NEWSLETTER
ASGI
16 febbraio 2009
SEGNALAZIONI NORMATIVE E
GIURISPRUDENZIALI
ATTIVITA’ DELL’ASGI
1. CITTADINANZA ITALIANA - No
al cambio dei cognomi originari
L'ASGI prende
posizione contro la prassi del Ministero dell'Interno di correggere il cognome
originario in base alla regole vigenti in Italia (attribuzione del cognome
paterno) nei provvedimenti di acquisto della cittadinanza italiana. Il testo
della lettera dell'ASGI inviato al Dipartimento per le Libertà civili e
l'immigrazione del Ministero dell'Interno dopo le segnalazioni giunte da
diversi neo cittadini italiani.
2.
DISCRIMINAZIONE - Bonus Bebé a Brescia
A seguito dell’ordinanza del giudice del lavoro di Brescia (n. 335 dd. 26 gennaio 2009), con cui il giudice del Lavoro di Brescia aveva accolto il ricorso presentato per conto di due coppie di genitori stranieri dagli avv. Alberto Guariso e Alessandro Zucca dell’ASGI, con l’assistenza della CGIL di Brescia, con delibera n. 46 del 30.1.09 (doc.6) la Giunta Comunale di Brescia ha deciso di “revocare…la propria deliberazione n.1062/52053”. Si legge in detta delibera che “l’estensione del beneficio a tutti gli stranieri in possesso dei requisiti risulterebbe in contrasto con la finalità prioritaria di sostegno alla natalità delle famiglie di cittadinanza italiana che si prefiggeva questa amministrazione con l’adozione dell’atto impugnato” ; che la revoca della delibera si impone “non potendo darvi attuazione con le finalità originariamente previste”; che comunque “si procederà a ricercare forme diversificate e giuridicamente sostenibili di valorizzazione della maternità e della promozione della natalità e, più in generale, ad individuare efficaci strumenti di sostegno economico per le famiglie di
cittadinanza
italiana che, comunque, rimangono tra gli obiettivi di governo preminenti di
questa Amministrazione”. In altre parole, la revoca è avvenuta non al fine di
adeguarsi ai principi enunciati nel provvedimento giudiziario 26.1.09, ma
esattamente con lo scopo opposto, cioè di poter perseguire il medesimo fine che
era stato posto a base della prima delibera. L’ASGI ha, dunque, presentato un esposto alla Commissione europea in quanto
“Pare alla Associazione esponente che le due delibere (la prima laddove
conferisce il beneficio, la seconda nella parte in cui ne preannuncia la futura
concessione) confliggano in più punti con l’ordinamento comunitario. “ Anche
l’europarlamentare Donata Gottardi ha presentato un’interrogazione al parlamento europeo.“Il
Comune di Brescia vuole scavalcare la legge, inserendo principi di distinzione
non previsti” sottolinea l’avvocato Alberto Guariso (Asgi). “Così sollecita a
una divisione e a un conflitto sociale del quale non c’è davvero bisogno. E fa
passare il messaggio, sbagliato e pericolosissimo, che le azioni di parità sono
un danno per tutti” .
NORMATIVA ITALIANA
DISCRIMINAZIONI
- Bonus per latte e pannolini, ma solo per i bebè italiani. La legge di
conversione del decreto anti-crisi introduce una norma discriminatoria per il
rimborso alle famiglie delle spese sostenute per acquistare pannolini e latte
artificiale, prevedendo che possano usufruirne soltanto i minori di cittadinanza italiana
inseriti in nuclei familiari
meno abbienti. I profili discriminatori contrari ai principi
costituzionali e alle norme di diritto comunitario.
L. 28 gennaio
2009, n. 2 : Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge
29 novembre 2008, n. 185, recante misure urgenti
per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in
funzione anti-crisi il quadro strategico nazionale (Pubblicata nella Gazz. Uff. 28
gennaio 2009, n. 22, S.O.)
Il testo dell’art. 19
comma 18 della legge n. 2/2009:
“ Nel limite di
spesa di 2 milioni di euro per l'anno 2009, ai soggetti beneficiari delle
provvidenze del Fondo di cui all'articolo
81, comma 29, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, è altresì riconosciuto il rimborso delle spese occorrenti per
l'acquisto di latte artificiale e pannolini per i neonati di età fino a tre
mesi. Con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, sono stabilite le modalità di attuazione del presente
comma.
