Dipartimento Politiche
Migratorie: appuntamenti
Roma, 16 dicembre 2013, ore
15.00, via della Mercede 9
Incontro della Ministra per
l’Integrazione Cécile Kyenge ed il Tavolo Nazionale Immigrazione
(Guglielmo Loy, Giuseppe Casucci,
Angela Scalzo)
Roma, 16 dicembre 2013, ore
10.30, Sala Polifunzionale della Presidenza del Consiglio dei Ministri
Giornata internazionale dei
Migranti. Convegno: “migrare dall’emergenza alla cittadinanza”
(Guglielmo Loy, Giuseppe Casucci,
Angela Scalzo)
18 dicembre - Giornata internazionale dei
diritti dei migranti
Dall'Italia
all’Europa sono anch'io!
Roma,
18/12/13.
Diritto
alla cittadinanza e diritto di voto alle amministrative agli stranieri che
vivono in Italia. Queste le due richieste che la Campagna "L'Italia sono anch'io" rivolge alle
istituzioni italiane nella Giornata internazionale dei diritti dei migranti del
18 dicembre di quest'anno, richieste rivolte ai due rappresentanti, Ministra
per l'integrazione Cécile Kyenge e al Presidente della
Commissione Affari Costituzionali della Camera dei Deputati, On. Paolo
Sisto, presenti oggi all'iniziativa promossa da 25 organizzazioni, fra
cui gran parte del mondo sindacale. Si tratta di proposte in realtà non nuove
ma per le quali le organizzazioni promotrici si battono ormai da anni affinché
vengano finalmente riconosciuti diritti sostanziali alle persone di origine
straniera che partecipano e contribuiscono a tutti gli effetti alla vita del
nostro paese. Ma l'appello si estende a tutta l'Europa in quanto, come
precisato in un comunicato, l'immigrazione va gestita in una dimensione europea
partendo proprio dal riconoscimento e armonizzazione delle norme sul diritto di
voto alle elezioni amministrative e del Parlamento europeo e delle norme sul
diritto di cittadinanza europea agli immigrati stabilmente residenti e ai figli
nati in Europa o che si sono trasferiti in tenera età. Oggi, affermano gli
organizzatori, la condizione di queste persone è caratterizzata da uno status
di cittadinanza diseguale, ed il quadro legislativo dei paesi europei,
fortemente disomogeneo, sull'immigrazione è sostanzialmente basato su un approccio
proibizionistico di difesa fisica ed identitaria di frontiere nazionali. In una
parola forte, ma appropriata, si potrebbe definire una condizione di apartheid.
Una situazione, questa, frutto anche di una strumentalizzazione del tema
immigrazione da parte di alcuni partiti e movimenti politici in diversi paesi
dell'Europa, che hanno investito nel razzismo e la xenofobia per raccogliere
consensi fra la popolazione. La Ministra Kyenge raccoglie la sfida e si dice
pronta a sostenere una battaglia che deve andare ben al di là del diritto di
cittadinanza come riconoscimento formale. "E' necessario promuovere"
afferma la Ministra, "una cittadinanza sostanziale affinché gli stranieri
siano cittadini attivi del nostro paese". Rivolgendosi al Parlamento, dove
è attualmente in esame la riforma delle leggi 91 e 92, la Kyenge auspica che il
dibattito tenga conto delle numerose proposte provenienti dalla società civile.
Non si fa attendere la risposta dell’On. Sisto il quale sottolinea la necessità
di ottenere il più ampio consenso delle forze politiche affinché la riforma
delle leggi non sia solo formale ma sostanziale. “Essere italiano vuol dire
sentirsi italiano”, afferma Sisto ed è con questo spirito che la Commissione
sta lavorando per raggiungere in tempi brevi un risultato condiviso. Dello
stesso parere Guglielmo Loy, Segretario Confederale della UIL, il
quale fa notare che più ampio sarà il consenso politico intorno alla riforma
più essa sarà inattaccabile in futuro affinché questi temi “non tornino ad
essere una clava politica delle future legislature”. Loy ha definito l’attuale
legislazione in materia di immigrazione come “anacronistica”, sottolineando
un’evidente contraddizione tra norme e vita reale. Per questo rivolge un invito
al legislatore a rivedere un sistema che non funziona più a partire dai
permessi di soggiorno, l’accesso al lavoro, i sistemi di trasferibilità delle
prestazioni sociali, la scuola, affinché i cittadini stranieri “acquisiscano un
reale diritto di cittadinanza”. Luigi Cal, Direttore dell’Ufficio
ILO per l’Italia e San Marino, ha ricordato che dei 232 milioni di migranti
internazionali, il 90% è composto da lavoratrici e lavoratori in cerca di un
lavoro dignitoso e di migliori condizioni di vita. Per questo ha sollecitato il
governo italiano a prendere in esame la ratifica della Convenzione ONU sui
diritti dei lavoratori migranti e delle loro famiglie che “Costituisce ancora
oggi lo strumento più completo di tutela su base universale dei diritti umani
dei lavoratori migranti, indipendentemente dal loro status giuridico”. E
proprio da un approccio basato sui diritti e dal lavoro dignitoso che bisogna
partire per affrontare in modo nuovo il fenomeno dell’immigrazione, una realtà
strutturale destinata ad aumentare che non può più essere gestita in maniera
emergenziale. Cal ha poi definito “fallimentari” le politiche sulla migrazione
messe in atto finora dai paesi europei, come dimostrano le tragedie del
Mediterraneo, ed ha sollecitato un cambio di rotta in cui anche gli attori
chiave dell’economia reale, inclusi i lavoratori migranti, sono chiamati ad
essere protagonisti.
Non mancano esempi concreti della contraddizione tra norme e realtà a cui
faceva riferimento Loy. La testimonianza diretta di Elvira Ricotta Adamo, del
Comitato romano L’Italia sono anch’io, ci ricorda come giovani cresciuti in
Italia siano stati rinchiusi nei Centri di detenzione in quanto ai genitori era
scaduto il permesso di soggiorno, o quella di Reas Sayed, del
Comitato milanese che ironicamente fa notare come per lui sia stato più facile
prendere la laurea in Giurisprudenza che la cittadinanza italiana.
Conclude l’evento Pietro Soldini della CGIL che, nonostante i
buoni propositi espressi dai rappresentanti delle istituzioni, fa notare come
ad oggi nessuna delle organizzazioni presenti né tanto meno i sindacati siano
stati sentiti dalla Commissione affari costituzionali in merito alla
discussione sulla riforma delle leggi 91 e 92. Soldini aggiunge che il parere
di chi lavora quotidianamente sul tema dell’immigrazione è fondamentale
affinché la riforma sia efficace e vada nel merito delle problematiche
esistenti. Un auspicio, quest’ultimo, più volte ribadito dall’ILO a livello
internazionale e contenuto in un recente documento che
traccia i binari entro i quali l’Organizzazione affronterà la migrazione per
lavoro nei prossimi anni. Il documento sottolinea come attraverso la
cooperazione e il dialogo sociale “i costituenti tripartiti dell’ILO possono
svolgere un ruolo importante nello sviluppo di legislazioni e politiche sulla
migrazione per lavoro basate sui diritti, trasparenti e coerenti e che tengano
conto dei bisogni del mercato del lavoro”.
