Legislatura 16&#186; - Aula - Resoconto stenografico della seduta n. 094 del 18/11/2008

V. testo 2

Il Senato, esaminato il provvedimento in titolo;

premesso che:

nel corso degli ultimi anni, si è accresciuto il rischio di infiltrazioni criminali nell'ambito delle attività legate al fenomeno dei giochi, anche al fine del riciclo di denaro di illecita provenienza;

in tale ambito si segnala il lodevole lavoro della Guardia di finanza, che ha conseguito notevoli successi nel contrasto al fenomeno del gioco illecito e del riciclaggio di denaro;

impegna il Governo:

a mettere in atto tutte le misure necessarie per scongiurare ogni pericolo di infiltrazione criminale nella rete delle attività legate al settore dei giochi, per prevenire i possibili fenomeni di riciclaggio, anche attraverso l'istituzione, sia al Ministero dell'economia e delle finanze, sia nell'ambito dell'AAMS, di apposite Commissioni di monitoraggio e di verifica sulle predette attività illecite con il compito di riferire annualmente alle competenti commissioni parlamentari sulle attività svolte, e a razionalizzare la distribuzione delle apparecchiature da gioco sul territorio, evitando eccessive concentrazioni nei pressi delle scuole e dei luoghi di aggregazione giovanili;

a destinare una quota delle risorse derivanti dal contrasto al fenomeno del gioco illecito e del riciclaggio del denaro al potenziamento delle dotazioni strumentali e di personale della Guardia di finanza.

G100 (testo 2)

Non posto in votazione (*)

Il Senato, esaminato il provvedimento in titolo;

premesso che:

in tale ambito si segnala il lodevole lavoro della Guardia di finanza, che ha conseguito notevoli successi nel contrasto al fenomeno del gioco illecito e del riciclaggio di denaro;

impegna il Governo:

a mettere in atto tutte le misure necessarie per scongiurare ogni pericolo di infiltrazione criminale nella rete delle attività legate al settore dei giochi;

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(*) Accolto dal Governo

G101

Respinto

Il Senato, esaminato il provvedimento in titolo;

premesso che:

l'ippica è in uno stato di crisi senza precedenti che rischia di pregiudicare definitivamente le prospettive del settore;

dalla crisi non è possibile fuoriuscire positivamente senza un piano industriale che, a partire dall'UNIRE, avvii un processo di risanamento e di radicale riorganizzazione strutturale dell'intera filiera con l'obiettivo principale di sostenere e valorizzare la qualità del cavallo allevato in Italia.

impegna il Governo:

a porre in essere con urgenza tutte le iniziative e ad adottare i provvedimenti necessari per il superamento della crisi strutturale ed in particolare di assumere quale priorità la riforma dell'UNIRE al fine di dare certezza e stabilità ai finanziamenti del settore ippico.

G102

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

considerato che l'allargamento della rete di raccolta delle scommesse a base ippica e sportiva, di cui all'articolo 1-bis, per il numero e le modalità con cui attuata comporta effetti di squilibrio nella offerta di prodotti su mercato già contrassegnato da tensioni negli ultimi mesi;

rilevato che, infatti, attraverso l'offerta di 3000 concessioni in sostanza si mira a rimettere sul mercato 2.603 diritti non assegnati con i bandi adottati in attuazione del decreto legge n. 223/06 (c.d. «decreto Bersani») oltre a 329 agenzie «storiche» (per un totale di 2.932 punti di raccolta);

visto che, tuttavia dei 2.603 diritti non assegnati dai predetti bandi, solo 829 si riferiscono a negozi di gioco (aventi come attività principale la commercializzazione dei giochi pubblici) e ben 1.774 a punti di gioco (cd. corner) svolgenti la commercializzazione dei giochi in via accessoria (per la precisione, 1.713 corner ippici e 61 corner sportivi);

considerato che, l'istituzione di 3.000 concessioni che «non si estendono in ogni caso ai punti di vendita aventi come attività accessoria la commercializzazione di prodotti di gioco pubblici», determinerebbe uno squilibrio tra punti di vendita caratterizzato dall'insuperabile predominio dei negozi sui corner, reso ancor più forte dalla presenza contestuale dei giochi a base ippica e di quelli a base sportiva, così creando di fatto le premesse per la scomparsa progressiva di migliaia di punti di raccolta, a prevalente conduzione familiare, quali sono i corner;

considerato che, pertanto, può apparire opportuno quanto meno valutare la praticabilità di modalità di offerta progressiva e selettiva dei diritti di cui sopra, all'esito di una attenta fase di sperimentazione;

considerato altresì che l'abrogazione dei parametri di distanza stabiliti dai bandi precedenti, attraverso le previsioni del comma 6 dell'art. 1-bis, di fatto porterebbe alla creazione di una rete distributiva distribuita e proliferata bruscamente senza alcuna ponderata e razionale valutazione commerciale per ciascun punto vendita;

rilevato che tale situazione risulta ulteriormente perniciosa per la stabilità complessiva degli operatori presenti sul mercato, in quanto determinerebbe per i punti vendita già attivi sul territorio, una improvvisa, non preventivamente valutata concorrenza causante la dispersione della clientela acquisita, mentre per i punti vendita di nuova istituzione, la difficoltà di acquisire nuovi giocatori, stante la vicinanza di punti preesistenti con clientela già ampiamente fidelizzata;

