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Los trabajadores domsticos y

los asistentes familiares en Italia
Basndose en la experiencia italiana, propuestas para

un nuevo Welfare del Cuidado ms all de el hacer por si mismo

 

 

Premisa: Acli Colf y su papel en el contexto italiano.

Acli Colf es la asociacin profesional ACLI (Asociacines Cristianas de Trabajadores Italianos), que organiza a los empleados y trabajadores familiares. El principal objetivo de la asociacin es crear un debate interno y externo en relacin con el tema del trabajo de Cuidado en la sociedad a fin de promover un debate con los diferentes actores presentes en ella: la familia, ancianos, enfermos, nios, empleados y empleadasdomestics  y de los Cuidadores familiares.

Fundada en 1945, con 40 centros en el territorio italiano y acerca de 6.000 registrados a travs de sus acciones, Acli Colf siempre ha planteado algunos objetivos fundamentales, osea:

 

q              el reconocimiento de la fundamental importancia social y cultural de la "asistencia", como un bien relacional de la familia y como cultura que hay que difundir en toda la sociedad;

q              proteger a las dos partes "dbiles" del trabajo de asistencia: la familia y el trabajador;

q              trabajar para la construccin de un "Welfare a colori" - "Welfare en colores", es decir, un sistema de proteccin social ms inclusiva capaz de proteger y promover los derechos de todos y por lo tanto tambin de los inmigrantes;

q              proponer una organizacin diferente del trabajo que tenga en cuenta las necesidades de las familias y que permita que el tiempo de trabajo se pueda conciliar con el tiempo para cuidar a los nios y a los ancianos;

q              educar a la legalidad contra a la evasin de la contribucin y en favor de la emersin del trabajo no declarado;

q              ofrecer un servicio de consulta sobre los derechos contractuales y la gestin de sus aplicacines y del trato de fin de relacion de trabajo;

q              participar en la proteccin de los trabajadores y el pleno reconocimiento de nuevos derechos (maternidad, enfermedad, etc.) y una revisin exhaustiva de la legislacin sobre el reconocimiento en favor de los trabajadores familiares de los mismos derechos que utilizan los demas trabajadores en caso de enfermedad;

q              recoger la demanda de formacin de quienes trabajan en el mbito del trabajo familiar en relacin con la prestacin de servicios en el territorio.

 

1. Introduccin. El sistema poltico, econmico, el trabajo de asistencia social en el contexto actual en Italia: una sntesis.

El Cuidado en la familia siempre se ha identificado con el trabajo invisible de las mujeres, como si el Cuidado mismo fuese una atencin parte de las mismas mujeres, perteneciente a la esfera de sus responsabilidades tradicionales.

Con la revolucin cultural y social que hemos presenciado en los ltimos aos, se han visto, sin embargo, las mujeres participar cada vez ms en el mundo laboral, ms y ms ocupadas para dirigir toda su atencin tambin fuera de la casa, y no estar dispuestas a asumir por completo y solas, el Cuidado de la familia, extendido en el tiempo y de alta intensidad.

Mientras tanto, el envejecimiento de la poblacin y la llegada ms masiva de las mujeres extranjeras cre el humus perfecto para el crecimiento cultural y social de la demanda de atencin, a la cual el sistema socio sanitario italiano no supo responder adecuadamente.

El decreto de flujos 2007 – 2008, que establece la entrada de ciudadano extracomunitarios en Italia, y la nueva ley para regular trabajadores/as domestics/as y asistentes de familia (septiembre de 2009), al resolver un problema para ayudar las familias italianas y salvar al Estado, en realidad no aborda las cuestiones de fondo y no resuelve los principales problemas.

Efectivamente, se pueden ver una serie de riesgos, incluyendo:


- Desincentivo para invertir en pblico con una devaluacin implcita, y el empeoramiento de los servicios sociales y sanitarios relacionados con la atencin, que estn a merced de la oferta extranjera;
- Inadecuadas y pocas inversiones en el sector del Cuidado, que dentro de la reorganizacin del sistema socio-sanitario no se puede posponer por ms tiempo o resolver, descargaando el peso de la organizacin sobre la familia;

- Otros riesgos: que un mercado privado prevalesca; un aumento del trabajo no declarado, mal controlado y no programado por el pblico; que el principio de un bienestar comn se desplaze por las leyes del mercado nico que conduce a la irresponsabilidad hacia los ciudadanos, de los ciudadanos hacia la comunidad, dejando espacio a la competicin entre el trabajo privado, pblico y cooperativo.