Kyenge apre Tavolo su immigrazione e integrazione
fonte ilVelino/AGV NEWSRoma
Roma, 16
dicembre 2013 - La ministra per l’Integrazione Cécile Kyenge - si legge in una
nota - ha incontrato, in occasione del “Tavolo sulle tematiche
dell’immigrazione e dell’integrazione” i rappresentanti della Amministrazioni ,
delle Regioni, dell’Anci, dei sindacati e delle Associazioni. Presenti anche il
prefetto Angela Pria, Capo Dipartimento per le libertà Civili e l’immigrazione
del ministero dell’Interno e Angelo Forlani Direttore Generale
dell’Immigrazione e delle Politiche dell’Integrazione del ministero del Lavoro
e delle Politiche Sociali. Per la ministra scopo del tavolo è: "Avviare
incontri periodici per una comune riflessione, sulle attività e sui problemi da
affrontare. Tali incontri avranno come obiettivo quello di cercare di
semplificare le procedure che coinvolgono i cittadini non italiani,
regolarmente residenti nel nostro territorio, in coerenza con le priorità del
Governo per la semplificazione dell’azione amministrativa. Questa comune
attenzione è poi opportuna per sviluppare politiche di governo che possano
consentire di indirizzare la discussione sulla normativa vigente in tema
d’integrazione".
Immigrazione
e crisi
Immigrati, ne arrivano
sempre meno, se ne vanno sempre di più
Il quadro descritto dal XIX Rapporto nazionale della Fondazione Ismu. I
nuovi permessi di soggiorno per lavoro sono quasi dimezzati rispetto al 2011 e
meno di un quinto rispetto al 2010. Per il 61% degli italiani gli immigrati
risorsa vitale.79% è per la cittadinanza ai figli di immigrati nati in Italia.
Il 50% vuole mantenere il reato di clandestinità
(http://www.repubblica.it/) Roma, 10 dicembre
2013 - -
Ne arrivano sempre meno, ne vanno via sempre più. Sono cinque milioni. Quelli
senza documenti sono sotto quota 300mila: il 6% del totale. È il popolo dei
migranti. A fotografarli è il XIX Rapporto nazionale della Fondazione Ismu.
Quanti
sono? Al 1° gennaio 2013 la popolazione straniera in Italia è
stimata dall'Ismu in 4 milioni 900mila (regolari e non), con un aumento di
275mila unità rispetto all'anno precedente. Un incremento che, a prima vista,
può sembrare consistente, ma che è dovuto per più della metà a fattori interni
che non dipendono dalla mobilità, quali il saldo naturale (80mila nascite) e i
recuperi censuari (72mila stranieri che non erano stati contabilizzati dal
censimento 2011). Non a caso i nuovi permessi di soggiorno rilasciati per
motivi di lavoro a soggetti extra-Ue sono stati 67mila nel 2012, quasi
dimezzati rispetto al 2011 e meno di un quinto rispetto al 2010. Soltanto gli
ingressi per ricongiungimento familiare (120mila durante il 2012) non subiscono
flessioni, a testimonianza del fatto che il fenomeno migratorio in Italia è
sempre più stabile.
Gli
invisibili. Al 1° gennaio 2013, l'Ismu stima che non
hanno un valido titolo di soggiorno 294mila stranieri. La componente irregolare
rappresenta quindi il 6% del totale delle presenze, a conferma del livello
quasi "fisiologico" assunto da un fenomeno che i venti di crisi hanno
fortemente ridimensionato.
Flussi
in entrata e in uscita. Anche nel 2012 quindi si
registra un ulteriore ribasso degli ingressi per lavoro. Sempre più stranieri
lasciano invece l'Italia. In base alle revisioni censuarie dell'Istat, l'Ismu
calcola che nel 2011 siano circa 200mila gli immigrati che hanno spostato la
loro residenza all'estero e stima che anche nel 2012 il numero dei
trasferimenti sia stato altrettanto consistente. In aumento pure gli italiani
in "viaggio": il numero dei nostri connazionali emigrati verso
l'estero è risultato pari a 68mila unità, mentre nel 2011 se ne contavano
50mila (e 40mila nel 2010). Nel 2012 le destinazioni preferite dagli italiani
sono state la Germania (oltre 7mila), la Svizzera (oltre 6mila), il Regno Unito
(quasi 6mila), la Francia (più di 5mila).
Scenari
futuri. L'Ismu stima che nel 2020 gli immigrati residenti saranno
oltre 7 milioni, mentre nel 2035 poco meno di 10. Inoltre nel prossimo
ventennio la composizione dello stock di presenze straniere subirà una forte
variazione. La componente romena scenderà infatti dal 21% nel 2011 al 15,8% nel
2035, mentre si rafforzeranno le presenze provenienti dal Marocco, che
passeranno dal 9,9% nel 2011 al 12,5% nel 2035, e dall'India (dal 2,6% al 5,2%
nello stesso lasso di tempo).
Il
mercato del lavoro. Nel primo semestre del 2013 i
senza lavoro stranieri sono 511mila, mentre nel 2012 erano 380mila: 72mila in
più (+25%) rispetto al 2011. Il più drastico calo di occupati stranieri si
registra nell'industria e nell'edilizia: le assunzioni programmate nel 2012 si
sono ridotte a un quarto rispetto a quelle del 2007, passando da 227.580 a
60.570, per oltre due terzi concentrate nei servizi e nel turismo. "Detto
ciò, un temporaneo azzeramento degli ingressi non stagionali sarebbe un'opzione
coerente col quadro macroeconomico attuale".
Cosa
pensano gli italiani. Da una recentissima ricerca
dell'Ipsos e
della Fondazione Ismu è emerso che tra gli intervistati prevale
l'impressione che gli immigrati rappresentino una quota eccessiva della
popolazione e che il numero degli irregolari sia uguale o addirittura superiore
a quello dei regolari. Ma dall'indagine emerge anche che il 61% degli
intervistati considera gli immigrati una risorsa vitale. Il 79% è d'accordo a
estendere la cittadinanza italiana ai figli di immigrati nati in Italia. Per il
50% degli intervistati l'Italia deve mantenere il reato di clandestinità.
Comunicato
stampa della Fondazione ISMU
XIX RAPPORTO SULLE MIGRAZIONI
2013
Martedì 10
dicembre 2013 - Al 1° gennaio 2013 la popolazione straniera in Italia è
stimata da Ismu in 4 milioni 900mila (regolari e non), con un aumento di
275mila unità (+6%) rispetto all’anno precedente in cui i presenti erano si
contavano 4 milioni 625mila[1]. Un incremento che a prima vista
può sembrare consistente ma che è dovuto per più della metà a fattori interni
che non dipendono dalla mobilità, quali il saldo naturale (74 mila unità
alimentate dalle 80mila nascite) e i recuperi censuari (72mila stranieri che
non erano stati contabilizzati dal Censimento del 2011). Non a caso i nuovi
permessi di soggiorno rilasciati per motivi di lavoro a soggetti extra-Ue sono
stati in tutto 67mila durante il 2012, quasi dimezzati rispetto al 2011. Il
calo è dovuto al persistere della crisi economica, che ha indubbiamente tolto
vivacità al fenomeno migratorio in Italia. La componente irregolare al 1°
gennaio 2013 è stimata in 294mila unità (pari al 6% del totale delle presenze).