considerato che questa situazione è tale da ripercuotersi negativamente sulle entrate erariali derivanti dalla raccolta dei giochi pubblici

impegna il governo:

ad adottare ogni misura attuativa ed organizzativa per salvaguardare la sopravvivenza delle predette imprese, tutelando l'equilibrio complessivo del mercato e della raccolta erariale connessa, evitando improprie forme di perturbazione del mercato, garantendo in ogni caso una attenta gestione delle modalità di immissione sul mercato dei predetti diritti in funzione della relativa localizzazione rispetto ad altri punti di raccolta analoghi già operanti nel medesimo contesto territoriale, in modo tale che non ne possa derivare un effetto complessivo di minore efficienza di ciascun punto di articolazione della rete di raccolta delle scommesse in esame.

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(*) Accolto dal Governo

G103

COSTA

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

premesso che:

sono in corso nei confronti dell'Italia due procedure di infrazione avviate dalla Commissione europea, concernenti alcune restrizioni della normativa vigente nel nostro Paese in materia di libera circolazione dei servizi di scommesse sportive, anche a distanza, in violazione dell'articolo 49 del Trattato delle Comunità europee;

modalità di esercizio e raccolta a distanza dei giochi, già previste dal decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, sono state avviate nel nostro Paese riscontrando anche un importante successo e interesse da parte degli stessi giocatori;

in tale quadro, la normativa italiana vigente necessita di un aggiornamento che preveda elementi per il miglioramento dell'offerta nel settore delle scommesse on-line, assicuri, attraverso regole certe ed efficaci per gli operatori del settore, maggiore trasparenza del mercato, e continui a garantire, anche attraverso una maggiore responsabilizzazione dei giocatori, l'alto livello di tutela oggi raggiunto per la protezione dei consumatori, soprattutto dei soggetti più deboli e dei minori;

una regolamentazione del settore dei giochi a distanza ed un regime impositivo più in linea con quelli di altri Stati europei ove il gioco e le scommesse on-line si sono già sviluppati in piena sicurezza e garanzia permetterebbe inoltre di contrastare il gioco non regolamentato e, nel contempo, generare maggiori introiti per l'Erario;

impegna il Governo:

a regolamentare quanto prima ed in maniera complessiva l'esercizio e la raccolta a distanza dei giochi in campo nazionale, valutando anche l'opportunità di intervenire per modificare il sistema di tassazione degli operatori del settore.

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(*) Accolto dal Governo come raccomandazione

ARTICOLO 1 DEL DISEGNO DI LEGGE DI CONVERSIONE ED ALLEGATO RECANTE LE MODIFICAZIONI APPORTATE AL DECRETO-LEGGE IN SEDE DI CONVERSIONE NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI (*)

Art. 1.

1. Il decreto-legge 25 settembre 2008, n. 149, recante disposizioni urgenti per assicurare adempimenti comunitari in materia di giochi, è convertito in legge con le modificazioni riportate in allegato alla presente legge.

2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

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(*) Approvato il disegno di legge composto del solo articolo 1.

Allegato

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE AL DECRETO-LEGGE 25 SETTEMBRE 2008, n. 149

Dopo l'articolo 1 sono inseriti i seguenti:

«Art. 1-bis. - (Assetto organizzativo della raccolta in rete fisica dei giochi e delle scommesse). - 1. Al fine di perseguire il progressivo superamento dell'assetto organizzativo della raccolta dei giochi e delle scommesse relativi alle corse dei cavalli, di cui al regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 aprile 1998, n. 169, di attuare la sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee del 13 settembre 2007 nella causa C-260/04, nonché di perseguire l'obiettivo della sostanziale integrazione fra giochi su base ippica e sportiva già determinato dall'articolo 38 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e successive modificazioni, l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato attua un'apposita procedura selettiva in tempo utile per rispettare la data di revoca delle concessioni di cui alla predetta sentenza, stabilita al 31 gennaio 2009 dall'articolo 4-bis del decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2008, n. 101.

2. Oggetto della procedura di cui al comma 1 è la concessione, fino alla data del 30 giugno 2016, del diritto di esercizio e raccolta in rete fisica contestualmente di giochi su base ippica e sportiva, di cui all'articolo 1, comma 287, lettera a), della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e successive modificazioni, e all'articolo 38, comma 4, lettera a), del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, nei riguardi di soggetti fino al numero massimo di 3.000. Le predette concessioni non si estendono in ogni caso ai punti di vendita aventi come attività accessoria la commercializzazione di prodotti di gioco pubblici.

