Scrivo per informarLa del progetto di Formazione continua su Immigrazione, diritti della Persona, Sicurezza interna ed internazionale. La gestione dei flussi migratori in Italia che si intende organizzare per il periodo compreso tra met settembre 2007 e gennaio 2008, nel quadro di una collaborazione instaurata con lUniversit Cattolica di Milano.
Il Corso intende fornire al personale delle Amministrazioni Pubbliche e delle Organizzazioni con scopi sociali (per es., associazioni, enti di assistenza) alcuni strumenti indispensabili per la comprensione dellapparato normativo relativo alla gestione del fenomeno migratorio che interessa la nostra Regione. La consapevolezza delle dinamiche interne a questa realt e delle forme di coordinamento delle normative nazionali e comunitarie in materia di confini esterni e di immigrazione rappresentano altrettanti elementi che dovrebbero qualificare il personale che si trova quotidianamente a contatto con problematiche di questo tipo.
LItalia uno dei Paesi i cui confini territoriali coincidono in gran parte con i confini esterni dellUnione Europea ed meta costante dei flussi migratori provenienti da Africa, Asia ed Europa orientale. Le difficolt che si presentano sono evidenti: necessario confrontarsi con un ordinamento giuridico capace di mediare le diverse tradizioni e i diversi modelli di convivenza, in modo da rispettarne le differenze.
Le competenze interne a diversi settori disciplinari delle scienze giuridiche consentono tanto di descrivere e chiarire gli strumenti normativi a disposizione per lo svolgimento delle funzioni proprie di ogni ente, quanto di fornire il quadro concettuale della prospettiva multiculturale entro cui questi strumenti devono essere inseriti e compresi. Per tali ragioni si intende offrire alle PP.AA. ed alle Organizzazioni con scopi sociali lopportunit di usufruire di un ciclo di incontri tematici nelle aree che riguardano tale fenomeno.
In questo contesto, assumer particolare rilievo il tema della definizione dello status giuridico degli immigrati residenti, del riconoscimento e dellestensione dei diritti politici e sociali, nonch dei livelli di protezione degli stessi alla luce della recente normativa italiana sullimmigrazione e degli obblighi imposti allItalia dallappartenenza allUnione Europea. La questione pone delicati problemi sul fronte delle condizioni daccesso ed esercizio di attivit lavorative nonch del ricongiungimento familiare. Daltra parte, limmigrazione si presenta sempre pi in forme patologiche quanto al trattamento degli immigrati irregolari e clandestini. E questo un tema che introduce agli aspetti penali e processual-penalistici.
Dal punto di vista organizzativo, si prevedono nove sessioni di formazione, basate sulle problematiche delle politiche del diritto internazionale, comunitario e nazionale sullimmigrazione. Ogni sessione comporta che ad essa venga dedicato un fine settimana. Ai partecipanti verr comunicata in anticipo la documentazione e la letteratura di supporto alle lezioni in modo da garantire una proficua interazione tra docenti e partecipanti stessi.
Il coordinamento scientifico, per lUniversit di Catania, affidato al Prof. Bruno Montanari e alla Prof.ssa Nicoletta Parisi.
Certo dellinteresse che tale iniziativa pu suscitare per la Sua Amministrazione, La invito allincontro di presentazione delliniziativa che si terr giorno 15 maggio alle 16.30 presso AULA Magna della Facolt di Giurisprudenza dellUniversit di Catania (Via Gallo 24).
Si prega di comunicare entro giorno 10 maggio la propria partecipazione allincontro al n. tel. 339.3229805 oppure al seguente indirizzo e-mail: imanganaro@unict.it.
Catania, 26 aprile 2007
Il Presidente del CARiP
Prof. Giuseppe Ronsisvalle
Corso di alta formazione su
LA GESTIONE DEI FLUSSI MIGRATORI IN ITALIA
Immigrazione, diritti della persona, sicurezza interna e internazionale
1 sessione Inaugurazione del Corso.
