L'OSSERVATORE ROMANO - Edizione quotidiana - del 27 luglio 2008

Le politiche nate dall'urgenza danno risultati deludenti

di Vittorio Nozza*

Da anni ogni iniziativa legislativa sull'immigrazione è caratterizzata da un approccio securitario, ed emergenziale, ma i risultati sono stati deludenti: le misure adottate si sono rivelate in buona parte inefficaci, intervenendo sull'immagine riflessa dei problemi del nostro Paese, e non sulla loro essenza. Ci si è preoccupati — senza successo — di contenere gli sbarchi, di difendere le frontiere, di organizzare i trattenimenti, ma è mancato un approccio organico e integrato al fenomeno migratorio con una parallela attenzione all'economia sommersa, al mercato del lavoro fortemente deregolato e precarizzato.

Le persone straniere inserite nella cura della nostre case o dei nostri familiari, tanto per fare un esempio, non dovrebbero essere un problema da affrontare o gestire nel quadro dell'immigrazione, ma in quello delle carenze dello stato sociale, sia nel nostro Paese che in quello di provenienza.

Quello di cui c'è veramente bisogno è dunque un pacchetto integrazione, ricco di azioni capaci di far stare la diversità dentro un sentire e vivere unitario. Oggi sembra invece che vengano sempre più alimentati la paura, l'arroccamento, il rifiuto e cresce anche la tensione a livello locale intorno a chi, come le Caritas diocesane, continua a promuovere servizi e ad agire in difesa dei diritti umani dei più poveri, compresi gli immigrati.

Se è vero che spetta al mondo politico legiferare in questa materia, è altrettanto vero che la Chiesa e gli organismi che a essa si ispirano hanno il dovere di fare appello alla coscienza pubblica e a quanti hanno autorità nella vita sociale, economica e politica, affinché vengano tutelati i soggetti più vulnerabili. Deve essere infatti chiaro che la sicurezza, che tanto anima gli interventi legislativi, non è il fine, il bene principale di una società ben costruita, ma la sua naturale conseguenza: in un sistema sociale ricco di solidarietà ben regolato e integrato l'insicurezza non è né avvertita né sperimentata.

È vero che bisogna recuperare appieno il senso della legalità, ma occorre ridare alla legalità quella dignità e quella forza per cui appaia naturale aderire alla legge e la regola sia espressione chiara ed efficace di valori condivisi. Questa è la sua vera natura, mentre la sicurezza pubblica è solo un suo corollario. Siamo infatti convinti che se una società avverte così forte il senso di insicurezza, quella società ha fallito qualcosa nella costruzione di sé e, per ovviare a ciò, dovrebbe attivare sani meccanismi di coesione e strumenti che bandiscano forme di separazione, segregazione, discriminazione.

Si continua invece a mettere in campo una serie di misure emergenziali, assieme a intenzioni e decisioni che incrementano l'orientamento ad attuare una sorta di «principio di indesiderabilità», come quelle in via di definitiva approvazione sui ricongiungimenti familiari (ma anche quelle sull'asilo e sui comunitari) tese a scoraggiare, a limitare, a impedire la ricomposizione dei nuclei familiari e a rendere sempre più arduo il loro percorso di inserimento nel nostro Paese, mentre invece l'unità della famiglia è decisiva in termini di sicurezza e di integrazione.

Lo ha ribadito il Santo Padre, evidenziando come anche nel vasto campo delle migrazioni internazionali la persona umana deve essere sempre posta al centro, e auspicando che «si giunga presto ad una gestione bilanciata dei flussi migratori (...) cominciando con misure concrete che favoriscano l'emigrazione regolare e i ricongiungimenti familiari» (Benedetto xvi, Angelus del 14-01-2007).

*Direttore nazionale di Caritas Italia