3. La procedura di cui al comma 1 è aperta alle domande di soggetti italiani ovvero di altri Stati dell'Unione europea in possesso dei requisiti di affidabilità già richiesti ai soggetti che hanno conseguito concessioni per l'esercizio e la raccolta di giochi di cui all'articolo 1, comma 287, lettera a), della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e successive modificazioni, e all'articolo 38, comma 4, lettera a), del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248. La procedura è aperta altresì alle domande di soggetti che, alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono titolari di concessione precedentemente conseguita, con scadenza successiva al 31 gennaio 2009, per l'esercizio e la raccolta di scommesse su base ippica ovvero su base sportiva. I soggetti di cui al primo periodo e i componenti dei relativi organi societari non devono avere controversie legali pendenti, per le quali non è ancora intervenuto il giudicato, nei confronti dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato relativamente alle concessioni di cui al presente comma. Sono comunque esclusi dalla procedura di cui al comma 1 i soggetti non in regola con i pagamenti dovuti alle amministrazioni interessate, relativamente a concessioni precedentemente conseguite.

4. Il modulo di domanda di partecipazione alla procedura selettiva è reso disponibile nel sito internet www.aams.it dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato. Sono ammissibili esclusivamente le domande redatte utilizzando la stampa del modulo estratto dal predetto sito.

5. Le concessioni di cui al comma 2 sono aggiudicate, fino a loro esaurimento, ai soggetti che abbiano presentato le offerte risultanti economicamente più elevate rispetto ad una base pari ad euro 85.000. Qualora le concessioni siano aggiudicate a soggetti già titolari, per concessione precedentemente conseguita, diversa da quella oggetto della sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee di cui al comma 1, di diritti di esercizio e raccolta in rete fisica di scommesse su base ippica ovvero su base sportiva, l'importo da corrispondere è ridotto del 25 per cento rispetto a quanto indicato nell'offerta. La convenzione accessiva alla concessione è predisposta dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato sulla base dello schema approvato con decreto del direttore generale dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato 28 agosto 2006. All'atto della sottoscrizione della convenzione accessiva da parte dei concessionari di cui al comma 3, secondo periodo, risultati aggiudicatari all'esito della procedura di cui al comma 1, sono revocate le concessioni precedentemente conseguite da tali concessionari per l'esercizio e la raccolta di scommesse su base ippica ovvero su base sportiva.

6. Il comma 1 dell'articolo 4-bis del decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2008, n. 101, nonché le lettere f) e g) del comma 287 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e successive modificazioni, e le lettere f) e g) del comma 4 dell'articolo 38 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, sono abrogati. Al comma 13 dell'articolo 22 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, dopo le parole: ''al totalizzatore'' sono inserite le seguenti: ''e a quota fissa'' e le parole: '', esclusivamente nei giorni di svolgimento delle gare,'' sono soppresse.

7. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2009 è istituito un fondo, alimentato dalle maggiori entrate derivanti dall'attuazione del comma 5; quota parte delle risorse del predetto fondo è destinata, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, all'incremento del monte premi e delle provvidenze per l'allevamento dei cavalli ovvero, anche progressivamente, in funzione del processo di risanamento finanziario e di riassetto dei relativi settori, alle esigenze finanziarie relative alle attività istituzionali del Comitato olimpico nazionale italiano (CONI) e dell'Unione nazionale per l'incremento delle razze equine (UNIRE), con esclusione delle ordinarie esigenze di funzionamento della medesima UNIRE. La parte del fondo non destinata alle predette esigenze è riversata all'entrata del bilancio dello Stato. A decorrere dal 1º gennaio 2009, la misura del prelievo erariale unico di cui all'articolo 39, comma 13, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, comma 531, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive modificazioni, è elevata al 12,70 per cento delle somme giocate; le maggiori entrate derivanti dall'applicazione del presente periodo rispetto alle entrate relative all'anno 2008, rilevate annualmente dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, sono assegnate all'UNIRE per essere interamente destinate all'incremento del monte premi. Al fine di consentire il completamento e il potenziamento infrastrutturali dei servizi istituzionali dell'UNIRE, per l'anno 2008 è assegnato al medesimo ente un contributo pari a 25 milioni di euro, al cui onere si provvede mediante corrispondente riduzione, per il medesimo anno, del fondo di cui all'articolo 1, comma 50, della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Le eventuali ulteriori maggiori entrate derivanti dall'attuazione dei commi da 1 a 3 nonché del comma 5 del presente articolo, rilevate annualmente dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, sono interamente destinate all'incremento del monte premi. Il piano annuale di utilizzazione delle risorse finanziarie dell'UNIRE è approvato, entro il 15 gennaio di ciascun anno, con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, sentite le competenti Commissioni parlamentari permanenti.

8. All'articolo 1, comma 286, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, dopo le parole: ''eventi non sportivi'' sono inserite le seguenti: '', escluse le manifestazioni per la cui realizzazione concorrono i soggetti ai quali si applicano le disposizioni agevolative di cui al comma 185 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e che sono stati individuati con il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 3 luglio 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 166 del 17 luglio 2008''.

Art. 1-ter. - (Disposizioni in materia di apparecchi per il gioco lecito). - 1. Al fine di promuovere il completamento della disciplina in materia di apparecchi per il gioco lecito, di cui all'articolo 110, comma 6, lettera b), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, sono dettate le disposizioni occorrenti per disciplinare, nel rispetto dell'articolo 110, comma 6, lettera b), del citato testo unico di cui al regio decreto n. 773 del 1931, la sperimentazione degli apparecchi di cui al predetto articolo 110, comma 6, lettera b), nonché per la sperimentazione della raccolta del gioco praticato mediante i medesimi apparecchi.

