QUESTIONE
IMMIGRAZIONE: IL GOVERNO NON SI SMENTISCE FINO ALLĠULTIMO
La crisi di governo ha bloccato la Òcorsia
preferenzialeÓper la riforma delle leggi sullĠimmigrazione, che il Ministro
Ferrero aveva annunciato a dicembre, dopo avere inghiottito il rospo del
pacchetto sicurezza, varato alla fine dello scorso anno ( ancora una volta
decaduto e riproposto dal Ministro Amato), con disposizioni che appaiono in
contrasto con il dettato costituzionale e con le direttive comunitarie sulla
libera circolazione dei cittadini UE.
Su diversi punti le associazioni avevano richiesto
al governo di emanare almeno regolamenti di attuazione, decreti o direttive che
risolvessero alcune delle questioni pi gravi, determinate dal mantenimento
della legge Bossi Fini , dalle scelte di numerosi amministratori locali e dalle
prassi, assai lente e spesso arbitrarie, adottate dalle questure italiane nei
confronti degli immigrati e dei richiedenti asilo.
Le risposte fornite dal governo appaiono del tutto
insoddisfacenti, in linea, purtroppo, con la mancata attuazione del programma
sullĠimmigrazione,parte centrale di quel programma con il quale il governo
Prodi aveva ottenuto nel 2006 la maggioranza dei consensi degli elettori e che
nel corso dei due anni successivi ha puntualmente smentito. Il governo, ormai
in carica solo per la ordinaria amministrazione si in realt limitato ad applicare- perch obbligato dagli
impegni europei- le direttive comunitarie in materia di asilo e protezione internazionale,
mantenendo una politica estera che si conclusa con lĠaccordo con la Libia del
29 dicembre scorso, grazie al ruolo determinante del Prefetto Di Gennaro e
della sottosegretaria Lucidi, inviata in missione a Tripoli in diverse
occasioni per favorire la conclusione dellĠaccordo
In Libia rimangono ancora esposti ad ogni genere di
abusi ed al rimpatrio forzato nei paesi dai quali sono fuggiti, centinaia di
Eritrei e di altri potenziali richiedenti asilo costretti a marcire, nelle
carceri e nei centri di detenzione, dallĠindifferenza dei governanti europei, e
dal cinismo di chi sulla pelle dei migranti non ha esitato a chiudere accordi
con Gheddafi pur di garantire ÒvantaggiosiÓ accordi economici su armi, gas e
petrolio. Quanto Gheddafi rispetti gli accordi, e quanto rialzi ogni volta la posta
della partita che ha intrapreso con gli imbelli difensori della democrazia al
governo in Europa, lo dicono adesso gli ottocento migranti sbarcati in pochi
giorni a Lampedusa, fatti partire dal governo libico dopo un periodo di
apparente stasi. Forse lĠapertura di una nuova fase di contrattazione da suk
con i nuovi governanti italiani che si profilano allĠorizzonte della politica
italiana dopo le elezioni.
Numerose le questioni lasciate irrisolte dal
governo Prodi e dal ministro dellĠinterno Amato, in materia di immigrazione ed
asilo. Ricordiamo come, malgrado le richieste di misure dĠurgenza che si
potevano adottare in via amministrativa, con atti di ordinaria amministrazione
come direttive e circolari, gli ultimi atti del governo continuino ad essere marcati
per la supponenza e per la scarsa capacit di ascolto nei confronti di chi pone
questioni reali e possibili soluzioni operative. Tutto, come al solito,
allĠinsegna della pi assoluta autoreferenzialit. Tra il fastidio nei
confronti di chi ha esposto critiche ma stato anche capace di proporre
soluzioni per i diversi problemi, e la paura dominante che trattare il tema
immigrazione possa solo fare perdere consensi rispetto alla competizione con le
destre sul terreno della sicurezza
Le risposte fornite dal governo negli ultimi giorni
hanno denotato una persistente chiusura sulla richiesta di un decreto flussi
aggiuntivo e sulla semplificazione dei percorsi necessari per il rilascio o il
rinnovo dei permessi di soggiorno. LĠincremento degli straordinari da pagare
agli agenti di polizia non appare certo una misura idonea a smaltire 900.000
pratiche arretrate.
Sui centri di detenzione e sui nuovi centri di
accoglienza per richiedenti asilo rimane una situazione sostanzialmente immutata rispetto al passato, e non
sono state neppure accolte tutte le osservazioni critiche e le proposte della
Commissione De Mistura, pure nominata nel 2006 dal ministro Amato. Anche la
nuova struttura di Lampedusa, portata ad esempio degli interventi di
umanizzazione del governo Prodi, rimane un luogo di detenzione e di smistamento
di persone che ancora rimangono prive delle pi elementari tutele previste
dalla Costituzione e dalle convenzioni internazionali ( a partire dal diritto
ad un interprete e ad una efficace difesa legale).Proliferano i centri di
detenzione creati a discrezione dalle questure, continuano i rimpatri di minori
e richiedenti asilo dai porti di Bari e di Ancona verso la Grecia malgrado la
Norvegia abbia sospeso la applicabilit della Convenzione di Dublino, e dunque
questo tipo di rimpatri, dopo che si scoperto il modo ignobile, fino al
limite estremo dei respingimenti collettivi, con il quale la Grecia tratta le
persone che vengono ricondotte in quel paese in applicazione della Convenzione.