Un
commento a cura della Segreteria organizzativa dell’ASGI
L’articolo 19, comma 18, della legge 2/2009
(conversione in legge del decreto anti-crisi) autorizza la spesa di due milioni
di euro (in riferimento al 2009), per rimborsare alle famiglie le spese
sostenute per acquistare pannolini
e latte artificiale per i neonati fino a tre mesi. Potranno usufruire di
questi rimborsi i soggetti beneficiari del Fondo di solidarietà per i cittadini
meno abbienti, di cui all’art. 81, comma 29, del decreto legge 112 dd. 25
giugno 2008, poi convertito in legge con la L. 133/2008, istitutiva della
“social card” o “carta acquisti”. Di conseguenza, requisito indispensabile per
l’accesso al beneficio è dunque la cittadinanza italiana, oltre ai requisiti
reddituali di basso reddito dimostrabili attraverso l’apposita certificazione
Isee . Le modalità attuative delle disposizioni sul rimborso delle spese per i
pannolini ed il latte artificiale saranno stabilite con un apposito decreto del
Ministero del Lavoro, della Salute e delle politiche sociali, di concerto con
il Ministero dell’Economia entro la fine di febbraio 2009 (per info: www.mef.gov.it/carta_acquisti/minori/carta-bambini-requisiti.asp
).
Tale riserva di
cittadinanza in una materia attinente all’assistenza sociale e in particolare
ad una misura concernente la protezione dell’infanzia, appare
illegittima sul piano costituzionale, innanzitutto per i profili di contrasto con norme
pattizie ed internazionali
vincolanti per il nostro paese. Vale la pena ricordare il principio di parità
di trattamento tra lavoratori migranti e nazionali in materia di assistenza
sociale di cui alla Convenzione OIL n. 143/1975, ratificata dall’Italia, nonché l’art. 1 del Protocollo n. 1 alla
Convenzione Europea dei diritti dell’Uomo, in combinazione con il principio di
non discriminazione di cui all’art. 14 della Convenzione medesima, così come
interpretato dalla consolidata giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’Uomo,
per la quale le prestazioni sociali, anche a carattere non contributivo,
costituiscono beni patrimoniali per la cui erogazione non sono ammesse
discriminazioni su base di appartenenza nazionale (Gaygusuz c. Austria, ricorso n. 17371/90).
Trattandosi di una prestazione assistenziale
attribuita ai minori (in quanto intestatari della “carta acquisti”), la norma
ora introdotta nell’ordinamento italiano è in palese contrasto con la Convenzione di New York sui diritti del fanciullo, ratificata
in Italia con l. 176/1991, che non
consente distinzioni su basi di nazionalità nella fruizione dei diritti
fondamentali in essa previsti, i quali debbono essere erogati e goduti su basi
universalistiche (artt. 26 e 27 in materia di sicurezza sociale, letti in combinato disposto con il principio di
non discriminazione di cui all’art. 2). L’idea inoltre di prevedere misure a
tutela dell’infanzia, limitandone i beneficiari in base al requisito della
cittadinanza, è in evidente contrasto con i principi costituzionali di
eguaglianza e ragionevolezza, in quanto introduce un criterio arbitrario (la
nazionalità) rispetto alle finalità della norme (la tutela dei bambini) che
dovrebbero ispirarsi necessariamente a criteri universalistici. La norma ora
approvata sempre dunque suggerire una finalità di tutelare
l’infanzia solo se “etnicamente” italiana, anche alla luce dei criteri
che regolano le condizioni per l’acquisto della cittadinanza dei minori, ove
l’acquisto jus soli, per
nascita sul territorio italiano,
ha caratteristiche solo residuali, essendo limitato ai casi di nascita
da genitori apolidi o sconosciuti. Il collegamento dunque con le condizioni
normative vigenti per l’acquisto della cittadinanza italiana dei minori,
dominate dal principio dello jus sanguinis, fa logicamente ritenere che la concezione della tutela
dell’infanzia cui sembra ispirarsi il provvedimento ora approvato richiama necessariamente a criteri fondanti
una presunta necessità di tutela
della “razza” o della “stirpe”, estranei necessariamente ai nostri basilari
principi di eguaglianza costituzionale. Si richiama, pertanto, quanto affermato
dalla Corte Costituzionale nelle sentenze n. 432/2005 e n. 306/2008, che hanno sostenuto l’illegittimità per
manifesta violazione dei principi di eguaglianza e ragionevolezza di un
requisito di cittadinanza nella previsione di misure assistenziali anche non
attinenti ai diritti fondamentali. La citata giurisprudenza costituzionale ha precisato che un requisito di residenza
potrebbe essere invece legittimamente richiesto alla popolazione straniera con
l’importante precisazione però che
“una volta, però, che il diritto dello straniero a soggiornare non sia in discussione, non si possono
discriminare gli stranieri, stabilendo, nei loro confronti, particolari
limitazioni per il godimento dei diritti fondamentali, riconosciuti invece ai
cittadini”.