2. L'articolo 1, comma 530, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive modificazioni, si interpreta nel senso che l'importo dello 0,5 per cento di cui alla lettera c) del predetto comma costituisce importo aggiuntivo e distinto dal canone di concessione fissato contrattualmente nello 0,3 per cento, il cui totale è dato dallo 0,8 per cento di cui alla lettera b) del medesimo comma. Tale importo dello 0,5 per cento è dovuto, a decorrere dal 1º gennaio 2007, a titolo di deposito cauzionale a garanzia dell'effettuazione degli investimenti e del conseguimento dei livelli di servizio di cui ai numeri 1) e 2) della citata lettera c), ed è restituito ai concessionari, ai sensi di tale ultima lettera, alle condizioni e nella proporzione in cui gli investimenti e i livelli di servizio risultano effettivamente conseguiti. Le conseguenti condizioni applicative sono regolate con appositi decreti dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e contenute in atti integrativi delle convenzioni accessive alle concessioni, che i concessionari sottoscrivono entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto».

ARTICOLO 1 DEL DECRETO-LEGGE

Articolo 1.

(Disposizioni in materia di raccolta del gioco Enalotto)

1. Al fine di assicurare la tutela di preminenti interessi pubblici connessi alla continuità di gestione dell'esercizio del gioco Enalotto e del suo gioco opzionale ed in considerazione della riscontrata impossibilità di avvio nei tempi inizialmente previsti della nuova concessione per la gestione dei giochi numerici a totalizzatore nazionale, in corso di affidamento a seguito del bando di gara in data 29 giugno 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n. S 126-154552 del 4 luglio 2007, ai sensi dell'articolo 1, comma 90, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, la gestione di tali giochi continua ad essere assicurata dall'attuale concessionario, alle condizioni vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto, fino alla piena operatività della nuova concessione e comunque non oltre il 1º luglio 2009.

EMENDAMENTI

1.1

Respinto

Al comma 1, sostituire le parole: «1º luglio 2009» con le seguenti: «31 dicembre 2008».

1.2

Respinto

Al comma 1, sostituire le parole: «1º luglio 2009» con le seguenti: «31 marzo 2009».

ARTICOLO 1-BIS INTRODOTTO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI

Articolo 1-bis.

(Assetto organizzativo della raccolta in rete fisica dei giochi e delle scommesse)

1. Al fine di perseguire il progressivo superamento dell'assetto organizzativo della raccolta dei giochi e delle scommesse relativi alle corse dei cavalli, di cui al regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 aprile 1998, n. 169, di attuare la sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee del 13 settembre 2007 nella causa C-260/04, nonché di perseguire l'obiettivo della sostanziale integrazione fra giochi su base ippica e sportiva già determinato dall'articolo 38 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e successive modificazioni, l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato attua un'apposita procedura selettiva in tempo utile per rispettare la data di revoca delle concessioni di cui alla predetta sentenza, stabilita al 31 gennaio 2009 dall'articolo 4-bis del decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2008, n. 101.

6. Il comma 1 dell'articolo 4-bis del decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2008, n. 101, nonché le lettere f) e g) del comma 287 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e successive modificazioni, e le lettere f) e g) del comma 4 dell'articolo 38 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, sono abrogati. Al comma 13 dell'articolo 22 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, dopo le parole: «al totalizzatore» sono inserite le seguenti: «e a quota fissa» e le parole: «, esclusivamente nei giorni di svolgimento delle gare,» sono soppresse.

7. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2009 è istituito un fondo, alimentato dalle maggiori entrate derivanti dall'attuazione del comma 5; quota parte delle risorse del predetto fondo è destinata, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, all'incremento del monte premi e delle provvidenze per l'allevamento dei cavalli ovvero, anche progressivamente, in funzione del processo di risanamento finanziario e di riassetto dei relativi settori, alle esigenze finanziarie relative alle attività istituzionali del Comitato olimpico nazionale italiano (CONI) e dell'Unione nazionale per l'incremento delle razze equine (UNIRE), con esclusione delle ordinarie esigenze di funzionamento della medesima UNIRE. La parte del fondo non destinata alle predette esigenze è riversata all'entrata del bilancio dello Stato. A decorrere dal 1º gennaio 2009, la misura del prelievo erariale unico di cui all'articolo 39, comma 13, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, comma 531, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive modificazioni, è elevata al 12,70 per cento delle somme giocate; le maggiori entrate derivanti dall'applicazione del presente periodo rispetto alle entrate relative all'anno 2008, rilevate annualmente dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, sono assegnate all'UNIRE per essere interamente destinate all'incremento del monte premi. Al fine di consentire il completamento e il potenziamento infrastrutturali dei servizi istituzionali dell'UNIRE, per l'anno 2008 è assegnato al medesimo ente un contributo pari a 25 milioni di euro, al cui onere si provvede mediante corrispondente riduzione, per il medesimo anno, del fondo di cui all'articolo 1, comma 50, della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Le eventuali ulteriori maggiori entrate derivanti dall'attuazione dei commi da 1 a 3 nonché del comma 5 del presente articolo, rilevate annualmente dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, sono destinate interamente all'incremento del monte premi. Il piano annuale di utilizzazione delle risorse finanziarie dell'UNIRE è approvato, entro il 15 gennaio di ciascun anno, con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, sentite le competenti Commissioni parlamentari permanenti.