Nel 2012 i disoccupati stranieri sono 380mila, 72mila in più (+25%) rispetto al
2011. Il più drastico calo di occupati stranieri si registra nell’industria e
nell’edilizia: le assunzioni programmate nel 2012 si sono ridotte a un quarto
rispetto a quelle del 2007, passando da 227.580 a 60.570, per oltre due terzi
concentrate nei servizi e nel turismo. Si segnala inoltre che sono sempre di
più gli stranieri che lasciano l’Italia: in base alle revisioni censuarie
dell’Istat, Ismu stima che nel 2011 siano circa 200mila gli stranieri che hanno
spostato la loro residenza all’estero (nel 2010 la stima rivista dall’Istat ne
indicava già più di 200mila). Si può supporre che anche nel 2012 il numero dei
trasferimenti sia stato altrettanto consistente. Parallelamente è in aumento
anche il numero degli italiani che emigrano all’estero: nel 2012 hanno lasciato
il Paese 68mila connazionali, mentre nel 2011 erano 50mila (e 40mila nel
2010). Le mete preferite dagli emigrati italiani sono la Germania (oltre
7mila), la Svizzera (oltre 6mila), il Regno Unito (quasi 6mila), la Francia
(più di 5mila). Si prevede che nei prossimi anni assisteremo a un progressivo
rallentamento dei ritmi di crescita della popolazione straniera presente in
Italia: il tasso medio annuo dovrebbe infatti ridursi dall’attuale 7%
(2011-2014), all’1,3% circa nel 2030-2034. Per cui nel 2020 gli immigrati
residenti saranno oltre 7 milioni, mentre nel 2035 poco meno di 10. Sono questi
alcuni dei principali dati del XIX Rapporto nazionale sulle migrazioni 2013,
elaborato dalla Fondazione Ismu (Iniziative e studi sulla
multietnicità) e presentato il 10 dicembre 2013.
Al convegno, moderato dalla
giornalista Francesca Padula de Il Sole 24 ore,
hanno partecipato Mariella Enoc Vicepresidente Fondazione
Cariplo e Presidente della Fondazione Ismu e Vincenzo Cesareo,
Segretario Generale della Fondazione Ismu; Gian Carlo Blangiardo,
Fondazione Ismu; Angelo Carbone, Ministero per
l’Integrazione; Natale Forlani, Ministero del Lavoro e delle
Politiche Sociali; Rosetta Scotto Lavina, Ministero
dell’Interno; Stefano Manservisi, Direttore generale DG Home
Affairs, Commissione Europea. Alla tavola rotonda dedicata alle testimonianze
hanno partecipato: Astrit Cela, Presidente Associazione
Albania & Futuro; Isabel Recavarren, CEFIAL e
Foro Euro Latino delle Donne; Jean-Claude Mbede Foudaha,
giornalista professionista direttore responsabile di www.all-tv.tv.
Nel corso del convegno sono state assegnate due targhe Ismu, una a un italiano Giovanni
Assenza per il suo aiuto nel salvataggio dei profughi siriani sbarcati
a Ferragosto sulle spiagge di Pachino (Siracusa) in Sicilia, l’altra all’Associazione
Gruppo Donne Internazionale per il suo impegno nel sostegno delle
donne immigrate.
1) IMMIGRATI IN ITALIA
Al 1° gennaio 2013 la
popolazione straniera in Italia è stimata da Ismu in 4 milioni 900mila
(regolari e non), con un aumento di 275mila unità (+6%) rispetto all’anno
precedente in cui si contavano 4 milioni 625mila[2] presenti. Un
incremento che a prima vista può sembrare consistente ma che è dovuto per più
della metà a fattori interni che non dipendono dalla mobilità, quali il saldo
naturale (74 mila unità alimentate dalle 80mila nascite) e i recuperi censuari
(72mila stranieri che non erano stati contabilizzati dal Censimento del 2011).
Non a caso i nuovi permessi di soggiorno rilasciati per motivi di lavoro a
soggetti extra-Ue sono stati in tutto 67mila durante il 2012, quasi dimezzati
rispetto al 2011 e meno di un quinto rispetto a quelli del 2010. Il calo è
dovuto al persistere della crisi economica, che ha indubbiamente tolto vivacità
al fenomeno migratorio in Italia. Soltanto gli ingressi per ricongiungimento
familiare (120mila durante il 2012) non subiscono flessioni significative
rispetto agli anni più recenti, a testimonianza del fatto che il fenomeno
migratorio in Italia è sempre più stabile, regolare e di tipo familiare.
L’immigrazione riguarda tutto il territorio nazionale, anche se tuttora la
popolazione immigrata residente si concentra soprattutto nelle regioni del
Centro-nord (nell’86% dei casi).
Irregolari. Al
1° gennaio 2013 Ismu stima che non hanno un valido titolo di soggiorno 294mila
stranieri. La componente irregolare rappresenta quindi il 6% del totale delle
presenze, a conferma del livello quasi “fisiologico” assunto da un fenomeno che
i venti di crisi hanno fortemente ridimensionato.
Crollano i flussi in
entrata per lavoro. Anche nel 2012 quindi si registra un ulteriore
ribasso degli ingressi per lavoro. Nel panorama delle mobilità internazionali
il nostro Paese ha perso forza di attrazione: se nel 2010 i permessi di
soggiorno per motivi di lavoro erano 350mila, nel 2012 sono scesi a 67mila .
Flussi in uscita: sempre
più stranieri lasciano l’Italia. In base alle revisioni censuarie
dell’Istat, Ismu calcola che nel 2011 siano circa 200mila gli stranieri che
hanno spostato la loro residenza all’estero (nel 2010 la stima rivista
dall’Istat ne indicava già più di 200mila). E Ismu ha modo di supporre che
anche nel 2012 il numero dei trasferimenti sia stato altrettanto consistente.
In aumento anche gli
italiani che si trasferiscono all’estero. Il numero dei
nostri connazionali ufficialmente emigrati verso l’estero è risultato pari a
68mila unità, mentre nel 2011 se ne contavano 50mila (e 40mila nel 2010). Le
regioni che hanno visto i maggiori aumenti di cancellazioni anagrafiche di
italiani nel 2012, rispetto al 2010, sono state il Molise (+147%), la Campania
(+137%), la Basilicata (+129%), la Puglia (+120%) e la Sicilia (+96%). Le regioni
meridionali quindi dimostrano di essere più in difficoltà rispetto alla
Lombardia (+83%) e all’Emilia Romagna (+76%). In termini assoluti dal 2007 in
poi, la Lombardia è diventata però la regione capolista per numero di italiani
emigrati verso l’estero: dai meno di 4mila del 2002 fino agli 8mila nel 2010 e
ai 14mila nel 2012, più del doppio del Veneto (seconda regione in classifica),
con circa 7mila unità. Nel 2012 le destinazioni preferite dagli italiani sono
state la Germania (oltre 7mila), la Svizzera (oltre 6mila), il Regno Unito
(quasi 6mila), la Francia (più di 5mila).
Scenari futuri.
Ismu prevede che nei prossimi anni assisteremo a un progressivo rallentamento
dei ritmi di crescita della popolazione straniera presente in Italia. Il tasso
medio annuo dovrebbe ridursi dall’attuale 7% (2011-2014), all’1,3% tra circa un
quarto di secolo (2030-2034). Ciò nonostante si stima che nel 2020 gli
immigrati residenti saranno oltre 7 milioni, mentre nel 2035 poco meno di 10.
Inoltre nel prossimo ventennio la composizione dello stock di presenze
straniere subirà una forte variazione. La componente rumena scenderà infatti
dal 21% nel 2011 al 15,8% nel 2035, mentre si rafforzeranno le presenze
provenienti dal Marocco, che passeranno dal 9,9% nel 2011 al 12,5% nel 2035, e
dall’India (dal 2,6% al 5,2% nello stesso lasso di tempo).
2) LAVORO
Nel 2012 gli immigrati
occupati sono 2 milioni 334mila, 82mila in più rispetto al 2011 (+3,7%), grazie
soprattutto alle donne che sfiorano un incremento dell’occupazione dell’8%, a
fronte di un modesto 0,4% dell’occupazione femminile italiana. Questo aumento è
dovuto per oltre l’80% alla crescita di domanda di assistenza familiare, che
occupa prevalentemente donne (e che rafforza il fenomeno di segregazione
lavorativa delle straniere). Pertanto si segnala che questo incremento
dell’occupazione immigrata registra un dimezzamento rispetto agli anni
precedenti (tra 2010 e 2011 l’aumento era stato di 172mila unità).