Oltre ai soprarichiamati profili interni
di incostituzionalità, per l’evidente discriminazione “diretta” a danno dei
cittadini comunitari e loro famigliari, la norma della legge anti-crisi sui
rimborsi per pannolini e latte in polvere appare inconciliabile con la
normativa europea (principio della parità di trattamento e di non
discriminazione nelle materie coperte dal Trattato, di cui agli artt. 12 e 39
del Trattato CE, dell’art. 34 della Carta dei diritti fondamentali
dell’UE; Artt. 3 e 4, 7 del regolamento CEE n. 1612/1968 e
successive modifiche, che estende il principio di parità di trattamento con i
lavoratori nazionali a tutti “i vantaggi fiscali e sociali collegati alla
condizione di lavoratore”). Ugualmente, la norma
appare in evidente contrasto con il diritto europeo in relazione al principio
di parità di trattamento in materia di assistenza sociale tra cittadini
nazionali e cittadini di paesi terzi titolari del permesso di soggiorno CE per
lungo soggiornanti, di cui all’art. 11 della direttiva europea n. 109/2003/CE.
Con riferimento ai rifugiati riconosciuti in base alla Convenzione di Ginevra
del 1951 e ai titolari di protezione sussidiaria, la norma della manovra
finanziaria si pone in violazione del principio di parità di trattamento
con i cittadini nazionali in materia di assistenza sociale di cui
all’art. 27 del d.lgs. n. 251/2007, nonché, limitatamente ai rifugiati
riconosciuti in base alla citata Convenzione, alle norme di diritto
internazionale ed europeo che li riguardano e che hanno introdotto il principio
di parità di trattamento con i cittadini nazionali in materia di assistenza
sociale (art. 23 Convenzione di Ginevra del 1951; art. 28 c. 1 direttiva
2004/83/CE).
L’ASGI, pertanto,
invierà alla Commissione Europea un’apposita nota di richiamo (complaint) al
fini di sollecitare l’organo europeo ad
accertare la violazione del diritto comunitario da parte del nostro
Paese e avviare un’apposita procedura d’infrazione.
CIRCOLARI
AMMINISTRATIVE
Il Ministero
dell’Interno ha pubblicato la Circolare . n. 617 del 06/02/2009 a cura del
Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione con cui, dopo un monitoraggio effettuato
presso i Consigli Territoriali per l'Immigrazione nell'ambito dei provvedimenti
emanati dagli Sportelli Unici dell'Immigrazione (es. diniego al nulla osta al
lavoro o al ricongiungimento familiare, etc.) assoggettati ad impugnazione, sia
in sede giurisdizionale che straordinaria, vengono diffuse alcune linee guida,
ispirate ad alcuni orientamenti giurisprudenziali per consentire la definizione
dei procedimenti residui ancora pendenti.
Nella circolare si richiama l'attenzione sugli aspetti giuridici e le
fattispecie più frequenti o comunque rilevanti, come, ad esempio,
l'insufficiente motivazione del diniego di nulla osta per lavoro, l'esercizio
dell'autotutela rispetto a normative dichiarate costituzionalmente illegittime,
i rapporti tra procedimento amministrativo e penale, in presenza di misure
cautelari adottate dall'Autorità Giudiziaria.
2. Informazioni
utili per gli studenti lavoratori immigrati
Il Ministero
dell’interno , con la circolare del 30 gennaio 2009, ha
chiarito che ai cittadini stranieri titolari di permesso di soggiorno per
studio e formazione è consentito lo svolgimento di qualsiasi attività
lavorativa, rispettando però l’orario massimo di 20 ore settimanali, anche
cumulabili per cinquantadue settimane fino al limite massimo di 1.040 ore
annuali. Per prestazioni lavorative superiori è necessario convertire il
permesso di soggiorno per studio in permesso di soggiorno per lavoro autonomo o
subordinato.
