(Sergio Briguglio 22/10/2008)
PRINCIPALI ELEMENTI DELLE RIFORME APPROVATE (O
ALL'ESAME DEL PARLAMENTO) IN RELAZIONE ALLA CONDIZIONE GIURIDICA DELLO
STRANIERO
Nota: per i provvedimenti non ancora approvati in via
definitiva, si tiene conto della versione presentata all'esame del Parlamento o
approvata da una delle Camere o dei pareri formulati dalle Commissioni
competenti. Il D. Lgs. "comunitari" e' da considerarsi, per il
momento, ritirato.
1.
D. Lgs. 286/1998 (immigrazione)
-
Le disposizioni di cui al D. Lgs. 286/1998 non si applicano ai cittadini
comunitari, salvo quanto previsto dall'ordinamento comunitario[1].
(L. 133/2008)
-
Ai fini della revoca e del diniego del permesso per motivi familiari, la
pericolosita' dell'interessato e' valutata anche tenendo conto di eventuali
condanne per reati di cui all'art. 380, co. 1 e 2 c.p.p.[2].
(DDL "sicurezza")
-
La pena per il reato di favoreggiamento della permanenza illegale dello
straniero finalizzato a trarre un ingiusto profitto dalla condizione di
illegalita' del soggiorno e' aumentata da un terzo alla meta' quando il fatto
sia commesso in concorso da piu' persone o riguardi la permanenza di cinque o
piu' persone. (L. 125/2008)
-
Ospitare a titolo oneroso uno straniero privo di titolo di soggiorno o cedergli
un alloggio, anche in locazione, e' punito con la reclusione da sei mesi a tre
anni quando cio' sia fatto al fine di trarne un ingiusto profitto. Alla
condanna o al patteggiamento della pena segue la confisca dell'immobile, anche
in caso di sospensione condizionale della pena, salvo che appartenga a persona
estranea al reato. (L. 125/2008)
-
L'ingresso illegale dello straniero e' punito con la reclusione da sei mesi a
quattro anni. E' obbligatorio l'arresto e si procede con rito direttissimo. Il
giudice, con la sentenza di condanna, ordina l'espulsione dello straniero. (DDL
"sicurezza")
-
Il nulla-osta all'espulsione dello straniero sottoposto a procedimento penale
che non si trovi in stato di custodia cautelare in carcere si intende concesso
quando l'autorita' non provveda entro sette giorni[3]
dalla data di ricevimento della richiesta del questore. (L. 125/2008)
-
I centri di permanenza temporanea e assistenza sono ribattezzati "centri
di identificazione ed espulsione". (L. 125/2008)
-
La convalida del trattenimento in centro di identificazione ed espulsione
comporta la permanenza nel centro per sessanta giorni[4].
In presenza di difficolta'[5]
relative all'accertamento dell'identita' o della nazionalita' dello straniero,
il termine puo' essere prorogato dal giudice, su richiesta del questore, di
ulteriori sessanta giorni[6].
Qualora l'interessato ometta, senza giustificato motivo, di fornire elementi
utili alla sua identificazione, possono essere disposte, dal giudice su
richiesta del questore, ulteriori proroghe di sessanta giorni l'una, fino a una
durata complessiva della permanenza di diciotto mesi[7].
(DDL "sicurezza")
-
Lo straniero che, espulso per non aver ottemperato all'ordine del questore di
lasciare l'Italia entro cinque giorni, sia trovato in condizioni di soggiorno
illegale nel territorio dello Stato e' punito con la reclusione da due a sei
anni[8].