Disoccupazione
in aumento. Cresce la disoccupazione, per effetto dell’ampliamento della
platea degli attivi, ovvero degli immigrati disponibili al lavoro (nel 2011
erano circa 2milioni 550mila, mentre nel 2012 sono oltre 2milioni 700mila, cioè
il 6,1% in più). Nel primo semestre del 2013 i senza lavoro stranieri sono 511mila,
mentre 2012 erano 380mila, 72mila in più (+25%) rispetto al 2011. Nei primi sei
mesi del 2013 si registra un tasso di disoccupazione del 18%. Mentre nel
Mezzogiorno la disoccupazione continua ad essere un problema autoctono di
dimensioni drammatiche, nelle regioni tradizionalmente più ricche di
opportunità lavorative la disoccupazione ha assunto, in questi ultimissimi
anni, un volto sempre più vistosamente “multietnico”. Nelle province del Nord
si concentra più del 60% della disoccupazione straniera, e nella ripartizione
Nord Ovest quasi un disoccupato su quattro è straniero. Inoltre, mentre le
donne straniere continuano ad essere le più colpite dalla disoccupazione, se
guardiamo all’evoluzione intervenuta tra il 2011 e il 2012, è la componente
maschile ad avere registrato, nell’ambito di specifici contesti territoriali,
un vero e proprio tracollo. Nel Mezzogiorno, l’aggravamento del tasso di
disoccupazione per gli uomini immigrati è pari addirittura al 43,6%, ovverossia
di 13 punti superiore a quello, certo non modesto, che ha colpito i lavoratori
autoctoni. Nel “mitico” Nord Est, invece, il tracollo accomuna italiani e
immigrati (40,2% l’incremento del tasso di disoccupazione registrato tra i
primi, 42,2% tra i secondi) e questo spiega perché, nonostante il consistente
differenziale nei tassi di disoccupazione (pari al 12,4% per gli stranieri, ma
“solo” al 4,9% per gli italiani), sia proprio in questa ripartizione
territoriale che la percezione collettiva del ruolo dell’immigrazione e del suo
impatto sul mercato del lavoro rischia di modificarsi nella maniera più
drastica.
Crolla l’occupazione
immigrata nell’industria e dell’edilizia. Il più
drastico calo di occupati stranieri si registra nell’industria e nell’edilizia.
Le assunzioni programmate nel 2012 si sono ridotte a un quarto rispetto a
quelle del 2007, passando da 227.580 a 60.570, per oltre due terzi concentrate
nei servizi e nel turismo. E’ diminuita soprattutto l’incidenza degli
stranieri: nel 2007 era il 27% (il 26,9% nell’industria), mentre nel 2012 è il
14,9% (di cui solo il 12% nell’industria). Vuol dire che i settori che
nell’ultimo decennio sono stati calamita di manodopera straniera (l’industria e
le costruzioni) ora registrano un’inversione di tendenza con un calo della
richiesta di manodopera straniera del 48% nell’industria e del 38% nelle
costruzioni. Rispetto ai livelli precrisi del 2007, le assunzioni di stranieri
nel settore dell’edilizia si sono ridotte dell’80%. Il calo dipende da una
minore richiesta di stranieri da parte degli imprenditori, ma anche da una
maggiore offerta di italiani in questi settori. L’unico comparto (da sempre
caratterizzato da lavoro immigrato) che “tiene” è quello dell’assistenza
familiare (che occupa perlopiù donne): secondo i più recenti dati ministeriali
gli occupati stranieri nei servizi alla persona crescono nel primo semestre del
2013 del 5%.
Il mercato del lavoro è
saturo. E’ dunque del tutto inverosimile ipotizzare nei prossimi anni
una crescita del lavoro straniero simile a quella che ha caratterizzato lo
scorso decennio. Si presume dunque che l’economia italiana non avrà bisogno di
nuovi lavoratori stranieri proprio per la progressiva saturazione della domanda
di lavoro tradizionalmente rivolta agli immigrati. O comunque si ipotizza che
l’economia italiana avrà una domanda di lavoro straniero che potrà essere più
che soddisfatta dagli immigrati presenti o da quelli in arrivo per ragioni
umanitarie o familiari. Detto ciò, un temporaneo azzeramento degli ingressi non
stagionali sarebbe un’opzione coerente col quadro macro economico attuale. Ismu
rimarca inoltre la necessità di puntare su meccanismi di inclusione lavorativa,
sociale e fiscale degli immigrati, a beneficio della collettività intera, e fa
notare che mancano servizi adeguati a favorire l’effettivo incontro tra domanda
e offerta di lavoro. Ad esempio oltre la metà degli stranieri disoccupati nel
2012 ha contattato un centro per l’impiego. Tuttavia, solo il 2,4% ha
beneficiato di servizi di consulenza/orientamento, solo lo 0,4% di un’opportunità
di formazione e uno solo lo 0,8% ha ricevuto un’offerta di lavoro.
3) SALUTE
Gli
immigrati non si curano per motivi economici. Da una
rielaborazione dei dati Istat 2011 sulla mancata fruizione di cure dopo
l’individuazione di una malattia per il 2011 (ultimo anno disponibile), emerge
che l’11,2% di extracomunitari afferma di non essersi rivolto al servizio
sanitario nonostante ne avesse bisogno, contro il 7% degli italiani. Il motivo
di queste mancate cure è l’impossibilità di sostenere le spese mediche per ben
quasi il 90% degli extracomunitari, contro circa il 70% degli italiani. Le
liste d’attesa troppo lunghe sono invece percepite come un ostacolo alle cure
soprattutto dai comunitari (il 16%, contro l’11,4% degli italiani), mentre non
rappresentano alcun problema per gli extracomunitari (il 2,6%). La mancanza di
assistenza per motivi economici riguarda anche le patologie dentali: il 18,5%
degli extracomunitari dice di non essersi rivolto al dentista nonostante ne
avesse bisogno, (contro l’11% degli italiani), e il oltre 93% precisa che non
l’ha fatto per i costi eccessivi (contro il 75,6% degli italiani). Altri dati
presentati nel rapporto mettono in luce la tendenza ad assumere alcuni
comportamenti degli italiani come quelli riproduttivi (numero di figli per
donna e età al parto) da parte degli immigrati regolari. Ciò è sicuramente
riconducibile, tra le altre ragioni, alla riduzione delle differenze tra le due
popolazioni rispetto a stili di vita e condizioni socio-economiche.
4) COSA PENSANO GLI ITALIANI
DELL’IMMIGRAZIONE
Cosa pensano gli italiani
dell’immigrazione? Da una recentissima ricerca dell’Ipsos e della Fondazione
Ismu “L’immigrazione straniera: opportunità, risorse, problemi” è emerso che
tra gli intervistati prevale l’impressione che gli immigrati rappresentino una
quota eccessiva della popolazione e che il numero dei clandestini sia uguale o
addirittura superiore a quello dei regolari. Ma, nonostante la tendenza a
sopravvalutare la dimensione quantitativa del fenomeno migratorio, dall’indagine
emerge che il 61% degli intervistati considera gli immigrati presenti in
Italia una risorsa vitale. Il 79% è d’accordo a estendere la
cittadinanza italiana ai figli di immigrati stranieri nati in Italia. Inoltre
il 46% ritiene molto positivo il fatto che gli immigrati ci abbiano fatto
conoscere nuovi cibi, culture e comportamenti. Il 48% invece ha la netta
impressione che l’Unione Europea stia scaricando sull’Italia la soluzione del
problema della clandestinità, evitando di occuparsene come dovrebbe. Per il 50%
degli intervistati l’Italia deve mantenere il reato di clandestinità.
