Dipartimento Politiche
Migratorie: appuntamenti
Roma, 06 Novembre 2012, sede
CNEL, ore 10.00
Riunione gruppo ONC,
Organismo Nazionale di Coordinamento per le politiche di integrazione sociale
degli stranieri
(Angela Scalzo)
Rovigo, 08/11/2012, ore 9.00,
Convegno UIL/Ital su
immigrazione e cittadinanza
(Guglielmo Loy – Segretario
Confederale UIL))
Roma, 08/11/2012, sede ANCI,
ore 11.00
Incontro con il sindaco di
Reggio Emilia Graziano Del Rio, su proseguimento campagna sui diritti di
cittadinanza
(Giuseppe Casucci)
“Save the
date”: 06/11/2012
Coordinamento
Nazionale Immigrati UIL
Martedì 6 novembre 2012, ore 09.30 /16.00
– presso la UIL Nazionale, via Lucullo, 6 – Piano 6°, sala Bruno
Buozzi
Temi dell’evento:
Ø
Bilancio della procedura di emersione dei lavoratori stranieri
irregolari;
Ø
La campagna “12 x 12” per la ratifica della Convenzione ILO n.
189 “lavoro dignitoso per lavoratrici e lavoratori domestici”;
Ø
Programma 2012/2013 di attività del Dipartimento Politiche
Migratorie
Modera:
Giuseppe Casucci, Coord. Naz.
Dipartimento Politiche Migratorie UIL
Oratori
invitati:
Panel:
“Procedura di emersione”
Prof
Saverio Ruperto, Sottosegretario
all’Interno, con delega sull’immigrazione;
Prefetto
Mario Morcone, Capo di Gabinetto
Ministero per la Cooperazione Internazionale e l’Integrazione;
Alberto
Sera, Vice Presidente Ital
Panel:
“Campagna “12 x 12” sul lavoro domestico”
Luigi
Cal, Direttore Ufficio ILO per
l’Italia e San Marino;
Rosanna
Margiotta, Dirigente
Ministero del Lavoro
Ivana
Veronese Segreteria Nazionale Uiltucs
Conclude:
Guglielmo Loy, Segr. Conf.le UIL
Pomeriggio:
discussione del Coordinamento sul programma di attività 2012/2013
Dossier
Immigrazione
In Italia 5
milioni di stranieri regolari. Nel 2065 saranno 14 milioni
Scarica la sintesi del dossier:
Scheda di sintesi dei principali dati (.pdf)
(ASCA)
- Roma, 30 ottobre 2012 - Il numero complessivo degli immigrati regolari,
inclusi i comunitari e quelli non ancora iscritti in anagrafe, abbia di poco
superato i 5 milioni di persone alla fine del 2011, un numero appena più alto
di quello stimato lo scorso anno (5.011.000 rispetto a 4.968.000). E' quanto
emerge dal Dossier Statistico Immigrazione 2012 realizzato dalla Caritas
Italiana e la Fondazione Migrantes. Nel 2011 il
Ministero degli Affari Esteri ha rilasciato 231.750 visti per inserimento
stabile, in prevalenza per motivi di lavoro e di famiglia, mentre sono stati
circa 263 mila i permessi di soggiorno validi alla fine del 2010 che, dopo
essere scaduti, non sono risultati rinnovati alla fine del 2011. Il numero
stimato dei comunitari (1.373.000, per l'87% provenienti dai nuovi 12 Stati
membri) e' stato ottenuto applicando ai residenti a fine 2010 lo stesso tasso
d'aumento riscontrato tra i soggiornanti non comunitari nel 2011. Le principali
collettività sono risultate: Romania 997.000, Polonia 112.000, Bulgaria 53.000,
Germania 44.000, Francia 34.000, Gran Bretagna 30.000, Spagna 20.000 e Paesi
Bassi 9.000. La ripartizione della stima totale per aree continentali vede
prevalere l'Europa, tra comunitari (27,4%) e non comunitari (23,4%), seguita
dall'Africa (22,1%), dall'Asia (18,8%) e dall'America (8,3%), mentre le poche
migliaia di persone provenienti dall' Oceania e gli apolidi non raggiungono
neppure lo 0,1%. Tra i soggiornanti europei non comunitari (1.171.163), gli
albanesi sono i più numerosi (491.495). Seguono 223.782 ucraini; 147.519
moldavi; 101.554 serbi e montenegrini; 82.209 macedoni; 37.090 russi; tra i
20mila e i 30mila ciascuno, i bosniaci, i croati e i turchi. Per quanto
riguarda il continente africano, alla fine del 2011 i marocchini risultano
essere la prima collettività, con 506.369 soggiornanti (i piu' numerosi anche
tra tutti i non comunitari). Le altre grandi collettività africane provengono
da Tunisia (122.595), Egitto (117.145), Senegal (87.311), Nigeria (57.011),
Ghana (51.924); seguono Algeria (28.081) e Costa d'Avorio (24.235); quindi, con
circa 15 mila soggiornanti, Burkina Faso e, con 10 mila soggiornanti o poco
meno, Camerun, Eritrea, Etiopia, Mauritius e Somalia. In totale, i soggiornanti
africani sono 1.105.826. Gli immigrati dall'Asia, che alla fine del 2010 hanno
inciso per il 12,7% sull'insieme dei residenti stranieri nell'Unione Europea,
nell'anno successivo sono arrivati a incidere in Italia per 6 punti percentuali
in più, per un totale di 924.443 soggiornanti. In particolare, l'Italia e' lo
Stato membro che nell'UE accoglie le collettività più numerose di cinesi
(277.570 soggiornanti nel 2011), filippini (152.382), bangladesi (106.671) e
srilankesi (94.577), mentre e' il secondo Stato per quanto riguarda la presenza
di indiani (145.164) e pakistani (90.185). La componente americana totalizza
nel suo complesso 415.241 soggiornanti. Le principali collettività provengono
dal Perù con 107.847, dall'Ecuador con 89.626, dal Brasile con 48.230 e dagli
Stati Uniti con 36.318, seguite - con circa 20mila soggiornanti ciascuna - dai
cittadini della Colombia, di Cuba e della Repubblica Dominicana e quindi - con
circa 10mila - di Argentina, Bolivia ed El Salvador.
