LEGGE 8 marzo 1989, n. 101
Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e l'Unione delle Comunita' ebraiche italiane.
Vigente al: 10-12-2012
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. I rapporti tra lo Stato e l'Unione delle Comunita' israelitiche
italiane, la quale, ai sensi dell'articolo 19, assume la
denominazione di Unione delle Comunita' ebraiche italiane, sono
regolati dalle disposizioni degli articoli che seguono, sulla base
dell'intesa stipulata il 27 febbraio 1987, allegata alla presente
legge.
Art. 2. 1. In conformita' ai principi della Costituzione, e' riconosciuto il diritto di professare e praticare liberamente la religione ebraica in qualsiasi forma, individuale o associata, di farne propaganda e di esercitarne in privato o in pubblico il culto e i riti. 2. E' garantita agli ebrei, alle loro associazioni e organizzazioni, alle Comunita' ebraiche e all'Unione delle Comunita' ebraiche italiane la piena liberta' di riunione e di manifestazione del pensiero con la parola e lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione. 3. Gli atti relativi al magistero rabbinico, l'affissione e la distribuzione di pubblicazioni e stampati di carattere religioso all'interno e all'ingresso dei luoghi di culto nonche' delle sedi delle Comunita' e dell'Unione e le raccolte di fondi ivi eseguite sono liberi e non soggetti ad oneri. 4. E' assicurata in sede penale la parita' di tutela del sentimento religioso e dei diritti di liberta' religiosa, senza discriminazioni tra i cittadini e tra i culti. 5. Il disposto dell'articolo 3 della legge 13 ottobre 1975, n. 654, si intende riferito anche alle manifestazioni di intolleranza e pregiudizio religioso.
Art. 3. 1. Ai ministri di culto nominati dalle Comunita' e dall'Unione a norma dello Statuto dell'ebraismo italiano e' assicurato il libero esercizio del magistero. Essi non sono tenuti a dare a magistrati o altre autorita' informazioni su persone o materie di cui siano venuti a conoscenza per ragione del loro ministero. 2. I predetti ministri di culto sono esonerati dal servizio militare su loro richiesta vistata dall'Unione, e, in caso di mobilitazione generale, sono dispensati dalla chiamata alle armi quando svolgano le funzioni di Rabbino Capo; gli altri, se chiamati alle armi, esercitano il loro magistero nelle forze armate. 3. Ai fini dell'applicazione del presente articolo e degli articoli 8, 9, 10, 14 e 31 l'Unione rilascia apposita certificazione delle qualifiche dei ministri di culto.
Art. 4. 1. La Repubblica italiana riconosce agli ebrei il diritto di osservare il riposo sabbatico che va da mezz'ora prima del tramonto del sole del venerdi' ad un'ora dopo il tramonto del sabato. 2. Gli ebrei dipendenti dallo Stato, da enti pubblici o da privati o che esercitano attivita' autonoma o commerciale, i militari e coloro che siano assegnati al servizio civile sostitutivo, hanno diritto di fruire, su loro richiesta del riposo sabbatico come riposo settimanale. Tale diritto e' esercitato nel quadro della flessibilita' dell'organizzazione del lavoro. In ogni altro caso le ore lavorative non prestate il sabato sono recuperate la domenica o in altri giorni lavorativi senza diritto ad alcun compenso straordinario. Restano comunque salve le imprescindibili esigenze dei servizi essenziali previsti dall'ordinamento giuridico. 3. Nel fissare il diario di prove di concorso le autorita' competenti terranno conto dell'esigenza del rispetto del riposo sabbatico. Nel fissare il diario degli esami le autorita' scolastiche adotteranno in ogni caso opportuni accorgimenti onde consentire ai candidati ebrei che ne facciano richiesta di sostenere in altro giorno prove di esame fissate in giorno di sabato. 4. Si considerano giustificate le assenze degli alunni ebrei dalla scuola nel giorno di sabato su richiesta dei genitori o dell'alunno se maggiorenne.
Art. 5. 1. Alle seguenti festivita' religiose ebraiche si applicano le disposizioni relative al riposo sabbatico di cui all'articolo 4: a) Capodanno (Rosh Hashana'), primo e secondo giorno; b) Vigilia e digiuno di espiazione (Kippur); c) Festa delle Capanne (Succoth), primo, secondo, settimo e ottavo giorno; d) Festa della Legge (Simhat Tora'); e) Pasqua (Pesach), vigilia, primo e secondo giorno, settimo e ottavo giorno; f) Pentecoste (Shavuoth), primo e secondo giorno; g) Digiuno del 9 di Av. 2. Entro il 30 giugno di ogni anno il calendario di dette festivita' cadenti nell'anno solare successivo e' comunicato dall'Unione al Ministero dell'interno, il quale ne dispone la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Art. 6. 1. Agli ebrei che lo richiedano e' consentito prestare a capo coperto il giuramento previsto dalle leggi dello Stato. 2. La macellazione eseguita secondo il rito ebraico continua ad essere regolata dal decreto ministeriale 11 giugno 1980, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 168 del 20 giugno 1980, in conformita' alla legge e alla tradizione ebraiche.
Art. 7. 1. L'appartenenza alle forze armate, alla polizia o ad altri servizi assimilati, la degenza in ospedali, case di cura o di assistenza pubbliche, la permanenza negli istituti di prevenzione e pena non possono dar luogo ad alcun impedimento nell'esercizio della liberta' religiosa e nell'adempimento delle pratiche di culto. 2. E' riconosciuto agli ebrei che si trovano nelle condizioni di cui al comma 1 il diritto di osservare, a loro richiesta e con l'assistenza della Comunita' competente, le prescrizioni ebraiche in materia alimentare senza oneri per le istituzioni nelle quali essi si trovano.
Art. 8. 1. L'assistenza spirituale ai militari ebrei e' assicurata dai ministri di culto designati a tal fine sulla base di intese tra l'Unione e le autorita' governative competenti. 2. I militari ebrei hanno diritto di partecipare nei giorni e nelle ore fissati, alle attivita' di culto che si svolgono nelle localita' dove essi si trovano per ragione del loro servizio militare. 3. Qualora non esistano sinagoghe o comunque non si svolgano attivita' di culto nel luogo ove prestano il servizio, i militari ebrei potranno comunque ottenere, nel rispetto di esigenze particolari di servizio, il permesso di frequentare la sinagoga piu' vicina. 4. In caso di decesso in servizio di militari ebrei, il comando militare avverte la Comunita' competente, onde assicurare, d'intesa con i familiari del defunto, che le esequie si svolgano secondo il rito ebraico.
Art. 9. 1. L'assistenza spirituale ai ricoverati ebrei negli istituti ospedalieri, nelle case di cura o di riposo e' assicurata dai ministri di culto di cui all'articolo 3. 2. L'accesso di tali ministri ai predetti istituti e' a tal fine libero e senza limitazione di orario. Le direzioni degli istituti comunicano alle Comunita' competenti per territorio le richieste di assistenza spirituale avanzate dai ricoverati.
Art. 10. 1. Negli istituti penitenziari e' assicurata l'assistenza spirituale dai ministri di culto designati dall'Unione. 2. A tal fine l'Unione trasmette all'autorita' competente l'elenco dei ministri di culto responsabili dell'assistenza spirituale negli istituti penitenziari compresi nella circoscrizione delle singole Comunita'. Tali ministri sono compresi tra coloro che possono visitare gli istituti penitenziari senza particolare autorizzazione. 3. L'assistenza spirituale e' svolta a richiesta dei detenuti o delle loro famiglie o per iniziativa dei ministri di culto in locali idonei messi a disposizione dell'istituto penitenziario. Il direttore dell'istituto informa di ogni richiesta avanzata dai detenuti la Comunita' competente per territorio.
