Dipartimento Politiche
Migratorie: appuntamenti
Roma 17 gennaio 2013, ore 11.00,
sede FCEI
Riunione Tavolo nazionale
Immigrazione
(Giuseppe Casucci)
Roma 25 gennaio
2013, ore 09.15, sede INPS Via Cifro il Grande, 21
Progetto
Europeo SSE Move - Social Security on the move: final conference
(Giuseppe Casucci)
Corsivo
Stranieri d’Italia: un esercito di invisibili?
A cura del Dipartimento Politiche Migratorie della UIL
Roma, 16
gennaio 2013 - Fino a che servivano, erano anche oggetto del contendere –
nel bene come nel male. Oggi che la crisi economica morde ed erode le
condizioni di lavoro e di vita degli italiani, per molti partiti questo
esercito che ormai rappresenta un decimo della forza lavoro, va semplicemente
ignorato. Così molte delle forze politiche che si avviano alle elezioni,
tendono a prescindere dai 5 milioni di cittadini stranieri regolarmente
residenti, che vengono citati solo occasionalmente e non sempre positivamente
in questo inizio di campagna elettorale. E’ un segno dei tempi in cui viviamo e
di quella (in) cultura mediatica che ci invita a chiuderci in noi stessi, soli
con i nostri problemi, magari con la consolazione della televisione, purtroppo
non di rado abilmente utilizzata per condizionar i nostri comportamenti, nello
shopping come nella preferenza politica. Meno male, dirà qualche ben
intenzionato: almeno gli immigrati non vengono strumentalizzati per campagne
razzistiche a fini elettorali, come è stato fatto in passato con gravi rischi
per la stessa integrità della convivenza civile; Meno male, dirà più di un
genitore o di un senza lavoro: almeno rimarrà qualche posto in più per noi e
per i nostri figli;
Meno male, dirà qualcun altro:
finalmente gli immigrati se ne vanno. Alla fine hanno capito che qui non c’è trippa
per gatti.
Purtroppo, tutti questi punti
di vista rispondono ad un ragionamento più fatto con la pancia, che con la
testa.
Per venire al primo punto
di vista, va detto che il non fare campagne xenofobe è certo positivo,
ma non coincide con l’assenza in Italia di fatti e comportamenti, razzisti e
discriminatori. Una certa (in) cultura è radicata nei luoghi comuni di chi
diffida del diverso e di chi vede sempre gli italiani al primo posto
(nell’accesso al lavoro, ai servizi sociali, nei percorsi di carriera). Ma il
razzismo non è sempre e solo la conseguenza di comportamenti individuali, ma
spesso il prodotto di “discriminazioni indirette”, di provvedimenti ad
esclusione, cioè contenuti in norme o regolamenti, anche in spregio del dlgs
215/2003 contro le discriminazioni ed il razzismo, delle direttive europee o
degli stessi principi costituzionali. La discriminazione, quindi, non si
elimina non parlando dei cambiamenti etnici e culturali che avvengono della
nostra società, e che sono in continua evoluzione; quello che conta e di parlare
dell’immigrazione con oggettività, pesando il pro ed i contro di una società a
forte gap demografico, dove l’afflusso di stranieri è venuto in parte a
compensare il nostro declino, recando con sé un insieme di valori, di
specificità e, certo, anche di problemi. Saper guardare con attenzione ed
apertura mentale a questo fenomeno, può aiutare a capirlo e forse a governarlo
(cosa finora non riuscita ad alcun Governo italiano);
In quanto al secondo luogo
comune, quello sul lavoro che manca, è comprensibile che la gente sia
preoccupata per il proprio incerto futuro, una incertezza però che colpisce
fortemente anche gli stranieri, tanto che molti di loro scelgono di andarsene.
Non staremo qui disquisire che i lavori occupati dagli immigrati sono
prevalentemente a bassa qualità professionale e spesso rifiutati dagli
italiani. Ci limiteremo ad osservare che nell’ultimo decennio l’Italia ha perso
5 milioni di abitanti, gap che entro il 2020 salirà a 12 milioni (su questa
tendenza sono d’accordo tutti gli esperti). Senza di loro, dunque, siamo
comunque destinati ad un inevitabile declino. Nel breve periodo certo, la crisi
ci può far pensare che se qualche straniero se ne va, non è un gran danno. Ma la
crisi non durerà in eterno (almeno si spera) e la ripresa dipende anche dalla
crescita della popolazione attiva. In pratica meno abitanti equivale nel medio
– lungo periodo a meno ricchezza prodotta e ad un inevitabile
scivolamento del nostro Paese verso l’oblio.
