I Commissione - Resoconto di giovedì 4 ottobre 2007

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COMITATO PERMANENTE PER I PARERI

Giovedì 4 ottobre 2007. - Presidenza del presidente Riccardo MARONE.

La seduta comincia alle 8.45.

Disposizioni urgenti in materia di pubblica istruzione.
(Emendamenti C. 2272-ter-A Governo).
(Parere all'Assemblea).
(Esame e conclusione - Parere).

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Francesco ADENTI (Pop-Udeur), relatore, rileva che gli emendamenti contenuti nel fascicolo n. 2 non presentano profili di incostituzionalità con riferimento al riparto di competenza legislativa sancito dall'articolo 117 della Costituzione. Propone pertanto di esprimere il parere di nulla osta.

Nessuno chiedendo di intervenire, il Comitato approva la proposta di parere del relatore.

La seduta termina alle 8.50.

ATTI DEL GOVERNO

Giovedì 4 ottobre 2007. - Presidenza del presidente Luciano VIOLANTE. - Intervengono il sottosegretario di Stato per l'interno Marcella Lucidi ed il sottosegretario di Stato per i rapporti con il Parlamento e le riforme istituzionali Paolo Naccarato.

La seduta comincia alle 9.

Sui lavori della Commissione.

Luciano VIOLANTE, presidente, avverte che, essendosi concluso l'esame preliminare dello schema di decreto legislativo concernente attuazione della direttiva 2004/83/CE del Consiglio, del 29 aprile 2004 (Atto n. 131) e dello schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2005/85/CE del Consiglio, del 1o dicembre 2005 (Atto n. 154), l'esame procederà disgiuntamente al fine dell'espressione dei pareri al Governo.

Schema di decreto legislativo concernente attuazione della direttiva 2004/83/CE del Consiglio, del 29 aprile 2004, recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta.
Atto n. 131.
(Seguito dell'esame e conclusione - Parere favorevole con condizione e osservazioni).

La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 27 settembre 2007.

Mercedes Lourdes FRIAS (RC-SE), relatore, si riferisce all'intervento svolto dalla rappresentante del Governo nel corso della seduta del 27 settembre scorso. Al riguardo ritiene preliminarmente opportuno precisare che la direttiva comunitaria direttiva 2004/83/CE contiene solo le norme minime in materia, fermo restando che ciascuno Stato può prevedere norme più favorevoli in materia di protezione.
Ritiene poi che i toni utilizzati dalla rappresentante del Governo nel corso di quella stessa seduta poco si addicessero ad un confronto politico tra Parlamento e Governo, come pure la sostanza delle argomentazioni utilizzate in quella sede. In proposito sottolinea come le competenze della Commissione affari costituzionali debbano incentrarsi sul tema specifico dei diritti, senza considerare, in sede di espressione del parere, come vincolante l'aspetto della copertura finanziaria.
Fa quindi presente di avere manifestato, in quella stessa occasione, un atteggiamento di massima disponibilità nei confronti del Governo rispetto alla proposta di parere presentata nella medesima sede (vedi Bollettino delle Giunte e delle Commissioni parlamentari del 27 settembre 2007), purché venissero salvaguardati i suoi punti cruciali. Si tratta, in primo luogo, di assicurare che, nel disciplinare il ricongiungimento familiare degli stranieri ammessi alla protezione sussidiaria, siano comunque garantite le condizioni di maggior favore garantire dalla disciplina vigente, fermo restando i requisiti previsti dall'articolo 29, comma 3, del decreto legislativo n. 286 del 1998. Inoltre va salvaguardato il principio per cui i reati ostativi al riconoscimento dello status di rifugiato siano accertati con sentenza definitiva di condanna. Sugli altri punti della proposta di parere si dichiara disponibile ad un aperto confronto.

Roberto ZACCARIA (Ulivo) fa preliminarmente presente che sullo schema in esame si è a lungo dibattuto, cosa che ha

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consentito di giungere ad una maturazione delle diverse posizioni politiche sui principali nodi problematici. Si tratta di un dibattito complesso in quanto sono in corso di esame, presso la Commissione stessa, le proposte di legge di iniziativa parlamentare in materia di asilo, che potrebbero in taluni punti interferire con la disciplina di cui allo schema in titolo.
Si sofferma quindi sulla proposta di parere del relatore, osservando che la condizione ivi prevista potrebbe prevedere che il ricongiungimento familiare degli stranieri ammessi alla protezione sussidiaria avvenga con le forme e le procedure previste per il ricongiungimento familiare dei rifugiati dall'articolo 29-bis del decreto legislativo n. 286 del 1998, fatti salvi i requisiti previsti dall'articolo 29, comma 3, del medesimo decreto. Per quanto riguarda la prima osservazione, ritiene che potrebbe prevedersi che i reati ostativi al riconoscimento dello status di rifugiato siano accertati con sentenza definitiva di condanna, espungendo il riferimento ai delitti indicati nell'articolo 407, comma 2, lettera a) del codice procedura penale.

Mercedes Lourdes FRIAS (RC-SE), relatore, dopo aver ringraziato il deputato Zaccaria per la costruttiva collaborazione nello svolgimento del dibattito, presenta una nuova proposta di parere (vedi allegato 1), che in sostanza recepisce le indicazioni suggerite dallo stesso deputato Zaccaria.

Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.

Schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2005/85/CE del Consiglio, del 1o dicembre 2005, recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato.
Atto n. 154.
(Seguito dell'esame e rinvio).

La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 27 settembre 2007.

Roberto ZACCARIA (Ulivo) chiede il rinvio del seguito dell'esame alla prossima settimana.

Luciano VIOLANTE, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.