EU border agency under pressure to restart patrol mission

Si è svolto mercoledì 28 settembre 2007 un dibattito in aula sull’immigrazione legale e illegale. Gli eurodeputati hanno votato due relazioni sull'immigrazione, chiedendo in particolare di favorire l'ingresso dei lavoratori altamente qualificati per contrastare l’invecchiamento demografico del vecchio continente e aumentare la competitività. In particolare, l’aula ha sostenuto la proposta del vicepresidente della Commissione europea Frattini di introdurre una carta blu per i nuovi ingressi e insistito sulla necessità di predisporre i canali per favorire l’immigrazione legale e contrastare efficacemente l'immigrazione illegale. Durante l’intero dibattito i deputati hanno richiamato al rispetto della dignità umana.

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?Type=TA&Reference=P6-TA-2007-0415&language=IT

Secondo rapporto annuale sull’attuazione del Programma dell’Aja

La Commissione ha adottato il secondo rapporto annuale (Scoreboard) sull’attuazione delle politiche nell’area di Sicurezza, libertà e giustizia come definite del Programma dell’Aja. Il rapporto relativo al 2006 presenta dei risultati molto diversi tra loro richiedendo una modifica delle regole procedurali previste nei Trattati ad opera della Conferenza intergovernativa attualmente in corso. Progressi si sono registrati nei settori regolati dal primo pilastro come i diritti fondamentali, la cittadinanza, la giustizia civile, la strategia europea sulle droghe, asilo, immigrazione, visti e politiche di frontiera così come la lotta al terrorismo globale. Notevoli ritardi vi sono invece per le politiche relative al terzo pilastro laddove varie difficoltà hanno impedito l’adozione delle normative. Allo stesso tempo la tabella di marcia mostra che l’attuazione a livello nazionale delle misure adottate presenta pure difficoltà e ritardi. Un certo numero di Stati membri non è riuscita a rispettare i termini previsti per trasporre le misure a livello nazionale.

http://www.curia.europa.eu/en/actu/communiques/cp07/aff/cp070054en.pdf

Nuova rete dei punti di contatto nazionali sull’immigrazione

Lo scorso 10 agosto 2007 la Commissione ha proposto una decisione del Consiglio volta a stabilire la nuova rete europea sull’immigrazione volta ad attuare il programma dell’Aia che prevede l’adozione di misure più efficaci di aggiornamento e di scambio delle informazioni relative all’immigrazione. La rete sarà composta di Punti di contatto nazionali, designati da ciascuno Stato membro e dalla Commissione europea.

Informativa degli Stati sulle richieste di visto

La Commissione europea ha pubblicato l’informativa notificata dagli Stati membri come previsto dagli artt. 3-4 del Regolamento N. 539/2001 del 15 marzo 2001 che contiene l’elenco degli Stati terzi i cui cittadini devono possedere il visto quando attraversano le frontiere esterne e coloro che sono invece esenti da tale obbligo.

Terzo rapporto sul mantenimento del visto e la reciprocità

La Commissione ha adottato il terzo rapporto sul mantenimento del visto e la reciprocità con gli Stati terzi. Il rapporto mostra che la piena reciprocità nei visti è stata raggiunta con il Messico e la Nuova Zelanda. Consultazioni sono in corso con alcuni Paesi: Brunei, Israele, Giappone, Malesia, Panama, Paraguay e Singapore. In relazione al Brasile, la Commissione ha proposto una raccomandazione al Consiglio affinché autorizzi la Commissione ad aprire i negoziati per la conclusione di un accordo sull’eliminazione della richiesta di visti di beve durata tra la Commissione e il Brasile.

ASILO

Rapporto sulle attività di EURODAC

Lo scorso 11 settembre 2007 la Commissione europea ha pubblicato il rapporto annuale sulle attività di Eurodac, la banca dati che registra dati biometrici volta ad agevolare gli Stati membri nell’esaminare le domande di asilo e determinare lo Stato responsabile. Nel 2006 EURODAC ha trattato 165.958 gruppi di impronte digitali di richiedenti asilo, 41.312 gruppi di impronte digitali di persone che hanno attraversato le frontiere irregolarmente e 63.341 gruppi di impronte digitali di persone “trattenute” mentre erano illegalmente soggiornanti nel territorio degli Stati membri. I dati mostrano che nel 2006, il numero delle richieste di asilo registrate è ulteriormente diminuito mentre il numero degli ingressi irregolari è aumentato in maniera del 64% rispetto al 2005.