8. All'articolo 1, comma 286, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, dopo le parole: «eventi non sportivi» sono inserite le seguenti: «, escluse le manifestazioni per la cui realizzazione concorrono i soggetti ai quali si applicano le disposizioni agevolative di cui al comma 185 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e che sono stati individuati con il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 3 luglio 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 166 del 17 luglio 2008».

EMENDAMENTI

1-bis.1

Respinto

Al comma 2, primo periodo, sostituire le parole da: «del diritto di esercizio» fino alla fine del comma, con le seguenti:«di un numero massimo di tremila diritti di esercizio e raccolta in rete fisica contestualmente di giochi su base ippica e sportiva, di cui all'articolo 38, comma 2, lettera a) e comma 4, lettera a) del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248. Le predette concessioni non si estendono in ogni caso ai punti di vendita aventi come attività accessoria la commercializzazione di prodotti di gioco pubblici. A ciascun partecipante alla procedura selettiva di cui al comma 1 può essere aggiudicato un numero massimo di diritti pari al 20 per cento dei diritti posti a gara».

1-bis.2

COSTA, ESPOSITO

Ritirato e trasformato nell'odg G1-bis.2

All'articolo 1-bis sono apportate le seguenti modificazioni:

Al comma 2, sopprimere la parola: «contestualmente» nonché le parole: «nei riguardi di soggetti».

Dopo le parole: «prodotti di gioco pubblici», sono aggiunte le parole: «su base ippica; conseguentemente i concessionari di questa tipologia di diritti hanno la facoltà di richiederne la conversione secondo il rapporto di un diritto della tipologia oggetto della procedura per tanti diritti il cui corrispettivo di aggiudicazione sia stato, unitariamente o per sommatoria, almeno pari alla base d'asta».

Al comma 3 le parole: «su base ippica ovvero su base sportiva» sono sostituite dalle seguenti: «o di prodotti di gioco pubblici».

Al comma 5, le parole: «è ridotto del 25 per cento rispetto a quanto indicato nell'offerta» sono sostituite dalle parole: «è di euro 85.000,00 per ciascun diritto. I diritti così assegnati, così come quelli assegnati in conversione ai sensi del secondo periodo del comma 2, non sono computati nel numero massimo di cui al comma citato». Al medesimo comma, dopo le parole: «28 agosto 2006» sono aggiunte le seguenti: «anche al fine di rendere omogenea la dotazione tecnologica dei punti di vendita aventi come attività principale la commercializzazione di prodotti di gioco pubblici su base ippica di cui alla lettera a) del comma 4 dell'articolo 38 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248 a quella richiesta per i punti di vendita aventi come attività principale la commercializzazione di prodotti di gioco pubblici su base sportiva di cui alla lettera a) del comma 2 della medesima norma».

Al comma 6, dopo le parole: «n. 101» sono aggiunte le seguenti: «, l'articolo 6 delle convenzioni di concessione approvate con decreti del direttore generale dell'Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato del 28 agosto 2006».

1-bis.3

Ritirato

L'articolo 1-bis.è modificato come segue:

Al comma 2) dopo le parole: «all'articolo 38» la parola: «comma 4» è sostituita dalle parole: «commi 2 e 4»; dopo la parola: «3000» sono aggiunte le seguenti: «diritti da localizzare su base nazionale», e dopo le parole: «prodotti di gioco pubblici.» sono aggiunte le parole: «È consentito ai concessionari di diritti di cui all'articolo 38 comma 4 lettera a) del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248 da esercitarsi in punti di vendita aventi come attività accessoria la commercializzazione di prodotti di gioco pubblici di convertirli in diritti della medesima tipologia di cui all'articolo 38 comma 2 lettera a) del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, alle condizioni di cui al successivo comma 5.».

Al comma 3) dopo le parole: «all'articolo 38» le parole: «comma 4» sono sostituite dalle parole: «commi 2 e 4».

Al comma 5) dopo le parole: «sono revocate le concessioni precedentemente conseguite da tali concessionari per l'esercizio e la raccolta di scommesse su base ippica ovvero su base sportiva.» sono aggiunte le parole: «La conversione dei diritti di cui al precedente comma 2 è realizzata su richiesta del concessionario previo versamento di euro 7.500,00 quale integrazione del prezzo di aggiudicazione. In ogni caso, l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato assume i provvedimenti necessari a realizzare la parificazione della dotazione tecnologica di tutti i punti di vendita aventi come attività accessoria la commercializzazione di prodotti di gioco pubblici sul livello proprio di quelli che commercializzano prodotti di gioco pubblici su base ippica.».

Al comma 6) dopo le parole: «n. 101» sono aggiunte le parole: «i commi 3, 4 e 8 dell'articolo 4), i commi 2 e 3 dell'articolo 5) e l'articolo 6) delle convenzioni accessive approvate con decreti del Direttore generale dell'amministrazione autonoma dei monopoli di Stato del 28 agosto 2006», dopo le parole: «n. 311 e successive modificazioni, e le lettere» è aggiunta la parola: «e),».