3. Circolare sul
rilascio del permesso di soggiorno per motivi di famiglia a famigliari di
cittadini italiani non espellibili ai sensi dell’art. 19 c. 2 lett. c T.U.
immigrazione.
Il Ministero
dell’Interno ha emanato una circolare
dd. 23 gennaio 2009 nr. 400/C/2009/384/P/12.229.28, con la quale dà
disposizioni alle questure di snellire gli iter amministrativi connessi ai
rilasci dei permessi di soggiorno per motivi di famiglia ai famigliari di cittadini
italiani inespellibili ai sensi dell’art. 19 comma 2 lettera c) del d.lgs.
n.286/98 (stranieri conviventi con parenti entro il quarto grado o con il coniuge, di nazionalità
italiana), i cui nominativi siano
presenti nelle banca dati SDI o
SIS in relazione a precedenti provvedimenti espulsivi. La circolare indica che
la cancellazione del provvedimento di espulsione nelle banche dati interforze
potrà avvenire contestualmente al rilascio dell’autorizzazione al soggiorno,
ferma restando la valutazione sulla pericolosità sociale del soggetto
interessato.
4. Circolare sul
costo del titolo di viaggio
L’Agenzia delle
entrate ha diffuso la risoluzione n.404/E con cui chiarisce il
costo del rinnovo del documento di viaggio a carico di rifugiati e titolari di
protezione sussidiaria. Il documento di viaggio ha la durata del permesso di
soggiorno (5 anni per i rifugiati e 3 per i titolari di protezione sussidiaria)
e viene rilasciato dietro il pagamento della tassa di 40,29 euro.
Nella prassi questa tassa veniva spesso automaticamente moltiplicata per
tutti gli anni di validità del documento, vedendo quindi la persona apagare
anche oltre 200 euro. In una risoluzione dell'Agenzia delle entrate (di
risposta ad un interpello del Ministero dell'Interno) del 29 ottobre 2008,
viene specificato finalmente quale sia la corretta interpretazione da dare alla
normativa. Fonte: FCEI
5 . Agenzia Entrate :
chiarimenti sulle detrazioni per il coniuge a carico
L’Agenzia delle
entrate, durante Telefisco 2009, ha chiarito quale
documentazione devono presentare i cittadini stranieri per ottenere detrazioni per carichi di famiglia
previste all'articolo 12 del TUIR.
Fonte : sole24ore
6. Bonus
Famiglia per i cittadini stranieri con familiari a carico non residenti in
Italia
I cittadini
stranieri che vorranno richiedere il bonus famiglia potranno inserire anche i
loro familiari a carico per ottenere il contributo, anche se non presenti in
Italia. Lo spiega con la circolare del 3 febbraio 2009 (art. 1, d.l. 185/2008, come modificato
dalla legge di conversione) l’Agenzia delle Entrate. Per beneficiare del bonus
è sufficiente che il solo richiedente straniero sia residente in Italia, mentre
per gli altri componenti del nucleo familiare del richiedente (coniuge non
separato, figli a carico, altri familiari a carico), invece, non è richiesta la
residenza nel territorio dello Stato, così come previsto peraltro ai fini della
condizione di familiare “a carico” ai sensi dell’articolo 12 del Tuir.
7. DURC
e imprese straniere : chiarimenti del Ministero del Lavoro
La Direzione
Generale per l'Attività Ispettiva del Ministero del Lavoro, della Salute e
delle Politiche Sociali, con interpello n. 6 del 6 febbraio 2009, ha risposto
ad un quesito della Confederazione Italiana della Piccola e Media Industria
privata, in merito all’applicazione della normativa sul DURC alle imprese
straniere, extracomunitarie e comunitarie, che operano il distacco
dei lavoratori dipendenti sul territorio nazionale.
La risposta in sintesi:"....
ciò che forma materia tipica del DURC o di altra documentazione equivalente
rilasciata dal competente Istituto del Paese straniero non può essere
surrogato, nella sua funzione probante, dalla dichiarazione sostitutiva
dell’interessato, né con la produzione dei modelli F24 e dei bollettini
postali, anche perché si tratta di documenti insufficienti a verificare
l’integrale adempimento degli obblighi previdenziali per tutti i
lavoratori.".