Art. 11. 1. Nelle scuole pubbliche di ogni ordine e grado l'insegnamento e' impartito nel rispetto della liberta' di coscienza e di religione e della pari dignita' dei cittadini senza distinzione di religione, come pure e' esclusa ogni ingerenza sulla educazione e formazione religiosa degli alunni ebrei. 2. La Repubblica italiana, nel garantire la liberta' di coscienza di tutti, riconosce agli alunni delle scuole pubbliche non universitarie il diritto di non avvalersi di insegnamenti religiosi. Tale diritto e' esercitato dagli alunni o da coloro cui compete la potesta' su di essi ai sensi delle leggi dello Stato. 3. Per dare reale efficacia all'attuazione di tale diritto, l'ordinamento scolastico provvede a che l'insegnamento religioso non abbia luogo secondo orari e modalita' che abbiano per gli alunni effetti comunque discriminanti e che non siano previste forme di insegnamento religioso diffuso nello svolgimento dei programmi di altre discipline. In ogni caso non possono essere richieste agli alunni pratiche religiose o atti di culto. 4. La Repubblica italiana, nel garantire il carattere pluralista della scuola, assicura agli incaricati designati dall'Unione o dalle Comunita' il diritto di rispondere ad eventuali richieste provenienti dagli alunni, dalle loro famiglie o dagli organi scolastici in ordine allo studio dell'ebraismo. Tali attivita' si inseriscono nell'ambito delle attivita' culturali previste dall'ordinamento scolastico. Gli oneri finanziari sono comunque a carico dell'Unione o delle Comunita'.
Art. 12. 1. Alle Comunita', alle associazioni e agli enti ebraici, in conformita' al principio della liberta' della scuola e dell'insegnamento e nei termini previsti dalla Costituzione, e' riconosciuto il diritto di istituire liberamente scuole di ogni ordine e grado e istituti di educazione. 2. A tali scuole che ottengano la parita' e' assicurata piena liberta' ed ai loro alunni un trattamento scolastico equipollente a quello degli alunni delle scuole di Stato e degli altri enti territoriali, anche per quanto concerne l'esame di Stato. 3. Alle scuole elementari delle Comunita' resta garantito il trattamento di cui esse attualmente godono ai sensi dell'articolo 24 del regio decreto 28 febbraio 1930, n. 289.
Art. 13. 1. Sono riconosciuti la laurea rabbinica e il diploma di cultura ebraica rilasciati al termine di corsi almeno triennali dal Collegio Rabbinico Italiano di Roma, dalla Scuola Rabbinica Margulies Disegni di Torino e dalle altre scuole rabbiniche approvate dall'Unione, a studenti in possesso del titolo di studio di scuola secondaria superiore. 2. I regolamenti vigenti e le eventuali modificazioni sono comunicati al Ministero della pubblica istruzione. 3. Gli studenti dei suddetti istituti possono usufruire degli stessi rinvii dal servizio militare accordati agli studenti delle universita' e delle scuole universitarie per i corsi di pari durata.
Art. 14. 1. Sono riconosciuti gli effetti civili ai matrimoni celebrati in Italia secondo il rito ebraico davanti ad uno dei ministri di culto di cui all'articolo 3 che abbia la cittadinanza italiana, a condizione che l'atto relativo sia trascritto nei registri dello stato civile, previe pubblicazioni nella casa comunale. 2. Coloro che intendono celebrare il matrimonio ai sensi del comma 1 devono comunicare tale intenzione all'ufficiale di stato civile al quale richiedono le pubblicazioni. 3. L'ufficiale dello stato civile il quale abbia proceduto alle pubblicazioni accerta che nulla si opponga alla celebrazione del matrimonio secondo le vigenti norme di legge e ne da' attestazione in un nulla osta che rilascia in duplice copia ai nubendi. 4. Subito dopo la celebrazione il ministro di culto spiega ai coniugi gli effetti civili del matrimonio dando lettura degli articoli del codice civile riguardanti i diritti e i doveri dei coniugi. I coniugi potranno altresi' rendere le dichiarazioni che la legge consente siano rese nell'atto del matrimonio. 5. Il ministro di culto davanti al quale ha luogo la celebrazione nuziale allega il nulla osta rilasciato dall'ufficiale di stato civile, all'atto del matrimonio che egli redige in duplice originale subito dopo la celebrazione. Dall'atto del matrimonio oltre le indicazioni richieste dalla legge civile devono risultare: a) il nome ed il cognome del ministro di culto dinnanzi al quale e' stato celebrato il matrimonio; b) la menzione dell'avvenuta lettura degli articoli del codice civile riguardanti i diritti e i doveri dei coniugi; c) le dichiarazioni di cui al comma 4 eventualmente rese dai coniugi. 6. Entro cinque giorni da quello della celebrazione, il ministro di culto trasmette per la trascrizione un originale dell'atto di matrimonio insieme al nulla osta all'ufficiale di stato civile del comune dove e' avvenuta la celebrazione. 7. L'ufficiale dello stato civile, constatata la regolarita' dell'atto e l'autenticita' del nulla osta allegato, effettua la trascrizione nei registri dello stato civile entro le ventiquattro ore successive al ricevimento e ne da' notizia al ministro di culto. 8. Il matrimonio ha effetti civili dal momento della celebrazione, anche se l'ufficiale dello stato civile che ha ricevuto l'atto abbia omesso di effettuarne la trascrizione nel termine prescritto. 9. Resta ferma la facolta' di celebrare e sciogliere matrimoni religiosi, senza alcun effetto o rilevanza civile, secondo la legge e la tradizione ebraiche.
Art. 15. 1. Gli edifici destinati all'esercizio pubblico del culto ebraico, anche se appartengono a privati, non possono essere sottratti alla loro destinazione, neppure per effetto di alienazione, fino a che la destinazione stessa non sia cessata con il consenso della Comunita' competente o dell'Unione. 2. Tali edifici non possono essere requisiti, occupati, espropriati o demoliti se non per gravi ragioni e previo accordo con l'Unione. 3. Salvi i casi di urgente necessita', la forza pubblica non puo' entrare per l'esercizio delle sue funzioni in tali edifici senza previo avviso e presi accordi con la Comunita' competente.
Art. 16. 1. I piani regolatori cimiteriali prevedono su richiesta della comunita' competente per territorio reparti speciali per la sepoltura di defunti ebrei. 2. Alla Comunita' che faccia domanda di aver un reparto proprio e' data dal sindaco in concessione un'area adeguata nel cimitero. 3. Le sepolture nei cimiteri delle Comunita' e nei reparti ebraici dei cimiteri comunali sono perpetue in conformita' della legge e della tradizione ebraiche. 4. A tal fine, fermi restando gli oneri di legge a carico degli interessati o, in mancanza, della Comunita' o dell'Unione, le concessioni di cui all'articolo 91 del decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 1975, n. 803, sono rinnovate alla scadenza di ogni novantanove anni. 5. L'inumazione nei reparti di cui al comma 2 ha luogo secondo il regolamento emanato dalla Comunita' competente. 6. Nei cimiteri ebraici e' assicurata l'osservanza delle prescrizioni rituali ebraiche.
Art. 17. 1. Lo Stato, l'Unione e le Comunita' collaborano per la tutela e la valorizzazione dei beni afferenti al patrimonio storico e artistico, culturale, ambientale e architettonico, archeologico, archivistico e librario dell'ebraismo italiano. 2. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore delle presente legge sara' costituita una Commissione mista per le finalita' di cui al comma 1 e con lo scopo di agevolare la raccolta, il riordinamento e il godimento dei beni culturali ebraici. 3. La Commissione determina le modalita' di partecipazione dell'Unione alla conservazione e alla gestione delle catacombe ebraiche e le condizioni per il rispetto in esse delle prescrizioni rituali ebraiche. 4. Alla medesima Commissione e' data notizia del reperimento di beni di cui al comma 1.
Art. 18. 1. Le Comunita' ebraiche, in quanto istituzioni tradizionali dell'ebraismo in Italia, sono formazioni sociali originarie che provvedono, ai sensi dello Statuto dell'ebraismo italiano, al soddisfacimento delle esigenze religiose degli ebrei secondo la legge e la tradizione ebraiche. 2. La Repubblica italiana prende atto che le Comunita' curano l'esercizio del culto, l'istruzione e l'educazione religiosa, promuovono la cultura ebraica, provvedono a tutelare gli interessi collettivi degli ebrei in sede locale, contribuiscono secondo la legge e la tradizione ebraiche all'assistenza degli appartenenti delle Comunita' stesse. 3. Le Comunita'israelitiche di Ancona, Bologna, Casale Monferrato, Ferrara, Firenze, Genova, Livorno, Mantova, Merano, Milano, Modena, Napoli, Padova, Parma, Pisa, Roma, Torino, Trieste, Venezia, Vercelli e Verona conservano la personalita' giuridica e l'assetto territoriale di cui sono attualmente dotate e assumono la denominazione di Comunita' ebraiche. 4. La costituzione di nuove Comunita', nonche' la modifica delle rispettive circoscrizioni territoriali, la unificazione e la estinzione di quelle esistenti sono riconosciute con decreto del Presidente della Repubblica, udito il parere del Consiglio di Stato, su domanda congiunta della Comunita' e dell'Unione.