E NEL 2065 SARANNO OLTRE 14 MILIONI -
L'immigrazione in Italia continuerà a crescere. Secondo le previsioni sul
futuro demografico del paese (scenario medio), infatti, nel 2065 la popolazione
complessiva (61,3 milioni di residenti) sarà l'esito di una diminuzione degli
italiani di 11,5 milioni (28,5 milioni di nascite e 40 milioni di decessi) e di
un saldo positivo di 12 milioni delle migrazioni con l'estero (17,9 milioni di
ingressi contro 5,9 milioni di uscite): in questo nuovo scenario demografico
gli stranieri supereranno i 14 milioni.
AUMENTANO PERMESSI SOGGIORNO - I permessi
di soggiorno in vigore alla fine del 2011, inclusi i minori iscritti sul titolo
dei genitori e al netto dei casi di doppia registrazione (archivio del Ministero
dell'Interno revisionato dall'Istat), sono stati 3.637.724, in leggero aumento
rispetto ai 3.536.062 del 2010 (+2,9%).
MEZZO MILIONE DOMANDE ASILO IN 61 ANNI - In
Italia, dal 1950 al 1989 sono state 188 mila le domande d'asilo e dal 1990
(anno di abolizione della riserva geografica) fino al 2011 se ne sono aggiunte
circa 326 mila per un totale, dal dopoguerra ad oggi, di oltre mezzo milione.
La media annuale e' stata di circa 8mila domande, superata di quasi quattro
volte nel 2011 (ma anche nel 2008 e nel 1999, quando le domande furono più di
30mila). Nel 2011 le domande sono state presentate in prevalenza da persone
provenienti dall'Europa dell'Est e dal martoriato continente africano; quasi un
terzo (30%) delle domande prese in esame (24.150) e' stato definito
positivamente (una su tre ha riguardato il riconoscimento dell'asilo e le altre
la protezione sussidiaria o umanitaria, per un totale di 7.155). Gli sbarchi
dal Nord Africa, confluiti per lo più nell'isola di Lampedusa, hanno coinvolto
circa 60 mila persone, in partenza prima dalla Tunisia e poi dalla Libia
(28mila). In Italia, per far fronte alle esigenze di accoglienza, si dispone di
3 mila posti che fanno capo al Servizio per richiedenti asilo e rifugiati
(Sprar), in collaborazione con gli Enti locali, le Regioni e il mondo sociale,
e di 2 mila posti assicurati dai Centri di accoglienza per richiedenti asilo
(Cara), mentre e' di altri 3 mila posti la capienza dei Centri di accoglienza
per immigrati.
IN ITALIA 2,5 MILIONI LAVORATORI STRANIERI -
Anche nel 2011, mentre gli occupati nati in Italia sono diminuiti di 75mila
unità, gli occupati nati all'estero sono aumentati di 170mila. Attualmente gli
occupati stranieri, incluse anche le categorie non monitorate dall'indagine
campionaria dell'Istat, sono circa 2,5 milioni e rappresentano un decimo
dell'occupazione totale. Nello stesso tempo tra gli stranieri e' aumentato il
numero dei disoccupati (310mila, di cui 99mila comunitari) e il tasso di
disoccupazione (12,1%, quattro punti più rispetto alla media degli italiani),
mentre il tasso di attività e' sceso al 70,9% (9,5 punti più elevato che tra
gli italiani). I neocomunitari, che tra i residenti incidono per un quarto,
nell'archivio Inail raggiungono quasi un terzo tra i lavoratori nati all'estero
occupati come dipendenti e il 40% tra i nuovi assunti del 2011. Nell'attuale
congiuntura la forza lavoro immigrata continua a svolgere un'utile funzione di
supporto al sistema economico-produttivo nazionale per la giovane età, la
disponibilità e la flessibilità (caratteristiche che, purtroppo, spesso si
traducono in forme più o meno gravi di sfruttamento). Gli immigrati sono
concentrati nelle fasce più basse del mercato del lavoro e, ad esempio, mentre
tra gli italiani gli operai sono il 40%, la quota sale all'83% tra gli
immigrati comunitari e al 90% tra quelli non comunitari.