5) RIFUGIATI
Nonostante i
drammatici eventi degli ultimi mesi, non c'e' un esodo biblico di rifugiati
verso l'Italia e l'Europa. Dall’analisi dei dati dell’Unhcr, l’agenzia Onu per
i rifugiati, emerge che a fine 2012, l'Europa accoglie il 17 per cento dei
rifugiati mondiali (10,5 milioni). In Europa infatti ci sono 1 milione e
800mila rifugiati, 245mila in più rispetto a inizio anno (+15,8%). Nella
classifica dei principali paesi europei di accoglienza, l’Italia occupa il
sesto posto con 65mila persone (7mila in più rispetto al 2011, +12%), mentre la
Germania è prima con 590mila unità, la Francia è seconda con 218mila e il Regno
Unito è terzo con 150mila.
Flussi migratori cambiano:
cercasi lavoro in Brasile, Cile, Malesia. Basta Usa
NEW YORK
– Sembra il
sogno di tanti migranti che vanno in America: un lavoro fisso e
500 dollari da mandare ogni mese con Western Union là dove vive la moglie, o il marito,
insieme ad un bambino. Questo sogno, semplice e per molti vitale,
esiste da anni ed esisterà finche gli squilibri economici provocheranno ingenti
flussi migratori. Ma ora quel sogno non prende più vita come
prima solo a New York, Los Angeles o Chicago. Tanti
migranti dell’America Latina non vanno più verso nord, verso i ricchi Stati
Uniti, e si dirigono in un terzo paese. Le singole storie di
questi uomini e donne sono la testimonianza di un cambiamento storico
nell’andamento dei flussi migratori. Sempre più migranti non
cercano più negli Stati Uniti i lavori con paghe migliori che gli permetteranno
di spedire le rimesse nei Caraibi, in Asia o in America Latina. Oggi, ad
attrarre la forza lavoro, qualificata o diplomata, sono anche tanti paesi detti
emergenti, il Cile,
il Brasile e la Malesia in testa. I dati
sulle rimesse sono uno dei pochi indicatori affidabili sui flussi migratori,
poiché è impossibile, per definizione, calcolare precisamente l’emigrazione
illegale. Secondo la principale azienda di transazioni economiche, la Western
Union, negli ultimi dieci anni metà dei trasferimenti
di denaro sono stati generati negli Stati Uniti. Eppure, nel
2012, solo il 30% circa dei trasferimenti riguardavano il paese nordamericano. Le
rimesse, che tanta parte hanno contato anche per la storia economica italiana,
rappresentano un elemento fondamentale nella lotta contro la povertà. Nel caso
di molti paesi in via di sviluppo, i trasferimenti di denaro degli emigranti
corrispondono a somme ben più elevate che i veri e propri aiuti internazionali
per lo sviluppo. I numeri illustrano il fenomeno meglio di qualsiasi parola. Dieci anni fa i trasferimenti in entrata
rappresentavano il 70% delle rimesse transitanti per il Cile. Sono passati
l’anno scorso al 40%. In
Brasile le rimesse in uscite sono passate dal 10% nel 2002 al 40% di oggi. In
questo paese, il fenomeno si accentuerà nei prossimi mesi e anni, grazie tra
l’altro ai Mondiali di Calcio e alle Olimpiadi del 2016. In questo
mosaico delle migrazioni che i cambiamenti economici stanno riplasmando, un
altro fenomeno degno di nota è l’avvio di un’emigrazione dai
– e non più verso i paesi sviluppati. La crisi economica, e il suo
interminabile strascico di disoccupazione, sta spingendo sempre più giovani
diplomati europei, particolarmente colpiti dalla congiuntura, verso paesi
emergenti che hanno bisogno di lavoratori qualificati. La Spagna e il
Portogallo, in particolare, infoltiscono i ranghi della forza lavoro che fa
bagagli in cerca di maggior fortuna in direzione di paesi dell’America Latina o
di un’ex colonia portoghese ricca di petrolio come l’Angola.
Immigrazione: Italia seconda
per valore rimesse
Mentre la commissione Libertà civili del Parlamento europeo
approva la bozza del regolamento
sulle politiche di accoglienza in mare dei migranti, l'Eurostat pubblica i dati sulle
rimesse dei lavoratori immigrati nell'Ue: nel
2012 l'Italia era al secondo posto per
entità dei flussi di denaro diretti ai paesi di provenienza.
Il
regolamento sulla sorveglianza delle frontiere esterne
La
bozza di regolamento approvata dalla commissione Libe del Pe mira
a rimuovere la confusione dovuta a interpretazioni divergenti del diritto
internazionale da parte degli stati membri, chiarendo
come le guardie di frontiera impegnate nelle operazioni marittime coordinate
dal Frontex dovrebbero approcciarsi ai migranti
intercettati o soccorsi in mare. Gli eurodeputati hanno inserito disposizioni
per migliorare la certezza del diritto e garantire il rispetto del principio di
'non-refoulement', in
base al quale i rifugiati non possono essere respinti
"verso i confini di territori in cui la loro vita o la loro libertà
sarebbero minacciate a motivo della razza, della religione, della cittadinanza,
dell'appartenenza a un gruppo sociale o delle opinioni politiche". Agli stati membri gli europarlamentari
hanno poi chiesto di non scoraggiare le barche che prestano assistenza alle
persone in pericolo in mare e di istituire una sede operativa del Frontex nel Mediteranneo,
per migliorare il coordinamento tra i paesi Ue e assicurare la condivisione
delle responsabilità. Una proposta, quest'ultima, che secondo il vicepresidente
della commissione Libe Salvatore Iacolino (Fi-Ppe) "va nella direzione
auspicata sia dal Parlamento che dal Consiglio dopo i tragici fatti di Lampedusa:
ovvero un maggiore controllo delle zone sottoposte a rilevanti flussi
migratori, come la Sicilia".
Il
voto in commissione, atteso inizialmente per il 5 dicembre e poi rimandato a
questa settimana, dà mandato al
relatore Carlos Coelho (Ppe) di avviare i negoziati con il
Consiglio dei Ministri dell'Unione, in vista di un accordo in prima lettura sul
regolamento entro marzo 2014.
Rimesse
lavoratori
Il
valore dei flussi di denaro da
parte dei migranti verso i paesi di origine - le cosiddette rimesse
dei lavoratori - ha raggiunto nel 2012 la cifra di 38,8 miliardi di euro nell'Ue a 27. Di questi, rileva
l'Ufficio statistico dell'Unione europea, 28,4 miliardi di euro sono andati a
paesi extra-Ue, mentre il resto è rimasto
all'interno dell'Unione.
In
testa alla classifica europea, per entità delle somme trasferite ai paesi di
provenienza, la Francia,
con rimesse per 8,8 miliardi di euro nel 2012, di cui il 69% verso paesi extra
europei. A seguire l'Italia,
con 6,8 miliardi (in calo rispetto ai 7,3 miliardi del 2011), di cui l'84% fuori dall'Ue. Francia e
Italia, insieme a Spagna, Regno Unito e Germania rappresentano da soli oltre l'80%
delle rimesse totali registrate dall'Eurostat.
Società
Roma
– 12 dicembre 2013 – Presto sarà più facile capire se un permesso
di soggiorno consente di lavorare e cambierà la procedura per l’esame delle
domande dei flussi d’ingresso. Inoltre, i tempi massimi previsti dalla legge
per il rilascio, il rinnovo o la conversione dei permessi di soggiorno stanno
per triplicare. Non è però il caso che milioni di immigrati si preoccupino:
difficile peggiorare la situazione attuale.
A riscrivere
alcuni passaggi del Testo Unico sull’Immigrazione è unoschema di decreto legislativo varato il 3 dicembre dal consiglio dei ministri
per recepire l’ennesima direttiva europea, la 2011/98. Riguarda la “Procedura
unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di Paesi
terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro”.