 

Las polticas del Cuidado, simplemente se limitan en asegurar prestaciones predeterminadas, y estandardizadas ms estrechamente relacionadas con la vida biolgica de las personas atendidas en gran medida condicionadas por el presupuesto del momento y limitadas a espacios temporales bien definidos: intervenciones de enfermera y asistencia social, acceso a centro diurnos, refugios temporales de socorro.

Estas intervenciones a menudo son cruciales para poder dar un poco de "alivio a la familia", pero no son decisivas para las situaciones ms graves que requieren asistencia para el entero ciclo diurno, a travs de una ms parafamiliar relacional y a travs de modalidades "calientes y empaticas", que estrictos protocolos no pueden proporcionar.

En esto se basa el xito de los Cuidadores familiares: que estn comprometidos en una atencin integral dirigida no slo a la persona asistida, pero en toda la famiglia y en su hogar.

As es que el escenario del Cuidado se ha ido configurando en una forma de bricolaje , en un hacer por si mismo, inicialmente totalmente ignorado por las instituciones y de repente perseguida de prisa y con dificultad por las polticas de tierras.

Hoy, segn estimaciones recientes, las familias italianas soportan un gasto por importe de 9 mil millones 352 millones para pagar el trabajo de los Cuidadores familiares, que corresponde al 10% del gasto actual de la salud ocasionado por las regiones, y que se acerca a lo que el Estado gasta para el beneficio de acompaamiento (casi diez millones de euros).


2. Mujeres trabajadoras: quines son, necesidades, problemas, dificultades

Una bsqueda del IRS (Institute for Social Research, Miln), noviembre de 2008, estima que en Italia hay un total de 774.000 asistentes familiares ("Cuidadores", en italiano badanti), de los cuales 700.000 extranjeros y slo 74.000 italianos.

Otras Bsquedas presentan el fenmeno como ser ms amplio. Entre ellas la Universidad Bocconi, en 2006, que estim la presencia de los llamados "Cuidadores" entre un nmero que van desde 713.000 hasta 1.134.000 trabajadores. Il Sole 24Ore en 2007, sin embargo, estima que la presencia de trabajadores indocumentados, va desde un mnimo de 250.000 hasta un mximo de 900.000. Si esto se suma a los datos de Inps (Istututo Nacional de Seguros Sociales que tiene registrado 745.000 trabajadores domesticos, incluyendo los asistentes familiares), juntos dan el total de aproximadamente 1.600.000 trabajadores.

El fenmeno es, sin duda ms amplio que los trabajadores registrados en INPS, que en 2008 fueron 745.000 ; as no es posible determinar de forma inequvoca el nmero en esta categora porque las estadsticas oficiales de excluir del recuento de todas las situaciones en negro, no se registradas, adems el nmero de no declarado, vara por la presencia generalizada de un fenomeno, osea que el pago de las cargas sociales se efectuan en perodos alternos e irregular, variando de acuerdo a la conveniencia de las partes: familia - trabajador, en particular, vinculados a la expiracin del permiso de residencia.

No es posible cuantificar cuntos trabajadores se ocupan de la labor de atencin a los ancianos, cuntos participan en las tareas de limpieza y administracin del hogar, cuntos participan en la cuidar a los nios, baby sitter. Por los datos INPS no se distinguen los tres marcos contractuales vigentes.

Los datos INPS, nos dicen que en 2002, debido al resultado de la regularizacin de la Ley N 189/2002 de trabajadores domsticos extranjeros, que hasta entonces eran poco ms de la mitad de los italianos, despus son ms que duplicado, alcanzando alrededor de 74% (tres de cada cuatro son extranjeros). De hecho, en 2002, el trabajo domstico total es de 552.069 empleados, 419.808 son extranjeros, los italianos 132.261.

Sin embargo, el crecimiento repentino de trabajadores extranjeros cambia y disminuye en los aos siguientes 2002/2005 ; el nmero de extranjeros miembros INPS registr una disminucin del -19,1% y (-71.381 personas) y el declive contina aun ms en 2006 con un - 2,5% (-7.661 trabajadores).