Motivati dal bisogno di tutela, sono oltre 1 milione gli immigrati iscritti ai
sindacati, con una incidenza dell'8% sul totale dei sindacalizzati e del 14,8%
sulla sola componente attiva. Del resto, gli archivi dell'Inail attestano che
essi sono maggiormente soggetti al rischio infortunistico: tra i lavoratori
nati all'estero, in controtendenza con l'andamento generale, gli infortuni sono
infatti cresciuti, raggiungendo un'incidenza media del 15,9% sugli infortuni
complessivi a fronte del 15% dell'anno precedente. Le ispezioni condotte nel
2011 hanno riscontrato in situazione irregolare il 61% delle aziende sottoposte
a verifica, in circa la metà dei casi per lavoro nero, condizione che accresce
l'esposizione dei lavoratori al rischio di infortunio sul lavoro.
SOPRATTUTTO COLLABORATORI FAMILIARI - I
collaboratori familiari (poco più di 750 mila quelli nati all'estero assicurati
presso l'Inps) rappresentano la categoria più numerosa tra gli immigrati e
costituiscono una risorsa preziosa per un paese in cui ogni anno 90 mila
persone in più diventano non autosufficienti, dove il bisogno di assistenza
aumenterà con il crescente invecchiamento della popolazione autoctona (aumento
degli ultra65enni dall'attuale 20,6% della popolazione al 33% previsto a metà
secolo). Seguono gli infermieri stranieri (un decimo del totale) che assicurano
un apporto indispensabile al servizio sanitario nazionale e a molte strutture
private. Anche il settore agricolo, scarsamente attrattivo nei confronti degli
italiani, per molti immigrati costituisce una prospettiva di inserimento
stabile (allevamenti e serre) o un'opportunità limitata a determinati periodi
dell'anno (lavoro stagionale) o quanto meno al momento dell'ingresso, al punto
che l'agricoltura e' stato il solo settore ad aver registrato, per gli
immigrati, un saldo occupazionale positivo. Altri settori per i quali il
contributo degli immigrati continua a risultare fondamentale sono l'edilizia, i
trasporti e, in generale, i lavori a forte manovalanza: dai dati messi a
disposizione dalle organizzazioni delle cooperative, risulta che gli immigrati
incidono per oltre un sesto nelle cooperative di pulizie e per oltre un terzo
in quelle che si occupano della movimentazione merci. L'attenzione alle
percentuali permette anche di segnalare la rilevanza assunta dagli immigrati in
altre categorie, seppure quantitativamente non rilevanti. I marittimi in
Italia, la cui flotta per tonnellate di portata e' al 14* posto nel mondo e tra
i primi nel comparto crocieristico (dati di Confitarma), sono 60 mila (su un
totale mondiale di 1.372.000) e sul personale operante a bordo gli stranieri
incidono per il 40%, in provenienza soprattutto dalla Romania, dall'India e
dalle Filippine (dove a Manila, dal 2007, opera una sede distaccata
dell'Accademia della Marina Mercantile Italiana per formare lavoratori del
posto che suppliscano alla nostra mancanza di maestranze).
42,5 MLN COSTRETTI A FUGA IN ALTRI PAESI - Nel
2011 sono state 42,5 milioni le persone costrette alla fuga in altri paesi, di
cui 15,2 milioni i rifugiati e 26,4 gli sfollati interni. Nello stesso anno
sono state presentate 895 mila domande di asilo (primo paese gli Stati Uniti
con 76mila casi): di esse, 277 mila sono state presentate nell'UE, con 51 mila
casi in Francia (primo paese) e 37.350 in Italia. Sono tanti i focolai di
guerra, alcuni conosciuti e altri dimenticati, e 1,2 miliardi di persone vivono
in regimi dispotici (34) o in 'Stati fragili' (43) alle prese con degrado,
povertà ed emergenze. 
Lavoro
L’Italia ha una legge per gli immigrati di
talento ma nessuno lo sa
Scarica
la Direttiva 2009/50/CE: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:155:0017:0029:it:PDF
Di
Francesca Strumia
L'Italia
ha recepito l'European blue card directive del 2009. Adesso, uno straniero,
lavoratore altamente qualificato, può entrare e soggiornare in Italia a
condizioni agevolate. Dovrà avere titolo di studio e abilitazione professionale
per l’esercizio di una vasta gamma di professioni. Ma si può fare ancora di
più. Blu è, da
agosto, la carta che consente a uno straniero, lavoratore altamente
qualificato, di entrare e soggiornare in Italia a condizioni agevolate rispetto
alla generalità dei migranti. La norma è italiana (decreto 108/2012 )108/2012) il
colore è europeo: il decreto in questione attua, con la consueta flemma della
penisola, la European blue card directive del 2009 (direttiva 2009/50).