Art. 19. 1. L'Unione delle Comunita' israelitiche italiane conserva la personalita' giuridica di cui e' attualmente dotata e assume la denominazione di Unione delle Comunita' ebraiche italiane. 2. L'Unione e' l'ente rappresentativo della confessione ebraica nei rapporti con lo Stato e per le materie di interesse generale dell'ebraismo. 3. L'Unione cura e tutela gli interessi religiosi degli ebrei in Italia; promuove la conservazione delle tradizioni e dei beni culturali ebraici; coordina ed integra l'attivita' delle Comunita'; mantiene i contatti con le collettivita' e gli enti ebraici degli altri paesi.
Art. 20. 1. Le modifiche apportate allo Statuto dell'ebraismo italiano sono depositate a cura dell'Unione presso il Ministero dell'interno entro trenta giorni dalla loro adozione. 2. Presso il Ministero dell'interno sono altresi' depositati gli statuti degli altri enti ebraici civilmente riconosciuti e le loro eventuali modifiche. 3. Il Ministero rilascia copia di tali atti attestandone la conformita' al testo depositato.
Art. 21. 1. Altre istituzioni ed enti ebraici aventi sede in Italia possono essere riconosciuti come persone giuridiche agli effetti civili, in quanto abbiano fini di religione o di culto, ai sensi dell'articolo 26, comma 2, lettera a), e siano approvati dalla Comunita' competente per territorio e dall'Unione. Il loro riconoscimento ha luogo con decreto del Presidente della Repubblica, udito il parere del Consiglio di Stato. 2. Conservano la personalita' giuridica i seguenti enti aventi finalita' di culto che svolgono altresi' attivita' diverse da quelle di cui all'articolo 26, comma 2, lettera a): a) Asili infantili israelitici - Roma; b) Ospedale israelitico - Roma; c) Casa di riposo per israeliti poveri ed invalidi - Roma; d) Orfanotrofio israelitico italiano "'G. e V. Pitigliani" - Roma; e) Deputazione ebraica di assistenza e servizio sociale - Roma; f) Ospizio israelitico e ospedale "Settimio Saadun" - Firenze; g) Societa' israelitica di misericordia - Siena. 3. Le istituzioni ed enti ebraici che acquistano o conservano la personalita' giuridica, ai sensi della presente legge, assumono la qualifica di enti ebraici civilmente riconosciuti.
Art. 22. 1. Ogni mutamento sostanziale nel fine, nella destinazione dei beni e nel modo di esistenza degli enti ebraici civilmente riconosciuti acquista efficacia civile mediante riconoscimento con decreto del Presidente della Repubblica, udito il parere del Consiglio di Stato. 2. In caso di mutamento che faccia perdere all'ente uno dei requisiti prescritti per il suo riconoscimento, puo' essere revocato il riconoscimento stesso con decreto del Presidente della Repubblica, sentita l'Unione e udito il parere del Consiglio di Stato. 3. La estinzione degli enti ebraici civilmente riconosciuti ha efficacia civile mediante l'iscrizione nel registro delle persone giuridiche del provvedimento dell'organo statutariamente competente che sopprime l'ente o ne dichiara l'avvenuta estinzione. 4. L'Unione o la Comunita' interessata trasmette il provvedimento al Ministero dell'interno che, con proprio decreto, dispone l'iscrizione di cui al comma 3 e provvede alla devoluzione dei beni dell'ente soppresso o estinto. Tale devoluzione avviene secondo quanto prevede il provvedimento dell'organo statutariamente competente, salvi in ogni caso la volonta' dei disponenti, i diritti dei terzi, le disposizioni statutarie, e osservate, in caso di trasferimento ad altro ente, le leggi civili relative agli acquisti da parte delle persone giuridiche.
Art. 23. 1. Con l'entrata in vigore della presente legge sono soppressi i seguenti enti: a) Pio istituto Trabotti - Mantova; b) Opere pie israelitiche - Torino; c) Compagnia della misericordia israelitica - Vercelli; d) Asilo infantile "Levi" - Vercelli; e) Opera pia "Foa" - Vercelli; f) Pia opera di misericordia israelitica - Verona; g) Opera pia Moise' Vita Jacur - Verona; h) Opera pia Carolina Calabi - Verona; i) Pia scuola israelitica di lavori femminili - Verona; l) Opera pia beneficenza israelitica - Livorno; m) Opera pia Moar Abetulot - Livorno; n) Opera del tempio israelitico - Bologna; o) Opere pie israelitiche unificate - Alessandria; p) Istituto Infantile ed elementare israelitico "Clava" - Asti; q) Congregazione israelitica di carita' e beneficenza - Asti; r) Opera di beneficenza israelitica - Casale Monferrato (Alessandria); s) Ospizio marino israelitico italiano "Lazzaro Levi" Ferrara; t) Ospizio marino israelitico - Firenze; u) Opere pie israelitiche - Padova; v) Fondazione Lelio professor Della Torre - Padova; z) Istituto per l'assistenza agli israeliti poveri - Merano. 2. La soppressione di altri enti ebraici civilmente riconosciuti puo' essere disposta mediante delibera dei rispettivi organi amministrativi da adottarsi entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge. 3. Il patrimonio degli enti soppressi a termini dei commi 1 e 2 e' trasferito alle Comunita' di appartenenza. 4. I trasferimenti e tutti gli atti ed adempimenti necessari a norma di legge sono esenti da ogni tributo ed onere se effettuati entro il termine di diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Art. 24. 1. L'Unione delle Comunita', le Comunita' e agli altri enti ebraici civilmente riconosciuti devono iscriversi, agli effetti civili, nel registro delle persone giuridiche entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge. 2. A tale fine l'Unione e le Comunita' depositano lo Statuto dell'ebraismo italiano indicando le rispettive sedi, il cognome e nome degli amministratori, con la menzione di quelli ai quali e' attribuita la rappresentanza. 3. Per gli altri enti ebraici civilmente riconosciuti, nel registro delle persone giuridiche devono comunque risultare, con le indicazioni prescritte dagli articoli 33 e 34 del codice civile, le norme di funzionamento e i poteri degli organi di rappresentanza di ciascun ente. 4. All'Unione, alle Comunita' e agli altri enti ebraici civilmente riconosciuti non puo' essere fatto, ai fini della registrazione, un trattamento diverso da quello previsto per le persone giuridiche private. 5. Decorso il termine di cui al comma 1, l'Unione, le Comunita' e gli altri enti ebraici civilmente riconosciuti possono concludere negozi giuridici solo previa iscrizione nel registro delle persone giuridiche.
Art. 25. 1. L'attivita' di religione e di culto dell'Unione, delle Comunita' e degli altri enti ebraici civilmente riconosciuti si svolge a norma dello Statuto dell'ebraismo italiano e degli statuti dei predetti enti, senza ingerenze da parte dello Stato, delle regioni e degli altri enti territoriali. 2. La gestione ordinaria e gli atti di straordinaria amministrazione dell'Unione, delle Comunita' e degli altri enti ebraici civilmente riconosciuti si svolgono sotto il controllo degli organi competenti a norma dello Statuto, senza ingerenze da parte dello Stato, delle regioni e degli altri enti territoriali. 3. Per l'acquisto di beni immobili, per l'accettazione di donazioni ed eredita' e per il conseguimento di legati da parte degli enti predetti si applicano le disposizioni delle leggi civili relative alle persone giuridiche.
Art. 26. 1. La Repubblica italiana prende atto che secondo la tradizione ebraica le esigenze religiose comprendono quelle di culto, assistenziali e culturali. 2. Agli effetti delle leggi civili si considerano peraltro: a) attivita' di religione o di culto, quelle dirette all'espletamento del magistero rabbinico, all'esercizio del culto, alla prestazione di servizi rituali, alla formazione dei rabbini, allo studio dell'ebraismo e all'educazione ebraica; b) attivita' diverse da quelle di religione o di culto, quelle di assistenza e beneficenza, istruzione, educazione e cultura, e, comunque, le attivita' commerciali o a scopo di lucro.