In realtà
l’Italia ha ben poco da recepire, perché la sua normativa è già abbastanza in
linea con quella direttiva. La procedura che porta gli stranieri in Italia con
i flussi termina infatti con il rilascio di un documento che è valido per
soggiornare e per lavorare. Inoltre, altra previsione della direttiva, c’è già
una sostanziale parità di trattamento e di diritti tra lavoratori stranieri
regolari e lavoratori italiani.
Lo schema di
decreto legislativo, sul quale il Parlamento dovrà esprimere il suo parere,
introduce però alcune novità importanti.
Innanzitutto,
prevede che sui permessi di soggiorno che
autorizzano anche un’attività lavorativa venga inserita la dicitura “Perm. Unico lavoro”. Questo consentirà a
un aspirante datore di lavoro di capire subito se può assumere anche un
immigrato che è arrivato in Italia per un motivo diverso dal lavoro (ad esempio
per motivi familiari, grazie a un ricongiungimento), ma che comunque, secondo
la legge, può cercarsi un’occupazione.
Ci sono poi
altre norme che potrebbero fare scalpore. Viene modificato l’articolo del Testo
Unico secondo il quale “il permesso di soggiorno è rilasciato, rinnovato o convertito entro
venti giorni dalla data in cui e' stata presentata la domanda”, innalzando il
termine a sessanta giorni.
E diventano sessanta, rispetto agli attuali quaranta, anche i giorni entro cui
lo Sportello Unico per l’Immigrazione dovrebbe esaminare una domanda per i
flussi e concedere il nulla osta all’ingresso del lavoratore in Italia.
Improbabile,
comunque, che queste nuove norme abbiano effetti pratici. Alzi la mano
l’immigrato che è riuscito a farsi rinnovare un permesso di soggiorno in venti
giorni. Oppure il datore di lavoro che ha ottenuto in quaranta giorni il via
libera all’ingresso di un lavoratore straniero. Parliamo infatti di procedure
la cui durata reale, con buona pace di quello che dice la legge, non si misura
in giorni, ma in mesi, se non in anni.
Infine, il
decreto dice che le domande per le assunzioni
dall’estero “sono
esaminate nei limiti numerici” stabiliti dal decreto flussi. Le domande che
superano questi limiti possono essere esaminate solo “nell’ambito delle quote
che si rendono successivamente disponibili”.
Le ricadute di
questa norma semplificheranno il lavoro degli Sportelli Unici per
l’Immigrazione. Una volta terminate le quote, potranno infatti ignorare tutte
le altre domande, senza più essere tenuti ad emettere e motivare migliaia di
rigetti.
Elvio
Pasca, Stranieri in Italia
Schema di decreto
legislativo recante recepimento della direttiva 2011/98/UE relativa a una
procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai
cittadini di Paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato
membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di Paesi terzi che
soggiornano regolarmente in uno Stato membro
Seconde
Generazioni
UP2YOU - UNITING PRACTICES FOR 2nd GENERATION YOUth
Seminario transnazionale
“Seconde generazioni e incontri tra domanda e offerta nel
mondo del lavoro”
Di Angela Scalzo
Roma, 5 dicembre 2013 -
“UP2YOU. Uniting Practices for 2nd generation YOUth” è un progetto europeo, finanziato dalla DG Occupazione, destinato ai
figli di seconda generazione di cittadini stranieri, nonché a stakeholders e a policy-makers, il
cui obiettivo è favorire l’inserimento lavorativo dei figli di cittadini
stranieri attraverso lo studio di percorsi formativi e delle politiche di
inserimento lavorativo, nonché la raccolta di buone prassi, in quattro Paesi
europei: Francia, Germania, Italia e Spagna.
Il Progetto prevede inoltre
l’organizzazione di quattro seminari transnazionali finalizzati a promuovere un
processo di mutuo apprendimento e stimolare una riflessione locale e
transnazionale su alcune tematiche specifiche, quali:
1.
Pratiche mirate a formazione e training (Spagna);
2.
Pratiche mirate all’impiego (Germania);
3.
Creazione di opportunità per i giovani di seconda generazione
(Francia);
4.
Incontro tra domanda e offerta nel mondo del lavoro e giovani 2G
(Italia).
I Partner di progetto
provengono da 6 Paesi EU, ossia: Italia (IPRS capofila; Ital-Uil; Municipio
Roma 3, SOS Razzismo Italia); Germania (CJD Hamburg; UIM-NRW); Francia
(Ital-Uil Lille); Spagna (Coined, Uim Spagna); Romania (Asociatia Latina); e
Repubblica Ceca (Uim Rep.Ceca).
Il Seminario Transnazionale
“Seconde generazioni e incontro tra domanda e offerta nel mondo del lavoro”
svolto a Roma, presso la sede dell’IPRS, ultimo dei quattro, ha inteso
approfondire il tema del ruolo delle cosiddette “Seconde generazioni” di
migranti nel mercato del lavoro attuale.
Giuseppe Casucci, Coord. Nazionale
Dip. Politiche Migratorie UIL ha, infatti, introdotto il seminario con una
relazione dal tema: “Immigrati e lavoro n Italia: uno sguardo alle seconde
generazioni”, fornendo una puntuale e qualificata base al dibattito, sia dal
punto di vista quantitativo che qualitativo.
In particolare, il seminario
ha voluto evidenziare come alcune delle caratteristiche proprie dei giovani di
2G rappresentino oggi un valore aggiunto agli occhi dei datori di lavoro
– non a caso si parla sempre più spesso del “valore economico/commerciale
delle competenze interculturali”.
Alessia Mefalopulos, dell’IPRS,
ha quindi evidenziato il ruolo svolto dal positivo bagaglio multiculturale
proprio dei giovani di seconda generazione, attraverso una relazione dal
titolo” Giovani di 2G e mercato del lavoro: multiculturalità come risorsa”.
E’ stato posto l’accento sulle
possibilità concrete per questi giovani di capitalizzare tali competenze e
“rivenderle” in quanto punti di forza strategici in una prospettiva di mercato.
Uno spaccato di inserimento altamente qualificato attraverso un intervento
testimonianza “ Giovani di 2G tra domanda e offerta di lavoro. L’esperienza
dell’Agenzia BONBOARD” è stato proposto da Stefania Celsi, Amministratore
delegato di AD Agenzia BONBOARD di Milano. Non è mancato, inoltre, di mettere
a fuoco i più comuni fattori che limitano l’accesso delle seconde generazioni
al mondo del lavoro, in primis la discriminazione. Lo ha
fatto, Angela Scalzo, segretario generale di SOS Razzismo Italia, attraverso
le voci di alcuni ragazzi di discendenza straniera che frequentano i servizi
dall’Associazione. “Servizi utili a superare le barriere cosparse di
discriminazioni che li separano da un sano ambiente di lavoro, un diritto
quello al lavoro, che la nostra Costituzione mette al primo posto!”.
“Mi chiamo Roxana,
sono filippina di seconda generazione anche se io non mi sento seconda a
nessuno, afferma orgogliosa! Semmai io sono la prima della mia famiglia ad
essere nata in Italia, a Roma, mi sono diplomata in ragioneria ma faccio la
commessa a tempo pieno per 600 euro al mese. Non mi sono mai sentita
discriminata a scuola o per strada ma nell’ambiente di lavoro si! La mia
collega italiana viene pagata più di me, eppure lei non ha neanche un diploma
di scuola media superiore. Parla un italiano peggiore del mio, mentre io parlo
anche l’inglese con i clienti stranieri, senza considerare che le ragazze
filippine vengono a comprare al negozio dove lavoro, perché ci sono io. Mi
spieghi perché c’è questa disparità?”