Fonte: Dpl Modena
NOTIZIE
Cittadini
comunitari - L’esercizio del diritto di voto per l’elezione del parlamento
europeo
Informazioni utili
per i cittadini comunitari residenti in Italia sull’elettorato attivo e passivo
in relazione alle prossime elezioni europee. Ricordiamo che la data delle
elezioni europee è stabilita tra il 4 ed il 7 giugno 2009 e che le istanze per l’
iscrizione nell’apposita lista aggiuntiva
degli elettori devono essere presentate presso il competente comune di
residenza entro il 90° giorno precedente alla data delle votazioni, cioè entro
il 9 marzo 2009.
Approfondimento
a cura dell’Avv. Marco Paggi – Progetto MeltingPoTEuropa
GIURISPRUDENZA ITALIANA
CIVILE
1. Accertamento della condizione di
apolide
– La Corte di Cassazione
– Sezioni Unite riconosce la doppia strada che gli interessati possono
seguire per l’accertamento dello stato di apolidi: la via giurisdizionale e la
via amministrativa. Respinta la tesi
che, sulla base delle norme contenute nel Regolamento applicativo della
normativa in materia di cittadinanza, solo il Ministero dell’Interno poteva
disporre l’accertamento dello status di apolide con eventuale ricorso al TAR in caso di diniego e non anche
il giudice ordinario.
E’ ammissibile il ricorso straordinario
per cassazione avverso il decreto della Corte di Appello in materia di
accertamento della condizione di apolidia, in quanto il procedimento in esame
ha natura contenziosa. Di conseguenza, il Ministero dell’Interno è legittimato
ad intervenire nel procedimento, avendo una legittimazione passiva a resistere
in sede di legittimità di un eventuale provvedimento di accertamento
dell’apolidia. La Corte di Cassazione
inoltre ribadisce che il provvedimento giudiziario di accertamento della
condizione di apolidia, una volta definitivo, vincola il Ministero dell’Interno
al rilascio dell’apposita certificazione e al conseguente riconoscimento dei
diritti e facoltà statuiti dalla relative convenzioni internazionali.
Il procedimento avviato in relazione
alla domanda di uno straniero proveniente da Cuba, in relazione alla
legislazione di tale paese, per la quale il cittadino che si assenta dal
territorio cubano per oltre undici mesi, viene privato effettivamente del
diritto di rientrarvi (diritto di incolato) e di godere dell’assistenza
diplomatico-consolare all’estero, cioè dei diritti fondamentali connessi allo
status di cittadino.
2. Acquisto della cittadinanza
italiana per naturalizzazione
– Illegittimità del diniego alla concessione della cittadinanza in
ragione di precedenti penali per furto, in relazione ai quali sia intervenuto
un successivo provvedimento di riabilitazione. Necessità di applicazione della
legge n. 241/90 nel procedimento amministrativo di naturalizzazione.
Il TAR Lazio ritiene illegittimo il provvedimento che ha negato la concessione della cittadinanza italiana al cittadino straniero in ragione di due sentenze di condanna per il reato di furto, in relazione alle quale è intervenuto il successivo provvedimento di riabilitazione. IL TAR Lazio afferma che nel procedimento di naturalizzazione va applicato l’art. 10 bis della legge n. 241/90 per cui all’interessato in causa deve essere dato avviso dell’esito negativo del procedimento e della possibilità di far presente le proprie osservazioni. In detto caso, pertanto andava comunicata l’intenzione dell’amministrazione di negare la naturalizzazione in ragione dei precedenti penali, dando così all’interessato la possibilità di far rilevare la sopravvenuta riabilitazione.
3. La durata
del contratto di lavoro a tempo
determinato non può dipendere dalla scadenza del permesso di soggiorno dello
straniero e pertanto devono trovare piena applicazione anche nei confronti
degli stranieri le norme generali in tema di disciplina dei contratti.
Con sentenza n. 29920
del 22 dicembre 2008, la Cassazione ha affermato che le disposizioni dettate
per l’impiego dei lavoratori extra comunitari non contengono norme speciali di
deroga alla disciplina stabilita in tema di contratto di lavoro subordinato a
tempo determinato. La disciplina relativa ai contratti a termine trova piena
applicazione anche nei confronti dei lavoratori stranieri e il requisito della
fissazione del termine con atto scritto non può essere surrogato dagli atti
dell’autorità amministrativa relativi al rilascio dei permessi di soggiorno,
anche in caso di permessi per lavoro stagionale.
PENALE
1- Diritti risarcitori a favore dei
famigliari residenti all’estero dell’immigrato extracomunitario regolarmente
residente in Italia deceduto a seguito di incidente stradale per colpa altrui
(responsabilità civile); Illegittimità dell’applicazione della condizione di
reciprocità.