Con la sua attuazione, la folla di categorie che popolano, in maniera più o
meno definita, la legislazione italiana sull’immigrazione - immigrati per
motivi economici, per ricongiungimento famigliare, per studio, per motivi
umanitari ecc.-, si arricchisce di un nuovo esemplare: gli immigrati per
talento. Ci si pone finalmente il problema di attrarre immigrati qualificati e
di aprire loro una corsia preferenziale. Il lavoratore straniero, altamente
qualificato secondo i termini di direttiva e decreto, può ottenere un permesso
di soggiorno, la carta blu per l’appunto, a prescindere dalle quote dei decreti
flussi. Con la carta blu, lo straniero gode di parità di trattamento con i
cittadini europei per una serie di diritti (in materia per esempio di
istruzione, condizioni di lavoro, previdenza), di una certa libertà di
circolazione nella Ue (dopo 18 mesi di carta blu può entrare senza visto e
soggiornare in un altro stato membro per svolgervi lavoro altamente qualificato,
mentre un normale permesso di soggiorno non conferirebbe nessun diritto di
soggiorno o accesso al mercato del lavoro in altri stati membri) e può cumulare
periodi di residenza in diversi stati membri ai fini dei cinque anni necessari
per ottenere un permesso di soggiorno di lungo periodo. Chi è dunque
questo lavoratore altamente qualificato a cui l'Europa, e l'Italia per suo
mandato, stendono un tappeto blu? Il fortunato ha titolo di studio e
abilitazione professionale per l’esercizio di una vasta gamma di professioni,
tra cui alta dirigenza, professioni intellettuali, professioni tecniche, e può
vantare l'offerta di un contratto di lavoro di almeno un anno e con una
retribuzione lorda non inferiore a 24.789 euro. A tale
identikit corrispondono senz’altro molteplici profili, ed è facile intuire che
forse non tutti i lavoratori altamente qualificati saranno altrettanto
altamente talentuosi. Per dirla all’anglosassone, non perdiamoci la foresta per
qualche albero isolato: al di là del dettaglio della norma, è la sua premessa
che cela una vis innovatrice. La legislazione italiana sull’immigrazione è in
genere preoccupata più di respingere che di attrarre. Il decreto sulla carta
blu, anche se concepito un po’ per forza, in ritardo sui termini e sotto le
bacchettate della Commissione, segnala una nuova visione dell’immigrazione e
traccia il primo segmento di una linea blu. Come allungare, come consolidare
tale “linea blu”?
L’Italia che si arrovella tra decreti sviluppo e piani di crescita, mentre
scivola nella morsa del declino demografico, ha bisogno impellente di attrarre
immigranti qualificati, di incentivarne i figli a studiare e a intraprendere
iniziative economiche nella penisola, di trattenerli facendone elemento
innovatore della sua cittadinanza. È proprio nella cittadinanza, in effetti, che
ci si imbatte, percorrendo col pensiero la linea blu. Cittadinanza che è punto
di arrivo di qualsiasi percorso di immigrazione e integrazione, e punto di
partenza di una riflessione su come cambiare l’Italia, cambiando gli italiani.
Direttiva e decreto tacciono in proposito, e le tracce della linea blu si
disperdono dunque nei dintorni del delicato tema dell’accesso alla nazionalità.
In materia di cittadinanza e nazionalità, il legislatore italiano ha campo
libero. Mentre le norme sull’ingresso e la residenza degli immigrati, infatti,
sono ormai in gran parte di impronta comunitaria, la legislazione sulla
nazionalità è rimasta il giardino segreto dei parlamenti nazionali. Lo
chiarisce una dichiarazione annessa al trattato di Maastricht, che introduceva
la cittadinanza europea; lo riconoscono i giudici europei, che con cadenza
regolare azzardano tentativi di rinforzare la cittadinanza dell’Unione a
scapito di quella nazionale e poi tornano timorosi sui propri passi (vedasi ad
es. il caso Dereci C-256/2011); lo ribadiscono i governi degli stati membri,
che di fronte alla Corte di Giustizia Europea intervengono frequentemente a
sostegno del proprio spazio di autonomia. Eppure la cittadinanza è un campo
spinoso, in cui si confrontano interessi divergenti e opposte visioni della
“nazione” per cui raccogliere i consensi necessari per una riforma è ardua
impresa. In Italia, le “Nuove Norme sulla Cittadinanza” (legge 91/1992) sono
ormai vecchie di vent’anni, sopravvissute a qualche sporadico progetto di
riforma, persosi poi nei meandri delle crisi politiche degli ultimi anni.
Il clima di convergenza portato dalla crisi di questi giorni, e il momentum
della carta blu offrono un contesto favorevole per rispolverare, il vecchio, ma
più che mai urgente dibattito sulla cittadinanza. La legge attuale, ancora
fortemente improntata a criteri di ius sanguinis, riflette un quadro
storico-demografico e una coscienza nazionale, che le tendenze degli ultimi
decenni hanno inevitabilmente alterato e scalfito. Le disposizioni vigenti si
preoccupano di aspiranti cittadini che in Italia non sono nati nè hanno mai
vissuto, mentre in misura rilevante trascurano persone che in Italia sono
cresciute, frequentano le scuole, lavorano: all’immigrante tipo richiedono
dieci lunghi anni di residenza continuativa in Italia prima di poter parlare di
cittadinanza. Sul filo della “linea blu” di pensiero che questo articolo
intende seguire, una riforma delle norme in questione è l’occasione per
promuovere l’interesse del paese ad attrarre gli immigranti di talento,
consolidando la relativa corsia preferenziale. Oltre al permesso di soggiorno
per lavoro qualificato, a quello per soggiornanti di lungo periodo, all’accesso
al mercato del lavoro, perchè non offrire loro una chance di autentica
integrazione tramite condizioni agevolate per la cittadinanza? In tempi più
brevi dei dieci lunghi anni di anzianità residenziale della norma attuale, con
requisiti chiari, e magari con un procedimento più rapido dei settecentotrenta
giorni attualmente richiesti (dalla legge, nella realtà chi ci è passato parla
di anni e anni di attesa).