(DDL "sicurezza")
-
I minori stranieri non accompagnati che esercitano la
prostituzione nel territorio dello Stato sono riaffidati alla famiglia o alle autorita'
responsabili del Paese di origine o di provenienza, nel rispetto dei diritti
garantiti al minore dalle convenzioni internazionali, dalla legge dai
provvedimenti dell'autorita' giudiziaria e con modalita' tali da assicurare il
rispetto e l'integrita' delle condizioni psicologiche del minore, attraverso la
procedura di rimpatrio assistito. Con regolamento sono stabilite procedure
accelerate e semplificate per l'adozione del provvedimento di rimpatrio
assistito del minore che abbia esercitato la prostituzione. (DDL
"prostituzione")
-
Il datore di lavoro che occupa alle proprie dipendenze lavoratori stranieri
privi di permesso di soggiorno che abiliti allo svolgimento di attivita'
lavorativa, o con permesso scaduto del quale non sia stato chiesto, entro i
termini, il rinnovo, o con permesso revocato o annullato, e' punito con la
reclusione da sei mesi a tre anni[9]
e con la multa[10] di 5.000
euro per ogni lavoratore occupato. (L. 125/2008)
-
Il coniuge dello straniero puo' fare ingresso per ricongiungimento solo se non
e' intervenuta separazione legale e se e' di eta' non inferiore a diciotto
anni. (D. Lgs. 160/2008)
-
I figli maggiorenni a carico dello straniero possono fare ingresso per
ricongiungimento solo se per ragioni oggettive non possono provvedere alle
proprie indispensabili esigenze di vita in ragione del loro stato di salute che
comporti invalidita totale[11].
(D. Lgs. 160/2008)
-
I genitori a carico possono fare ingresso per ricongiungimento solo se non
hanno altri figli nel paese d'origine o di provenienza ovvero se hanno piu' di
sessantacinque anni e gli altri figli sono impossibilitati a mantenerli per
gravi e documentati motivi di salute[12].
(D. Lgs. 160/2008)
-
Quando, ai fini del ricongiungimento, manchi documentazione certa rilasciata
dalle autorita' straniere competenti dei legami di parentela, le rappresentanze
diplomatiche o consolari rilasciano certificati basati sull'esame del DNA
effettuato a spese degli interessati[13].
(D. Lgs. 160/2008)
-
Ai fini del ricongiungimento (ma anche ai fini del rinnovo del permesso di
soggiorno e del rilascio di permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo
periodo) e' richiesto un reddito pari almeno all'importo annuo dell'assegno
sociale, aumentato nella misura di meta' di tale importo per ciascuno dei
familiari che vengono a formare, con il richiedente, il nucleo familiare[14].
Il reddito limite e' comunque limitato al doppio dell'importo annuo
dell'assegno sociale, oltre che quando del nucleo familiare facciano parte[15]
due o piu' figli minori di eta' inferiore a quattordici anni, anche quando a
richiedere il ricongiungimento sia il titolare di protezione sussidiaria. (D.
Lgs. 160/2008)
-
Ai fini del ricongiugimento con il genitore ultrasessantacinquenne, e'
richiesta anche la disponibilita' di una assicurazione sanitaria o di altro
titolo idoneo a garantire la copertura di tutti i rischi nel territorio
nazionale per tale genitore, ovvero l'iscrizione del genitore stesso al
Servizio sanitario nazionale, previo pagamento di un contributo di importo
fissato con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e aggiornato
ogni due anni, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra Stato,
regioni e province autonome. (D. Lgs. 160/2008)
-
La possibilita' di chiedere direttamente il visto per ricongiungimento
familiare in mancanza di decisione sulla richiesta di nulla-osta scatta dopo
centottanta giorni[16].
(D. Lgs. 160/2008)
2.
D. Lgs. 25/2008 (procedure per il riconoscimento e la revoca dello status di
rifugiato)
- Le commissioni
territoriali sono nominate con decreto del Ministro dell'interno[17].
In situazioni di urgenza, il Ministro dell'interno nomina il rappresentante
dell'ente locale, su indicazione del sindaco del comune presso cui ha sede la
commissione territoriale, dandone comunicazione alla Conferenza unificata
Stato-citta' ed autonomie locali. (D. Lgs. 159/2008)
- Il prefetto
stabilisce un luogo di residenza o un'area geografica in cui il richiedente
asilo possa circolare. (D. Lgs. 159/2008)
- Il richiedente
asilo ha l'obbligo di comparire davanti alla Commissione territoriale, se
convocato; ha anche l'obbligo di consegnare i documenti in suo possesso
rilevanti in relazione alla domanda, incluso il passaporto[18].