Consultazione sul libro verde in materia di asilo

Lo scorso 30 settembre è scaduto il termine della consultazione pubblica sul futuro sistema comunitario di asilo promossa con la pubblicazione del Libro verde sul futuro del sistema europeo di asilo pubblicato il 6 giugno 2007. I contributi ed il libro verde saranno oggetto di un dibattito pubblico che si terrà a Bruxelles il 7 novembre 2007 a Bruxelles.

CONTRASTO DELL’IMMIGRAZIONE ILLEGALE

FRONTEX e le missioni di pattugliamento del mediterraneo

Il ministro francese Joseph Daul ha chiesto al VicePresidente della Commissione europea, Franco Frattini, di promuovere il riavvio prima possibile dell’operazione detta Nautilus II, coordinata dall’Agenzia FRONTEX, volta a controllare l’immigrazione clandestina proveniente dalle frontiere europee meridionali. L’operazione Nautilus II durata un mese è stata la seconda missione tenuta nelle acque tra la Sicilia, Malta e la Libia sotto il coordinamento di FRONTEX e che è cessata per carenza di risorse. Il ministro francese ha sollecitato Frattini nella convinzione che tale missione sia stata efficace a ridurre il numero degli sbarchi a Malta addirittura di circa il 50%. Anche il ministro della giustizia maltese, Tonio Borg, ha chiesto a Frontex di rilanciare questa missione. In senso nettamente contrario a questo genere di operazioni si sono espresse ripetutamente le ONG verificando il rischio del mancato rispetto delle norme fondamentali in materia di diritti umani e di salvataggio della vita in mare. Si veda

http://www.asgi.it/index.php?page=app.home&idint=cn07080905

Informazioni degli Stati sull’attraversamento delle frontiere esterne

La Commissione europea ha pubblicato il 7 agosto 2007 l’informazione notificata dagli Stati membri come previsto da Regolamento N. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 Marzo 2006 che istituisce un codice comune sull’attraversamento delle frontiere esterne (detto Schengen Borders Code). La Commissione ha pubblicato le notifiche ricevute dagli Stati membri secondo quanto previsto dall’art. Art. 34, par. 2, del Codice. Gli Stati devono notificare alla Commissione: la lista dei loro permessi di soggiorno; la lista dei loro punti di frontiera; la somma richiesta per l’attraversamento delle frontiere esterne; la lista dei servizi nazionali responsabili per il controllo delle frontiere; un esemplare di documenti rilasciati dal Ministro degli esteri.

Proposta di direttiva sulle regole comuni in materia di allontanamento

La Commissione sulle libertà civili ha votato il 12 settembre 2007 200 emendamenti vincolanti sulla proposta della direttiva che stabilisce regole comuni sul trattenimento temporaneo e l’allontanamento degli immigrati irregolari. I parlamentari hanno fissato un periodo massimo di trattenimento di 18 mesi e ha limitato l’uso di misure coercitive da stabilire caso per caso per allontanare gli immigrati irregolari o i richiedenti asilo la cui domanda sia stata respinta. I respinti potrebbero anche essere soggetti ad un ampio divieto di rientro. La Commissione ha anche richiesto che sia istituito un Mediatore europeo specializzato nei casi di espulsione che possa essere autorizzato a condurre ispezioni a sorpresa, richieda informazioni dagli Stati membri sulle operazioni di rimpatrio congiunte e che chieda agli Stati membri chiarimenti. Una volta che la direttiva sarà adottata gli Stati membri avranno 18 mesi per attuarla. La relazione sarà oggetto di dibattito e votazione nella seduta plenaria che si terrà in ottobre a Strasburgo.