Presentazione dei contenuti del Corso
Dati qualitativi e quantitativi dellimmigrazione in Europa e in Italia.
Cenni di demografia: limmigrazione nella prospettiva dei prossimi venti anni in Italia e in Sicilia.
Cenni di politica economica: i costi dellimmigrazione e della multiculturalit
I percorsi di inserimento dell'immigrato nella societ civile ai fini del godimento dei diritti sociali
2 sessione
Lo statuto dello straniero nella disciplina internazionale, europea e costituzionale italiana
Diritto dello Stato al respingimento, diritto della persona al rispetto dei diritti e delle libert fondamentali. Gli strumenti internazionali in materia di immigrazione e di tutela dei diritti della persona
3 sessione
La normativa comunitaria in materia di trattamento dellimmigrato
La concorrente competenza di Unione europea e amministrazioni nazionali nella politica dellimmigrazione
Il dialogo fra istituzioni europee e ordinamento italiano in materia di creazione e sviluppo di uno spazio di libert sicurezza e giustizia
La circolazione dello straniero entro il territorio di uno Stato membro e nei rapporti interstatuali
Il ricongiungimento familiare
Lattivit di contrasto dellimmigrazione clandestina, irregolare e illegale (rinvio: v. sessione 8)
4 e 5 sessione
La disciplina italiana sulla gestione di flussi dingresso.
Visti di ingresso e permessi di soggiorno
Ricongiungimento familiare e ingressi al seguito. I minori stranieri non accompagnati fra rimpatrio assistito e integrazione
Politiche d'integrazione: carta di soggiorno, naturalizzazione e cittadinanza
Laccesso allabitazione
Istruzione e assistenza sanitaria
Partecipazione politica dell'immigrato: il diritto al voto
6 sessione
Lo straniero e il diritto al lavoro
Il contratto di soggiorno per lavoro subordinato. Le procedure ordinarie di selezione e assunzione del lavoratore straniero. L'accesso del lavoratore straniero all'anagrafe del lavoro, del collocamento obbligatorio, alle selezioni presso le pubbliche amministrazioni. L'impiego di lavoratori clandestini o irregolari. La posizione previdenziale
7 sessione
Il trattamento dei richiedenti asilo dei rifugiati, degli sfollati
La Convenzione di Ginevra del 1951 e la Convenzione europea di salvaguardia del 1950: ricerca di un equilibrio fra standard europeo di tutela dei diritti dell'immigrato ed esigenze di sicurezza
La disciplina europea relativa alla "gestione integrata delle frontiere esterne" dell'Unione; all'immigrazione; al trattamento di rifugiati, sfollati, richiedenti asilo:
8 sessione
Limmigrazione illegale e irregolare
Il respingimento e le espulsioni: i limiti alla potest dello Stato derivanti dal diritto europeo
L'espulsione prefettizia. Le modalit d'esecuzione dei provvedimenti di espulsione. L'accompagnamento coattivo alla frontiera. L'ordine di allontanamento del questore. Il giudizio di convalida del provvedimento. Le espulsioni disposte dall'autorit giudiziaria..Il sistema dei ricorsi avverso i provvedimenti di accompagnamento coattivo alla frontiera dello straniero
9 sessione
Lo straniero e la tutela giurisdizionale di suoi diritti
La cooperazione giudiziaria penale e di polizia fra autorit di Stati membri dell'Unione europea in funzione del contrasto di fattispecie penali legate al fenomeno dell'immigrazione clandestina (tratta di esseri umani, ecc.)
I reati connessi all'immigrazione
Le espulsioni disposte dall'autorit giudiziaria. Lo straniero nel processo penale: arresto in flagranza del reato; misure cautelari; processo per direttissima. Rapporti tra procedimento penale e procedimento amministrativo
Il ricorso alle giurisdizioni internazionali per la tutela dei diritti dello straniero