(D. Lgs. 159/2008)
- Il richiedente
asilo che abbia presentato domanda dopo che a suo carico sia stato adottato un
provvedimento di respingimento o di espulsione e' trattenuto obbligatoriamente
in un centro di identificazione ed espulsione[19].
(D. Lgs. 159/2008)
- La domanda di asilo
e' rigettata per manifesta infondatezza quando risulti palese l'insussistenza
dei presupposti per la concessione della protezione internazionale o risulti
che la domanda stessa sia stata presentata al solo scopo di ritardare o impedire
l'esecuzione di un provvedimento di respingimento o di espulsione. (D. Lgs.
159/2008)
- Il termine per la
proposizione del ricorso avverso la decisione negativa della Commissione
territoriale e' di quindici giorni, a pena di inammissibilita', nei casi di
accoglienza obbligatoria in Centro di accoglienza per richiedenti asilo o di
trattenimento in Centro di identificazione ed espulsione[20].
(D. Lgs. 159/2008)
- La presentazione
del ricorso e' priva di effetto sospensivo automatico (la sospensione del provvedimento
potendo essere accordata, comunque, su richiesta dell'interessato, dal
tribunale) anche nei casi di domanda rigettata per manifesta infondatezza e nei
casi di richiedente ospitato obbligatoriamente in un Centro di accoglienza per
richiedenti asilo avendo presentato domanda dopo essere stato fermato in fase
di ingresso illegale o in condizioni di soggiorno illegale[21].
In quest'ultimo caso, il richiedente permane nel centro in cui si trova[22].
(D. Lgs. 159/2008)
3.
Legge 155/2005 (contrasto del terrorismo internazionale)
- Il gestore dei
servizi di trasferimento di danaro deve acquisire copia del documento
d'identita' dell'utente. Se l'utente e' straniero, deve essere acquisita anche
copia del titolo di soggiorno; in mancanza di tale titolo, il gestore deve
segnalare l'avvenuta erogazione del servizio all'autorita' locale di pubblica
sicurezza entro dodici ore, con invio della copia del documento identificativo
del richiedente. Le copie di documenti identificativi e titoli di soggiorno
devono essere rese disponibili a ogni richiesta dell'autorita' di pubblica
sicurezza. In caso di inosservanza di tali disposizioni l'autorizzazione e'
revocata. (DDL "sicurezza")
4.
D. Lgs. 30/2007 (libera circolazione dei cittadini comunitari e dei loro
familiari)
-
Le risorse economiche richieste ai fini del riconoscimento del diritto di
soggiorno per periodi di durata superiore a tre mesi per residenza elettiva
devono provenire da attivita' dimostrabili come lecite. (D. Lgs.
"comunitari")
- In luogo
dell'assicurazione sanitaria, ai fini del riconoscimento del diritto di
soggiorno per periodi di durata superiore a tre mesi per residenza elettiva,
puo' essere effettuata l'iscrizione volontaria al Servizio sanitario nazionale,
previo pagamento di un contributo di importo fissato con decreto del Ministro
del lavoro, della salute e delle politiche sociali di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e aggiornato ogni due anni, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra Stato, regioni e province autonome. (D. Lgs.
"comunitari")
-
L'iscrizione anagrafica in caso di soggiorno per residenza elettiva e'
condizionata alla disponibilita' di risorse economiche pari almeno all'importo
annuo dell'assegno sociale, aumentato nella misura di meta' di tale importo per
ciascuno dei familiari che vengono a formare, con il richiedente, il nucleo
familiare, salvo un tetto, per tale soglia, pari al doppio dell'importo annuo
dell'assegno sociale quando del nucleo familiare facciano parte due o piu'
figli minori di eta' inferiore a quattordici anni.[23]
(D. Lgs. 160/2008)
-
L'iscrizione anagrafica dello studente comunitario e' condizionata alla
disponibilita' di risorse economiche per se' e per i propri familiari tali da
evitare che ne derivi un onere per l'assistenza pubblica[24].
