Rinnovo del contratto nazionale del lavoro domestico

Un positivo passo in avanti per due milioni di lavoratrici, all’80% donne e straniere

Recupero dell’erosione salariale prodotta dall’inflazione, e migliori condizioni in materia di condizioni di lavoro e diritti di maternità

(a cura del Dipartimento Politiche Migratorie UIL) Roma, 12 aprile 2013 - L’ultimo rinnovo contrattuale risaliva al 16 febbraio 2007 ed era ormai scaduto da oltre due anni. La crisi economica e l’estrema difficoltà in cui versano le famiglie italiane, nonché una notevole rigidità da parte delle due controparti più rappresentative del settore (Fidaldo e Domina), aveva reso la trattativa con il sindacato estremamente difficoltosa. Filcams –Cgil, Fisascat – Cisl, Uiltucs UIL e Federcolf hanno dovuto sudare notevolmente per ricondurre a ragione le parti datoriali. Un ragionamento in primo luogo: a gennaio di quest’anno l’Italia ha ratificato la Convenzione ILO sul lavoro domestico, n. 189, sulla base della quale non vi può essere disparità di trattamento tra i lavoratori del settore e quelli degli altri comparti lavorativi. Ora La legge italiana permette differenze di trattamento dei lavoratori domestici in alcuni importanti temi di tutela:

— salute e sicurezza sul lavoro;

— divieto di licenziamento in caso di maternità fino al compimento di 1 anno di vita del bambino.

— Prolungamento del congedo di maternità oltre i 5 mesi garantiti per legge.

Da qui la necessità di sanare queste differenze prima che l’adeguamento delle norme di legge o le sentenze di qualche tribunale obblighino di fatto all’eliminazione di queste obiettive discriminazioni.

A rendere più difficile la tutela di queste lavoratrici e più pesante la trattativa, va considerato che il settore del lavoro domestico soffre di un alto grado di frammentazione e informalità. In Italia stessa, si stima che almeno il 40% della categoria operi a livello di economia sommersa. Nel 2009, una regolarizzazione limitata a colf e badanti, ha portato ad una emersione di quasi 400 000 persone. Nel 2012 una seconda regolarizzazione ha visto la presenza del lavoro domestico in quasi il 90% delle domande.

La stessa natura del rapporto di lavoro (tra lavoratori e famiglie) con le attività svolte all'interno della casa di famiglia – inoltre - rende difficile l’attività di ispezione e rende complicato al sindacato svolgere la funzione di tutela dei propri iscritti e dei lavoratori in generale.

“In genere – è il commento di Ivana Veronese, Segr. Nazionale Uiltucs – queste lavoratrici si rivolgono al sindacato quando sono state licenziate o quando il rapporto con il datore di lavoro incontra gravi difficoltà”

E’ questa una difficoltà di rappresentanza che incontrano i sindacati, e in qualche caso anche le associazioni dei datori di lavoro.

“Per questo motivo – commenta Veronese - è vitale un’azione di informazione capillare sui diritti di questi lavoratori, anche attraverso collaborazioni con associazioni e comunità straniere”.

Ritornando al rinnovo contrattuale, le parti datoriali si sono di fatto opposte alla parificazione di trattamento sulla maternità, ma hanno accettato il compromesso del prolungamento dei termini di preavviso in caso di licenziamento. Infatti, si legge nel verbale di accordo: “Sulla tutela delle lavoratrici madri, le organizzazioni sindacali, pur auspicando in tempi brevi un recepimento per via legislativa dei contenuti della Convenzione Internazionale ILO n.189 sul lavoro domestico dignitoso, colgono la disponibilità delle controparti a un prolungamento dei tempi di preavviso per le lavoratrici madri, che pur a condizioni specifiche, determina un miglioramento delle tutele”.

La parte economica ha consentito almeno il recupero dell’erosione retributiva prodotta dall’inflazione.

Sui risultati raggiungi dalla bozza di accordo abbiamo chiesto una riflessione ad Ivana Veronese, Segr. Nazionale Uiltucs.

“E stata una trattativa durissima – ha commentato - con controparti addirittura intenzionate a peggiorare le condizioni già raggiunte nell’altro rinnovo contrattuale”.

A che ti riferisci?

Veronese: “Esiste una Commissione al Ministero del Lavoro che si riunisce ogni anno per adeguare le retribuzioni minime annuali, recuperando l’80% dell’inflazione. Le controparti volevano abolire questa commissione. Alla fine comunque abbiamo ottenuto, non siolo il mantenimento della commissione, ma anche un pieno recupero del 20% salariale mancante, salvaguardando le retribuzioni dall’erosione inflattiva”.

Sul lavoro domestico l’Italia è l’unico Paese in Europa che ha ratificato la Convenzione ILO 189, sul tema delle lavoratrici – madri si poteva fare di più per eliminare le differenze con le lavoratrici degli altri settori?

Veronese: “Su questo aspetto ci siamo scontrati in tutti gli incontri che abbiamo avuto con Domina e Fidaldo. Gli abbiamo anche fatto notare che se il problema non verrà risolto contrattualmente (ad esempio il divieto di licenziamento fino all’età di un anno del bambino, limite che esiste in tutti i settori), sarà poi la legge sulla maternità ad obbligare le parti sociali ad adeguarsi. Ma era in pratica un dialogo tra sordi”.

Che avete portato a casa?

Veronese: “l’accordo interviene sul tempo di preavviso in caso di licenziamento, preavviso che viene raddoppiato nel caso in cui <il datore di lavoro intimi il licenziamento prima del trentunesimo giorno successivo al termine del congedo di maternità>. Significa, ad esempio, che in questi casi le neomamme con almeno cinque anni di esperienza e occupate per almeno venticinque ore settimanali avranno diritto a un preavviso di due mesi, o a un’indennità pari alla retribuzione di quel periodo. C’è poi maggiore attenzione per le persone non autosufficienti”.

Quando entrerà in vigore il contratto?

Veronese: “nel verbale  firmato ieri le parti si sono impegnate a redigere l'ipotesi del testo definitivo entro il 31 maggio, per poterla poi sottoporre alle consultazioni nei territori nel mese di giugno, e giungere alla firma definitiva a fine giugno 2013”.

Il commento di Uiltucs, Filcams e Fisascat al raggiungimento dell’accordo è stato: “Pur in una stagione difficile il rinnovo di un contratto nazionale che coinvolge oltre 2 milioni di lavoratrici e lavoratori è un segnale importante di responsabilità delle Parti Sociali, che ci auguriamo venga colto dal futuro Governo con l'obiettivo di valorizzare sempre più questa professione, così nascosta ma sempre più importante in una stagione di progressiva riduzione del welfare pubblico”.

Leggi il testo del verbale di accordo