Categorie a cui riservare una corsia preferenziale per talento potrebbero
essere, oltre ai lavoratori altamente qualificati della carta blu, anche gli
studenti laureati con profitto nelle università italiane (non è certo
nell’interesse del paese che, dopo aver usufruito delle sue logore risorse
universitarie, vadano altrove!), e coloro che creano in Italia imprese di
profitto (le famose start-up di cui si parla in sede di decreti sviluppo, per
esempio).
Certo, non di solo talento può nutrirsi l’anima del cittadino. Una riforma è
necessaria anche per assecondare in maniera più equa i legittimi interessi di
una schiera di immigranti stabiliti nel nostro paese: c’è bisogno di dare
minore peso all’anzianità residenziale dell’immigrato, di uno snellimento delle
procedure, di riempire alcuni gap importanti nella protezione dell’unità
famigliare.
Talento e fairness come principi ispiratori porterebbero già lontano, sulla via
della cittadinanza. Con qualche nuance blu, quella via potrebbe portare a un
pool di nuovi cittadini d’eccellenza, motivati a investire nell’avventura
italiana. Motivazione e serietà sono attributi contagiosi. Chissà che una buona
dose di nuovi cittadini, possa, nel tempo, essere d’ispirazione anche a quelli
vecchi? Testimoniare l’impegno di certi figli di immigrati, che studiano,
lavorano, e navigano tra un permesso di soggiorno e l’altro non può che dare
una positiva scossa a qualche compagno un po’ bamboccione, cresciuto tra le
carezze dell’italianità.
«Ma a chi importa la cittadinanza?», dirà qualcuno. «Se un percorso blu ci deve
essere -prosegue l’obiezione- bisogna che passi per sgravi fiscali, e poi
diritti di base, sanità, istruzione, alloggio». Ai tempi del crepuscolo degli
ideali, la cittadinanza non fa più leva. Può darsi che l’appeal del concetto
sia un po’ provato dai tempi che corrono.
Per l’immigrante che intende restare, però, una volta trovata la casa,
assicuratasi l’assistenza medica, compilata la dichiarazione dei redditi, resta
un bisogno di certezza e di programmazione di lungo periodo, a cui solo la
cittadinanza può offrire risposte definitive. Solo il cittadino è sicuro di
poter restare a tempo indeterminato nello stato a cui appartiene, sa di poter
trasmettere ai suoi figli uno status certo, ha piena voce politica a livello
locale e nazionale; solo per il cittadino il mercato comune europeo non ha più
barriere di sorta. Solo il cittadino perde, una volta per tutte, la veste dello
straniero.
Nelle parole di Gaetano Salvemini, che nel Radcliff Quarterly nel 1941 descrive
la sua naturalizzazione come cittadino americano, “È questa sensazione di
essere a casa che ti conquista passo per passo. E un bel giorno ti accorgi di
non essere più un esule, ma un cittadino nel tuo paese».
È nell’interesse dell’Italia, ormai paese di immigrazione, incentivare gli
esuli entro i suoi confini a diventare cittadini. Soprattutto (anche se non
solo) quelli che portano laboriosità, idee, legalità. Per loro, quella veste di
cittadini, che molti italiani per nascita portano con noncuranza, può essere
motivo di orgoglio e catalizzatore di integrazione. Per il paese, d’altra
parte, appropriarsi dei loro valori, rivestendoli della propria cittadinanza,
può essere fattore di rinnovamento. Tutto dipende dalla foggia di quella veste,
oggi un po’ démodé e bisognosa di un restyling. Pensiamo con cura a una nuova
foggia per la nostra cittadinanza. Pensiamola esigente ma inclusiva. Pensiamola
in blu.
