REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

N.4382/2009

Reg.Dec.

N. 5481 Reg.Ric.

ANNO 2008

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Sesta) ha pronunciato la seguente

DECISIONE

sul ricorso in appello proposto da Ouare Zintaboure, rappresentato e difeso dall’avv. Antonio Ammendola e dall’avv. Cosmo Pellegrino, con domicilio in Roma via Alfredo Catalani n. 4, presso l’avv. Candida Russiello;

contro

il Ministero dell’interno in persona del Ministro p.t., rappresentato e difeso dall’Avvocatura Generale dello Stato con domicilio in Roma via dei Portoghesi n. 12;

per l'annullamento

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale della Campania sede di Napoli, Sezione VI n. 4915/2007.

Visto il ricorso con i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero intimato;

Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive difese;

Visti gli atti tutti della causa;

Alla pubblica udienza del 21 aprile 2009 relatore il Consigliere Roberta Vigotti, udito l’avv. dello Stato Stigliano;

Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue:

FATTO

Il signor Ouare Zintaboure chiede la riforma della sentenza con la quale il TAR della Campania ha respinto il ricorso proposto avverso il provvedimento di annullamento del permesso di soggiorno. Tale provvedimento è stato emesso dal questore di Napoli per il venir meno dei presupposti di cui all’art. 5 comma 5 d.lgs. n. 286 del 1998 e all’art. 13 comma 2 bis dpr n. 349 del 1999, in quanto da accertamenti esperiti dal servizio ispezioni di lavoro di Napoli sarebbe emerso che la ditta Teorema, presso la quale il ricorrente aveva affermato di essere stato assunto in data 3 dicembre 2005, non esercitava attività lavorativa da alcuni anni.

L’appello è fondato.

Al ricorrente non è stato, infatti, indirizzato l’avviso di avvio del procedimento sfociato nell’annullamento del permesso di soggiorno, avviso necessario al fine di instaurare il contraddittorio per la valutazione, mediante il contributo dell’interessato, di tutti gli aspetti della fattispecie concreta sottoposta all’esame dell’amministrazione, contraddittorio necessario in generale per i provvedimenti di annullamento e revoca d’ufficio. L’apporto dell’interessato, infatti, ben avrebbe potuto influenzare l’esercizio del potere sotteso alla determinazione impugnata, che è frutto di una valutazione nella quale la conoscenza dell’effettiva situazione di fatto e della correlata responsabilità di una situazione non regolare da parte del datore di lavoro avrebbe potuto determinare un esito diverso del procedimento: l’art. 21 octies legge n. 241 del 1990, introdotto dalla legge n. 15 del 2005 non è, pertanto, utilmente invocabile nella fattispecie.

Inoltre, sempre in sede di apprezzamento complessivo della fattispecie, l’amministrazione non ha valutato l’eventuale esistenza di nuovi elementi che, alla luce di quanto dispone l’art. 5 comma 5 d.lgs. n. 286 del 1998, avrebbero eventualmente consentito il mantenimento in capo al ricorrente del permesso di soggiorno invece revocato.

In conclusione, l’appello deve essere accolto.

Le spese di lite vanno poste, come di regola, a carico della parte soccombente.

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, Sezione Sesta, accoglie l’appello e, in riforma della sentenza impugnata, annulla il provvedimento oggetto del ricorso di primo grado.

Condanna l’amministrazione a rifondere al ricorrente le spese di lite, che liquida nella misura di 2.000 (duemila) euro per entrambi i gradi del giudizio.

Ordina che la presente decisione sia eseguita dall'Autorità amministrativa.

Così deciso in Roma, il 21 aprile 2009 dal Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale - Sez.VI - nella Camera di Consiglio, con l'intervento dei Signori:

Giovanni Ruoppolo Presidente

Paolo Buonvino Consigliere

Rosanna De Nictolis Consigliere

Maurizio Meschino Consigliere

Roberta Vigotti Consigliere est.

Presidente

Consigliere Segretario

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

il...08/07/2009

(Art. 55, L.27/4/1982, n.186)

Il Direttore della Sezione

CONSIGLIO DI STATO

In Sede Giurisdizionale (Sezione Sesta)

Addì...................................copia conforme alla presente è stata trasmessa

al Ministero..............................................................................................

a norma dell'art. 87 del Regolamento di Procedura 17 agosto 1907 n.642

Il Direttore della Segreteria