Questo
vale anche per il terzo punto di vista: non è con
la cultura della fortezza assediata e della necessità di respingere i
“forestieri” che risolveremo i nostri problemi. L’Italia non siamo solo noi nati
qui; l’Italia sono anche loro: quei cittadini nati all’estero (o i loro figli
nati in Italia) che lavorano e vivono accanto a noi ed hanno diritto di
esercitare le nostre stesse prerogative, specie se gli si chiede di ottemperare
a doveri, uguali o superiori ai nostri. Che i partiti ( o molti di essi,
comunque) non mettano nel loro programma di attività futura della prossima
legislatura la questione immigrazione non è una bella notizia. . E’ come avere
di fronte un problema complesso e pretendere di risolverlo ignorandone una
parte. Non è una buona idea, anzi questo approccio è potenzialmente dannoso, in
quanto il lasciar incancrenire le cose può solo portare a conseguenze anche gravi,
specie sul piano della convivenza civile. L’Associazione per gli studi
giuridici sull’immigrazione (ASGI) suggerisce ai partiti su questo tema un
decalogo da tenere in considerazione nella campagna elettorale e nella prossima
legislatura. E cioè:
a)
Mettere mano alle norme che (dovrebbero) governare i flussi
d’ingresso;
b)
Prevedere meccanismi di regolarizzazione “ad personam”;
c)
Rafforzare il diritto al ricongiungimento familiare;
d)
Affrontare il problema dei CIE, diventati ormai centri di
detenzione al limite della illegalità;
e)
Assicurare l’esercizio del diritto d’asilo;
f)
Assicurare il diritto alla non discriminazione;
g)
Garantire per gli immigrati condizioni di pari accesso ai
servizi sociali ed al lavoro nel Pubblico Impiego;
h)
Garantire processi equi ed unitari;
i)
Riformare la legge sulla cittadinanza e sul diritto di voto.
E’ questa di fatto la base per
una discussione su di un quadro organico di riforma delle leggi concernenti
l’Immigrazione e l’asilo. Temi che anche noi consideriamo importanti e sui
quali invitiamo tutte le forze politiche a riflettere seriamente.
Società
di Stefano Pasta, http://www.corriere.it/
Il sogno Europa può iniziare in luoghi diversi:
su una spiaggia, superato il controllo passaporti in un aeroporto, dopo una
frontiera terrestre di un Paese ex comunista. “Ho capito che ero in Europa
dalla pubblicità di un cioccolato in caratteri greci”, racconta Daoud, che ora
vive a Roma e a 14 anni ha attraversato l’Evros, il fiume che segna il confine
tra Grecia e Turchia. La Lampedusa d’Europa. Da qui, fino a quest’estate, è
passato il 40-75% degli ingressi illegali nell’Ue: anche 9 mila persone al
mese, 300 al giorno. Racconta Daoud: “Sono un hazara
dell’Afghanistan, dove mio padre è stato ucciso e dove ripetevano che eravamo
dei traditori, che gli hazara erano cani”.
A 11 anni, “insieme ad un amico, ho deciso di
partire, con un po’ di cibo e un kurta, il nostro vestito. Non puoi portare
molto, se viaggi in montagna o in un camion”. Prima in Pakistan e poi in Iran,
“dove ho lavorato due anni in una fabbrica, finché ho avuto i soldi per
ripartire per la Turchia”. Per passare quel confine, una marcia di 5 giorni tra
montagne e foreste:
“C’erano alcuni bambini più piccoli, tamil
dello Sri Lanka, allo stremo, senza neppure la forza di lamentarsi. Solo una
bambina curda aveva ancora la forza di piangere tra le braccia del padre”.
A tre anni dall’inizio del viaggio, finalmente
l’appuntamento con l’Europa, sulle sponde dell’Evros. Cento metri di corrente e
paura, pochi minuti pagati duemila euro. Di notte, per sfuggire ai militari
dell’agenzia europea Frontex, che presidiano il confine dotati di visori
notturni e armi sofisticate.
Daoud racconta che “il silenzio della notte è
rotto dagli spari, non sai più se tremi per la paura o il freddo. Siamo stati
caricati in undici su canotti da quattro posti, tirati da una riva all’altra
con le funi”.
Alle volte, la manovra è fatale e le
autorità di frontiera devono ripescare un cadavere senza nome. La polizia ha un
accordo con la comunità del villaggio greco di Sidirò: quando recupera un
cadavere, lo sotterrano in una fossa comune, fuori dal cimitero.