Scuola
9 alunni su 100 sono stranieri
Gli
alunni con cittadinanza non italiana sono 756mila, quasi 9 su 100 nelle scuole
dell'obbligo. Ma solo il 6% entra per la prima volta nel sistema scolastico
italiano
Duecento
paesi e 755.939 alunni con cittadinanza non italiana presnti nell’anno
scolastico 2011/2012 nostre scuole. Sono gli ultimi dati pubblicati dal
Ministero della Pubblica Istruzione, nel nuovo Notiziario sugli alunni con
cittadinanza non italiana nel sistema scolastico italiano. Il
rapporto degli alunni stranieri sul totale degli alunni è in continua crescita
per ciascun ordine di studio; nella scuola dell’obbligo ormai su
100 alunni 9 sono stranieri. Rispetto all’anno scolastico
precedente, gli alunni stranieri aumentano di 45.676 unità, pari al 6,4%: si
tratta però ormai soprattutto di alunni con cittadinanza non italiana nati in
Italia (44% degli alunni stranieri in totale) piuttosto che di immigrati
(3,6%). Chi infatti nel corso dell’anno scolastico scorso è entrato per la
prima volta nel sistema scolastico italiano è appena il 6% degli studenti con
cittadinanza non italiana, cioè lo 0,5% del totale degli studenti. In crescita
significativa gli alunni iscritti alla scuola dell’infanzia (+8,3% rispetto
all’anno scolastico precedente) e alle superiori (+7,2%).
Alle
superiori -Alle superiori, gli alunni stranieri scelgono
soprattutto istituti professionali e istituti tecnici. I ragazzi di 2G, nati in
Italia da genitori stranieri, sono i più numerosi alunni dei licei linguistici
e degli istituti tecnici. Ai professionali invece gli alunni nati all’estero
sono quasi il doppio degli italiani. Pressochè alla pari invece italiani, nati
in Italia e nati all’estero alle magistrali e al liceo artistico, mentre
classico e scientifico gli iscritti restano in prevalenza italiani. Fra gli
alunni con cittadinanza non italiana, il 39,5% ha un ritardo sul corso degli
studi: quasi quattro volte più degli alunni italiani (10,7%).
La
concentrazione - Il 73% delle scuole ha una
percentuale di alunni stranieri compresa fra 1 e 30% (33.805 scuole sotto il
15%, 8.413 tra il 15 e il 30%), mentre 993 scuole per motivi logistici, di
territorio e di disponibilità di offerta formativa, si trovano a dover
accogliere una percentuale di stranieri che supera il 40%. A livello regionale
questo fenomeno è maggiormente rilevante in Emilia Romagna, Lombardia e
Piemonte; al contrario, Campania, Sardegna e Sicilia hanno tra il 40 e 46% di
scuole prive di alunni stranieri. Il limite del 30% di alunni stranieri fissato
dal ministro Gelmini è entrato in vigore dall’anno scolastico 2010/2011 ma in
modo graduale, essendo stato introdotto a partire dal primo anno della scuola
dell’infanzia e dalle classi prime sia della scuola primaria e sia della scuola
secondaria di I e di II grado. La percentuale di classi con oltre
il 30% di alunni stranieri è pari al 5,3%, ma questo fenomeno di concentrazione
di alunni stranieri nelle singole classi risulta tuttavia ridimensionato se si
considerano le classi al netto degli alunni stranieri nati in Italia: la percentuale
allora scende all’1,7%. È inoltre interessante notare come al
crescere del grado di istruzione aumenti la percentuale delle classi con una
presenza maggiore del 30% dei nati all’estero: 0,6% nella primaria, 1,9% nel I
grado e 2,9% nel II grado. Anche in questo caso le regioni che mostrano una
percentuale di classi con una elevata presenza di alunni stranieri sono
l’Emilia Romagna, l’Umbria e la Lombardia.
I
paesi - La
cittadinanza degli alunni non italiani conferma il quadro degli anni precedenti: il
maggior flusso migratorio si registra dalla Romania che, con 141.050 unità,
raggiunge una percentuale pari al 18,7% dell’intera popolazione scolastica
straniera. A seguire gli studenti provenienti dall’Albania (circa
103.000 pari al 13,6%) e dal Marocco (12,7%). Molto distante, al quarto posto,
la Cina: 34.080 alunni. I comuni con un più elevato numero di presenze di
studenti stranieri sono Roma (36.657), Milano (31.583) e Torino (22.843).
Poiché la presenza di alunni stranieri è legata all’immigrazione sul territorio
si può affermare che in alcuni comuni questa è stata particolarmente favorita
tanto che la presenza degli studenti con cittadinanza non italiana supera il
20% degli alunni in totale. Questo accade a Mirandola (MO), Montichiari (BS),
Arzignano (VI), Campi Bisenzio (PO) e in particolare a Pioltello (MI), dove il
28,1% degli studenti sono stranieri.
Profughi
Emergenza Nord Africa:
Associazioni e sindacati: "Dignità e certezze per i profughi"
"Destino
incerto per ventimila persone. Servono permessi di soggiorno umanitari, risorse
e verifiche sull’accoglienza. Si sprecano soldi pubblici alimentando razzismo e
conflitti".
Roma
– 29 ottobre 2012 - Sono oltre 20mila i profughi arrivati in Italia dalla
Libia nel corso dell’”Emergenza Nord Africa” e accolte nel sistema
d’accoglienza gestito dalla Protezione civile, ma il loro destino è incerto.
Senza un intervento del governo, il 31 dicembre si troveranno per strada, senza
alcun sostegno, pronti a diventare immigrati irregolari. Nasce da questa
situazione l’appello di associazioni e sindacati per dare “dignità e certezze
per i profughi e i territori coinvolti”. I primi promotori sono ARCI, ASGI,
Centro Astalli, Comunità di S.Egidio, Senza Confine, CIR, CGIL UIL, SEI UGL,
Focus-Casa dei Diritti Sociali, che per domani 30 ottobre hanno organizzato una
manifestazione a Roma “insieme ai profughi per chiedere una soluzione urgente e
dignitosa”.
