il manifesto 6 maggio 2007
opinioni
l'opinione
Diritti dimezzati nel ddl Amato-Ferrero
Saleh
Zaghloul *
Il disegno di legge delega al governo sull'immigrazione rappresenta un
passo nella direzione giusta, ma non sufficiente. Le novit positive ci sono
e riguardano soprattutto la previsione della possibilit d'ingresso per
inserimento nel mercato del lavoro, la sponsorizzazione e
l'autosponsorizzazione, ma il progetto rischia di fallire l'obiettivo di
governare l'immigrazione per i seguenti motivi:
1. Il ddl Amato-Ferrero elude la questione pi importante del lavoro nero degli
immigrati privi di permesso di soggiorno. Per i lavoratori immigrati a poco
valgono le migliori norme sulla sicurezza, sulla lotta allo sfruttamento e al
caporalato, sulla lotta al lavoro nero se non sono accompagnate da forti misure
di prevenzione volte a liberare i lavoratori immigrati dal ricatto della
clandestinit: chi lavora deve avere il diritto al permesso di soggiorno.
Soprattutto occorrono forme permanenti di uscita dalla clandestinit e dal
lavoro nero. Nei piani nazionali o locali d'emersione dal lavoro nero
indespensabile rilasciare il permesso di soggiorno nel caso d'emersione di un
lavoratore immigrato clandestino. Il lavoratore clandestino che denuncia lo
sfruttamento deve avere il diritto al permesso di soggiorno: una questione
urgente da affrontare con un decreto legge e non si deve pensare che esista lo
sfruttamento solo quando la paga ridotta di oltre un terzo rispetto a quella
contrattuale.
2. Non stato introdotto il diritto al lavoro nella pubblica amministrazione e
i diritti di fondamentale importanza introdotti dal ddl Amato-Ferrero, come
quello al voto amministrativo e alla sponsorizzazione, nascono gi dimezzati,
in quanto condizionati al possesso della Carta di soggiorno (permesso Ce), e
non sono estesi a tutti i regolarmente soggiornanti. Il risultato, prevedibile,
quello di creare cittadini immigrati di serie A e altri di serie B. Il ddl
Amato-Ferrero avrebbe dovuto, invece, chiarire che sufficiente il possesso
del permesso di soggiorno ai fini della fruizione delle provvidenze e di tutte
le prestazioni, anche economiche, di assistenza sociale, incluso l'assegno
sociale, o eventuali bonus per i figli o famiglie numerose. La durata
dell'iscrizione al Sistema sanitario nazionale dovrebbe essere a tempo
indeterminato cos come per i cittadini italiani. Avrebbe dovuto abrogare
tutte le norme precedenti, non coerenti con il principio della parit di
trattamento e piena uguaglianza di diritti rispetto ai lavoratori italiani.
3. Non dovrebbe pi accadere che un lavoratore possa essere espulso o mandato
nella clandestinit dopo anni di lavoro e soggiorno regolare in Italia, che la
sua domanda di rinnovo del permesso di soggiorno sia rifiutata per aver
superato un certo numero di mesi di disoccupazione o per non essere in possesso
di un certo reddito.
4. Semplificazione delle procedure burocratiche e funzionamento della pubblica
amministrazione. A questo riguardo, tra le tante cose che avrebbe dovuto fare:
- annullare la richiesta della presentazione del certificato di idoneit
igienico-sanitaria dell'alloggio ai fini del ricongiungimento familiare e del
rilascio della Carta di soggiorno. Per quale motivo non si pu ricorrere
all'autocertificazione?
- Chiarire che il passaporto un documento di viaggio, non un documento di
soggiorno. E' comprensibile e legittimo che sia indispensabile come documento
d'identit, ai fini del primo rilascio del permesso di soggiorno.
Successivamente, per, non deve pi essere indispensabile che l'immigrato sia
in possesso del passaporto in corso di validit. Perch costringere gli
immigrati a rinnovare i loro passaporti (pagando somme elevate, facendo lunghe
attese o dovendo recarsi nei loro paesi d'origine) quando non intendono
viaggiare, ma soggiornare in Italia?
- Abbattere le difficolt buracratiche che incontrano i familiari non
comunitari dei cittadini italiani ai consolati quando chiedono il visto di
ingresso e alle frontiere quando entrano in Italia senza visto.
In altre parole, il ddl Amato-Ferrero avrebbe dovuto, almeno, rispettare tutte
le promesse sull'immigrazione, fatte prima delle elezioni nel programma dell'Unione;
avrebbe dato, cos, un taglio netto alla cultura della paura che continua,
purtroppo, a condizionare le politiche dell'immigrazione dei governi italiani.
* Cgil di Genova