En cambio, el trabajo domstico italiano mantiene hasta 2001, con un cierto descenso a partir de entonces. En el 2002 fueron 132.261 trabajadores en 2006 fueron 130.299.


La relacin de trabajo

Empleo domstico en curso en el INPS, en enero de 2009, son 1.544.101, empleos que afectan a muchas familias y ms de 700 mil trabajadores.

En el trabajo domstico hay muchas variedades de horas de trabajo: de la co-residencia que ofrece alojamiento en la familia del empleador con un contrato de hasta 54 horas por semana, a los trabajadores empleados "a hora", donde pueden entretener al mismo tiempo relaciones de trabajo con varias familias. Los horarios incluyen tan slo unas pocas horas a la semana, a veces cada dos semanas, o 2 o 3 veces a la semana, hasta un mximo de 40.


Caracterizacin de Gnero

Las mujeres immigrantes representan el 50% de los flujos migratorios: ahora son las mujeres las que se enfrentan con los retos de la migracin. En Italia la presencia de mujeres es ahora igual que los hombres. Segn las ltimas Estadsticas en 2008 las mujeres migrantes que viven en Italia han superado a los hombres. Son casi un milln y 800 mil, el 50,4% de todos los no-residentes italianos.

Pero su participacin en el mercado laboral es menor.

De hecho, en 31.12.2004 haba 1.537.380 trabajadores inmigrantes, las mujeres inmigrantes representaron el 42,12% (647.573). De la cifra total, las empleadas domsticas son el 45,5% del empleo total, mientras que los hombres slo representan el 4,72%. El impacto de las mujeres extranjeras en el campo es de 87, 51% (ms de tres cuartas partes de los hogares de asalariados) en algunas regiones la proporcin es de ms del 95% (Emilia Romaa, Vneto, Piamonte, Friuli, etc.) Entre los empleados italianos la presencia de mujeres en el trabajo domstico llega al 96%, un rea casi totalmente feminizada. Ellas representan una cuarta parte de la fuerza de trabajo total.

La presencia de extranjeros en el sector domstico se concentra en el norte con el 48% (176.228 empleados), el 35% en el centro (129.156) y el 17% en el Sur (60.691).

El grupo tnico predominante es Europa oriental de la que viene ms de la mitad de trabajadoras nacionales (Ucrania, Rumania, Moldavia, Polonia, Rusia, etc). A estas se aade la gran comunidad de trabajadores presentes en Italia durante ms tiempo, incluida la de Filipinas, de Amrica Latina, los africanos, etc.


  Mujeres Trabajadoras Inmigrantes

Los trabajadores domsticos se encuentran en una alta prevalencia entre las mujeres y los inmigrantes, y ms an entre los italianos. Entre los primeros son 87, 51%, entre el 96% esta ltima. Las mujeres extranjeras han comenzado a emigrar a Italia en los aos 70 y llegaron a nuestro pas de Asia (Filipinas), frica, Eritrea, Cabo Verde, Amrica Latina, Ecuador, El Salvador, ETC. . Fueron impulsados por los problemas econmicos y a veces polticos, trabajan establemente, celebrada en las familias de la burguesa italiana. Canal de Entrada, a veces, fue ofrecido por los institutos religiosos de la Iglesia Catlica. Por lo general eran jvenes, solteros, y, especialmente, Filipinas y han tenido un buen nivel de escolaridad. En los aos siguientes, el fenmeno de la migracin en el trabajo domstico ha experimentado un crecimiento constante a ser ms de dos tercios de extranjeros y en la que trabaja uno de cada tres mujeres de todos los inmigrantes con permiso de residencia por trabajo.

  Un cambio importante en la migracin se produjo despus de la cada del Muro de Berln (1989) que llev a Italia una presencia masiva de las mujeres de Europa Oriental. Adems de la presencia de Asia, Amrica Latina y frica, hay un alto porcentaje de mujeres rumanas, ucraninas, moldavas, polacas, blgaras, rusas que trabajan en el campo del Cuidado de los ancianos. Estas mujeres son nios, tienen un "promedio de edad de 40 aos, en la mayora de los casos, son casadas y madres de jvenes que dejan en su pas con su marido o/y otros familiares, o que dependen de nieras o que envian a un instituto. A menudo son personas con un buen nivel de educacin a menudo tienen grados universitarios, incluyendo mdicos, enfermeras, psiclogos, maestros, ingenieros, etc. Aunque las mujeres dispongan de las competencias especficas son principalmente empleados en trabajos domsticos y de Cuidado.