1-bis.4

Ritirato

Al comma 2, sopprimere l'ultimo periodo.

1-bis.5

Respinto

Al comma 3, al terzo periodo, sostituire le parole: «di cui al primo periodo» con le seguenti: «di cui al presente comma».

1-bis.6

Respinto

Al comma 3, ultimo periodo, aggiungere le seguenti: «, nonché con gli adempimenti tributari e quelli contributivi in relazione al personale utilizzato».

1-bis.7

Respinto

Dopo il comma 3, inserire il seguente:

3-bis. Le concessioni di cui al comma 2 sono rilasciate singolarmente e non possono superare la soglia di concentrazione del 5 per cento in capo allo stesso soggetto richiedente, ancorché già titolare di concessione.

1-bis.8

Respinto

Al comma 5, sopprimere il secondo periodo.

1-bis.9

Id. em. 1-bis.8

Al comma 5, sopprimere il secondo periodo.

1-bis.10

Respinto

Dopo il comma 5, inserire il seguente:

5-bis. Le concessioni di cui al comma 2 sono rilasciate singolarmente e non possono superare la soglia di concentrazione del 5 per cento in capo allo stesso soggetto richiedente, ancorché già titolare di concessione.

1-bis.11

Respinto

Sopprimere il comma 6.

1-bis.12

Id. em. 1-bis.11

Sopprimere il comma 6.

1-bis.13

COSTA, ESPOSITO

Ritirato

Al comma 6, sopprimere il primo periodo.

1-bis.15

BARELLI

Ritirato e trasformato nell'odg G1-bis.15

Il comma 7 è sostituito dal seguente:

«Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2009 è istituito un fondo, alimentato dalle maggiori entrate derivanti dall'attuazione del comma 5; quota parte delle risorse del predetto fondo è destinata, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze all'incremento del montepremi e delle provvidenze per l'allevamento dei cavalli ovvero, anche progressivamente, in funzione del processo di risanamento finanziario e di assetto dei relativi settori alle esigenze finanziarie relative alle attività istituzionali del Comitato olimpico nazionale italiano (CONI) e dell'Unione nazionale per l'incremento delle razze equine (UNIRE), con l'esclusione delle ordinarie esigenze di funzionamento della medesima UNIRE. La parte del fondo non destinata alle predette esigenze è riversata all'entrata del bilancio dello Stato. A decorrere dal 1º gennaio 2009 la misura del prelievo erariale unico di cui all'articolo 39, comma 13, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, comma 531, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, è elevata al 13,4 per cento delle somme giocate; le maggiori entrate derivanti dall'applicazione del presente periodo rispetto alle entrate relative all'anno 2008, rilevate annualmente dall'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, sono assegnate in pari misura al Comitato olimpico nazionale italiano (CONI), in funzione delle esigenze finanziarie relative alle attività istituzionali dell'ente, nonché, all'UNIRE per essere interamente destinate all'incremento dei montepremi. Al fine di consentire il completamento ed il potenziamento infrastrutturale dei servizi istituzionali UNIRE, per l'anno 2008 è assegnato al medesimo ente un contributo pari a 25 milioni di euro al cui onere si provvede mediante corrispondente riduzione per il medesimo anno del fondo di cui all'articolo 1, comma 50, della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Le eventuali ulteriori maggiori entrate derivanti dall'attuazione dei commi da 1 a 4, nonché dal comma 6 del presente articolo, rilevate annualmente dall'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, sono interamente destinate all'incremento del montepremi. Il piano annuale di utilizzazione delle risorse finanziarie UNIRE è approvato con decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali entro il 15 gennaio di ciascun anno sentite le competenti Commissioni parlamentari permanenti».

1-bis.16

BARELLI

Ritirato

Il comma 7 è sostituito dal seguente:

«Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2009 è istituito un fondo, alimentato dalle maggiori entrate derivanti dall'attuazione del comma 5; quota parte delle risorse del predetto fondo è destinata, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze all'incremento del montepremi e delle provvidenze per l'allevamento dei cavalli ovvero, anche progressivamente, in funzione del processo di risanamento finanziario e di assetto dei relativi settori alle esigenze finanziarie relative alle attività istituzionali del Comitato olimpico nazionale italiano (CONI) e dell'Unione nazionale per l'incremento delle razze equine (UNIRE), con l'esclusione delle ordinarie esigenze di funzionamento della medesima UNIRE. La parte del fondo non destinata alle predette esigenze è riversata all'entrata del bilancio dello Stato. A decorrere dal 1º gennaio 2009 la misura del prelievo erariale unico di cui all'articolo 39, comma 13, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, comma 531, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, è elevata al 13 per cento delle somme giocate; le maggiori entrate derivanti dall'applicazione del presente periodo rispetto alle entrate relative all'anno 2008, rilevate annualmente dall'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, sono assegnate in pari misura al Comitato olimpico nazionale italiano (CONI), in funzione delle esigenze finanziarie relative alle attività istituzionali dell'ente, nonché, all'UNIRE per essere interamente destinate all'incremento dei montepremi. Al fine di consentire il completamento ed il potenziamento infrastrutturale dei servizi istituzionali UNIRE, per l'anno 2008 è assegnato al medesimo ente un contributo pari a 25 milioni di euro al cui onere si provvede mediante corrispondente riduzione per il medesimo anno del fondo di cui all'articolo 1, comma 50, della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Le eventuali ulteriori maggiori entrate derivanti dall'attuazione dei commi da 1 a 4, nonché dal comma 6 del presente articolo, rilevate annualmente dall'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, sono interamente destinate all'incremento del montepremi. Il piano annuale di utilizzazione delle risorse finanziarie UNIRE è approvato con decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali entro il 15 gennaio di ciascun anno sentite le competenti Commissioni Parlamentari permanenti».