Sono stati chiusi molti progetti per la protezione
sociale delle donne e dei minori vittime di prostituzione, in Sicilia, in una
citt come Palermo, non stata finanziata nessuna iniziativa che offrisse
tutela ed accoglienza immediata alle vittime del traffico. I progetti SPRAR per
richiedenti asilo rimangono assai al di sotto della domanda di accoglienza che
legittimamente avanzano i pochi migranti che riescono ad avere il
riconoscimento dello status di asilante o la protezione internazionale. Il
diritto alla salute degli immigrati rimane ancora legato alla discrezionalit
degli enti locali ed alla responsabilit degli operatori, come si visto
nellĠultima triste vicenda della chiusura stabilita con una circolare del
governo lo scorso anno nei confronti degli immigrati neocomunitari. Le tardive
aperture di questi giorni, anche per le contrastanti interpretazioni a livello
locale, ben difficilmente potranno ristabilire condizioni di effettivo accesso
al diritto alla salute, Ògarantito a tuttiÓ, nellĠinteresse di tutti,i dalla
Costituzione italiana.
Sulla richiesta di una maggiore considerazione dei
migranti provenienti dal Bangladesh, vittime due volte dei disastri ambientali
e della dittatura che opprime quel paese, il governo ha ribadito che non esiste
alcun margini di trattativa, non si vuole in alcun modo dare adito alle voci
false di corsie preferenziali per gli appartenenti a questa comunit.
Sembrerebbe addirittura che alla commissione territoriale competente a decidere
su questi casi sia stato chiesto da parte del governo l'esame pi rapido di qualche caso di richiesta asilo
politico, in modo che lĠesito ( che si anticipa negativo) possa scoraggiare
quanti vorrebbero presentare
ancora richiesta di asilo o di protezione umanitaria. Lo sciopero della fame e la mobilitazione dei movimenti e
dei migranti provenienti dal Bangladesh non hanno avuto evidentemente alcun
ascolto da parte degli attuali responsabili delle politiche migratorie
italiane. E non li preoccupa neppure quello che aspetta i migranti dopo il
fallimento della loro azione di governo, lĠunica preoccupazione, come al solito
fare tacere le voci scomode e raccattare qui e l, tra un associazionismo
sempre pi pronto a vendersi al migliore offerente, manifestazioni di supporto
elettorale.
Malgrado gli indirizzi comunitari Ġ mancata la
capacit di costituire in Italia una istituzione indipendente per il
monitoraggio ed il contrasto della discriminazione razziale, anche della cd.
discriminazione istituzionale, che in questi anni sta dilagando. LĠattivit dellĠUNAR,
organo paraministeriale per il contrasto della discriminazione razziale ha
prodotto consulenze e convegni ma non ha neppure scalfito quella montagna di
discriminazioni e di pregiudizi che opprime ogni giorno la convivenza tra
immigrati ed italiani.
No, non avremo proprio nostalgia per come il
governo Prodi ha operato in materia di immigrazione. LĠĠaccordo concluso a Tripoli con Gheddafi alla fine del
2007 ed il lavoro coordinato portato avanti da Amato a Roma e da Frattini a
Bruxelles per rinforzare i controlli di frontiera con le pattuglie RABIT e
lĠagenzia FRONTEX, senza aprire effettivi canali di ingresso legale, sono
lesivi dei diritti fondamentali dei migranti come i rimpatri disposti da
Berlusconi e Pisanu nel 2004 e nel
2005 con i voli diretti da Lampedusa e dagli aeroporti pugliesi verso la Libia.
LĠasse Amato Frattini ha spalancato la strada per la direttiva comunitaria sui
rimpatri che- una volta approvata nel corso del 2008- porter a sei mesi il tempo massimo di detenzione per i
migranti irregolari in attesa di espulsione. Un possibile pretesto per un
ulteriore inasprimento della Bossi-Fini.
Adesso toccher alle associazioni dei migranti ed ai movimenti
antirazzisti indipendenti radicati sul territorio costruire nuove trincee di
difesa e processi di autoorganizzazione per restare a fianco dei migranti, e
dei gruppi pi esposti come i rom, che, quale che sia lĠesito della prossima
campagna elettorale, dopo il voto, subiranno attacchi concentrici dai mezzi di
informazione, dalle decisioni ministeriali, dalle prassi di polizia. E questo
sar possibile anche per effetto dei problemi lasciati irrisolti dal governo
Prodi e dai suoi ministri.
Fulvio Vassallo Paleologo
Universit di Palermo