Art. 27. 1. Agli effetti tributari l'Unione, le Comunita' e gli enti ebraici civilmente riconosciuti aventi fine di religione o di culto, come pure le attivita' dirette a tali scopi, sono equiparati a quelli aventi fini di beneficenza o di istruzione. 2. Tali enti hanno diritto di svolgere liberamente attivita' diverse da quelle di religione o di culto che restano, pero', soggette alle leggi dello Stato concernenti tali attivita' e al regime tributario per le medesime.
Art. 28. 1. Gli impegni finanziari per la costruzione di edifici di culto e delle relative pertinenze destinate ad attivita' connesse sono determinati dalle autorita' civili competenti secondo le disposizioni delle leggi 22 ottobre 1971, n. 865, e 28 gennaio 1977, n. 10, e successive modifiche e integrazioni. 2. Gli edifici di culto e le predette pertinenze, costruiti con contributi regionali e comunali, non possono essere sottratti alla loro destinazione, neppure per effetto di alienazione, se non sono decorsi almeno venti anni dalla erogazione del contributo. Il vincolo e' trascritto nei registri immobiliari. 3. Tale vincolo puo' essere estinto prima del compimento del termine, d'intesa tra la Comunita' competente e l'autorita' civile erogante, previa restituzione delle somme percepite a titolo di contributo, in proporzione alla riduzione del termine, e con rivalutazione determinata in misura pari alla variazione, accertata dall'ISTAT, dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati. Gli atti e i negozi che comportino violazione del vincolo sono nulli.
Art. 29. 1. L'assistenza da parte delle istituzioni ebraiche che svolgono attivita' assistenziale e sanitaria non pregiudica per gli ebrei ivi assistiti il godimento dei diritti riconosciuti dalle leggi civili nella specifica materia. 2. Non puo' comunque essere fatto alle predette istituzioni ebraiche un trattamento diverso da quello che le leggi civili prevedono per altre istituzioni private che erogano servizi assistenziali e sanitari. 3. Nelle istituzioni ebraiche che svolgono attivita' assistenziale e sanitaria e' garantito il diritto di liberta' religiosa ad ogni utente. Gli assistiti e ricoverati di altro credo religioso che ne facciano richiesta hanno diritto all'assistenza religiosa, senza limiti di orario, da parte del ministro del culto di appartenenza. In ogni caso gli ospedali ebraici non sono tenuti a disporre il servizio di assistenza religiosa previsto dall'articolo 35 del decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1969, n. 128.
Art. 30. 1. La Repubblica italiana prende atto che le entrate delle Comunita' ebraiche di cui all'articolo 18 sono costituite anche dai contributi annuali dovuti, a norma dello Statuto, dagli appartenenti alle medesime. (( 2. A decorrere dal periodo di imposta in corso alla data di entrata in vigore della legge di approvazione dell'intesa, stipulata il 6 novembre 1996, integrativa dell'intesa del 27 febbraio 1987, le persone fisiche possono dedurre dal reddito complessivo, agli effetti della imposta sul reddito delle persone fisiche, i predetti contributi annuali versati alle Comunita' stesse, relativi al periodo di imposta nel quale sono stati versati, nonche' le erogazioni liberali in denaro relative allo stesso periodo, eseguite in favore della Unione delle Comunita' ebraiche italiane ovvero delle Comunita' di cui all'articolo 18 della presente legge, fino all'importo complessivo di lire due milioni )). 3. Le modalita' relative sono stabilite con decreto del Ministro delle finanze. (( 4. Su richiesta di una delle parti, al fine di predisporre eventuali modifiche, si potra' procedere alla revisione dell'importo deducibile e dell'aliquota IRPEF ad opera di una apposita commissione paritetica, nominata dalla autorita' governativa e dall'Unione delle Comunita' ebraiche italiane )).
Art. 31. 1. Nulla e' innovato quanto al regime giuridico e previdenziale dei rapporti di lavoro dei dipendenti dell'Unione e delle Comunita' in atto alla data di entrata in vigore della presente legge. 2. I ministri di culto di cui all'articolo 3 possono essere iscritti al Fondo speciale di previdenza e assistenza per i ministri di culto.
Art. 32. 1. Le autorita' competenti, nell'emanare norme di attuazione della presente legge, terranno conto delle esigenze fatte loro presenti dall'Unione e avvieranno, se richieste, opportune consultazioni.
Art. 33. 1. Le parti sottoporranno a nuovo esame il contenuto dell'allegata intesa al termine del decimo anno dalla data di entrata in vigore della presente legge. 2. Ove, nel frattempo, una delle parti ravvisasse la opportunita' di modifiche al testo della intesa, le parti torneranno a convocarsi a tal fine. Alle modifiche si procedera' con la stipulazione di ulteriori intese e con la conseguente presentazione al Parlamento di appositi disegni di legge di approvazione, ai sensi dell'articolo 8 della Costituzione. 3. In occasione della presentazione di disegni di legge relativi a materie che coinvolgono rapporti della confessione ebraica con lo Stato verranno promosse previamente, in conformita' dell'articolo 8 della Costituzione, le intese del caso tra il Governo e l'Unione.
Art. 34.
1. Con l'entrata in vigore della presente legge sono abrogati il
regio decreto 30 ottobre 1930, n. 1731, e il regio decreto 19
novembre 1931, n. 1561, sulle Comunita' israelitiche e sull'Unione,
ed ogni altra norma contrastante con la legge stessa.
2. Cessano altresi' di avere efficacia nei confronti dell'Unione,
delle Comunita', nonche' degli enti, istituzioni, persone
appartenenti all'ebraismo in Italia le disposizioni della legge 24
giugno 1929, n. 1159, e del regio decreto 28 febbraio 1930, n. 289,
come da ultimo modificato dalla legge 26 febbraio 1982, n. 58, sui
culti ammessi nello Stato.
3. In deroga a quanto previsto dal comma 1 restano soggette alle
disposizioni dei regi decreti ivi menzionati la formazione e
l'approvazione dei bilanci preventivi delle Comunita' e dell'Unione
deliberati nell'anno dell'entrata in vigore della presente legge e la
riscossione dei relativi contributi.
4. Le disposizioni di cui all'articolo 30 si applicano a partire dal
primo periodo d'imposta successivo a quello della presente legge.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 8 marzo 1989
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
ALLEGATO
INTESA
tra la Repubblica Italiana
e
l'Unione delle Comunita' Israelitiche Italiane
Roma, 27 febbraio 1987
PREAMBOLO
La Repubblica italiana e l'Unione delle Comunita' israelitiche
italiane,
considerato che la Costituzione riconosce i diritti fondamentali
della persona umana e le liberta' di pensiero, di coscienza e di
religione,
considerato che la Dichiarazione Universale dei diritti dell'uomo del
10 dicembre 1948, la Dichiarazione internazionale sull'eliminazione
di ogni forma di intolleranza e di discriminazione basate sulla
religione o sulle credenze del 25 novembre 1981, la Convenzione per
la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali
del 4 novembre 1950, ratificata con legge 4 agosto 1955, n. 848, e
successive integrazioni e relative ratifiche, la Dichiarazione sui
diritti del fanciullo del 20 novembre 1959, la Convenzione
internazionale sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione
razziale del 7 marzo 1966 ratificata con legge 13 ottobre 1975, n.
654, e i Patti internazionali relativi ai diritti economici, sociali
e culturali e ai diritti civili e politici del 16 dicembre 1966,
ratificati con legge 25 ottobre 1977, n. 881, garantiscono i diritti
di liberta' di coscienza e di religione senza discriminazione,
considerato che tali principi universali sono aspirazione perenne
dell'ebraismo nella sua plurimillenaria tradizione,
considerato che in forza dell'articolo 8, secondo e terzo comma,
della Costituzione le confessioni religiose hanno diritto di
organizzarsi secondo i propri statuti, in quanto non contrastino con
l'ordinamento giuridico italiano, e che i loro rapporti con lo Stato
sono regolati per legge sulla base d'intese con le relative
rappresentanze,
riconosciuta l'opportunita' di addivenire a tale intesa convengono
che le disposizioni seguenti costituiscono intesa tra lo Stato e la
confessione ebraica ai sensi dell'articolo 8 della Costituzione.
