Novit
Europa – 3 dicembre 2007
Regione
Piemonte- IRES Piemonte-ASGI
http://www.piemonteimmigrazione.it/Pop/archivio_newseuropa.htm
a cura di
Chiara Favilli
Il Parlamento
europeo approva la Carta dei diritti fondamentali dellĠUnione europea............. 4
La
Commissione europea ha selezionato i progetti finanziati nellĠambito della
linea di finanziamento ÒSostegno allĠaccoglienzaÓ dedicata a Malta, lĠItalia,
la Grecia, la Svezia e la Spagna per risolvere i problemi di accoglienza degli
immigrati irregolari via mare e dei richiedenti asilo iracheni per la quale
sono stati stanziati per lĠesercizio 2007 sette milioni di euro. NellĠambito
dellĠinvito stata approvata la terza fase del progetto italiano ÒPraesidiumÓ
- la prima e seconda fase sono state anchĠesse finanziate dalla Commissione -
che consolider le capacit di accoglienza a Lampedusa, in Sicilia, Sardegna,
Calabria, Puglia e a Roma, in partenariato con lĠUNHCR, lĠOIM, la Croce Rossa italiana
e Save the Children. LĠobiettivo del progetto potenziare la capacit
ricettiva del paese di fronte a flussi di immigrazione mista: migranti
economici, richiedenti asilo e minori non accompagnati. Il progetto ricever un
cofinanziamento di circa 1 milione di euro.
Il
Consiglio GAI del 7-8 novembre 2007 ha valutato il grado di preparazione
dei nuovi Stati membri ad applicare l'acquis di Schengen in vista della
soppressione delle frontiere interne nel dicembre 2007 (frontiere terrestri e
marittime) e nel marzo 2008 (frontiere aeree). Le pi recenti visite di
valutazione che hanno avuto luogo negli ultimi sei mesi hanno mostrato che i
nove paesi interessati hanno dato prova di essere sufficientemente preparati ad
applicare in modo soddisfacente lĠacquis di Schengen. Il Consiglio ha pertanto
approvato le conclusioni sulla valutazione Schengen in base a cui sono
soddisfatti i requisiti necessari per l'applicazione dell'acquis di Schengen in
tutti i settori: frontiere aeree, frontiere terrestri, frontiere marittime, cooperazione
di polizia, sistema dĠinformazione Schengen, protezione dei dati e rilascio dei
visti negli Stati membri interessati. La decisione del Consiglio di sopprimere
i controlli alle frontiere interne sar adottata in dicembre, una volta che il
Parlamento europeo avr espresso il suo parere. Il Comitato misto, che include
anche Norvegia e Islanda, ha preso inoltre atto dellĠandamento dei lavori in
merito al progetto SIS II. Infine, la Svizzera ha chiesto che gli Stati membri
dell'UE procedano rapidamente alla ratifica dellĠaccordo Schengen EU-Svizzera.
Il
Consiglio GAI del 7-8 novembre 2007 ha adottato delle conclusioni in
materia di tratta di esseri umani con le quali, dopo aver ripercorso le pi
recenti attivit del Consiglio in questo settore, accoglie le proposte della
Commissione presentate in occasione della conferenza europea sulla tratta degli
esseri umani tenutasi a Bruxelles lo scorso 18 ottobre 2007 ed ha accolto la
proposta di celebrare ogni anno tale data come giornata della tratta degli
esseri umani.
La
Commissione europea ha pubblicato un
rapporto sullĠattuazione, negli Stati membri, della direttiva 2003/9/CE del
27 gennaio 2003 recante norme minime relative allĠaccoglienza dei richiedenti
asilo, nota come direttiva sulle condizioni di accoglienza. I risultati della valutazione, insieme
alle conclusioni della consultazione relativa al Libro Verde sul futuro regime
comune europeo in materia di asilo, recentemente avviata dal vicepresidente
Franco Frattini, serviranno da base, entro il 2010, per un quadro legislativo
pi armonizzato riguardo alle condizioni di accoglienza, rispettando con ci
gli obiettivi del programma dellĠAia.