CITTADINANZA EUROPEA

Proposta di modifica della direttiva sul diritto di voto dei cittadini UE

Il Parlamento europeo ha adottato lo scorso 26 settembre 2007 una risoluzione legislativa sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 93/109/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1993, relativa alle modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini (COM(2006)0791 – C6-0066/2007 – 2006/0277(CNS)), volta ad agevolare lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sui cittadini iscritti nelle liste elettorali, reso ancora più problematico all’indomani degli ultimi allargamenti dell’UE.

DIRITTI UMANI

Piano pluriennale dell’Agenzia europea sui diritti fondamentali

La Commissione europea ha presentato una proposta di decisione volta a definire un quadro pluriennale di attività dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali per il periodo 2007-2012. La risoluzione individua alcuni temi correlati ai diritti fondamentali secondo le priorità indicate dal Parlamento europeo e dal Consiglio in materia di diritti fondamentali. Sono stabiliti così i seguenti settori tematici: a) razzismo, xenofobia e intolleranza; b) discriminazione fondata su sesso, razza o origine etnica, religione o convinzioni personali, handicap, età o tendenze sessuali o appartenenza a minoranze; c) risarcimento delle vittime, prevenzione della criminalità e altri aspetti connessi rilevanti per la sicurezza dei cittadini; d) tutela dei minori, inclusi i diritti del bambino; e) immigrazione e integrazione degli immigrati; f) asilo; g) visti e controllo delle frontiere; h) partecipazione al funzionamento democratico dell'Unione; i) problematiche di diritti umani collegate alla società dell'informazione; j) accesso a una giustizia efficiente e indipendente. La proposta sottoposta alla procedura di consultazione dovrà essere approvata dal Consiglio su parere del Parlamento europeo.

DISCRIMINAZIONE

Risoluzione del Parlamento europeo sulla direttiva europea in materia di discriminazione razziale

Il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione con la quale sollecita i Governi ad applicare effettivamente e correttamente la direttiva europea antidiscriminazione. Chiede quindi di assicurare l’accesso delle minoranze etniche all'istruzione e ai servizi sanitari di base, garantendo loro pari trattamento nelle politiche occupazionali, oltre che di sensibilizzare i cittadini, aiutare le ONG che operano in questo campo e disporre di dati affidabili e comparabili. I deputati hanno chiesto anche una protezione sociale particolare per i Rom.

RELAZIONI ESTERNE

Accordi CE-Balcani occidentali su riammissione e visto

Nove accordi sulla facilitazione all’ottenimento del visto tra la Comunità europea e i Paesi dei Balcani occidentali sono stati conclusi dalla Commissione europea. La procedura sarà perfezionata dopo che il Parlamento europeo avrà adottato il parere. Gli accordi dovrebbero entrare in vigore nel prossimo gennaio 2008.

Cooperazione UE e Libia

In una lettera alla Libia per compiacersi dell’esito del caso delle “infermiere bulgare”, il VicePresidente della Commissione europea Franco Frattini ha proposto al Governo libico una maggiore cooperazione tra l’UE e la Libia sull’immigrazione considerando la posizione strategica e politica di tale Paese.

http://www.ec.europa.eu/commission_barroso/frattini/index_en.htm

Entrata in vigore accordo CE-Russia

Con una informativa pubblicata nella GUUE L 173 del 3 luglio 2007, p. 34, è stata data comunicazione che l’accordo tra la Comunità europea e la FEderazione russa di facilitazione del rilascio dei visti ai cittadini dell’UE e della Federazione russa è entrato in vigore il 1° giugno 2007 essendo stata espletata in data 20 aprile 2007 la procedura prevista dallo stesso accordo.

POLITICHE DI INTEGRAZIONE

Terza relazione annuale su immigrazione ed integrazione

La Commissione ha adottato la sua terza relazione su immigrazione e integrazione che analizza le azioni adottate sull’ammissione e l’integrazione dei cittadini di Paesi terzi a livello europeo e nazionale, fornendo una panoramica degli sviluppi relativi agli orientamenti politici e aiutando a valutare e rafforzare le misure di integrazione. Il terzo rapporto fornisce informazioni sull’attuazione delle misure europee per l’integrazione dei cittadini di Paesi terzi.