Tamara invece
fa la cassiera al supermercato di Piazza Bologna, lei si è diplomata in una
scuola professionale ed è contenta del suo lavoro. “tutti mi trattano bene” mi
fanno i complimenti per come lavoro, persino i clienti vogliono essere serviti
da me, perché sono paziente e gentile con tutti, infatti la mia fila è sempre
quella più lunga…ma io sono veloce, aggiunge soddisfatta! Lo stipendio è
uguale a quello degli altri dipendenti. .. Ma, io Tamara la conosco e lei con
timore mi dice “mi raccomando non dire a nessuno chi sono, altrimenti mi
licenziano!” . Tamara è una ragazza Sinti e vive ancora nel campo sosta
sull’Olimpica ed ha avuto il posto perché non ha dichiarato la sua vera
identità Romanì.
Anche Mohamed ,
di nazionalità egiziana lavora, a dispetto della crisi, lavora nel ristorante
sulla salaria, dove ha fatto l’apprendistato come cameriere di sala. Certo non
inquadrato con la sua qualifica, e nemmeno pagato adeguatamente per le
mansioni che svolge, nonostante gli orari lunghi e disagiati. “Ma almeno lavoro
nel mio campo”, dice! E forse un giorno riuscirò anche ad aprirmi un piccolo
ristorante, dove, te lo giuro, farò lavorare tutti i miei connazionali…basta
che siano bravi, aggiunge!
Mustafà è del Bangladesh e
fa il garagista in via Tiburtina, in patria faceva l’insegnante ! Lavora sia
di giorno che di notte. La sua casa è il garage. Non ha orari per se a parte
due pomeriggi a settimana nei quali viene sostituito, a sue spese. Lo chiamano
marocchino o cappuccino, per via del colore della sua pelle! Ma lui sorride,
sopporta i nomignoli! Per me, mi dice, la cosa più importante è inviare i
soldi alla mia famiglia. A Me bastano 200 euro gli altri 500 li spedisco a
loro…, sono tutti al nero, ma speriamo che dura…con questa crisi!
E’ indubbio , come evidenziano
le quattro testimonianze fatte a noi di SOS Razzismo, prese a campione, che
l’occupazione giovanile straniera si differenzia da quella italiana per una
miriade di aspetti: a partire dalle discriminazioni etniche ma
anche razziali, religiose e di genere ;
dalla retribuzione inferiore , da un inquadramento inadeguato
in merito alla qualifica , da orari di lavoro più lunghi
e più disagiati, dal non riconoscimento dei titoli di studio,
dalle mancate referenze, legate, soprattutto al lavoro
irregolare o addirittura sommerso o peggio
ancora sfruttato.
·
Certo esiste anche una ricerca della Fondazione Moressa che ha
evidenziato pure le positività, in ambito lavorativo, dei giovani
stranieri in rapporto ai coetanei italiani: a partire dai tassi di
disoccupazione inferiori. Dato, quest’ultimo, spiegabile dall’accettazione
incondizionata di qualsiasi tipo di lavoro, da parte dei
ragazzi stranieri.
·
Dalla loro velocità, in rapporto
ai loro coetanei italiani, a trovare lavoro, semplicemente
perché l’esigenza di lavorare è più forte della scelta legata al grado di
soddisfazione del lavoro stesso. In effetti la quasi totalità degli
impieghi stranieri ricopre professioni operaie (83,2%) e
appena il 10,2% da professioni impiegatizie. Se
osserviamo, invece, la componente italiana gli impiegati sono quasi la metà
(49,0%), mentre per gli operai si tratta appena del 42,3%.
·
Dai contratti più stabili e dai pochi contratti atipici che
risultano essere solo un quarto, rispetto a quelli degli
italiani, semplicemente perché sotto inquadrati! Su 100
giovani operai ben 26 sono stranieri, quando in media si calcolano
14 giovani stranieri ogni 100 giovani.
·
Dai livelli di scolarizzazione medio bassa,
rispetti ai coetanei italiani, il 36% possiede,
infatti, la licenza media inferiore, dato,
quest’ultimo spiegabile dall’ anticipato avviamento al lavoro dei ragazzi
stranieri, nati o vissuti nel nostro Paese. Ma anche dal bagaglio
scolastico conseguito in Italia, meno qualificato dei giovani cittadini
italiani, perché, nonostante le capacità individuali i ragazzi di origine
straniera, vengono indirizzati obbligatoriamente verso qualifiche
professionali, più brevi , meno dispendiose, con
uno sbocco che loro stessi definiscono “concreto” e “immediato”, nel
mondo del lavoro.
Apparenti positività che
svaniscono con un’approfondita analisi del contesto migratorio nel quale i
ragazzi di discendenza straniera vengono a trovarsi.
Da
un’approfondita ricerca sull’apprendistato svolta dalla Provincia di Roma, alla quale io, in
prima persona, ma soprattutto SOS Razzismo ha partecipato attivamente,
unitamente ai Centri per l’Impiego (come quello di Monterotondo, oggi
presente), ai Sindacati, all’Associazionismo ed alle Aziende, e rivolta ai figli
dei cittadini stranieri soggiornanti sul nostro territorio, è emerso quanto la
mancata informazione delle comunità di immigrati ma soprattutto delle nostre istituzioni scolastiche , luogo, quest’ultimo, deputato all’orientamento, siano
colpevoli del suo non utilizzo , ai
fini di un ulteriore , possibile inserimento lavorativo per i giovani di
origine straniera . Pertanto: ignoranza, mancanza di orientamento
scolastico, disinformazione capillare alle comunità straniere, insensibilità,
mancato coinvolgimento delle aziende
fanno sì che uno strumento valido, di aiuto ad un possibile inserimento
qualificato e facilitato, in questo lungo momento di crisi sia , di fatto ,
inutilizzato totalmente. Se a questo si
aggiunge poi il non interesse delle aziende, l’insensibilità verso la
formazione professionale obbligatoria, prevista dalla strumento apprendistato,
il cerchio si richiude su se stesso impedendo , di fatto l’utilizzo di questo
potenziale strumento. Negli oltre 500mila giovani occupati di origine
straniera (511 per l’esattezza, ultimo
dato ISTAT) si registra un tasso di attività, ossia il rapporto tra la forza
lavoro e la popolazione, pari al 54%
circa, contro un 41% dei coetanei
italiani, dai 15 ai 30 anni,
quest’ultimi alle prese con i loro studi superiori e universitari.
Perché dice Amina, nata
e vissuta in Italia, ma non ancora cittadina italiana, figlia di genitori
capoverdiani, io che mi sono diplomata con il massimo dei voti, lavorando e
studiando, non posso andare all’università, perché gli unici lavori che mi
propongono sono quelli di colf o badante, perché quando li accetto la mia
retribuzione è sempre inferiore, perché quando faccio vertenza mi chiedono
sempre di pattuire un accordo chiaramente nato da una iniziale discriminazione,
eppure , l’immigrazione in Italia nasce con le donne straniere con mia madre
che con le altre donne ha sempre lottato per rivendicare i diritti delle
proprie connazionali . Ed è con le domande interrogatorie di Amina che vi
lasciamo, affinché siano, a noi tutti, di monito e di sprono a fare meglio, a
fare di più!
CES/ETUC
Bruxelles, 12 dicembre 2013 - ITUH
- Auditorium
I° Conferenza Europea sui
servizi sindacali ai migranti
Roma, 17 dicembre 2013 - Si è
tenuta il 12 dicembre 2013 a Bruxelles, la I° Conferenza sui servizi sindacali
ai migranti. L’evento è stato organizzato dalla CES come parte delle attività
previste in uno specifico progetto (ETUC A4I – Etuc initiative to
implement european network of assistance for integration of migrant workers and
their families – Home/2012/EIFX/CA/CFP/4216) finanziato dalla UE.