“Mancano meno
di tre mesi – si legge nell’appello - alla conclusione della cosiddetta
Emergenza Nord Africa, la cui gestione è stata affidata alla Protezione Civile,
e non si sa ancora quale sarà la sorte delle oltre 20mila persone giunte in
Italia dalla Libia nel 2011, tra cui molti rifugiati in fuga da guerre e
persecuzioni. Preoccupa la mancanza di un provvedimento che consenta alle molte
migliaia di persone presenti di ottenere un titolo di soggiorno di lungo
periodo, senza il quale è impossibile avviare qualsiasi progetto di inserimento
sociale”.
I promotori
chiedono quindi al Governo “con forza e urgenza" :
- una
decisione immediata con un provvedimento chiaro che consenta il rilascio di un
permesso di soggiorno umanitario in favore di tutti i profughi giunti dalla
Libia;
- una
soluzione dignitosa ed efficace per l’inclusione sociale dei profughi coinvolti
nei progetti d’accoglienza, con la predisposizione di risorse adeguate, che
consenta di realizzare il processo di integrazione di queste persone con
precisi percorsi di uscita dai centri emergenziali con una chiara previsione di
misure di sostegno;
- un
coinvolgimento reale delle organizzazioni di tutela e dei territori coinvolti
nell’accoglienza per la definizione delle soluzioni concrete;
- una
verifica puntuale della qualità dei servizi erogati sul territorio nell’ambito
dei progetti d’accoglienza per evitare sprechi, chiudendo al più presto quelle
esperienze inadeguate di ospitalità e valorizzando le esperienze di qualità,
con l’obiettivo di riportare quest’ultime al più presto all’interno della rete
SPRAR.
"In
mancanza di soluzioni concrete e rispettose della dignità delle persone e dei
territori coinvolti – ammoniscono associazioni e sindacati- riteniamo che
il rischio di innescare tensioni sociali e di provocare ulteriore disagio sia
altissima. Senza soluzioni realistiche e dignitose si rischia di sprecare
ancora per molto tempo ingenti risorse pubbliche alimentando peraltro razzismo
e conflitti".
Giurisprudenza
I giuristi: "Rivedere
leggi sull'immigrazione per tutelare i diritti"
Seminario
della Corte Costituzionale: dalla Consulta spinta innovatrice al cambiamento
della normativa sugli immigrati
ROMA,
27 ottobre 2012 - La Corte Costituzionale, insieme alle Corti
sovranazionali, ha avuto un ruolo centrale nella progressiva revisione dello
status dello straniero e dell'immigrato in Italia, e dalle sue sentenze e
arrivata una spinta innovatrice che ha di fatto preceduto i passi compiuti per
via legislativa. Per questo la Corte auspica che le norme si conformino sempre
più al nuovo profilo che si è andato via via delineando, rivedendo anche
recenti interventi normativi in materia di immigrazione, chiarendone eventuali
punti critici ed eliminando automatismi che nella pratica possono confliggere
con i diritti essenziali e fondamentali delle persone.
L'invito
- fatto proprio dallo stesso presidente della Corte, Alfonso Quaranta - è
emerso chiaramente nel corso di un convegno organizzato dalla stessa Consulta
dal titolo "La condizione giuridica dello straniero nella giurisprudenza
della Corte costituzionale".
Dopo
l'avvio dei lavori, affidato allo stesso Quaranta che ha poi anche concluso il
dibattito, il seminario ha visto le relazioni dei giuristi Guido Corso, Cecilia
Corsi e Bruno Nascimbeni, che si sono confrontati sul tema dell'incontro
passando in rassegna il lavoro svolto dalla Consulta nel corso degli anni su
questo fronte. Un contributo giurisprudenziale che ha progressivamente permesso
di passare da una normativa sull'immigrazione improntata principalmente sulla
salvaguardia dell'ordine pubblico e sul presidio delle frontiere, e quindi
ispirata da esigenze di sicurezza, a una normativa che tiene conto anche dei
diritti fondamentali della persona.
Il dato che si
è acquisito è che l'intervento pubblico non può limitarsi al controllo degli
ingressi, ma investe anche la tutela della salute, l'istruzione, il diritto
all'abitazione. Non è un caso che la Consulta abbia sistematicamente
"bocciato" quasi tutti i ricorsi che il governo centrale - tentando
di far leva su una competenza esclusiva in materia di immigrazione - ha
proposto contro le Regioni che hanno legiferato in tal senso.
C'è poi la
problematica che riguarda la disciplina di ingresso e di espulsione, che ha
avuto un'evoluzione travagliata nel corso degli ultimi 15 anni. Diverse le
leggi che si sono avvicendate, dalla Napolitano-Turco del '98 alla Bossi-Fini
del 2002, fino al pacchetto sicurezza firmato dall'ex ministro Maroni che
introdusse anche il reato di immigrazione clandestina, ma fu per più aspetti
censurato dalla Consulta.