Se han destacado en nuestro mercado laboral, con la disponibilidad para trabajar en el Cuidado de los ancianos en forma de co-residencia, fueron aceptadas por las familias por su rpida capacidad de aprender nuestra forma de vida, por sus caractersticas personales (ropa, caractersticas somatics) ms cercana a la nuestra, por su capacidad de organizacin del trabajo.

Estas mujeres representan la nica esperanza de las familias italianas para encomendarles las tareas de Cuidado de los nios y los ancianos. Se sabe que nuestro bienestar en gran parte carece de servicios adecuados para las personas mayores o discapacitadas que viven en la casa.

Los flujos procedentes de Oriente se reducir (aunque parece ser sustituido por otros pases), o se transformar. Disminuye debido al desarrollo econmico de los pases de origen, a la  disminucin de la poblacin activa, por la atraccin por algunos pases europeos, incluyendo Gran Bretaa, el aumento de la migracin Este-Este (por ejemplo, Ucrania - Polonia); o llegarn a ser menos por una menor elasticidad respecto a las necesidades de nuestro mercado para el Cuidado y por una mayor movilidad laboral, mientras que se prev la tendencia a la estabilizacin de algunos grupos que faciliter la bsqueda de oportunidades de empleo ms favorables.

Entre las posibles nuevas fuentes, se sealan Amrica Latina, Asia (Filipinas y la India). Es probable que se vaya hacia una brecha entre la oferta y la demanda en el trabajo de Cuidado que podran presentar nuevos problemas de adaptabilidad de los hijos de los inmigrantes, una resistencia cultural, ms dificultades de trabajar en apoyo a la familia en forma de co-residencia. Hay que tener en cuenta que los recin llegados a menudo dependen de los familiares o compatriotas ya establecidos en Italia y esto estimula una mayor garanta de independencia de trabajo.


Mujeres Trabajadoras italianas

Junto a la presencia masiva de inmigrantes siguen trabajando incluso las mujeres italianas. Estas, generalmente mayores de 40 aos, realizan tareas domsticas por hora. Son pocas las trabajadoras italianas nacionales que se dedican a los ancianos, y si lo hacen, no en la forma de co-residencia. Las mujeres inmigrantes estn trabajando ms en el Cuidado de ancianos, enfermos, en forma de co-residencia, y son ms conscientes de la importancia social de su papel de las italianas que prefieren prestar los servicios de Cuidado y mantenimiento de la casa, y las tradicionales tareas de limpieza domstica, planchar, cocinar, etc.

A menudo no se manifiestan como los trabajadores domsticos, pero como amas de casa ya que lo consideran un trabajo de ltimo recurso, no se reconoce como trabajo real, de hecho, lo abandonan como pueden.

En tiempos de crisis econmica como la actual y la expulsin de mano de obra de otras industrias, muchas mujeres regresan al sector de los hogares donde hay un aumento en las solicitudes de empleo. Otro caso a destacar es la de las jvenes, a menudo estudiantes, que por diversas razones (problemas en el mercado laboral, la necesidad de financiar su educacin superior, etc) trabajan como niera o acompaante de ancianos. Tambin, es notable la presencia de jubilados ex trabajadoras domsticas, las trabajadores domsticas que vuelven a hacerlo (aunque no en orden) porqu no pueden vivir con la cantidad de derechos de pensin acumulados que nunca fue superior a la cuanta mnima de pensin INPS a 458,64 por mes para 2009.

El trabajo domstico para las italianas, por el momento es una oportunidad para complementar el presupuesto familiar, que combinan, incluso si se hace en otra casa, con sus propias necesidades de las amas de casa.

Para el inmigrante, cuya familia se qued en casa, es la forma de apoyar a los hijos, el marido o la construccin de la casa.

