DDL Amato Ferrero

Proposte delle organizzazioni sociali

Nell’esprimere un generale apprezzamento sull’impianto di fondo del disegno di legge Amato - Ferrero, formuliamo l’auspicio che esso sia approvato in tempi rapidi e che nel corso dell’esame parlamentare trovino piena conferma gli aspetti più qualificanti della riforma, quali la normativa sugli ingressi incentrata sui titoli abilitativi per ricerca di lavoro (sponsorizzazione e auto-sponsorizzazione), la ridefinizione dello status proprio del soggiorno (attraverso, in particolare, il riconoscimento del diritto di voto amministrativo), l’abbandono della giurisdizione speciale per i migranti.

Allo stesso tempo, segnaliamo alcuni punti indispensabili per migliorare e rendere più efficace la riforma della disciplina dell’immigrazione e della condizione giuridica dello straniero.

Sarebbe opportuno prevedere una delega al governo per la riforma e la riorganizzazione della rete consolare italiana allo scopo di renderla adeguata all’obiettivo di un governo positivo dell’immigrazione e, in particolare, di assicurare un’efficace azione nel campo dei servizi necessari ai migranti nei loro paesi d’origine.

Per quanto riguarda l’accesso dei lavoratori stranieri al mercato del lavoro, è necessario assicurare, per un verso, il pieno riconoscimento dei titoli professionali e di studio conseguiti all’estero e, per altro verso, la parificazione degli stranieri soggiornanti di lungo periodo quanto alla partecipazione ai concorsi pubblici.

Per quanto riguarda i minori, il disegno di legge delega dovrebbe estendere esplicitamente anche all’istituto del respingimento il divieto di allontanamento del minore stabilito, in tema di espulsione, dall’art. 19, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 286 del 1998; è necessario inoltre definire procedure efficaci per l’identificazione in frontiera (e, in particolare, per la determinazione dell’età) dei minori stranieri non accompagnati.

Riteniamo opportuno favorire la conversione e il rinnovo di determinate tipologie di permesso di soggiorno onde consentire una maggiore flessibilità della disciplina della permanenza dello straniero sul territorio italiano

Appare inoltre utile specificare che il permesso di soggiorno per motivi umanitari possa essere rilasciato anche nei confronti di stranieri che, per gravi motivi di salute, non possono lasciare il territorio nazionale

Dovrebbero poi essere configurati meccanismi di regolarizzazione ad personam in grado di delineare un percorso che consenta di passare dalla condizione giuridica di irregolarità a quella di regolarità, meccanismi incentrati sul decorso del tempo e sull’accertamento di determinati indici di integrazione: si tratta di strumenti indispensabili per dare effettività alla prospettiva del superamento - ancora solo tendenziale - dei centri di permanenza e, più in generale, per una gestione giusta ed efficace dell’irregolarità.

Il disegno di legge delega dovrebbe poi espressamente stabilire l’estensione ai maggiorenni del permesso di soggiorno per motivi familiari: si tratta, infatti, di un profilo decisivo della condizione di vita e delle prospettive di integrazione delle seconde generazioni.

E’ necessario, infine, che l’adozione della nuova normativa sia accompagnata da un provvedimento di regolarizzazione che offra una prospettiva alle centinaia di migliaia di immigrati che oggi lavorano in nero nel nostro Paese (anche in condizioni di grave sfruttamento) e, allo stesso tempo, faccia sì che la nuova disciplina entri in vigore in un contesto sociale ed economico idoneo a consentirne l’effettiva attuazione.

Firme

ACLI

ANOLF

ARCI

ASGI

Centro Astalli

CGIL

CISL

CNCA

Comunità di S.Egidio

Fondazione Migrantes - CEI

Forum del Terzo Settore

G2 Rete Seconde Generazioni

Magistratura Democratica

Medici senza Frontiere

Save The Children

Servizio Rifugiati e Migranti della Federazione delle chiese Evangeliche