecuzione immediata. Si applicano, ai fini della convalida del provvedimento di esecuzione, le disposizioni di cui all’articolo 13, commi 3 e 3-bis 5-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.

Art.3

(Procedimento penale pendente a carico

del destinatario del provvedimento di allontanamento)

1. Qualora il destinatario del provvedimento di allontanamento di cui all’articolo 2 sia sottoposto a procedimento penale si applicano le disposizioni di cui all'articolo 13, commi 3, 3-bis, 3-ter, 3-quater e 3-quinquies, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.

2. Nei casi di cui al comma 1, il questore può disporre il trattenimento in strutture già destinate per legge alla permanenza temporanea.

3. Non si dà luogo alla sentenza di cui all'articolo 13, comma 3-quater, del citato decreto legislativo n. 286 del 1998, nell'ipotesi dei reati di cui all'articolo 380 del codice di procedura penale.

4. Quando il procedimento penale pendente sia relativo ai reati di cui all'articolo 380 del codice di procedura penale, si può procedere all'allontanamento solo nell'ipotesi in cui il soggetto non sia sottoposto a misura cautelare detentiva per qualsiasi causa.

5. In deroga alle disposizioni sul divieto di reingresso, il destinatario del provvedimento di allontanamento, sottoposto ad un procedimento penale ovvero parte offesa nello stesso, può essere autorizzato a rientrare nel territorio dello Stato, dopo l’esecuzione del provvedimento, per il tempo strettamente necessario all’esercizio del diritto di difesa, al solo fine di partecipare al giudizio o di compiere atti per i quali è necessaria la sua presenza. Salvo che la presenza dell’interessato possa procurare gravi turbative o grave pericolo all’ordine pubblico o alla sicurezza pubblica. l’autorizzazione è rilasciata dal questore, anche per il tramite di una rappresentanza diplomatica o consolare, su documentata richiesta del destinatario del provvedimento di allontanamento, o del suo difensore.

Art.4

(ricorsi avverso i provvedimenti di allontanamento)

1. Avverso il provvedimento di allontanamento per motivi imperativi di pubblica sicurezza adottato dal Ministro dell’interno può essere presentato ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, sede di Roma.

2. Avverso il provvedimento di allontanamento per motivi imperativi di pubblica sicurezza adottato dal prefetto può essere presentato ricorso entro venti giorni dalla notifica a pena di inammissibilità al tribunale in composizione monocratica in cui ha sede l’autorità che lo ha adottato. Il tribunale decide a norma degli articoli 737 e seguenti del codice di procedura civile. [ ]

3. I ricorsi di cui ai commi precedenti, sottoscritti personalmente dall’interessato, possono essere presentati anche per il tramite di una rappresentanza diplomatica o consolare italiana, i cui funzionari ne autenticano la sottoscrizione e ne curano l’inoltro all’autorità giudiziaria italiana. La procura speciale al patrocinante legale è rilasciata avanti all’autorità consolare., presso cui sono eseguite le comunicazioni relative al procedimento.

4. Il ricorso di cui ai commi 1 e 2 può essere accompagnato da una istanza di sospensione dell’esecutorietà del provvedimento di allontanamento che non ha effetto sospensivo del provvedimento impugnato.

5. Al cittadino comunitario o al suo familiare, qualunque sia la sua cittadinanza, cui è stata negata la sospensione del provvedimento di allontanamento è consentito, a domanda, l’ingresso ed il soggiorno nel territorio nazionale per partecipare al procedimento di ricorso, salvo che la sua presenza possa procurare gravi turbative o grave pericolo all’ordine pubblico o alla sicurezza pubblica. L’autorizzazione è rilasciata dal questore anche per il tramite di una rappresentanza diplomatica o consolare su documentata richiesta dell’interessato.

Art.5

(Disposizione finanziaria)

1. L’onere derivante dal trattenimento di cui all’articolo 1, comma 2, lett.b, è valutato a decorrere dall’anno 2008 in euro 30.000.

2. L’onere derivante dalla traduzione del provvedimento di allontanamento di cui all’articolo 2, comma 2, è valutato a decorrere dall’anno 2008 in euro 150.000.

3. All’onere di cui ai comma 1 e 2, valutato complessivamente in euro 180.000 si provvede mediante…….

4. Il Ministero dell’economia provvede al monitoraggio degli oneri derivanti dai commi 1 e 2, ai fini dell’adozione dei provvedimenti correttivi di cui all’articolo 11-ter, comma 7, della legge 5 agosto 1978, n. 468. Gli eventuali decreti emanati ai sensi dell’articolo 7, comma 2, n. 2), della legge 5 agosto del 1978, n. 468, prima dell’entrata in vigore dei provvedimenti o delle misure di cui al presente comma, sono tempestivamente trasmessi alle Camere, corredati da apposite relazioni illustrative.