(D. Lgs. "comunitari")
-
La disponibilita' di risorse sufficienti puo' essere documentata mediante una
dichiarazione di cui agli artt. 46 e 47 DPR 445/2000 quando l'iscrizione
anagrafica sia richiesta dallo studente comunitario[25].
(D. Lgs. "comunitari")
-
La richiesta di iscrizione anagrafica o di carta di soggiorno devono essere
presentate, dal cittadino comunitario o, rispettivamente, dal familiare
straniero di cittadino comunitario che intendano soggiornare per un periodo di
durata superiore a tre mesi entro i dieci giorni successivi alla scadenza dei
tre mesi dalla data di ingresso in Italia[26].
La mancata richiesta nei termini e' considerato motivo imperativo di pubblica
sicurezza ai fini dell'allontanamento[27].
(D. Lgs. "comunitari")
- Il computo dei
cinque anni necessari all'acquisizione, da parte del cittadino comunitario o,
rispettivamente, del familiare straniero di cittadino comunitario, del diritto
di soggiorno permanente e' sospeso dal passaggio in giudicato di una sentenza
di condanna per reati di cui all'art. 380 c.p.p. e ricomincia a decorrere dopo
l'esecuzione della pena. (D. Lgs. "comunitari")
- Costituiscono
motivo imperativo di pubblica sicurezza anche i comportamenti che costituiscano
una minaccia concreta, effettiva e grave alla moralita' pubblica e al buon
costume e che rendano urgente l'allontanamento perche' l'ulteriore permanenza
dell'interessato in Italia e' incompatibile con la civile e sicura convivenza[28].
Ai fini dell'adozione del provvedimento si tiene conto anche di condanne, da
parte di un giudice italiano o straniero, o di applicazioni della pena su
richiesta delle parti per reati non colposi, consumati o tentati contro la
moralita' pubblica o il buon costume, o per reati di cui all'articolo 380
c.p.p.[29]
(D. Lgs. "comunitari")
- In caso di ostacoli
tecnici all'esecuzione dell'allontanamento per motivi di sicurezza dello Stato
o per motivi imperativi di pubblica sicurezza o di difficolta'
nell'identificazione del destinatario del provvedimento, l'interessato e'
trattenuto per un massimo di quindici giorni in un centro di identificazione ed
espulsione, con le modalita' di cui all'art. 14 D. Lgs. 286/1998. (D. Lgs.
"comunitari")
- La violazione del
divieto di reingresso da parte del destinatario di un provvedimento di allontanamento
per motivi di sicurezza dello Stato e' punito con la reclusione da uno a
quattro anni[30]. (D.
Lgs. "comunitari")
- La violazione del
divieto di reingresso da parte del destinatario di un provvedimento di
allontanamento con divieto di reingresso da cinque a dieci anni, sostitutivo
della pena della reclusione per violazione di un precedente divieto di
reingresso, e' punita con la reclusione da uno a cinque anni[31].
(D. Lgs. "comunitari")
- L'istanza di
sospensione dell'esecutorieta' del provvedimento di allontanamento presentata
contestualmente alla proposizione del ricorso avverso il provvedimento deve
essere decisa dal tribunale in composizione monocratica entro sessanta giorni
dalla data di presentazione. Decorso inutilmente tale termine, decide il presidente
del tribunale entro i successivi trenta giorni. Trascorsi inutilmente i novanta
giorni, il provvedimento e' comunque eseguito.[32]
(D. Lgs. "comunitari")
5.
Legge 1228/1954 (iscrizione anagrafica)
- LĠiscrizione
anagrafica e' condizionata alla verifica, da parte degli uffici comunali, delle
condizioni igienico-sanitarie dell'immobile in cui il richiedente intende
fissare la propria residenza, ai sensi delle vigenti norme sanitarie. (DDL
"sicurezza")
6.