 

  Condiciones de trabajo

Las condiciones laborales de los trabajadores domsticos y Cuidadores de la familia varan en funcin de cmo se juega la relacin de trabajo, si es organizado en forma de co-residencia o de la relacin de horas. Las condiciones de trabajo ms pesado y la limitacin de la libertad personal estn presentes en la relacin de convivencia del trabajador con la familia / personas mayores, ya que muchas veces estn enfermos o no autosuficientes. Suceda a menudo que la persona no est presente en la casa habitada por un hijo, pero l vive de forma independiente. Por miembros de la familia, hay una tendencia a delegar al "Cuidador" la carga de la atencin que se extiende durante todo el da y la noche, la presencia de las llamadas 24 horas en 24. Las familias que no perciben a s mismos como un empleador y que no cumplen con las disposiciones contractuales del derecho constitucional al descanso, las sostituyen con una gestin "familstica" del informe en la ilusin de que tienen que ver con un miembro de la familia que se requiere para una total disponibilidad. Modelo "familista", que se rompe tan pronto como el trabajador excede las necesidades econmicas apremiantes, o encuentra mejores oportunidades de empleo, o se enferma debido a la fatiga de observar da y noche, o tenga conocimiento de sus derechos. De hecho, en los ltimos tiempos ha aumentado de manera exponencial el conflicto entre las partes. Entre los principales puntos de controversia estn los siguientes: los perodos de descanso diario y semanal no disfrutadas, horas extraordinarias no remuneradas, falta de respeto de las horas de trabajo, las contribuciones no se pagan o se pagan en parte, la recuperacin de la negociacin salarial, etc. A veces la trabajadora no tiene su propia habitacin, donde podr relajarse en una zona tranquila, pero se ve obligada a compartir la misma habitacin donde vive persona asistida en algunos casos, incluso la cama.

No debemos olvidar muchas ricas relaciones que ocurren entre las personas mayores y Cuidadores de la familia que a menudo son las nicas personas que le ayuda a compartir sus recuerdos.
En muchas familias, con frecuencia, se puede crear una verdadera solidaridad con sus trabajadores extranjeros, que se apoyan, en primer lugar, para obtener su legalizacin (para obtener un permiso de residencia por trabajo) y luego, si es necesario, para el proceso de la reunificacin de su familia. Estos, una vez en Italia, se les ayuda a integrarse en el tejido social y productivo y utilizar los servicios locales (escuelas, salud, servicios sociales, etc.)

No se puede ocultar el hecho de que en este trabajo de composicin en el hogar ocurren con frecuencia el abuso, la humillacin, la discriminacin racial, el acoso sexual, etc. como se evidencia en la investigacin IREF de 2008, "Usciamo dal silenzio" (trad. "Salimos del silencio").

Las trabajadoras no siempre se les da la alimentacin adecuada y el alojamiento son a menudo obligados a observar la dieta de la persona asistida. Situaciones se vuelven ms vulnerables cuando el trabajador extranjero est presente en Italia de manera ilegal. El abuso, la explotacin laboral, el chantaje y, en casos extremos, la retirada del pasaporte.

  La soledad y la incomprensin que acompaa a las partes. En la mano una, el trabajador, que a menudo no sabe italiano, y esto hace que sea difcil informarse, sin conocimientos especficos que se sustituye por el conocimiento que las mujeres tienen varando  segn la cultura de origen y por otra, la familia dejada sola en ansiedad por el empobrecimiento de las redes familiares, redes sociales, por la pobreza o no presencia de los servicios pblicos para acompaar a la familia durante su necesidad.

Un cuadro de la situacin muy preocupante, y que dice mucho sobre el precio pagado por las mujeres inmigrantes que vienen aqu a mejorar sus condiciones de vida y la de los miembros de sus familia y que sostituyen la atencin que no est, que en realidad se ha delegado a ellos. La pesadez y la discriminacin que sufren en el empleo aumenta el sufrimiento de los seres queridos que quedaron en casa.


Por las trabajadoras italianas condicin de trabajo es menos compleja. Incluso a ellas se les ocurren violacines de derechos laborales y la evasin de las contribuciones de seguridad social, pero a menudo de acuerdo entre las partes. Ellas estn ocupados principalmente por la hora, en las casas de otras mujeres y sus familias, mientras que los miembros estn ausentes, haciendo el trabajo de forma independiente. En caso de desacuerdo es ms fcil cambiar la familia, basndose en los puntos de referencia ms estable.