1-bis.14

Respinto

Al comma 7, primo periodo, dopo le parole: «quota parte» aggiungere le seguenti: «, pari al 20 per cento».

Conseguentemente, al medesimo periodo, aggiungere, in fine, le parole: «quota parte pari al 10 per cento delle risorse del predetto fondo è destinata ad alimentare, per l'anno 2009, un apposito Fondo, da istituire nell'ambito dello stato di previsione del Ministero dell'interno, finalizzato al finanziamento delle attività di contrasto della criminalità organizzata nonché al potenziamento di risorse e mezzi per l'espletamento di indagini di polizia giudiziaria e per il miglioramento della funzionalità delle strutture necessarie ai compiti di pubblica sicurezza in materia di contrasto alla criminalità organizzata; con decreto del Ministro dell'interno, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabilite le modalità e i criteri di ripartizione delle risorse del predetto Fondo».

1-bis.17

Ritirato

Dopo il comma 7 aggiungere i seguenti:

«7-bis. All'articolo 38 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, comma 1, lettera c), al secondo periodo cancellare le parole: "le sale destinate al gioco disciplinato dal regolamento di cui al decreto del Ministero delle finanze 31 gennaio 2000, n. 29," e, dopo l'ultimo periodo, aggiungere il seguente: "Sono escluse dai punti vendita le sale destinate al gioco disciplinato dal regolamento di cui al decreto del Ministero delle finanze 31 gennaio, n. 29".

7-ter. All'articolo 2, comma 1 del decreto ministeriale 3 gennaio 2000, n. 29, dopo la lettera b), aggiungere la seguente: b-bis. Parere vincolante dell'impatto ambientale delle sale sul territorio e di rispetto degli strumenti urbanistici, da parte dei competenti organi comunali.

7-quater. All'articolo 3 del decreto ministeriale 21 novembre 2000, comma 5, lettera h), dopo le parole "otto ore al giorno", inserire le seguenti: "tra le ore 11 e le ore 23 nelle zone ad alta urbanizzazione"».

1-bis.18

Ritirato

Dopo il comma 7 aggiungere il seguente:

«7-bis. All'articolo 38 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, al comma 2, capoverso 287, lettera h), le parole: "venticinquemila" e: "settemilacinquecento" sono sostituite rispettivamente da: "cinquantamila" e "diciassettemilacinquecento"».

1-bis.19

Ritirato

Dopo il comma 7 aggiungere il seguente:

«7-bis. All'articolo 38 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, al comma 2, capoverso 287, lettera i), sostituire la parola: "duecentomila" con la seguente: "trecentomila"».

1-bis.20

Ritirato

Dopo il comma 7 aggiungere il seguente:

«7-bis. Nelle sale dove si svolge il gioco del bingo, di cui al decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29 e nei locali a queste collegate, non possono, in ogni caso, essere installati gli apparecchi per intrattenimento di cui all'articolo 110 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773».

1-bis.21

Ritirato

Dopo il comma 7, sono inseriti i seguenti:

«7-bis. Gli apparecchi per intrattenimento di cui ai commi 6 e 7 dell'articolo 110 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 non possono essere installati nei circoli privati e nelle sale di associazioni di qualsiasi specie.

7-ter. Conseguentemente al comma 3 dell'articolo 110 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, le parole "ovvero nei circoli privati ed associazioni" sono soppresse».

ORDINI DEL GIORNO

G1-bis.200 (testo corretto)

GERMONTANI, FLERES, BEVILACQUA, DE ANGELIS, NESSA, CONTI, CIARRAPICO

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

premesso che:

il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 25 settembre 2008, n. 149, recante disposizioni urgenti per assicurare adempimenti comunitari in materia di giochi, è stato modificato durante la fase di conversione alla Camera dei deputati.