Anche gli
automatismi che accompagnano l'espulsione o la possibilità di regolarizzare gli
immigrati sono stati indicati come un limite da ripensare e sentenze recenti
della Corte, come la 172 del 2012, che ha dichiarato illegittima una norma che
escludeva automaticamente la possibilità di regolarizzare gli stranieri
condannati per reati di scarsa gravità, va in questa direzione.
Lavoro Domestico
Appoggia la nostra campagna per
i diritti e la protezione per i lavoratori domestici:
Per
mettere fine alla moderna schiavitù
Ratifica
subito anche in Italia della Convenzione OIL 189 e Raccomandazione 201. Cgil,
Cisl e Uil indicono per il 13 dicembre 2012 una giornata di mobilitazione.
In
tutto il mondo vi sono oltre 100 milioni di lavoratori impiegati a svolgere il
proprio lavoro nella casa di qualcun altro. Questi lavoratori domestici,
puliscono, cucinano, fanno il bucato, forniscono assistenza ai bambini ed agli
anziani e molto altro ancora.
Il
loro lavoro è sottovalutato, sottopagato, invisibile, non riconosciuto, e non
rispettato.
La
grande maggioranza dei lavoratori domestici, sono donne (82%), molte delle
quali migranti o bambine. In molti paesi i lavoratori domestici sono esclusi
dalla legislazione del lavoro e dai sistemi di protezione sociale. A molti
viene negato il diritto, sia per legge che in pratica, di formare o aderire a
un sindacato. Di conseguenza, maltrattamento, sfruttamento, violenza, e abusi
fisici e sessuali sono frequenti e spesso impuniti. Nel giugno 2011,
l'organismo delle Nazioni Unite che si occupa di questioni del lavoro,
l’Organizzazione internazionale del lavoro (ILO), ha adottato la Convenzione
n. 189 e raccomandazione n. 201 sui lavoratori domestici. La Convenzione ILO n.
189 riconosce il diritto dei lavoratori domestici a difendere collettivamente i
propri interessi attraverso i sindacati; protegge il loro diritto ad un salario
minimo in Paesi in cui esiste, garantisce una forma di pagamento mensile e
l'accesso alla sicurezza sociale, inclusa la maternità; la Convenzione rende
obbligatorio per i lavoratori domestici la fruizione di almeno un giorno
libero alla settimana e regola il loro orario di lavoro. In sostanza, la
convenzione n 189 riconosce al lavoro domestico pari dignità con ogni altra
occupazione e assicura che i lavoratori domestici siano trattati alla pari di
tutti gli altri lavoratori ai sensi della legislazione del lavoro. La
Convenzione 180 è entrata in vigore nel 2012 dopo la ratifica dei primi due
Paesi: Uruguay e Filippine. Nel corso dell’anno hanno ratificato anche
Mauritius e Nicaragua.
La Campagna “12 x 12”
Nel dicembre
2011, la Confederazione Internazionale dei sindacati (ITUC –CSI), ha
lanciato a livello mondiale la campagna “12 x 12”, proponendosi l’obiettivo di
ottenere la ratifica della Convenzione n. 189 da parte di 12 Paesi entro il
2012.
La
campagna ha già ottenuto la costituzione e la mobilitazione di Comitati “12 x
12” in 81 paesi, chiedendo la ratifica della Convenzione ed il miglioramento
della legislazione nazionale. I Comitati “12 X 12” hanno intrapreso varie
attività con l’obiettivo di richiamare l’attenzione dei politici e dei
legislatori, ed hanno organizzato eventi pubblici per promuovere la
convenzione OIL n 189, e raggiungere gruppi ed organizzazioni di sostegno dei
diritti dei lavoratori domestici.
Unisciti alla nostra
campagna per i diritti e la protezione per i lavoratori domestici:
Maggiori informazioni sul
sito: www.ituc-csi.org
Mantieni la pressione sulla
richiesta di ratifica della Convenzione ILO n. 189!
I
giorni di mobilitazione “12 x 12”
Nella
settimana tra il 12 ed il 18 dicembre 2012, la Csi ha lanciato a livello
mondiale una campagna di mobilitazione con iniziative che si terranno in 81
Paesi nel Mondo.
In
Italia Cgil, Cisl e UIL organizzano una giornata di sensibilizzazione e
mobilitazione sulla necessità di ratificare subito la Convenzione 189,
promuovendo un incontro pubblico un pomeriggio tra il 12 ed il 18 dicembre,
dalle 14.30 alle 17.30. L’evento, che avrà il patrocinio dell’Organizzazione
Internazionale del Lavoro, verrà ospitato presso la sede romana dell’Oil di Via
Panisperna, 28.
All’evento
verranno inviti: rappresentanti del Governo (Min. Lavoro, Integrazione ed
Esteri); rappresentanti del Parlamento (Commissioni Lavoro di Camera e Senato);
Associazioni impegnate in questo settore, Comunità straniere, particolarmente
quelle Sud Americane, Filippine, ed Est europee; controparti datoriali.
Il
dibattito sarà aperto e cercheremo di far partecipare più lavoratrici
interessate possibili.