Articolo 1.
(Liberta' religiosa)
In conformita' ai principi della Costituzione, e' riconosciuto il
diritto di professare e praticare liberamente la religione ebraica in
qualsiasi forma, individuale o associata, di farne propaganda e di
esercitarne in privato o in pubblico il culto e i riti.
E' garantita agli ebrei, alle loro associazioni e organizzazioni,
alle Comunita' ebraiche e all'Unione delle Comunita' ebraiche
italiane la piena liberta' di riunione e di manifestazione del
pensiero con la parola e lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione.
Gli atti relativi al magistero rabbinico, l'affissione e la
distribuzione di pubblicazioni e stampati di carattere religioso
all'interno e all'ingresso dei luoghi di culto nonche' delle sedi
delle Comunita' e dell'Unione e le raccolte di fondi ivi eseguite
sono liberi e non soggetti ad oneri.
E' assicurata in sede penale la parita' di tutela del sentimento
religioso e dei diritti di liberta' religiosa, senza discriminazioni
tra i cittadini e tra i culti.
Il disposto dell'articolo 3 della legge 13 ottobre 1975, n. 654, si
intende riferito anche alle manifestazioni di intolleranza e
pregiudizio religioso.
Articolo 2.
(Ministri di culto)
Ai ministri di culto nominati dalle Comunita' e dall'Unione a norma
dello Statuto dell'ebraismo italiano e' assicurato il libero
esercizio del magistero.
Essi non sono tenuti a dare a magistrati o altre autorita'
informazioni su persone o materie di cui siano venuti a conoscenza
per ragione del loro ministero.
I predetti ministri di culto sono esonerati dal servizio militare su
loro richiesta vistata dall'Unione, e, in caso di mobilitazione
generale, sono dispensati dalla chiamata alle armi quando svolgano le
funzioni di Rabbino Capo; gli altri, se chiamati alle armi,
esercitano il loro magistero nelle forze armate.
Ai fini dell'applicazione del presente articolo e degli articoli 7,
8, 9, 13 e 30 l'Unione rilascia apposita certificazione delle
qualifiche dei ministri di culto.
Articolo 3.
(Sabato)
La Repubblica italiana riconosce agli ebrei il diritto di osservare
il riposo sabbatico che va da mezz'ora prima del tramonto del sole
del venerdi' ad un'ora dopo il tramonto del sabato.
Gli ebrei dipendenti dallo Stato, da enti pubblici o da privati o che
esercitano attivita' autonoma o commerciale, i militari e coloro che
siano assegnati al servizio civile sostitutivo, hanno diritto di
fruire, su loro richiesta, del riposo sabbatico come riposo
settimanale. Tale diritto e' esercitato nel quadro della
flessibilita' dell'organizzazione del lavoro. In ogni altro caso le
ore lavorative non prestate il sabato sono recuperate la domenica o
in altri giorni lavorativi senza diritto ad alcun compenso
straordinario. Restano comunque salve le imprescindibili esigenze dei
servizi essenziali previsti dall'ordinamento giuridico.
Nel fissare il diario di prove di concorso le autorita' competenti
terranno conto dell'esigenza del rispetto del riposo sabbatico. Nel
fissare il diario degli esami le autorita' scolastiche adotteranno in
ogni caso opportuni accorgimenti onde consentire ai candidati ebrei
che ne facciano richiesta di sostenere in altro giorno prove di esame
fissate in giorno di sabato.
Si considerano giustificate le assenze degli alunni ebrei dalla
scuola nel giorno di sabato su richiesta dei genitori o dell'alunno
se maggiorenne.
Articolo 4.
(Altre festivita' religiose)
Alle seguenti festivita' religiose ebraiche si applicano le
disposizioni relative al riposo sabbatico di cui all'articolo 3:
Capodanno (Rosh Hashana'), 1° e 2° giorno;
Vigilia e digiuno di espiazione (Kippur);
Festa delle Capanne (Succoth), 1°, 2°, 7° e 8°giorno;
Festa della Legge (Simhat Tora');
Pasqua (Pesach), vigilia, 1° e 2° giorno, 7° e 8° giorno;
Pentecoste (Shavuoth), 1° e 2° giorno;
Digiuno del 9 di Av.;
Entro il 30 giugno di ogni anno il calendario di dette festivita'
cadenti nell'anno solare successivo e' comunicato dall'Unione al
Ministero dell'interno il quale ne dispone la pubblicazione sulla
Gazzetta Ufficiale.
Articolo 5.
(Prescrizioni religiose)
Agli ebrei che lo richiedano e' consentito prestare a capo coperto il
giuramento previsto dalle leggi dello Stato.
La macellazione eseguita secondo il rito ebraico continua ad essere
regolata dal decreto ministeriale 11 giugno 1980, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 168 del 20 giugno 1980, in conformita' alla
legge e alla tradizione ebraiche.
Articolo 6.
(Assistenza religiosa)
L'appartenenza alle forze armate, alla polizia o ad altri servizi
assimilati, la degenza in ospedali, case di cura o di assistenza
pubbliche, la permanenza negli istituti di prevenzione e pena non
possono dar luogo ad alcun impedimento nell'esercizio della liberta'
religiosa e nell'adempimento delle pratiche di culto.
E' riconosciuto agli ebrei che si trovano nelle condizioni di cui al
primo comma il diritto di osservare, a loro richiesta e con
l'assistenza della Comunita' competente, le prescrizioni ebraiche in
materia alimentare senza oneri per le istituzioni nelle quali essi si
trovano.
Articolo 7.
(Assistenza religiosa ai militari)
L'assistenza spirituale ai militari ebrei e' assicurata dai ministri
di culto designati a tal fine sulla base di intese tra l'Unione e le
autorita' governative competenti.
I militari ebrei hanno diritto di partecipare, nei giorni e nelle ore
fissate, alle attivita' di culto che si svolgono nelle localita' dove
essi si trovano per ragione del loro servizio militare.
Qualora non esistano sinagoghe o comunque non si svolgano attivita'
di culto nel luogo ove prestano il servizio, i militari ebrei
potranno comunque ottenere, nel rispetto di esigenze particolari di
servizio, il permesso di frequentare la sinagoga piu' vicina.
In caso di decesso in servizio di militari ebrei, il comando militare
avverte la Comunita' competente, onde assicurare, d'intesa con i
familiari del defunto, che le esequie si svolgano secondo il rito
ebraico.
Articolo 8.
(Assistenza religiosa ai ricoverati)
L'assistenza spirituale ai ricoverati ebrei negli istituti
ospedalieri, nelle case di cura o di riposo, e' assicurata dai
ministri di culto di cui all'articolo 2.
L'accesso di tali ministri ai predetti istituti e' a tal fine libero
e senza limitazione di orario. Le direzioni degli istituti comunicano
alle Comunita' competenti per territorio le richieste di assistenza
spirituale avanzate dai ricoverati.
Articolo 9.
(Assistenza religiosa ai detenuti)
Negli istituti penitenziari e' assicurata l'assistenza spirituale dai
ministri di culto designati dall'Unione.
A tal fine l'Unione trasmette all'autorita' competente l'elenco dei
ministri di culto responsabili dell'assistenza spirituale negli
istituti penitenziari compresi nella circoscrizione delle singole
Comunita'. Tali ministri sono compresi tra coloro che possono
visitare gli istituti penitenziari senza particolare autorizzazione.
L'assistenza spirituale e' svolta a richiesta dei detenuti o delle
loro famiglie o per iniziativa dei ministri di culto in locali idonei
messi a disposizione dell'istituto penitenziario. Il direttore
dell'istituto informa di ogni richiesta avanzata dai detenuti la
Comunita' competente per territorio.
Articolo 10.
(Istruzione religiosa nelle scuole)
Nelle scuole pubbliche di ogni ordine e grado l'insegnamento e'
impartito nel rispetto della liberta' di coscienza e di religione e
della pari dignita' dei cittadini senza distinzione di religione,
come pure e' esclusa ogni ingerenza sulla educazione e formazione
religiosa degli alunni ebrei.
La Repubblica italiana, nel garantire la liberta' di coscienza di
tutti, riconosce agli alunni delle scuole pubbliche non universitarie
il diritto di non avvalersi di insegnamenti religiosi. Tale diritto
e' esercitato dagli alunni, o da coloro cui compete la potesta' su di
essi ai sensi delle leggi dello Stato.