l'articolo 1-bis, introdotto nella fase di conversione alla Camera dei deputati, al comma 7 recita: «A decorrere dal 1º gennaio 2009, la misura del prelievo erariale unico di cui all'articolo 39, comma 13, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, comma 531, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive modificazioni, è elevata al 12,70 per cento delle somme giocate; le maggiori entrate derivanti dall'applicazione del presente periodo rispetto alle entrate relative all'anno 2008, rilevate annualmente dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, sono assegnate all'UNIRE per essere interamente destinate all'incremento del montepremi»;

l'incremento del prelievo erariale unico sulle somme giocate, dunque, utilizza esclusivamente gli apparecchi da intrattenimento;

il sostegno all'Unione Nazionale per l'incremento delle razze equine è motivato dalla esigenza di fare fronte alla crisi che attraversa il settore;

considerato che:

il sottosegretario di Stato all'Economia e alle finanze, Alberto Giorgetti, ha annunciato un'imminente disegno di legge di iniziativa governativa volta a disciplinare le possibilità di effettuare scommesse e giocate on-line;

tale iniziativa legislativa può costituire l'occasione per intervenire in altri comparti delle norme che disciplinano il gioco pubblico,

impegna il Governo a valutare la possibilità di omogeneizzare e armonizzare il prelievo tributario su tutte le forme di gioco, con particolare attenzione all'equilibrio tra i vari comparti e contemperando le esigenze di gettito con quelle di rilancio dell'intero settore.

________________

(*) Accolto dal Governo come raccomandazione

G1-bis.2 (già em. 1-bis.2)

COSTA, ESPOSITO

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1196,

impegna il Governo ad assicurare l'adozione di tutte le misure previste dall'emendamento 1-bis.2, compatibilmente con le norme comunitarie.

________________

(*) Accolto dal Governo

G1-bis.15 (già em. 1-bis.15)

BARELLI, RUSCONI, LEONI

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

in sede di esame del disegno di legge n. 1196,

impegna il Governo ad affrontare e risolvere le problematiche di cui all'emendamento 1-bis.15.

________________

(*) Accolto dal Governo

ARTICOLO 1-TER INTRODOTTO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI

Articolo 1-ter.

(Disposizioni in materia di apparecchi per il gioco lecito)

1. Al fine di promuovere il completamento della disciplina in materia di apparecchi per il gioco lecito, di cui all'articolo 110, comma 6, lettera b), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, sono dettate le disposizioni occorrenti per disciplinare, nel rispetto dell'articolo 110, comma 6, lettera b), del citato testo unico di cui al regio decreto n. 773 del 1931, la sperimentazione degli apparecchi di cui al predetto articolo 110, comma 6, lettera b), nonché per la sperimentazione della raccolta del gioco praticato mediante i medesimi apparecchi.

EMENDAMENTI

1-ter.1

BARBOLINI, FONTANA, BAIO

Respinto

Sopprimere l'articolo.

1-ter.4 (testo 2)

Respinto

Al comma 1, dopo le parole: «previo parere» aggiungere le seguenti: «vincolante» e dopo le parole: «mediante i medesimi apparecchi» aggiungere le seguenti: «fatta salva, nell'interesse dell'erario, la possibilità di svolgimento di attività di verifica delle connessioni in rete del parco macchine e di eventuali azioni di recupero di PREU non versato».

1-ter.3

Ritirato

L'articolo 1-ter,comma 2, è modificato come segue: al comma 2 le parole «e distinto dal» sono sostituite dalla seguente: «al».

Aggiungere, in fine, il seguente periodo: «I livelli di servizio relativi allo scambio di informazioni con l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato sono, pertanto ed a tutti gli effetti, rilevati solo a partire dal 1º gennaio 2007, secondo le condizioni contenute nei predetti decreti».

ORDINE DEL GIORNO

G1-ter.100

OLIVA, PISTORIO

Non posto in votazione (*)

Il Senato,

premesso che:

il provvedimento in discussione si occupa all'art. 1-ter della disciplina degli apparecchi per il gioco lecito;

negli ultimi anni si è assistito in Italia ad una repentina e capillare diffusione di apparecchi noti come new slot o slot machine, collocati all'interno di differenti esercizi commerciali, e le dimensioni del fenomeno sono tali da far ritenere che esso coinvolga da un canto una fascia significativa della popolazione e dall'altro un numero rilevante di attività economiche;

tra il 2006 e il 2007 il Ministero dell'economia e delle finanze ha effettuato verifiche circa possibili irregolarità nelle procedure di rilascio di tali apparecchi, nonché sul loro corretto funzionamento e sui rischi di evasione fiscale;

impegna il Governo:

ad individuare, anche attraverso gli atti normativi che saranno posti in essere su questa materia, strumenti che consentano di controllare con precisione la diffusione sul territorio dello Stato degli apparecchi per il gioco lecito;

a rafforzare i controlli sulle procedure di rilascio e sul funzionamento di tali congegni e a fare in modo che il sistema sanzionatorio sia proporzionato ai danni per l'erario.

________________

(*) Accolto dal Governo

EMENDAMENTI TENDENTI AD INSERIRE ARTICOLI AGGIUNTIVI DOPO L'ARTICOLO 1-TER

1-ter.0.100 (già 1-ter.2)

Respinto

Dopo l'articolo 1-ter, inserire il seguente:

«Art. 1-quater.

1. Entro centottanta dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo parere vincolante delle competenti Commissioni parlamentari, da esprimere entro 60 giorni dalla data di ricevimento, sono dettate le disposizioni occorrenti per disciplinare, nel rispetto dell'articolo 110, comma 6, lettera b), del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, la sperimentazione degli apparecchi di cui al predetto articolo 110, comma 6, lettera b), nonché per la sperimentazione della raccolta del gioco praticato mediante i medesimi apparecchi».

1-ter.0.1