 

                      
3. Welfare y Familia

El Welfare del Cuidado se ajusta plenamente a la visin de un promotor de bienestar de desarrollo humano basado en la centralidad de la persona en el centro de una red de relaciones, a partir de su familia.

A las trabajadoras domsticas son a menudo se les pide ayuda que va ms all y ms all de los servicios, osea se les pide una preocupacin mayor para apoyar a cerca de la fragilidad de las personas, especialmente los ancianos, donde la viejez pareciera estar en un tiempo despus de la vida y no de la vida.

Las familias que necesitan apoyo y Cuidado a da de hoy, son las familias populares que viven una serie de cuestiones de familia, que trata del momento difcil de conciliar el trabajo y las responsabilidades del Cuidado de los padres ancianos, nios pequeos, tambin son a menudo personas de edad avanzada cnyuges o familias de donde uno se queda solo. Esto nos dice que se debe prestar gran atencin a la familia y los individuos que la componen, que se tiene que apoyar el protagonismo a travs de polticas especficamente destinadas evitando que Welfare fai da te (Welfare hecho por si mismo), una vez ms descargue en la familia y en particular en las mujeres, la carga de la atencin y el apoyo que va mucho ms all de la simple mirada.

Un Welfare de la promocin social  y del bienestar requiere que, adems de la concesin de subvenciones e instrumentos monetarios, sea mayor y calificada la red de servicios locales, que sigue siendo un elemento muy crtico en nuestro sistema de bienestar presente, con claras diferencias entre el Norte y el sur del pas que el nuevo marco del federalismo fiscal, si no se realiza en un "virtuoso", es probable que acente.


3.1. Para un nuevo sistema de bienestar de la atencin: la responsabilidad pblica, la red con las autoridades locales, para educar a la ley.

Cuidar significa mantener un alto nivel de atencin especialmente hacia los ms dbiles.
A menudo hay dos puntos dbiles : en primer lugar, hay, como hemos visto, las trabajadoras, en segundo lugar, llas personas que viven solas, personas discapacitadas y familias que, en determinados momentos de sus vidas, tienen que alimentar .

En este momento histrico, es importante tratar de encontrar respuestas adecuadas a las necesidades de estos dos puntos dbiles, porque en muchos casos no se trata de dos entidades en conflicto, pero las entidades en cuyas historias se reflejan y se amplifican la preocupacin del 'estructura general de la sociedad en que vivimos.

 

La tarea es muy compleja y asumimos la necesidad de crear y/o fortalecer las redes de seguridad como son las agencias de gobierno local o del sector pblico para asumir la responsabilidad de la supervisin y la gestin de la atencin para dar ms garantas a los trabajadore y las familias en crisis

 

Chi cura il lavoro di cura ?   -   Quin tiene atencin a Quin presta atencin?

La pregunta que puede plantearse es por qu un sistema, en este caso el sistema italiano, debera tener en cuenta las necesidades, aspiraciones, en una palabra de bienestar, los operadores del tratamiento. La respuesta es sencilla: porque slo de esta manera se puede garantizar la prestacin de una atencin adecuada suficiente para apoyar las debilidades, son necesarias, para restaurar las familias.

El bienestar de la atencin se ajusta plenamente a la visin de un promotor de bienestar de desarrollo humano, que requiere no slo el pago de derechos de emisin monetaria, sino tambin y sobre todo una red regional de servicios que sigue siendo un elemento muy crtico en nuestro sistema de bienestar.

Algunas situaciones locales y regionales, como se desprende de la investigacin realizada por la Dra. Raffaella Sarti, observando el fenmeno perturbador, han intentado involucrarse en polticas de inclusin, la creacin de una ventanilla de mediacin, formacin, subvenciones directas a la financiacin monetaria de los gastos de las contribuciones, Pero estas soluciones siguen dejando a la familia a merced de los riesgos asociados a la gestin de la relacin laboral, que sigue siendo interna, ntima, la familia, expuestas a abusos y controversias continuas.

A todo esto le aadimos que el trabajo de atencin sigue siendo considerado un trabajo de "asistente", transitorio, no profesional, llevado a cabo sobre todo por aquellos que estn esperando por mejores empleos, de forma inesperada o se encuentran fuera de la cadena de produccin, o por los trabajadores extranjeros en busca de la integracin.