D. Lgs. 267/2000 e Legge 68/1993 (enti locali)
- Il sindaco segnala
alle competenti autorita' (giudiziaria o di pubblica sicurezza) la condizione
di soggiorno irregolare dello straniero o del cittadino comunitario, per la
eventuale adozione di provvedimenti di espulsione o di allontanamento dal territorio
dello Stato[33]. (L.
125/2008)
- Gli agenti di
pubblica sicurezza della polizia municipale possono accedere alle informazioni
concernenti i permessi di soggiorno rilasciati e rinnovati, ai fini della
segnalazione da parte del sindaco, all'autorita' giudiziaria o di pubblica
sicurezza, di situazioni di soggiorno irregolare di stranieri. (L. 125/2008).
7.
Legge 91/1992 (cittadinanza)
- Il coniuge,
straniero o apolide, di cittadino italiano puo' acquistare[34]
la cittadinanza italiana quando, dopo il matrimonio, risieda legalmente da
almeno due anni (un anno, in presenza di figli nati dai coniugi)[35]
nel territorio della Repubblica, oppure dopo tre anni dalla data del matrimonio
(un anno e mezzo, in presenza di figli nati dai coniugi)[36],
qualora risieda allĠestero. La condizione di assenza di scioglimento,
annullamento, cessazione degli effetti civili o separazione legale deve
sussistere al momento dellĠadozione del decreto di riconoscimento della
cittadinanza[37]. (DDL
"sicurezza")
8. Legge 335/1995
(previdenza e assistenza)
- L'assegno sociale e
corrisposto a coloro che sono in possesso dei requisiti previsti, solo a
condizione che abbiano anche soggiornato, in modo continuativo, per almeno
dieci anni. (L. 133/2008)
9.
Codice penale
-
L'aver commesso il fatto in condizioni di soggiorno illegale nel territorio
dello Stato e' considerata circostanza aggravante comune. (L. 125/2008)
- Il giudice,
accertata la pericolosita' sociale dell'interessato, ordina la misura di
sicurezza personale dell'espulsione dello straniero o dell'allontanamento del
cittadino comunitario in caso di condanna alla reclusione per un tempo
superiore a due anni[38].
L'espulsione o l'allontanamento sono eseguiti con accompagnamento immediato dal
questore. Il trasgressore dell'ordine di espulsione o allontanamento e' punito
con la reclusione da uno a quattro anni; in questo caso e' obbligatorio
l'arresto, anche fuori dei casi di flagranza, e si procede con rito
direttissimo. (L. 125/2008)
- Il cittadino
straniero o comunitario condannato ad una pena restrittiva della liberta'
personale per un delitto contro la personalita' dello Stato e' espulso o,
rispettivamente, allontanato dal territorio dello Stato[39].
L'espulsione o l'allontanamento sono eseguiti con accompagnamento immediato dal
questore. Il trasgressore dell'ordine di espulsione o allontanamento e' punito
con la reclusione da uno a quattro anni; in questo caso e' obbligatorio
l'arresto, anche fuori dei casi di flagranza, e si procede con rito
direttissimo. (L. 125/2008)
11.
Codice di procedura penale e D. Lgs. 271/1989 (norme di attuazione del codice
di procedura penale)
-
La sospensione dell'esecuzione della pena detentiva non superiore, anche come
residuo di maggior pena, a tre anni (quattro, nei casi di reati di cui agli
artt. 90 e 94 DPR 309/1990), non e' disposta in presenza della circostanza
aggravante costituita dall'aver commesso il fatto in condizioni di soggiorno
illegale nel territorio dello Stato. (L. 125/2008)
-
Nella formazione dei ruoli di udienza e nella trattazione dei processi e' data
priorita' assoluta ad alcune categorie di processi, tra cui quelli di cui al D.
Lgs. 286/1998. (L. 125/2008)
12.