La
Presidenza ha informato il il
Consiglio GAI del 7-8 novembre 2007 in merito ai progressi compiuti nei
negoziati relativi alla proposta recante norme e procedure comuni applicabili
negli Stati membri al rimpatrio di cittadini di paesi terzi soggiornanti
illegalmente. Essa ha annunciato che a seguito di intensi lavori svolti a
livello di funzionari di presidenze successive, il Consiglio ha compiuto
considerevoli progressi su tale proposta e continuer ad adoperarsi per
raggiungere un accordo in prima lettura con il Parlamento. Il Consiglio, nel
contesto del Fondo europeo per il rimpatrio e, pi recentemente, del progetto
di regolamento del Consiglio e del Parlamento europeo che istituisce il sistema
di informazione visti, si impegnato a proseguire i lavori in stretto contatto
con il Parlamento europeo al fine di raggiungere un accordo per il progetto di
direttiva entro la fine del 2007. La Presidenza portoghese ha pertanto
attribuito la priorit ai lavori relativi alla proposta a livello di Consiglio.
Sotto
la Presidenza portoghese si tenuta anche la prima conferenza ministeriale
Euromed dedicata allĠimmigrazione, ad Albufeira, nellĠAlgarve. Una delle
questioni discusse stata lĠimmigrazione nel contesto euromediterraneo, ed in
particolare le connessioni tra immigrazione e sviluppo (in particolare le
rimesse ed il microcredito), lĠimmigrazione legale e lĠimmigrazione illegale.
La conferenza si conclusa concordando delle conclusioni
comuni.
La
Presidenza portoghese dellĠUnione europea e la Federazione russa hanno tenuto
lo scorso 23 novembre 2007 il loro settimo
incontro
dedicato ai temi della Giustizia e Affari interni. Tra gli altri sono stati
discussi i temi dei visti, della lotta allĠimmigrazione illegale e della
gestione delle frontiere. Le delegazioni hanno sottolineato lĠentrata in vigore
dellĠaccordo UE-Russia sulla facilitazione del rilascio dei visti e sulla
riammissione. Hanno anche sottolineato lĠimportanza di dare piena esecuzione a
tale accordo e di rafforzare la cooperazione nella lotta allĠimmigrazione
illegale ed al traffico degli esseri umani e la collaborazione nella gestione
delle frontiere esterne comuni, anche consolidando le relazioni tra lĠAgenzia
Frontex e la recente agenzia federale russa per lo sviluppo delle frontiere:
stato cos concordato un Piano dĠazione 2007-2010 per la cooperazione in questo
settore. é stato anche deciso di creare un gruppo di esperti per la
semplificazione dei registri relativi agli stranieri.
Il
Consiglio GAI del 7-8 novembre 2007 ha adottato decisioni relative alla
conclusione di accordi di facilitazione del rilascio dei visti a cittadini
dellĠUE e dellĠAlbania (12198/07), della Bosnia-Erzegovina (12201/07), dellĠex Repubblica iugoslava di Macedonia (12203/07), del Montenegro (12204/07)
e della Serbia (12205/07).
Ha altres adottato decisioni relative alla conclusione di accordi
di riammissione delle persone in posizione irregolare con la Bosnia-Erzegovina (12196/07), l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (12199/07), il Montenegro (12197/07) e la Serbia (12202/07). Scopo degli accordi sui visti agevolare, su base di reciprocit, il
rilascio di visti ai cittadini dell'Unione europea e dell'Albania, della
Bosnia-Erzegovina, dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia, del Montenegro e
della Serbia per soggiorni previsti di massimo 90 giorni per periodi 180
giorni. I diritti per il trattamento delle domande di visto dei cittadini di
tali paesi ammontano a 35 EUR. L'accordo non si applica alla Danimarca, Irlanda
e Regno Unito. Gli accordi di
riammissione instaurano, su base di reciprocit, procedure rapide ed efficaci
per l'identificazione e il rimpatrio delle persone che non soddisfano o che non
soddisfano pi le condizioni di ingresso, presenza e soggiorno nei territori
della Bosnia-Erzegovina, dell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia, del
Montenegro e della Serbia o di uno degli Stati membri dell'UE e agevolano il
transito di quelle persone in uno spirito di cooperazione. Gli accordi non si
applicano al territorio della Danimarca.