Pero todava se puede apoyar esta visin? O ms bien, todava podemos darnos el lujo de ayuda y apoyo, aunque sea indirectamente, a esta actitud cultural, demando que el tiempo y las dificultades sigen y se acomoden en el eficiente "bricolaje" que en Italia se ha desarrollado en los ltimos aos ?

La primera cuestin a la que se responda con eficacia, entonces, se convierte en dar dignidad a la atencin de trabajo, por qu dar dignidad al trabajo del Cuidado, significa dar dignidad a las trabajadoras que cuidan y a las personas cuidada y a las suyas fragilidades.

 

 

3.2.               Propuestas

Aqu, entonces, con la explosin de las "necesidades de atencin" a la cual que hemos presenciado en los ltimos aos en Italia, el sistema de regulacin que gira en torno al tema de la atencin y el trabajo domstico, ahora est mostrando su debilidad y su atraso.

La legislatura de los aos 60's y 70's que habl por primera vez sobre el tema, ha contribuido ciertamente a "regularizar" muchos informes sobre el trabajo domstico, preservar la cultura y las aspiraciones de la poca, que quera a la atencin de trabajo la externalizacin como el respeto marginal y residual plenamente el papel fundamental de la mujer y la familia de la poca.

En esta luz, se hace con tiempo para desarrollar una figura normativa del trabajo domstico "por sustraccin" o estableciendo normas y cada vez ms atenta a los derechos garantizados a todos los trabajadores .... "Con excepcin de los hogares".

Pero este sistema ha producido las distorsiones que hemos discutido hasta ahora.
Por lo tanto, resulta importante para facilitar la dinmica de regulacin que conducen a la relacin del trabajo domstico ms hacia la consideracin de un trabajo "digno", "profesional", "atractivo", capaz de garantizar la buena calidad de vida de aquellos que lo hacen y por consiguiente la recibe, debe ser capaz de pretender que "la calidad del servicio".

 

   Una cuestin de mtodo:

Se ha convertido en una necesidad importante y es decisivo distinguir claramente entre el trabajo realizado en las familias, en apoyo del Gobierno de la casa, y en el Cuidado personal, para las personas dependientes que no son autonomas..

Las dos reas deben diferenciarse claramente, no slo desde un punto de vista normativo, sino tambin del contrato: mientras que uno debe estar insertado totalmente en las polticas de bienestar social, y no debe ser promovido a la dignidad plena, el otro puede seguir siendo considerado en la simplificacin del sistema y la alteridad que hasta ahora ha caracterizado el sistema de trabajo domstico.

 

   Existe tambin la necesidad de un debate ms amplio sobre el perfil del derecho general del trabajo domestico

En muchos de los reglamentos existen contradicciones en el campo, derivadas de la consideracin de la alteridad disfrutada por este tipo de relacin laboral: la relacin del trabajo domstico es otra cosa respecto a la relacin de trabajo normal, "no es una real relacin de empleo", lo que justifica la condena por su parcialidad de los mecanismos de anclaje que contribuyen a las bandas de salarios convencionales, que no se reflejan en ninguna otra categora, una legislacin especial como la supresin de la proteccin de la estabilidad del empleo, el carecer de un subsidio en caso de enfermedad, la reduccin del nivel de proteccin en caso de maternidad, y una contribucin reducida correspondiente a una reduccin de la igualdad de derechos.

 

   Cmo se puede reconducir esta relacin en un tamao normal? Cmo crear las condiciones para que incluso este sea un trabajo "normal" y por lo tanto deseable.

La aparente diferencia de trato crea la Ley 1403/71 en el anclaje de los derechos de seguridad social de los trabajadores domsticos, que afectan a derechos fundamentales como el derecho a las prestaciones por desempleo, el INAIL rendimiento para la jubilacin, para un CD salario convencional, que nunca puede reflejar el salario efectivamente percibido, es obsoleto e inadecuado.

La debilidad del sistema de pensiones previsto en el trabajo domstico de Italia se suma a la debilidad general de un sistema de asistencia transnacionales, lo que hace que sea ms necesaria que nunca, dado el impacto masivo de mano de obra extranjera en este campo.

Las trabajadoras domsticas no comunitarias, que ahora constituyen el grueso de la clase, podran ser sancionada incluso ms, dada la oportunidad de adquirir algunos derechos para el futuro, slo en presencia de perodos de estancia larga, no siempre congruentes con los proyectos de vida personal.