D. Lgs. 276/2003 (Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato
del lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30)
-
Le prestazioni di lavoro accessorio (prestazioni meramente occasionali rese
nell'ambito di lavori domestici; di lavori di
giardinaggio, pulizia e manutenzione di edifici, strade, parchi e monumenti;
dell'insegnamento privato supplementare;
di manifestazioni sportive, culturali o
caritatevoli o di lavori di emergenza o di solidarieta'; dei periodi
di vacanza da parte di giovani con meno di 25 anni di eta', regolarmente
iscritti a un ciclo di studi presso l'universita' o un istituto scolastico di
ogni ordine e grado; di attivita' agricole di carattere stagionale effettuate da
pensionati e dai giovani di cui sopra, ovvero delle attivita' agricole svolte a
favore dei soggetti di cui all'articolo 34, comma 6, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633;
dell'impresa familiare di cui all'articolo
230-bis del codice civile, limitatamente al commercio, al turismo e ai servizi; della
consegna porta a porta e della vendita ambulante di stampa quotidiana e
periodica[40])
possono essere svolte da qualunque lavoratore[41].
(L. 133/2008)
13.
D. Lgs. 215/2003 (Attuazione della direttiva 2000/43/CE per la parita' di
trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica)
-
Sono considerate come discriminazioni anche le molestie ovvero quei
comportamenti indesiderati, posti in essere per motivi di razza o di origine
etnica, aventi lo scopo o l'effetto di violare la dignita' di una persona e di
creare un clima intimidatorio, ostile, degradante, umiliante o offensivo[42].
(L. 101/2008)
-
In sede di tutela giursdizionale contro la discriminazione, quando il ricorrente fornisce elementi di fatto, desunti
anche da dati di carattere statistico, idonei a fondare, in termini precisi e
concordanti, la presunzione dell'esistenza di atti, patti o comportamenti
discriminatori, spetta al convenuto l'onere di provare l'insussistenza della
discriminazione.[43] (L.
101/2008)
-
La tutela giurisdizionale contro la discriminazione
si applica anche nei casi di comportamenti, trattamenti o altre conseguenze
pregiudizievoli posti in essere o determinate, nei confronti della persona lesa
da una discriminazione diretta o indiretta o di qualunque altra persona, quale
reazione ad una qualsiasi attivita' diretta ad ottenere la parita' di
trattamento. (L. 101/2008)
14.
L. 431/1998 (Disciplina delle locazioni e del
rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo)
-
Ai fini del riparto del Fondo nazionale per il
sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione, i requisiti minimi necessari
per beneficiare dei contributi integrativi devono prevedere per gli immigrati
il possesso del certificato storico di residenza da almeno dieci anni nel
territorio nazionale ovvero da almeno cinque anni nella medesima regione. (L.
133/2008)
[1] In precedenza: se non in quanto si tratti di norme
piu' favorevoli.
[2] In precedenza, erano menzionate esplicitamente solo
le condanne per reati di cui all'art. 407, co. 2, lettera a) c.p.p. o per reati
di cui all'art. 12, co. 1 e 3 D. Lgs. 286/1998.
[3] In precedenza: quindici giorni.
[4] In precedenza: trenta giorni.
[5] In precedenza: gravi difficolta'.
[6] In precedenza: ulteriori trenta giorni.
[7] In precedenza, non era prevista la possibilita' di
proroghe successive alla prima (per una durata massima del trattenimento pari a
sessanta giorni).
[8] In precedenza: da uno a cinque anni.
[9] In precedenza: con l'arresto da tre mesi a un anno.
[10] In precedenza: ammenda.
[11] In precedenza, la condizione era che i figli
maggiorenni a carico non potessero permanentemente provvedere alle proprie
indispensabili esigenze di vita in ragione del loro stato di salute.
[12] In precedenza, la condizione era che non
disponessero di un adeguato sostegno nel paese di origine o di provenienza.
