ALLEGATO A
LINEE-GUIDA PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI CONTRIBUTO PER IL
FONDO NAZIONALE PER LE POLITICHE E I SERVIZI DELL'ASILO
1) I servizi finanziati
I beneficiari dei servizi finanziati con il Fondo Nazionale per le
Politiche e i Servizi dellĠAsilo sono i richiedenti protezione internazionale,
i titolari di protezione internazionale e, in via subordinata, i titolari di
protezione umanitaria.
Il Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati propone
unĠaccoglienza integrata. Questa comporta che gli interventi materiali di base,
quale la predisposizione di vitto e alloggio, siano contestuali a servizi volti
a favorire lĠacquisizione di strumenti per lĠautonomia.
Pertanto i servizi ammessi al contributo afferiscono alle seguenti aree:
a) Accoglienza
b) Integrazione
c) Tutela
Per quanto riguarda le modalit di attivazione e di gestione di servizi
di accoglienza, integrazione e tutela per i richiedenti protezione
internazionale, i titolari di protezione internazionale e i titolari di protezione
umanitaria si rinvia al ÒManuale operativoÓ curato dal Servizio centrale
(disponibile sul sito web: http://www.serviziocentrale.it).
Nella categoria dei servizi sono compresi anche quelli da attivarsi da
parte dell'ente locale, previa comunicazione al Prefetto, nei ÒCARAÓ presenti
ed operativi sul territorio di competenza. I servizi previsti sono in parte
indicati nell'art. 11, comma 2, del regolamento di attuazione DPR 303/04 e
devono rappresentare interventi coordinati nell'ambito di un progetto di
accoglienza attivato nel medesimo territorio.
Pertanto lĠEnte locale che ha attivato i servizi allĠinterno del Centro
dovr prevedere di proseguirne lĠofferta presso gli eventuali sportelli che si
trovano sul territorio di propria competenza.
Modalit di raccolta, archiviazione e gestione dati
Gli enti locali
hanno lĠobbligo di:
- garantire
la raccolta e lĠarchiviazione delle informazioni e lĠaccesso a tutta la
documentazione relativa ai singoli beneficiari e ai servizi offerti, in
osservanza del decreto legislativo del 30 giugno 2003, n. 196, , in relazione a
tutti servizi erogati;
- aderire
alla rete informatica gestita dal Servizio centrale assicurando, in conformit alla normativa vigente per
la privacy, la disponibilit dei mezzi tecnici necessari al collegamento
informatico;
- designare
un responsabile tenuto a garantire l'attendibilit dei dati inseriti e il loro
tempestivo aggiornamento.
Equipe multidiscliplinare
Gli enti locali hanno lĠobbligo di:
-
garantire
unĠequipe multidisciplinare con competenze, ruoli e modalit di organizzazione
cos come previsti dal Manuale operativo. Laddove il progetto non disponga
direttamente di figure professionali specifiche, si pu far riferimento ai
servizi pubblici erogati sul territorio utilizzando le figure professionali da
questi messi a disposizione;
-
garantire la
presenza di personale specializzato e/o con esperienza pluriennale adeguato al
ruolo ricoperto e in grado di interagire tenendo conto dellĠidentit culturale
e linguistica, nonch della categoria dei beneficiari;
- garantire
adeguate modalit organizzative nel lavoro, prevedendo idonei strumenti per la
gestione dellĠequipe (attivit di coordinamento, riunioni periodiche di verifica,
aggiornamento e formazione, supervisione, etc).
a) Servizi di accoglienza
Strutture di
accoglienza
Gli enti locali hanno lĠobbligo di:
á
ubicare le
strutture adibite all'accoglienza sul territorio dell'ente locale che presenta
domanda di contributo o di altro ente locale ad esso associato o consorziato
nellĠambito della stessa provincia;
á
rispettare la
normativa vigente in materia residenziale, sanitaria, di sicurezza antincendio
e antinfortunistica nelle strutture adibite all'accoglienza;
á
osservare - per
i progetti rivolti specificamente ai minori, ai disabili ed agli anziani - i
requisiti minimi stabiliti per strutture di accoglienza, cos come previsto
dalla normativa nazionale laddove non sussista ancora un recepimento regionale
del DM 308/2001 in merito ai requisiti di autorizzazione e accreditamento;
á
predisporre e
organizzare le strutture di accoglienza in relazione alle esigenze dei
beneficiari tenendo conto in particolare delle categorie vulnerabili che si
intendono accogliere;
á
ubicare le
strutture di accoglienza nei centri abitati oppure, se in prossimit degli
stessi, i luoghi ben collegati da frequente trasporto pubblico e/o privato;
á
predisporre un
ÒregolamentoÓ interno al centro e un Òcontratto di accoglienzaÓ individuale,
cos come previsti dal Manuale.