L’iniziativa ha coinvolto sindacati provenienti da 18 Peasi: Spagna, Belgio,
Olanda, Francia, Regno Unito, Italia, Germania, Svizzera, Irlanda, Repubblica
Ceca, Romania, Lussemburgo, Polonia, Ungheria, Finlandia, Slovenia, Bulgaria e
Grecia. La conferenza ha visto la partecipazione di oltre 100 rappresentanti
sindacali ed esperti convocati a Bruxelles dalla CES, di cui 38 provenienti
dall’Italia. La UIL era rappresentata da Giuseppe Casucci, Michele Berti, Artan
Mullaymeri e Qamil Zejnati, Presenti anche due rappresentanti dell’Ital –
UIL del Belgio. Il seminario era presieduto da Luca Visentini, Segretario
Confederale CES con delega sull’immigrazione e coordinato dall’esperto Marco
Cilento. Tra gli invitati: Laurent Muschel, direttore nella DG Home Affairs per
l’immigrazione e l’asilo e Luis Miguel Pariza del Comitato Economico e Sociale/
Forum europeo per l’Integrazione. I lavori della giornata sono stati
strutturati in tre differenti workshops: il primo sulla “contrattazione
collettiva per la protezione dei diritti dei migranti e la loro integrazione”; il
secondo sui “servizi sindacali per i migranti e le loro famiglie”; il
terzo: sulla affiliazione ai sindacati e l’organizzazione dei migranti.
1. Contesto
Nel merito la Conferenza ha
tracciato l’impegno della UE nel definire quadri comuni per l’ingresso e il
lavoro dei cittadini di paesi terzi (direttive “Permesso unico”, “Carta blu” e
“Ricongiungimento familiare”). Inoltre, altre tre direttive, in fase di
negoziazione fra il PE e il Consiglio, sono destinate ad aprire canali legali
per migranti stagionali, per dipendenti di società multinazionali (ICT), e per
studenti, alunni, ricercatori, volontari e persone collocate alla pari. Nel
complesso, la legislazione UE fissa le modalità con cui i cittadini dei paesi
terzi accedono al mercato del lavoro e definisce i diritti minimi di cui
possono beneficiare una volta occupati nel territorio dell’UE.
La politica d’integrazione si
basa sulla comunicazione “Agenda europea per l’integrazione dei cittadini di
paesi terzi” (2011) e sui principi comuni di base sull’integrazione adottati
dagli Stati membri. I cittadini di paesi terzi nell’UE sono circa 20 milioni.
Questa cifra non tiene conto di coloro che sono stati naturalizzati ma che
ancora hanno bisogno di integrazione e inclusione nelle comunità di
accoglienza. Il numero dei cittadini di paesi terzi aumenterà rapidamente nei
prossimi decenni. I cambiamenti demografici e le inefficienze del mercato del
lavoro saranno elementi propulsori della migrazione economica. Il contributo
dei migranti all’economia UE rappresenta una questione strategica per una
ripresa che sia fonte di occupazione dell’economia UE. I flussi migratori
gestiti correttamente sono considerati una risorsa nella strategia UE2020 e nel
“Piano di ripresa fonte di occupazione”. La presenza in aumento di cittadini di
paesi terzi nei mercati del lavoro nazionali ha spinto le parti sociali a
intraprendere azioni specifiche per affrontare sfide imposte da una forza
lavoro più ricca ma diversificata. Almeno tre aspetti delle politiche di
migrazione stanno cambiando i sistemi delle relazioni industriali in tutta
Europa:
- contrattazione collettiva se
fatta su misura sulle esigenze specifiche dei migranti;
- le strutture del mercato del
lavoro devono (o dovrebbero) essere modificate per diventare accessibili ai
cittadini non UE;
- servizi e strutture per
l’integrazione dei migranti sono gestiti dai sindacati per evitare esclusione e
ghettizzazioni.
2. Sindacalismo veicolo
d’integrazione
La partecipazione attiva dei
migranti nel movimento sindacale è un fattore determinante di integrazione. È
anche un modo per garantire la parità di trattamento sul posto di lavoro e nel
mercato del lavoro. In tal modo, i sindacati (e le relazioni industriali in
generale) svolgono un ruolo determinante nell’evitare una ulteriore
frammentazione del mercato del lavoro e della società nel suo complesso.
Inoltre, l’azione sindacale integra quella delle autorità pubbliche nel fornire
assistenza ai cittadini di paesi terzi. I tagli operati ai bilanci pubblici
mettono a repentaglio l’assistenza fornita ai migranti dallo Stato o dalle
autorità locali. Una ragione in più per preservare la capacità di assistere i
migranti che i sindacati hanno maturato finora. Il Piano d’azione della CES
sulla migrazione definisce una piattaforma comune per i sindacati in Europa nel
campo della migrazione. In esso, si chiede alla CES di agire per una nuova
concezione del fenomeno migratorio: una concezione incentrata su solidarietà,
partecipazione e assistenza diretta. L’azione della CES sarà anche destinata a
mostrare il grande valore portato dai migranti in termini di dinamismo e
arricchimento culturale delle comunità locali in cui si insediano.
3. I Conferenza Europea dei
Servizi Sindacali per i migranti
La Conferenza si è proposta di
fare un quadro delle pratiche sindacali mirate a migliorare le condizioni di
vita e di lavoro dei migranti. L’obiettivo è anche quello di trasferire
conoscenze e competenze nell’attuazione, da parte dei sindacati, delle
politiche sulla migrazione. La maggior parte dei sindacati in Europa ha
un’agenda riguardante i migranti. Si tratta di politiche nazionali, spesso
attuate a livello locale. Significa che esistono molte pratiche della
contrattazione collettiva, dei servizi e della gestione del mercato del lavoro,
ma sono poco conosciute a livello europeo. I tre workshop paralleli,
organizzati durante la conferenza, hanno approfondito le tecniche usate dalle
parti sociali nel campo della contrattazione collettiva e dell’accesso alle
strutture del mercato del lavoro per fornire servizi ai migranti e assicurare
la loro affiliazione e partecipazione attiva alla vita sindacale. La conferenza
ha incoraggiato uno scambio sulle seguenti tematiche. 1. Condividere il
know-how e lo sviluppo di capacità riguardanti le strutture di integrazione e
di mobilità del lavoro.
2. Promuovere l’affiliazione
dei migranti e la loro partecipazione alla vita interna dei sindacati.
3. Creare una rete a livello
europeo per facilitare lo scambio di pratiche, anche di cogestione dei servizi
nuovi e già esistenti.
4. Migliorare visibilità e
accessibilità dei servizi forniti dai sindacati anche utilizzando un’etichetta
comune UE.
5. Migliorare la raccolta dei
dati per migliorare flussi e stock di migranti.
La prima Conferenza europea
dei servizi sindacali per i migranti è solo il primo passo del piano
pluriennale della CES nell’ambito dei servizi ai migranti.
6. Il progetto CES A4I
Il progetto CES A4I definisce
una rete sindacale transnazionale per “l’assistenza all’integrazione” (A4I) di
cittadini di paesi terzi, e un’azione pilota basata sul partenariato
transnazionale fra i sindacati e le loro associazioni di migranti situate in
sei paesi. La rete A4I migliora la qualità e l’accessibilità alle strutture di
integrazione a vantaggio dei cittadini dei paesi terzi e delle comunità locali
in una logica di processo di integrazione bidirezionale. L’azione pilota
realizza servizi innovativi in un ambiente transnazionale e promuove lo scambio
di buone pratiche nel gestire strutture per l’integrazione. L’azione pilota
sperimenta la rete A4I in 20 uffici front-desk in Spagna, Italia, Irlanda,
Germania, Romania e Slovenia.