Per dare reale efficacia all'attuazione di tale diritto,
l'ordinamento scolastico provvede a che l'insegnamento religioso non
abbia luogo secondo orari e modalita' che abbiano per gli alunni
effetti comunque discriminanti e che non siano previste forme di
insegnamento religioso diffuso nello svolgimento dei programmi di
altre discipline. In ogni caso non possono essere richieste agli
alunni pratiche religiose o atti di culto.
La Repubblica italiana, nel garantire il carattere pluralista della
scuola, assicura agli incaricati designati dall'Unione o dalle
Comunita' il diritto di rispondere ad eventuali richieste provenienti
dagli alunni, dalle loro famiglie o dagli organi scolastici, in
ordine allo studio dell'ebraismo. Tali attivita' si inseriscono
nell'ambito delle attivita' culturali previste dall'ordinamento
scolastico. Gli oneri finanziari sono comunque a carico dell'Unione o
delle Comunita'.
Articolo 11.
(Scuole ebraiche)
Alle Comunita', alle associazioni e agli enti ebraici, in conformita'
al principio della liberta' della scuola e dell'insegnamento e nei
termini previsti dalla Costituzione, e' riconosciuto il diritto di
istituire liberamente scuole di ogni ordine e grado e istituti di
educazione.
A tali scuole che ottengano la parita' e' assicurata piena liberta'
ed ai loro alunni un trattamento scolastico equipollente a quello
degli alunni delle scuole dello Stato e degli altri enti
territoriali, anche per quanto concerne l'esame di Stato.
Alle scuole elementari delle Comunita' resta garantito il trattamento
di cui esse attualmente godono ai sensi dell'articolo 24 del regio
decreto 28 febbraio 1930, n.289.
Articolo 12.
(Istituti rabbinici)
Sono riconosciuti la laurea rabbinica e il diploma di cultura ebraica
rilasciati al termine di corsi almeno triennali dal Collegio
Rabbinico Italiano di Roma, dalla Scuola Rabbinica Margulies-Disegni
di Torino e dalle altre scuole rabbiniche approvate dall'Unione, a
studenti in possesso del titolo di studio di scuola secondaria
superiore.
I regolamenti vigenti e le eventuali modificazioni sono comunicati al
Ministero della pubblica istruzione.
Gli studenti dei suddetti istituti possono usufruire degli stessi
rinvii dal servizio militare accordati
agli studenti delle universita' e delle
scuole universitarie per i corsi di pari
durata.
Articolo 13.
(Matrimonio)
Sono riconosciuti gli effetti civili ai matrimoni celebrati in Italia
secondo il rito ebraico davanti ad uno dei ministri di culto di cui
al precedente articolo 2, che abbia la cittadinanza italiana, a
condizione che l'atto relativo sia trascritto nei registri dello
stato civile, previe pubblicazioni nella casa comunale.
Coloro che intendono celebrare il matrimonio ai sensi del precedente
comma devono comunicare tale intenzione all'ufficiale di stato civile
al quale richiedono le pubblicazioni.
L'ufficiale dello stato civile il quale abbia proceduto alle
pubblicazioni accerta che nulla si oppone alla celebrazione del
matrimonio secondo le vigenti norme di legge e ne da' attestazione in
un nulla osta che rilascia in duplice originale ai nubendi.
Subito dopo la celebrazione il ministro di culto spiega ai coniugi
gli effetti civili del matrimonio dando lettura degli articoli del
codice civile riguardanti i diritti e i doveri dei coniugi. I coniugi
potranno altresi' rendere le dichiarazioni che la legge consente
siano rese nell'atto di matrimonio.
Il ministro di culto davanti al quale ha luogo la celebrazione
nuziale allega il nulla osta, rilasciato dall'ufficiale di stato
civile, all'atto di matrimonio che egli redige in duplice originale
subito dopo la celebrazione.
Dall'atto di matrimonio oltre le indicazioni richieste dalla legge
civile devono risultare:
il nome ed il cognome del ministro di culto dinnanzi al quale e'
stato celebrato il matrimonio;
la menzione dell'avvenuta lettura degli articoli del codice civile
riguardanti i diritti e i doveri dei coniugi;
le dichiarazioni di cui al quarto comma eventualmente rese dai
coniugi.
Entro cinque giorni da quello della celebrazione, il ministro di
culto trasmette per la trascrizione un originale dell'atto di
matrimonio insieme al nulla osta all'ufficiale di stato civile del
comune dove e' avvenuta la celebrazione.
L'ufficiale dello stato civile, constatata la regolarita' dell'atto e
l'autenticita' del nulla osta allegato, effettua la trascrizione nei
registri dello stato civile entro le 24 ore successive al
ricevimento, e ne da' notizia al ministro di culto.
Il matrimonio ha effetti civili dal momento della celebrazione, anche
se l'ufficiale dello stato civile che ha ricevuto l'atto abbia omesso
di effettuarne la trascrizione nel termine prescritto.
Resta ferma la facolta' di celebrare e sciogliere matrimoni
religiosi, senza alcun effetto o rilevanza civile, secondo la legge e
la tradizione ebraiche.
Articolo 14.
(Edifici di culto)
Gli edifici destinati all'esercizio pubblico del culto ebraico, anche
se appartengono a privati, non possono essere sottratti alla loro
destinazione neppure per effetto di alienazione, fino a che la
destinazione stessa non sia cessata con il consenso della Comunita'
competente o dell'Unione.
Tali edifici non possono essere requisiti, occupati, espropriati o
demoliti se non per gravi ragioni e previo accordo con l'Unione.
Salvi i casi di urgente necessita', la forza pubblica non puo'
entrare per l'esercizio delle sue funzioni in tali edifici, senza
previo avviso e presi accordi con la Comunita' competente.
Articolo 15.
(Cimiteri)
I piani regolatori cimiteriali prevedono su richiesta della Comunita'
competente per territorio reparti speciali per la sepoltura di
defunti ebrei.
Alla Comunita' che faccia domanda di aver un reparto proprio e' data
dal sindaco in concessione un'area adeguata nel cimitero.
Le sepolture nei cimiteri delle Comunita' e nei reparti ebraici dei
cimiteri comunali sono perpetue in conformita' della legge e della
tradizione ebraiche.
A tal fine, fermi restando gli oneri di legge a carico degli
interessati, o in mancanza, della Comunita' o dell'Unione, le
concessioni di cui all'articolo 91 del decreto del Presidente della
Repubblica 21 ottobre 1975, n. 803, sono rinnovate alla scadenza di
ogni 99 anni.
L'inumazione nei reparti di cui al secondo comma ha luogo secondo il
regolamento emanato dalla Comunita' competente.
Nei cimiteri ebraici e' assicurata l'osservanza delle prescrizioni
rituali ebraiche.
Articolo 16.
(Beni culturali e ambientali)
Lo Stato, l'Unione e le Comunita' collaborano per la tutela e la
valorizzazione dei beni afferenti al patrimonio storico e artistico,
culturale, ambientale e architettonico, archeologico, archivistico e
librario dell'ebraismo italiano.
Entro 12 mesi dall'entrata in vigore della legge di approvazione
della presente intesa sara' costituita una Commissione mista per le
finalita' di cui al precedente comma e con lo scopo di agevolare la
raccolta, il riordinamento e il godimento dei beni culturali ebraici.
La Commissione determina le modalita' di partecipazione dell'Unione
alla conservazione e alla gestione delle catacombe ebraiche e le
condizioni per il rispetto in esse delle prescrizioni rituali
ebraiche.
Alla medesima Commissione e' data notizia del reperimento di beni di
cui al primo comma.
Articolo 17.
(Comunita' ebraiche)
Le Comunita' ebraiche, in quanto istituzioni tradizionali
dell'ebraismo in Italia, sono formazioni sociali originarie che
provvedono, ai sensi dello Statuto dell'ebraismo italiano, al
soddisfacimento delle esigenze religiose degli ebrei, secondo la
legge e la tradizione ebraiche.
La Repubblica italiana prende atto che le Comunita' curano
l'esercizio del culto, l'istruzione e l'educazione religiosa,
promuovono la cultura ebraica, provvedono a tutelare gli interessi
collettivi degli ebrei in sede locale, contribuiscono secondo la
legge e la tradizione ebraiche all'assistenza degli appartenenti
delle Comunita' stesse.