Gli enti locali hanno lĠobbligo di:
á
garantire il
vitto e, ove possibile, di soddisfare la richiesta e la necessit di
particolari tipi di cibo in modo da rispettare le tradizioni culturali e religiose
delle persone accolte;
á
fornire
vestiario, biancheria per la casa, prodotti per lĠigiene personale in quantit
sufficiente e rispettando le esigenze individuali;
á
erogare pocket
money secondo le modalit stabilite dal Manuale di Rendicontazione e dal Manuale
operativo.
Servizi minimi garantiti
Gli enti locali
hanno lĠobbligo di:
á
facilitare ai
beneficiari lĠaccesso e la fruibilit dei servizi minimi erogati sul
territorio, previsti dal Manuale operativo;
á
garantire
lĠassistenza sanitaria con lĠobbligo di screening medico di ingresso
finalizzato a facilitare la presa in carico dei beneficiari e la tutela della
salute;
á
garantire
lĠinserimento scolastico dei minori;
á
garantire
lĠiscrizione ai corsi di educazione per gli adulti (lingua italiana, etc) e
monitorarne la successiva frequentazione (lĠapprendimento della lingua italiana
la chiave principale di accesso allĠintegrazione);
á
orientare i
beneficiari alla conoscenza del territorio (trasporti, poste, farmacie,
associazioni, etc.).
Gli enti locali
hanno obbligo di:
á
garantire la
mediazione linguistico interculturale al fine di rimuovere gli ostacoli di
natura burocratica, linguistica e sociale.
b) Servizi di integrazione
Strumenti per la formazione e lĠinserimento lavorativo
Gli enti locali hanno lĠobbligo di:
á
garantire ai
beneficiari lĠaccesso, la fruibilit e la frequenza dei corsi di
approfondimento della lingua italiana; ovvero, in assenza di servizi adeguati
provvedere al loro orientamento agli elementi linguistici di base;
á
predisporre
strumenti volti alla rivalutazione del proprio background e allĠidentificazione delle proprie
aspettative (curriculum vitae, bilancio di competenze, etc);
á
orientare e
accompagnare i beneficiari alla formazione e riqualificazione professionale
(corsi, tirocini formativi, etc) e facilitarne lĠaccesso, al fine di favorire
lĠacquisizione di nuove competenze;
á
facilitare
lĠaccesso allĠistruzione scolastica e universitaria e garantirne lĠaccesso;
á
facilitare
lĠorientamento e lĠaccompagnamento alla procedura di riconoscimento dei titoli
di studio e professionali e della
certificazione delle competenze;
á
garantire lĠinformazione sulla normativa
italiana in materia di lavoro, lĠorientamento ai servizi per lĠimpiego presenti
sul territorio e lĠaccompagnamento allĠinserimento lavorativo (contratto di
apprendistato, borsa-lavoro, contratto a tempo determinato, etc).
Strumenti per la ricerca di soluzioni abitative
Gli enti locali hanno lĠobbligo di:
á
garantire
lĠinformazione sulla normativa italiana in materia;
á
favorire
lĠaccesso allĠedilizia residenziale pubblica, nonch al mercato privato degli
alloggi attraverso azioni di promozione, supporto e eventuale mediazione tra
beneficiari e locatori/proprietari.