[13] In precedenza, questa disposizione era gia'
contenuta, di fatto, nell'art. 2, co. 2 bis DPR 394/1999 (l'esame del DNA, in
particolare, era citato come esempio dalla Relazione tecnica di accompagnamento
dello schema di Regolamento recante modifiche ed
integrazioni al DPR 394/1999, in materia di immigrazione, poi adottato con DPR
334/2004).
[14] In precedenza, il reddito minimo richiesto era pari
all'importo annuo dell'assegno sociale per un nucleo di due membri; al doppio
dell'importo, per un nucleo di tre o quattro membri; al triplo dell'importo,
per un nucleo di cinque o piu' membri.
[15] Mia interpretazione. La disposizione recita:
"Per il ricongiungimento di due o piu' figli di eta' inferiore agli anni
quattordici ovvero per il ricongiungimento di due o pi familiari dei titolari
dello status di protezione sussidiaria e' richiesto, in ogni caso, un reddito
non inferiore al doppio dellĠimporto annuo dellĠassegno sociale".
[16] In precedenza, dopo novanta giorni.
[17] In precedenza: con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell'interno.
[18] In precedenza, il richiedente asilo aveva l'obbligo
di cooperare con le autorita' preposte alle singole fasi della procedura, allo
scopo di fornire tutti i documenti e le informazioni di cui potesse disporre,
utili ad agevolare l'esame della domanda.
[19] In precedenza, il richiedente asilo che avesse
presentato domanda dopo che a suo carico era stato adottato un provvedimento di
respingimento o di espulsione per motivi di soggiorno illegale era ospitato
obbligatoriamente in un Centro di accoglienza per richiedenti asilo.
[20] In precedenza: nei soli casi di trattenimento.
[21] In precedenza, l'assenza di effetto sospensivo
automatico (con possibilita' di richiedere la sospensione del provvedimento al
tribunale) si aveva solo in caso di domanda dichiarata inammissibile
(richiedente gia' riconosciuto come rifugiato in altro paese o domanda
reiterata senza nuovi elementi rilevanti), di allontanamento ingiustificato del
richiedente dal centro di trattenimento o di accoglienza obbligatoria, di
richiedente che abbia presentato domanda essendo gia' destinatario di un
provvedimento di espulsione per soggiorno illegale o di respingimento, di
richiedente trattenuto nei centri di cui all'art. 14 D. Lgs. 286/1998. Si noti
come la penultima di queste categorie e' ora assorbita nell'ultima.
[22] In precedenza, la presentazione del ricorso da parte
di un tale richiedente aveva effetto sospensivo immediato, e il ricorrente
riceveva un permesso di soggiorno per richiesta di asilo.
[23] In precedenza, il reddito minimo richiesto era pari
all'importo annuo dell'assegno sociale per un nucleo di due membri; al doppio
dell'importo, per un nucleo di tre o quattro membri; al triplo dell'importo,
per un nucleo di cinque o piu' membri, salvo un tetto, per tale soglia, pari al
doppio dell'importo annuo dell'assegno sociale quando del nucleo familiare
facciano parte due o piu' figli minori di eta' inferiore a quattordici anni.
[24] In precedenza: risorse nella misura prevista da art.
29, co. 3, lettera b) D. Lgs. 286/1998.
[25] In precedenza, anche nel caso in cui l'iscrizione
era richiesta per residenza elettiva.
[26] In precedenza: l'obbligo scattava subito dopo la
scadenza dei tre mesi.
[27] In precedenza, la mancata iscrizione era sanzionata
ai sensi dell'art. 11, Legge 1228/1954:
"Chiunque avendo obblighi anagrafici contravviene alle
disposizioni della presente legge ed a quelle del regolamento punito, se il
fatto non costituisce reato pi grave, con la sanzione amministrativa da lire
50.000 a lire 250.000.
