(Sergio Briguglio
17/9/2009)
APPUNTI PER
L'INTERVENTO AL SEMINARIO CGIL SULLA RIFORMA
Roma 17/9/2009
o
Norme transitorie:
si impongono comunque i requisiti di cui all'art. 1 del DM 8/8/2009 (inclusa il non essere espressione
di partiti)
o
espulsione sostitutiva solo se allontanamento immediato e' possibile
o
regolarita' del
soggiorno in senso ampio (detenuto,
richiedente asilo trattenuto in CIE, familiare di cittadino dell'Unione in
soggiorno breve, straniero trattenuto in CIE o per la cui espulsione sia stato
negato il nulla-osta dall'autorita' giudiziaria, etc.)
o
legittimita' costituzionale;
o
violazione del diritto comunitario: si lascia intatto il diritto ma si preclude
l'accesso alla condizione soggettiva (maggiormante vessatorio)
o
ok per sanita';
dichiarazione nascita e riconoscimento figlio naturale (interesse diffuso)
o
prestazioni scolastiche obbligatorie (non meno di 16 anni)
o
e dopo i 18 anni?
rischio di denuncia; Sent. Cons. Stato 1734/2007
o
implicito divieto di segnalazione?
o
solo per provvedimenti
o
la semplice mancanza del permesso impedisce l'adozione del provvedimento, ma non
implica la denuncia (il
funzionario non e' tenuto ad
accertarsi del motivo per cui
non venga esibito il permesso)
o
abolizione del silenzio-assenso
o
resta pero' il diritto all'unita' familiare: ricorso
al giudice
o
Retroattivita':
non dovrebbe applicarsi a chi abbia gia' presentato domanda (la
discrezionalita' dello Stato si applicava solo alle questioni relative alla
pericolosita' del richiedente)
o
"... puo' acquistare...": degrada a mero
interesse legittimo (lettera di
Napolitano)?
o
vigilare
o
regolarizzazioni solidali: possibilita' di sospendere
il rapporto di lavoro tra presentazione
dell'istanza e convocazione presso lo Sportello Unico:
¤
apertura posizione contributiva solo dopo la firma del contratto di soggiorno
¤
nessuna indicazione sul pagamento dei contributi nel periodo grigio
¤
procedimenti solo sospesi
¤
in caso di esito negativo, riattivazione dei
procedimenti: posizione del datore tanto
piu' grave quanto piu' e' durato il
rapporto
¤
la legge non puo' costringere il datore a commettere un
illecito (avendo scelto di non esonerarlo preventivamente da sanzioni)
¤
illecito l'impiego
di un lavoratore straniero privo di permesso di soggiorno: temporanea impossibilita' di attuazione del
rapporto di lavoro, sospensione totale,
con riguardo ad ogni suo effetto economico e giuridico (compresi gli obblighi
di contribuzione, ecc.)
o
alloggio idoneo
richiesto solo ai fini della stipulazione del contratto di soggiorno: comunicazione
di cessione di fabbricato solo da quando
la cessione ha effettivamente luogo
o
rilascio di permesso per lavoro a chi sia titolare di altro permesso (in particolare: chi ha permesso che abiliti al
lavoro)
o
occhio al reddito minimo
o
domande presentate da richiedenti asilo: non ha senso la rinuncia alla domanda di asilo (restituzione passaporto in caso di
riconoscimento dello status)