I famigliari dell’immigrato
extracomunitario regolarmente residente in Italia e deceduto in un incidente
stradale per colpa altrui hanno diritto
a chiedere i danni risarcitori propri per lucro cessante e per gli oneri
delle spese funerarie anche se non residenti in Italia, ma nel paese di
origine, a prescindere dalla sussistenza della condizione di reciprocità. Secondo la Corte di Cassazione,
infatti, il trattamento giuridico conseguente alla lesione del bene vita spetta
ai famigliari dello straniero alla stessa stregua del cittadino italiano, siano
o meno conviventi in Italia. Ciò in virtù di una ragionevole applicazione del
principio di eguaglianza nel campo dei diritti fondamentali dell’individuo.
Corte
di Cassazione. IV sezione penale, sentenza n. 5471/2009 depositata il 06
febbraio 2009.
2. Cittadini dell’Unione Europea
residenti in Italia – Esclusione della possibilità di scontare la pena
detentiva in Italia in relazione a condanne penali nel Paese di appartenenza
– Applicazione della Decisione quadro 2002/584/GAI
L’art. 18, comma primo, lett. r), della
l. n. 69/2005, che prevede la possibilità di scontare la pena detentiva in
Italia in relazione a condanne penali subite all’estero, è applicabile al solo
cittadino italiano e non anche al cittadino straniero residente in Italia.
Questo vale anche nei confronti dei cittadini di altri Paesi dell’Unione
Europea in quanto la Decisione quadro 2002/584/GAI da facoltà, ma non obbliga
gli Stati membri dell’U.E. ad ampliare le garanzie riconosciute ai propri
cittadini anche agli stranieri residenti sul loro territorio. La decisione
della Corte di Cassazione adottata con riferimento al ricorso presentato da un
cittadino ceco residente in Italia avverso al provvedimento di estradizione in
relazione ad una sentenza di condanna pronunciata nel Paese di origine.
GIURISPRUDENZA EUROPEA
Diritto comunitario alla libera circolazione dei
cittadini comunitari e loro famigliari – diritto al soggiorno dei
famigliari del cittadino UE .
La Corte di Giustizia Europea (ordinanza
dd. 19 dicembre 2008, caso C 551/07)
ribadisce che i diritti che
la Direttiva 2004/38/CE riconosce ai famigliari del cittadino UE che esercita
la libera circolazione devono
trovare applicazione non solo ai famigliari che “accompagnano” o “raggiungono”
il cittadino EU, ma anche a quelli
che sono giunti nel paese UE indipendentemente dal cittadino dell’Unione e che
abbiano acquisito la qualità di suo famigliare solo successivamente
all’ingresso in detto Stato. Per la Corte di Giustizia europea è irrilevante
quale sia la condizione giuridica del cittadino del paese terzo al momento in
cui acquisisce la condizione di famigliare del cittadino dell’Unione, nella
fattispecie un cittadino di nazionalità turca che al momento del matrimonio con
una cittadina tedesca soggiornava soltanto provvisoriamente in Austria come
richiedente asilo.
L’ordinanza della Corte di Giustizia consolida la giurisprudenza già affermata con l’ordinanza dd. 25 luglio
2008 (C 127/08) e che rimane tuttora inattuata nel nostro paese, ove
illegittimamente molte questure continuano a richiedere il possesso del visto
di ingresso o da parte del famigliare extracomunitario del cittadino dell’UE o
del cittadino italiano quale condizione per il rilascio della carta di
soggiorno.
STUDI E RICERCHE
Immigrazione
e crimine: un’analisi empirica (Immigration and crime: an empirical analysis) di Milo Bianchi, Paolo
Buonanno e Paolo Pinotti, dicembre 2008
Il
lavoro analizza la relazione tra presenza straniera e tassi di criminalità a
livello provinciale tra il 1990 e il 2003. L'analisi mostra che la correlazione
positiva generalmente riscontrabile tra le due variabili non è dovuta a un
significativo effetto causale della presenza di immigrati sui tassi di
criminalità, ma a fattori che muovono entrambe le variabili nella stessa
direzione. Per esempio, un più alto tasso di criminalità e una maggiore
presenza di stranieri potrebbero entrambi riflettere il più elevato grado di
sviluppo di quelle province.
http://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/econo/temidi/td08/TD698_08/TD_698_08