Servizio di Supporto Giuridico contro le discriminazione etnico-razziali e religiose

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34125 Trieste

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Trieste, 10 luglio 2007

Spett. Presidenza del Consiglio dei Ministri

Dipartimento per i Diritti e le Pari Opportunità

UNAR Ufficio Nazionale Anti-Discriminazioni

Largo Chigi, 19

00187 ROMA

OGGETTO: Normativa discriminatoria su basi di cittadinanza nell’accesso ai rapporti di impiego nelle imprese del trasporto pubblico locale. Esclusione dei cittadini di Paesi terzi non membri dell’Unione Europea. Segnalazione. Richiesta di intervento al fine di favorire il dialogo sociale per l’eliminazione della discriminazione.

Spett. UNAR - Ufficio Nazionale Anti-Discriminazioni,

Nel corso delle attività del nostro Servizio di Supporto giuridico contro le discriminazioni, nell’ambito del progetto LEADER – EQUAL II, abbiamo ricevuto nelle scorse settimane una segnalazione proveniente da alcuni cittadini stranieri che intendevano prendere parte alla selezione indetta nel Lazio per l’assunzione di personale con funzioni di autisti presso l’impresa di trasporto pubblico locale COTRAL s.p.a., ma che a ciò sono stati impossibilitati per il requisito della cittadinanza italiana richiesto ai fini dell’impiego nelle imprese di trasporto pubblico locale.[1]

Tale requisito di cittadinanza per l’ammissione all’impiego trova infatti fondamento nell’art. 10 del Regolamento allegato al R. D. 8 gennaio 1931 n. 148 (Coordinamento delle norme sulla disciplina giuridica dei rapporti collettivi del lavoro con quelle sul trattamento giuridico-economico del personale delle ferrovie, tranvie e linee di navigazione interna in regime di concessione), applicabile anche ai lavoratori dei servizi di trasporto pubblico urbano ed extraurbano per effetto della legge 3.11.1952 n. 628. Nonostante tali norme siano state sottoposte a processo di delegificazione per effetto della legge 12.07.1988, n. 270 (G.U. 16.07.1988, n. 166), con la quale è stato cioè introdotto il principio per cui le disposizioni contenute nel regolamento A al regio decreto 1931, n. 148 possono essere derogate dalla contrattazione nazionale di categoria, la clausola di cittadinanza è rimasta in vigore in tutti questi anni, non essendo stata mai intaccata dai contratti nazionali collettivi di categoria, l’ultimo dei quali viene in scadenza il prossimo dicembre 2007.

Ritenendo tale normativa discriminatoria e contraria ai principi di parità di trattamento nell’occupazione derivanti da fonti giuridiche di natura internazionale ed interna, anche costituzionale, abbiamo rivolto un appello alle tre organizzazioni sindacali di categoria più rappresentative, CGIL - CISL – UIL, affinché inseriscano nella prossima piattaforma sindacale per il rinnovo del contratto del personale autoferrotranviario l’abolizione della clausola di nazionalità per l’accesso ai rapporti di impiego.

Si trasmette in allegato copia del testo dell’appello, raccomandando all’UNAR di esercitare le prerogative e funzioni previste dall’art. 11 della direttiva n. 2000/43 che obbliga gli Stati membri a prendere “le misure adeguate per incoraggiare il dialogo tra le parti sociali, al fine di promuovere il principio della parità di trattamento, fra l’altro, attraverso il monitoraggio delle prassi nei luoghi di lavoro, contratti collettivi, codici di comportamento, ricerche o scambi di esperienze e di buone pratiche” nonché ad incoraggiare “le parti sociali ,…, a concludere al livello appropriato accordi che fissino regole antidiscriminatorie negli ambiti di applicazione della direttiva che rientrano nella sfera della contrattazione collettiva…”.

Riteniamo, pertanto, che sarebbe di grande utilità la promozione da parte dell’UNAR di una iniziativa di dialogo sociale con, rispettivamente, la rappresentanza delle imprese del trasporto pubblico di persone e le organizzazioni sindacali dei trasporti, con l’obiettivo di raccomandare l’inserimento nel prossimo contratto nazionale di categoria del personale degli autoferrotranvieri dell’abolizione del requisito discriminatorio della cittadinanza italiana per l’accesso ai rapporti di impiego.

Certi dell’attenzione che Vorrete porre alla presente, cogliamo l’occasione per porgerVi i nostri migliori saluti.

p. l’ASGI

Dott. Walter Citti

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[1] A seguito di delibere del CdA della COTRAL s.p.a., società per azioni a totale partecipazione pubblica, n. 27 dd. 22.03.2007 e n. 49 dd. 10.05.2007, con le quali è stata disposta l’assunzione di n. 350 persone con la qualifica di operatori di esercizio (autisti) e a seguito di un accordo sottoscritto tra la COTRAL medesima e la Regione Lazio in data 18 maggio 2007, con il quale è stato disposto che dette assunzioni avvengano al termine di una selezione pubblica da effettuarsi per il tramite dei centri provinciali per l’impiego, in data 28 maggio 2007 i centri per l’impiego delle Province di Roma, Frosinone, Latina, Rieti, Viterbo hanno indetto appositi bandi/avvisi di preselezione pubblica per le suddette posizioni lavorative, con l’istruzione agli interessati di presentare personalmente la domanda di ammissione, corredata dalla documentazione richiesta, entro il giorno 12 giugno 2007 cioè entro il quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione.

Una parte di queste posizioni sono riservate alle donne quale azione positiva per incentivare l’occupazione femminile in settori ove normalmente trovano esclusione (L. 125/91). Un’altra parte è riservata ai lavoratori e alle lavoratrici impegnati nei Lavori Socialmente Utili.