Le Comunita' israelitiche di Ancona, Bologna, Casale Monferrato,
Ferrara, Firenze, Genova, Livorno, Mantova, Merano, Milano, Modena,
Napoli, Padova, Parma, Pisa, Roma, Torino, Trieste, Venezia, Vercelli
e Verona conservano la personalita' giuridica e l'assetto
territoriale di cui sono attualmente dotate e assumono la
denominazione di Comunita' ebraiche.
La costituzione di nuove Comunita', nonche' la modifica delle
rispettive circoscrizioni territoriali, la unificazione o la
estinzione di quelle esistenti, sono riconosciute con decreto del
Presidente della Repubblica, udito il parere del Consiglio di Stato,
su domanda congiunta della Comunita' e dell'Unione.
Articolo 18.
(Unione delle Comunita')
L'Unione delle Comunita' israelitiche italiane conserva la
personalita' giuridica di cui e' attualmente dotata e assume la
denominazione di Unione delle Comunita' ebraiche italiane.
L'Unione e' l'ente rappresentativo della confessione ebraica nei
rapporti con lo Stato e per le materie di interesse generale
dell'ebraismo.
L'Unione cura e tutela gli interessi religiosi degli ebrei in Italia;
promuove la conservazione delle tradizioni e dei beni culturali
ebraici; coordina ed integra l'attivita' delle Comunita'; mantiene i
contatti con le collettivita' e gli enti ebraici degli altri paesi.
Articolo 19.
(Deposito dello Statuto)
Lo Statuto dell'ebraismo italiano e' depositato dall'Unione presso il
Ministero dell'interno subito dopo la sua adozione da parte
dell'Unione medesima.
Le successive modifiche sono depositate a cura dell'Unione presso il
Ministero dell'interno entro trenta giorni dalla loro adozione.
Presso il Ministero dell'interno sono altresi' depositati gli statuti
degli altri enti ebraici civilmente riconosciuti e le loro eventuali
modifiche.
Il Ministero rilascia copia di tali atti attestandone la conformita'
al testo depositato.
Articolo 20.
(Enti ebraici civilmente riconosciuti)
Altre istituzioni ed enti ebraici aventi sede in Italia possono
essere riconosciuti come persone giuridiche agli effetti civili, in
quanto abbiano fini di religione o di culto ai sensi dell'articolo
25, secondo comma, lettera a), e siano approvati dalla Comunita'
competente per territorio e dall'Unione. Il loro riconoscimento ha
luogo con decreto del Presidente della Repubblica, udito il parere
del Consiglio di Stato.
Conservano la personalita' giuridica i seguenti enti aventi finalita'
di culto che svolgono altresi' attivita' diverse da quelle di cui
all'articolo 25, secondo comma, lettera a): Asili infantili
israelitici - Roma; Ospedale israelitico - Roma; Casa di riposo per
israeliti poveri ed invalidi - Roma; Orfanotrofio israelitico
italiano "G. e V. Pitigliani" - Roma; Deputazione ebraica di
assistenza e servizio sociale - Roma; Ospizio israelitico e ospedale
"Settimio Saadun" - Firenze; Societa' israelitica di misericordia -
Siena.
Le istituzioni ed enti ebraici che acquistano o conservano la
personalita' giuridica ai sensi della legge di approvazione della
presente intesa assumono la qualifica di enti ebraici civilmente
riconosciuti.
Articolo 21.
(Mutamento degli enti ebraici)
Ogni mutamento sostanziale nel fine, nella destinazione dei beni e
nel modo di esistenza degli enti ebraici civilmente riconosciuti
acquista efficacia civile mediante riconoscimento con decreto del
Presidente della Repubblica, udito il parere del Consiglio di Stato.
In caso di mutamento che faccia perdere all'ente uno dei requisiti
prescritti per il suo riconoscimento puo' essere revocato il
riconoscimento stesso con decreto del Presidente della Repubblica,
sentita l'Unione e udito il parere del Consiglio di Stato.
La estinzione degli enti ebraici civilmente riconosciuti ha efficacia
civile mediante l'iscrizione nel registro delle persone giuridiche
del provvedimento dell'organo statutariamente competente che sopprime
l'ente o ne dichiara l'avvenuta estinzione.
L'Unione o la Comunita' interessata trasmette il provvedimento al
Ministro dell'interno che, con proprio decreto, dispone l'iscrizione
di cui al terzo comma e provvede alla devoluzione dei beni dell'ente
soppresso o estinto. Tale devoluzione avviene secondo quanto prevede
il provvedimento dell'organo statutariamente competente, salvi in
ogni caso la volonta' dei disponenti, i diritti dei terzi e le
disposizioni statutarie, e osservate, in caso di trasferimento ad
altro ente, le leggi civili relative agli acquisti da parte delle
persone giuridiche.
Articolo 22.
(Estinzione di enti ebraici)
Con l'entrata in vigore della legge di approvazione della presente
intesa sono soppressi i seguenti enti: Pio istituto Trabotti Mantova;
Opere pie israelitiche - Torino; Compagnia della misericordia
israelitica - Vercelli; Asilo infantile "Levi" Vercelli; Opera pia
"Foa" - Vercelli; Pia opera di misericordia israelitica - Verona;
Opera pia Moise' Vita Jacur - Verona; Opera pia Carolina Calabi -
Verona; Pia scuola israelitica di lavori femminili - Verona; Opera
pia beneficenza israelitica - Livorno; Opera pia Moar Abetulot -
Livorno; Opera del tempio israelitico - Bologna; Opere pie
israelitiche unificate - Alessandria; Istituto Infantile ed
elementare israelitico "Clava" - Asti; Congregazione israelitica di
carita' e beneficenza - Asti; Opera di beneficenza israelitica Casale
Monferrato (Alessandria); Ospizio marino israelitico italiano
"Lazzaro Levi" - Ferrara; Ospizio marino israelitico - Firenze; Opere
pie israelitiche - Padova; Fondazione Lelio professor Della Torre -
Padova; Istituto per l'assistenza agli israeliti poveri - Merano.
La soppressione di altri enti ebraici civilmente riconosciuti puo'
essere disposta mediante delibera dei rispettivi organi
amministratori da adottarsi entro dodici mesi dall'entrata in vigore
della legge di approvazione della presente intesa.
Il patrimonio degli enti soppressi a termini del primo e secondo
comma e' trasferito alle Comunita' di appartenenza.
I trasferimenti e tutti gli atti ed adempimenti necessari a norma di
legge sono esenti da ogni tributo ed onere se effettuati entro il
termine di diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della legge
di approvazione della presente intesa.
Articolo 23.
(Registro delle persone giuridiche)
L'Unione delle Comunita', le Comunita' e gli altri enti ebraici
civilmente riconosciuti devono iscriversi, agli effetti civili, nel
registro delle persone giuridiche entro due anni dalla data di
entrata in vigore della legge di approvazione della presente intesa.
A tal fine l'Unione e le Comunita' depositano lo Statuto
dell'ebraismo italiano indicando le rispettive sedi, il cognome e
nome degli amministratori con la menzione di quelli ai quali e'
attribuita la rappresentanza.
Per gli altri enti ebraici civilmente riconosciuti, nel registro
delle persone giuridiche devono comunque risultare, con le
indicazioni prescritte dagli articoli 33 e 34 del codice civile, le
norme di funzionamento e i poteri degli organi di rappresentanza di
ciascun ente.
All'Unione, alle Comunita', e agli altri enti ebraici civilmente
riconosciuti non puo' essere fatto, ai fini della registrazione, un
trattamento diverso da quello previsto per le persone giuridiche
private.
Decorso il termine di cui al primo comma, l'Unione, le Comunita' e
gli altri enti ebraici civilmente riconosciuti possono concludere
negozi giuridici solo previa iscrizione nel registro delle persone
giuridiche.
Articolo 24.
(Attivita' degli enti ebraici)
L'attivita' di religione e di culto dell'Unione, delle Comunita' e
degli altri enti ebraici civilmente riconosciuti si svolge a norma
dello Statuto dell'ebraismo italiano e degli statuti dei predetti
enti senza ingerenze da parte dello Stato, delle regioni e degli
altri enti territoriali.