Per le persone residenti nei territori dello Stato in seguito ad
immigrazione dall'estero, che non hanno provveduto a curare la propria
iscrizione e quella delle persone sottoposte alla loro patria potest o tutela
nell'anagrafe del Comune dove dimorano abitualmente o, se non hanno fissa
dimora, ai sensi del precedente articolo 2, nonch per chiunque consegue
l'iscrizione contemporanea nell'anagrafe di pi Comuni, si applica la sanzione
amministrativa da lire 100.000 a lire 500.000.
Entro dieci giorni dalla contestazione o notificazione della
contravvenzione, fatta eccezione per le ipotesi previste dal comma precedente,
il colpevole ammesso a fare oblazione mediante pagamento della somma di lire
500 nelle mani dell'ufficiale d'anagrafe che ha accertato la contravvenzione.
Le
somme riscosse a titolo di sanzione amministrativa per le contravvenzioni
previste nel presente articolo, sia in seguito a condanna sia per effetto di
oblazione, spettano al Comune."
[28] In precedenza, rilevava solo la minaccia,
altrettanto grave, ai diritti fondamentali della persona o all'incolumita' pubblica.
[29] In precedenza, i reati considerati erano solo quelli
contro la vita o l'incolumita' della persona.
[30] In precedenza: con la reclusione fino a due anni.
[31] In precedenza: con la reclusione fino a tre anni.
[32] In precedenza, era previsto che, qualora i tempi del
procedimento relativo al ricorso fossero destinati a superare il termine entro
il quale l'interessato doveva lasciare il territorio nazionale, il giudice
decidesse con priorita' sulla stessa prima della scadenza del termine fissato
per l'allontanamento.
[33] In precedenza, tale segnalazione era prevista
dall'art. 21, co. 2 D. Lgs. 30/2007 solo a seguito della rilevazione del venir
meno del diritto di soggiorno del cittadino comunitario.
[34] In precedenza: acquista.
[35] In precedenza: sei mesi, a prescindere dalla
presenza di figli.
[36] In precedenza: tre anni, a prescindere dalla
presenza di figli.
[37] In precedenza: al momento della presentazione
dell'istanza.
[38] In precedenza: per un tempo superiore a dieci anni.
[39] In precedenza, il riferimento era solo al cittadino
straniero e, quindi, alla misura dell'espulsione.
[40] In precedenza, prestazioni meramente occasionale
rese da soggetti a rischio di esclusione sociale o comunque non ancora entrati
nel mercato del lavoro, ovvero in procinto di uscirne, nell'ambito dei piccoli
lavori domestici a carattere straordinario, compresa la assistenza domiciliare
ai bambini e alle persone anziane, ammalate o con handicap; dell'insegnamento
privato supplementare; dei piccoli lavori di giardinaggio, nonche' di pulizia e
manutenzione di edifici e monumenti; della realizzazione di manifestazioni
sociali, sportive, culturali o caritatevoli; della collaborazione con enti
pubblici e associazioni di volontariato per lo svolgimento di lavori di
emergenza, come quelli dovuti a calamita' o eventi naturali improvvisi, o di
solidarieta'; dell'impresa familiare di cui
all'articolo 230-bis del codice civile, limitatamente al commercio, al turismo
e ai servizi; dell'esecuzione di vendemmie di breve durata e a carattere
saltuario, effettuata da studenti e pensionati.
[41] In precedenza, il lavoratore straniero era ammesso
ad effettuare prestazioni di lavoro accessorio solo in quanto studente o nei
sei mesi successivi alla perdita del posto di lavoro (a condizione di
regolarita' del soggiorno; possibile, cioe', l'esclusione del lavoratore che
non si adoperi per la tempestiva registrazione nell'elenco anagrafico).
[42] In precedenza rilevava il carattere simultaneamente
intimidatorio, ostile, degradante, umiliante e offensivo del clima in
questione.
[43] In precedenza, era previsto che in sede di tutela
giurisdizionale contro la discriminazione il ricorrente potesse dedurre in
giudizio, anche sulla base di dati statistici, elementi di fatto, in termini
gravi, precisi e concordanti, e che il giudice li valutasse ai sensi
dell'articolo 2729, primo comma, del codice civile.