 

   Existe tambin la necesidad de romper el ciclo de propagacin de la anarqua en esta rea.

Educar a la legalidad, se convierte en un imperativo importante, que puede extenderse a travs de la utilizacin de los mecanismos de persuasin.

Una batalla centrada en el costo slo se puede perder si no est vinculada a la calidad de los servicios, de los cuales el organismo pblico debe asumir la responsabilidad y entregar peridicamente. Los servicios hoy son claramente insuficientes para satisfacer las diversas necesidades, tanto es as que las familias prefieren conformarse con el "hgalo usted mismo".

En efecto, si la asistencia social y los servicios sociales, fueron equipados con un alto estndar de calidad podra ser competitiva con el mercado privado, dando posibilidades a las familias de una red flexible y de servicios personalizados, cuidando la compilacin de listas especiales de personas calificadas, incluidas en los cursos de formacin duradera, y facilitando el acceso a las mejores prcticas profesionales.

 

   Educar a la legalidad significa tambin la creacin de mecanismos de regulacin del mercado de trabajo, que entrelazan investigacin y encuentro de la demanda y de la oferta, la formacin de trabajadores acompaados en las familias

El mercado de trabajo domstico se realiza casi exclusivamente fuera de los canales institucionales, slo el 2% de las reuniones pasa en los centros de empleo y agencias de trabajo temporal no cumplen con los empleadores, que se quejan de los costos y la frialdad de los operadores , ni son los trabajadores, que no se sienten protegidos.

Por lo tanto, es necesario introducir mecanismos para regular el mercado de los trabajadores domsticos, incluso los actores profesionales y "cercanos" a las familias y a las trabajadoras, asociaciones de especialistas que entiendan la especificidad de esta relacin positiva, en la gestin y que equilibre las diferentes necesidades de dos personas que son dbiles y frgiles.

 

   Al trmino de que puede ser definida como una "revolucin copernicana" del trabajo domstico, sera necesario pensar en diferentes formas de imposicin para los trabajadores domsticos que quieren "entrar en cumplimiento".

Hasta la fecha, el sistema previsto para la generalidad de los trabajadores, no tiene suficientemente en cuenta las particularidades de esta relacin de trabajo.

La realizacin de un rendimiento en el trabajo no sujetos al impuesto de reemplazo, les obliga a pagar tasa excesivamente alta de los empleados/trabajadores, concentrados en un ao determinado.
Esto se ve agravado por la precariedad del trabajo domstico, no est sujeto a la disciplina de la estabilidad en el empleo, y se puede ser despedidos en cualquier momento, a menudo por las condiciones de salud o necesidades especiales de apoyo a la asistencia, a veces transitoria.

Sera conveniente, para facilitar el pago de la carga fiscal, incluso por los empleados/trabajadores domsticos, la introduccin de formas de impuesto sustitutivo para los empleadores de trabajo domstico, o experimentar con nuevas formas de imposicin, con especial atencin a la inmediatez del pago y la administracin semplificada, respetando las caractersticas de la subordinacin de la relacin laboral.

 

Tambin sera interesante apoyar tres propuestas legislativas que tienen por objeto atraer a las fuerzas pblicas y polticas sobre la necesidad de revisar las normas sobre el trabajo domstico:

1)             eliminar el salario de fuerzas convencionales en Italia de hoy y presentar tasa efectiva de impuestos en materia de remuneracin, al igual que la generalidad de los empleados, por lo que tienen pleno derecho, incluido el reconocimiento de la prestacin por enfermedad y la plena proteccin de la maternidad;

2)             permitir a la familia del empleador de deducir la totalidad del coste del trabajo domstico;

3)             dividir en el futuro, el servicio domstico entre  el gobierno de la casa, del trabajo para cuidar a personas, mediante la insercin de este ltimo, en el derecho constitucional a la salud. El trabajo del Cuidado tiene que formar parte de la red de apoyo de servicios sociales para ayudar a las familias.

 

Estas propuestas, al mismo tiempo provocaciones, en el contexto italiano podran ayudar a las personas que trabajan en este mbito, directa o indirectamente, para encontrar las claves para intentar soluciones a la gestin de este tipo particular de empleo y contestas a las crticas que todava lleva consigo.