MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DIPARTIMENTO PER I TRASPORTI, LA NAVIGAZIONE ED I SISTEMI INFORMATIVI
E STATISTICI
DIREZIONE GENERALE PER IL TRASPORTO STRADALE E PER LINTERMODALITA
DIVISIONE 5
PROT. 11866
Roma, 11 maggio 2011
R.U. USCITA
Rif. no. 98918/2011 del 14.4.2011 e n. 98918 del 18.4.2011
Oggetto: Trasporto internazionale di merci. Articolo 44 e 46 della
legge 298/74(e succ. mod e integr.) Verb. Polizia Municipale di Padova
n.03341097 del 16 aprile 2011. Quesito relativo a veicoli per trasporto di
merci leggeri immatricolati in Moldavia e in Ucraina.
Si fa riferimento alla note a margine indicate, con le quali, nel
trasmettere in copia il verbale 03341097 del 16 aprile 2011, si richiede un
parere in merito alle disposizioni applicabili a veicoli immatricolati in
Moldavia o in Ucraina che svolgano attivit di trasporto di pacchi e colli in
territorio nazionale con veicoli leggeri.
Come noto larticolo 44 della legge 298/74 prevede che le imprese
aventi sede all'estero sono ammesse ad effettuare sul territorio italiano i
trasporti internazionali consentiti dalle norme vigenti nel Paese di origine a
condizione che siano fornite del titolo valido per effettuare il trasporto
internazionale richiesto dagli accordi bilaterali o multilaterali.
In particolare la Moldavia e lUcraina sono due paesi aderenti alla
CEMT (ora I.T.F.) e pertanto i vettori di quei Paesi possono svolgere in Italia attivit
di trasporto internazionale utilizzando le autorizzazioni CEMT.
L accordo elenca anche una serie di trasporti che possono essere
liberalizzati, ai sensi dell accordo CEMT, dai singoli Stati membri.
LItalia ha per posto, delle riserve e pertanto, come risulta dalle
disposizioni che regolano i trasporti in ambito CEMT, in Italia non sono
attualmente liberalizzati:
1. veicoli leggeri (trasporti di merci con veicoli il cui il Peso Totale
a Carico Autorizzato compreso quello dei rimorchi, non supera 6 tonn. od il cui
carico utile autorizzato, compreso quello dei rimorchi, non supera 3.5 tonn.),
2. trasporto di animali vivi,
3. trasporto di merci in conto proprio
4. trasporti postali effettuati nellambito di un regime di servizio
pubblico
I vettori dei paesi CEMT, che svolgono tali attivit in territorio italiano
senza autorizzazione devono essere pertanto sanzionati per autotrasporto
abusivo, salvo che l accordo bilaterale stipulato tra lItalia e il paese di
stabilimento del vettore non preveda la liberalizzazione di quei medesimi trasporti.
A tal proposito si precisa comunque che al momento, con la Repubblica di
Moldavia non ancora vigente un accordo bilaterale e non sono pertanto in
vigore disposizioni in materia di trasporti liberalizzati.
Si concorda, pertanto, con linterpretazione adottata da codesta Polizia
Municipale che ha sanzionato ai sensi delle disposizioni previste nellarticolo
46 della legge 298/74, per abusivismo nellautotrasporto, il vettore che con il veicolo
immatricolato in Moldavia stava svolgendo un trasporto internazionale di pacchi
e di colli, con un veicolo leggero, senza autorizzazione.
Per quanto si riferisce invece al secondo quesito, con cui si richiedono
chiarimenti per il caso in cui il trasporto internazionale di pacchi e colli
venga svolto con un veicolo leggero immatricolato in Ucraina, si fa presente
che con la Repubblica dellUcraina - che fa parte anche della CEMT - vigente un accordo
bilaterale, ratificato con legge 404/99, che prevede talune liberalizzazioni tra le
quali i trasporti postali.
Seppure nell accordo non viene precisato quale siano i trasporti
previsti con la definizione di trasporti postali si ritiene, a tal
proposito, che debbano essere richiamate le definizioni pi precise contenute
nelle disposizioni comunitarie e/o nell accordo CEMT.
Nel Regolamento C.E.E.881/92 del 26 marzo 1992, relativo allaccesso al
mercato dellautotrasporto di merci su strada nella Comunit Europea - al punto
1 dellallegato - tra i trasporti che devono essere liberati da ogni regime di
licenza comunitaria e da ogni altra autorizzazione sono indicati i trasporti
postali effettuati nellambito di un servizio pubblico ed anche nelle disposizioni
CEMT si
prevede la liberalizzazione di trasporti postali(sempre che lo Stato membro
non ponga riserva) svolti in un regime di servizio pubblico.
Pertanto, secondo quanto chiarito nelle disposizioni sopra richiamate
nel caso prospettato, poich il trasporto di pacchi e colli viene svolto da
vettori extracomunitari in regime privatistico e per conto di terzi, e non in
un regime di servizio pubblicoil trasporto deve essere svolto dal vettore con
autorizzazione bilaterale o con autorizzazione CEMT.
IL DIRETTORE DELLA DIVISIONE
(Dr. Paolo Sangiorgio)