La gestione ordinaria e gli atti di straordinaria amministrazione
dell'Unione, delle Comunita' e degli altri enti ebraici civilmente
riconosciuti si svolgono sotto il controllo degli organi competenti a
norma dello Statuto, senza ingerenze da parte dello Stato, delle
regioni e degli altri enti territoriali.
Per l'acquisto di beni immobili, per l'accettazione di donazioni ed
eredita' e per il conseguimento di legati da parte degli enti
predetti si applicano le disposizioni delle leggi civili relative
alle persone giuridiche.
Articolo 25.
(Attivita' di religione e di culto e attivita' diverse)
La Repubblica italiana prende atto che secondo la tradizione ebraica
le esigenze religiose comprendono quelle di culto, assistenziali e
culturali.
Agli effetti civili si considerano peraltro:
a) attivita' di religione o di culto, quelle dirette
all'espletamento del magistero rabbinico, all'esercizio del culto,
alla prestazione di servizi rituali, alla formazione dei rabbini,
allo studio dell'ebraismo e all'educazione ebraica.
b) attivita' diverse da quelle di religione o di culto, quelle di
assistenza e beneficenza, istruzione, educazione e cultura, e,
comunque le attivita' commerciali o a scopo di lucro.
Articolo 26.
(Regime tributario)
Agli effetti tributari l'Unione, le Comunita' e gli enti ebraici
civilmente riconosciuti aventi fine di religione o di culto, come
pure le attivita' dirette a tali scopi, sono equiparati a quelli
aventi fini di beneficenza o di istruzione.
Tali enti hanno il diritto di svolgere liberamente attivita' diverse
da quelle di religione o di culto che restano, pero', soggette alle
leggi dello Stato concernenti tali attivita' e al regime tributario
previsto per le medesime.
Articolo 27.
(Costruzione di edifici di culto)
Gli impegni finanziari per la costruzione di edifici di culto e delle
relative pertinenze destinate ad attivita' connesse sono determinati
dalle autorita' civili competenti secondo le disposizioni delle leggi
22 ottobre 1971, n. 865, e 28 gennaio 1977, n. 10, e successive
modificazioni.
Gli edifici di culto e le predette pertinenze, costruiti con
contributi regionali e comunali, non possono essere sottratti alla
loro destinazione, neppure per effetto di alienazione, se non sono
decorsi almeno venti anni dalla erogazione del contributo. Il vincolo
e' trascritto nei registri immobiliari.
Tale vincolo puo' essere estinto prima del compimento del termine,
d'intesa tra la Comunita' competente e la autorita' civile erogante,
previa restituzione delle somme percepite a titolo di contributo, in
proporzione alla riduzione del termine, e con rivalutazione
determinata in misura pari alla variazione, accertata dall'ISTAT,
dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e
impiegati. Gli atti e i negozi che comportino violazione del vincolo
sono nulli.
Articolo 28.
(Istituzioni ebraiche di assistenza)
L'assistenza da parte delle istituzioni ebraiche che svolgono
attivita' assistenziale e sanitaria non pregiudica per gli ebrei ivi
assistiti il godimento dei diritti riconosciuti dalle leggi civili
nella specifica materia.
Non puo' comunque essere fatto alle predette istituzioni ebraiche un
trattamento diverso da quello che le leggi civili prevedono per le
altre istituzioni private che erogano servizi assistenziali e
sanitari.
Nelle istituzioni ebraiche che svolgono attivita' assistenziale e
sanitaria e' garantito il diritto di liberta' religiosa ad ogni
utente. Gli assistiti e ricoverati di altro credo religioso che ne
facciano richiesta hanno diritto all'assistenza religiosa senza
limiti di orario, da parte del ministro del culto di appartenenza. In
ogni caso gli ospedali ebraici non sono tenuti a disporre il servizio
di assistenza religiosa previsto dall'articolo 35 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 marzo 1969, n. 128.
Articolo 29.
(Deducibilita' dei contributi)
La Repubblica italiana prende atto che le entrate delle Comunita'
ebraiche di cui all'articolo 17 sono costituite anche dai contributi
annuali dovuti, a norma dello Statuto, dagli appartenenti alle
medesime.
In considerazione delle finalita' assistenziali e previdenziali
perseguite dalle Comunita', a norma dello Statuto, in favore dei
propri appartenenti, i predetti contributi annuali versati alle
Comunita' stesse, relativi al periodo d'imposta nel quale sono stati
versati, sono deducibili dal reddito complessivo imponibile
assoggettato all'imposta sul reddito delle persone fisiche fino a
concorrenza del dieci per cento di tale reddito e comunque per un
importo complessivamente non superiore a lire
settemilionicinquecentomila.
Le modalita' relative sono stabilite con decreto del Ministro delle
finanze.
Al termine di ogni triennio successivo al 1987, un'apposita
Commissione mista nominata dall'autorita' governativa e dall'Unione
delle Comunita' procede alla revisione dell'importo deducibile di cui
al secondo comma al fine di predisporre eventuali modifiche.
Articolo 30.
(Dipendenti dell'Unione e delle Comunita')
Nulla e' innovato quanto al regime giuridico e previdenziale dei
rapporti di lavoro dei dipendenti dell'Unione e delle Comunita' in
atto al momento dell'entrata in vigore della legge di approvazione
della presente intesa.
I ministri di culto di cui all'articolo 2 possono essere iscritti al
Fondo speciale di previdenza e assistenza per i ministri di culto.
Articolo 31.
(Norme di attuazione)
Le autorita' competenti, nell'emanare norme di attuazione della legge
di approvazione della presente intesa, terranno conto delle esigenze
fatte loro presenti dall'Unione e avvieranno, se richieste, opportune
consultazioni.
Articolo 32.
(Ulteriori intese)
Le parti sottoporranno a nuovo esame il contenuto della presente
intesa al termine del decimo anno dalla data dell'entrata in vigore
della legge di approvazione dell'intesa stessa.
Ove, nel frattempo, una delle parti ravvisasse la opportunita' di
modifiche al testo della presente intesa, le parti torneranno a
convocarsi a tal fine. Alle modifiche si procedera' con la
stipulazione di ulteriori intese e con la conseguente presentazione
al Parlamento di appositi disegni di legge di approvazione, ai sensi
dell'articolo 8 della Costituzione.
In occasione della presentazione di disegni di legge relativi a
materie che coinvolgono rapporti della confessione ebraica con lo
Stato, verranno promosse previamente, in conformita' dell'articolo 8
della Costituzione, le intese del caso tra il Governo e l'Unione.
Articolo 33.
(Entrata in vigore)
Con l'entrata in vigore della legge di approvazione della presente
intesa, sono abrogati il regio decreto 30 ottobre 1930, n. 1731, e il
regio decreto 19 novembre 1931, n. 1561, sulle Comunita' israelitiche
e sull'Unione ed ogni altra norma contrastante con la legge stessa.
Cessano altresi' di avere efficacia nei confronti dell'Unione, delle
Comunita' nonche' degli enti, istituzioni, persone appartenenti
all'ebraismo in Italia le disposizioni della legge 24 giugno 1929, n.
1159, e del regio decreto 28 febbraio 1930, n. 289, sui culti ammessi
nello Stato.
In deroga a quanto previsto dal primo comma restano soggette alle
disposizioni dei regi decreti ivi menzionati la formazione e
l'approvazione dei bilanci preventivi delle Comunita' e dell'Unione
deliberati nell'anno dell'entrata in vigore della legge di
approvazione della presente intesa e la riscossione dei relativi
contributi.
Le disposizioni di cui all'articolo 29 si applicano a partire dal
primo periodo d'imposta successivo a quello della legge di
approvazione della presente intesa.
Articolo 34.
(Legge di approvazione dell'intesa)
In conformita' e in ottemperanza al disposto dell'articolo 8, secondo
comma, della Costituzione, il Congresso straordinario dell'Unione
approva il nuovo Statuto dell'ebraismo italiano.
Successivamente al deposito di detto Statuto ai sensi dell'articolo
19 della presente intesa il Governo presentera' al Parlamento
apposito disegno di legge di approvazione della medesima, alla quale
sara' allegato il testo dell'intesa.
Roma, 27 febbraio 1987.
Il Presidente del Consiglio Il Presidente
(On. Bettino CRAXI) (Prof. Tullia ZEVI)