Il
Consiglio GAI del 7-8 novembre 2007 ha approvato un progetto di decisione
che dovr essere adottato dal consiglio di associazione UE-Tunisia, inteso a
istituire un sottocomitato ÒDiritti umani e democraziaÓ.
Nel quadro dell'accordo euromediterraneo con la Tunisia sono gi stati
istituiti, dalla sua entrata in vigore nel marzo 1998, sei sottocomitati
bilaterali che forniscono un quadro istituzionale per lĠattuazione e il
miglioramento della cooperazione.
Il Parlamento ha
approvato la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione ed ha dato mandato
al suo Presidente di proclamarla solennemente, prima della firma del trattato
di riforma, congiuntamente al Presidente del Consiglio europeo e al Presidente
della Commissione. Tale cerimonia dovrebbe aver luogo il 12 dicembre, a
Strasburgo alla vigilia della firma del Trattato di Lisbona. Il Parlamento ha approvato la Carta con 534 voti favorevoli, 85 contrari e 21 astenuti. Il Parlamento sottolinea poi che,
confermando lo status giuridicamente vincolante della Carta, il progetto di trattato di riforma
Çha tutelato la sostanza del maggiore successo della parte II del trattato che
adotta una costituzione per l'EuropaÈ. Il Presidente anche incaricato di
provvedere alla pubblicazione della Carta sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea. La relazione ricorda peraltro che, gi nel novembre 2000, il
Parlamento ha approvato il progetto di Carta dei diritti fondamentali,
proclamata solennemente a Nizza il successivo mese di dicembre dai Capi di
Stato e di governo. Rammenta inoltre che il Parlamento europeo ha gi accettato
le modifiche apportate alla Carta dei diritti fondamentali quando, nel
settembre 2003, ha valutato l'esito dei lavori della Convenzione sul futuro
dell'Europa e quando, nel gennaio 2005, ha approvato il trattato costituzionale
risultante dai lavori della Conferenza intergovernativa. Prima di procedere
all'approvazione della relazione, il Parlamento ha respinto (con 115 voti
favorevoli, 513 contrari e 8 astensioni) una risoluzione alternativa presentata
dal gruppo Indipendenza/Democrazia che disapprovava il carattere vincolante della Carta
dei diritti, declinava il mandato al Presidente di proclamarla solennemente Ça
maggior ragione prima della firma del trattato di riformaÈ e si opponeva alla
sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale. Ha poi respinto un emendamento
presentato da Cristiana Muscardini con il quale si auspicava che, oltre alla
proclamazione della Carta dei diritti fondamentali dellĠUnione, si procedesse
Çil pi celermente possibile alla definizione di una Carta dei doveriÈ.
Il
Consiglio GAI del 7-8 novembre 2007 pervenuto ad un orientamento generale
su un progetto di decisione del Consiglio sul rafforzamento della cooperazione
transfrontaliera, soprattutto nella lotta al terrorismo e alla criminalit
transfrontaliera. Detto testo attua la decisione del Consiglio adottata nel
giugno 2007 che integra la parte relativa al terzo pilastro del trattato di
Prm nellĠUE. Il nuovo testo contiene le disposizioni amministrative e tecniche
necessarie per vari tipi di cooperazione, in particolare per il trasferimento
automatizzato di profili del DNA, dati dattiloscopici e dati di
immatricolazione dei veicoli.