Strumenti per lĠinclusione sociale
Gli enti locali hanno lĠobbligo di:
á
promuovere e
facilitare la realizzazione di attivit di sensibilizzazione e di informazione
al fine di prevenire lĠinsorgere di fenomeni di rifiuto o di isolamento dei
beneficiari;
á
promuovere e
facilitare la realizzazione di attivit di animazione socio-culturale mediante
la partecipazione attiva dei beneficiari (eventi di carattere culturale,
sportivo, sociale, etc);
á
garantire
lĠinformazione sulla normativa italiana in materia di ricongiungimento
familiare, il supporto e lĠassistenza allĠespletamento della procedura;
á
costruire e/o
consolidare la rete territoriale di sostegno al progetto coinvolgendo gli
attori locali interessati.
Gli enti locali
hanno lĠobbligo di:
á
garantire la mediazione
linguistico interculturale al fine di favorire i percorsi di inserimento
lavorativo, alloggiativo e socio-culturale.
c) Servizi di
tutela
Tutela legale
Gli enti locali
hanno lĠobbligo di:
á
garantire
lĠorientamento e lĠaccompagnamento alle procedure di protezione internazionale;
á
garantire
l'orientamento e l'informazione legale sulla normativa italiana ed europea in
materia dĠasilo; nonch delle regole che
sorreggono la comunit ospitante;
á
garantire
lĠorientamento e lĠaccompagnamento in materia di procedure
burocratico-amministrative.
Tutela
psico-socio-sanitaria
Gli enti locali hanno lĠobbligo di:
á
garantire
lĠattivazione di supporto sanitario specialistico, laddove necessario;
á
garantire
lĠattivazione del sostegno psico-sociale in base alle specifiche esigenze dei
singoli beneficiari;
á
garantire
lĠorientamento, lĠinformazione e lĠaccompagnamento in materia di protezione
sociale e previdenza;
á
nel caso di
progetti per categorie vulnerabili, garantire lĠattivazione di interventi
psico-socio-sanitari specifici con servizi mirati ed effettivi che attuino le
misure di assistenza e supporto;
á
costruire e/o
consolidare la rete territoriale di sostegno al progetto coinvolgendo gli
attori locali interessati.
Mediazione
linguistico interculturale
Gli enti locali
hanno obbligo di:
Servizi
informativi sui programmi di rimpatrio
Nell'ambito di
questa categoria sono compresi anche servizi informativi sui programmi di
rimpatrio avviati dall'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) o
da altri organismi nazionali o internazionali a carattere umanitario.
3) Tempi dellĠaccoglienza
I tempi di
accoglienza possono essere prorogati, per circostanze eccezionali e debitamente
motivate, previa autorizzazione del Ministero dellĠInterno tramite il Servizio
centrale, fino a un massimo di ulteriori 6 mesi. In deroga a quanto sopra
previsto, per i nuclei familiari che versano in condizioni di oggettiva
difficolt, il tempo di accoglienza pu essere protratto fino a un massimo di
ulteriori 9 mesi.
Per le categorie
vulnerabili, titolari di protezione internazionale e umanitaria, i tempi di
accoglienza possono essere prorogati, sulla base di comprovate esigenze, previa
autorizzazione del Ministero dellĠInterno tramite il Servizio centrale.
Per quanto riguarda
il minore straniero non accompagnato richiedente o titolare di protezione
internazionale o umanitaria, previsto il protrarsi dellĠaccoglienza fino a 6
mesi dal compimento della maggiore et.
LĠaccoglienza pu
essere revocata nei casi previsti dal contratto di accoglienza. Nel caso di
richiedente protezione internazionale, lĠaccoglienza ha comunque termine nelle
ipotesi e nelle modalit previste dallĠart 12 del d.lgs 140/2005.
5) Rapporti,
relazioni e presentazione dei rendiconti finanziari
Gli enti locali
hanno lĠobbligo di garantire la presentazione dei rendiconti finanziari,
attenendosi ai termini e alla modalit prevista nel Manuale di rendicontazione
scaricabile dal sito del Servizio centrale (www.serviziocentrale.it)
Gli enti locali
hanno lĠobbligo di garantire la presentazione delle relazioni annuali,
intermedie e finali, sulle attivit svolte dal progetto adeguandosi ai modelli
e ai termini stabiliti dal Ministero dell'Interno, tramite il Servizio centrale.