Daoud spiega: “Conoscevo il rischio, ma non
potevo certo fermarmi. Sapevo anche che un ragazzo era morto congelato”.
Passato il fiume, infatti, inizia una nuova
marcia di ore fra terreni arati e campi minati. D’inverno, il freddo è un
nemico pericoloso: ogni settimana, alcuni migranti sono ricoverati in ospedale
per l’amputazione delle dita dei piedi. Per “presidiare” la frontiera, oltre alle
armi e ai visori, servirebbero delle calze di lana pesante. Dopo alcuni mesi a
Patrasso, Daoud riprende il viaggio sotto un camion:
“Sopra il penultimo asse dalle ruote
posteriori, c’è abbastanza spazio per un uomo magro per appendersi e legarsi
fino all’arrivo in Italia”.
Anche qui, il “Grande viaggio” ha i suoi caduti,
come il ventitreenne afghano ritrovato senza vita a luglio, sotto un camion
sbarcato a Venezia. Racconto a Daoud che a dicembre il Governo greco ha
terminato la costruzione del primo tratto di una muraglia anti-immigrati sul
confine, 12 km di cemento, fossati e filo spinato, costati tre milioni di euro.
Il progetto prevede di arrivare a 150 km lungo tutto il fiume.
“Certo non potranno fermare così i miei
coetanei afghani! Troveranno un altro modo”.
Daoud non è un esperto di flussi migratori,
ma ha ragione: ora si attraversa il fiume più a sud, oppure si raggiungono le
isole greche dalla costa turca, come l’imbarcazione che il 14 dicembre è
affondata al largo dell’isola di Mitilene con un bilancio di 20 cadaveri e 7
dispersi. C’è anche un altro dato su cui riflettere: negli ultimi mesi, tra gli immigrati entrati illegalmente in
Grecia e alle volte respinti in Turchia, rimangono in testa gli afghani, ma il
secondo posto è tristemente occupato dai siriani, in fuga dalla guerra e dai
campi profughi.
Discriminazioni
Lavoro:
in Italia crescono le discriminazioni
Presentati ieri a Milano i primi dati raccolti
sulla discriminazione in Italia da UNAR, l’Ufficio Nazionale
Antidiscriminazioni Razziali, relativi al periodo gennaio-ottobre 2012.
Milano, 16 gennaio 2013 - Sono
stati presentati ieri, durante la conferenza stampa “Diversity &
Employability” organizzata da Diversitalavoro, i primi dati raccolti sulla
discriminazione in Italia da UNAR, l’Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni
Razziali, relativi al periodo gennaio-ottobre 2012.Se tra il 2010 e il 2011
sono stati i mass-media l'ambito in cui si era registrato il maggior numero di
episodi di discriminazione, i primi dieci mesi del 2012 hanno segnato un
primato allarmante: quello del lavoro, contesto in cui si è verificato il 35%
degli atti discriminatori (+15,4%), con particolare riferimento alle fasi di
accesso all'occupazione (75,5%). A segnalare questi episodi sono state
soprattutto le vittime (53,8%) più che i testimoni (40,9%). “Il mobbing,
l'accesso all'occupazione e le condizioni lavorative rappresentano i maggiori
punti critici su cui il diversity management deve intervenire” ha dichiarato
Marco Buemi, referente di UNAR. Nel corso della conferenza stampa,
sono stati inoltre presentati i risultati della rilevazione effettuata sugli
oltre 5000 utenti iscritti nell’ultimo anno al sito di Diversitalavoro
(www.diversitalavoro.it), il progetto promosso da UNAR (Ufficio Nazionale
Antidiscriminazioni Razziali), Fondazione Sodalitas, Synesis Career Service e
Fondazione Adecco per le Pari Opportunità che ha come obiettivo quello di
favorire l'inserimento nel mondo del lavoro di laureati/diplomati con
disabilità, iscritti alle categorie protette e/o di origine straniera. Le 320
risposte pervenute hanno permesso di delineare il profilo delle persone con
disabilità, di origine straniera o transgender alla ricerca di opportunità
dedicate di ascolto, valorizzazione delle competenze ed inserimento
professionale. Nel 2012 chi ha partecipato a una edizione del Career Day lo ha
fatto tendenzialmente per la prima volta (96%), traendone grande soddisfazione
(88%). Le 755 persone che hanno preso parte a Diversitalavoro nell'ultimo anno
erano soprattutto laureate (67%) e laureande (8%) e prevalentemente con
disabilità (69%); le persone di origine straniera intervenute sono state il
29,5%, mentre le persone transgender l'1,5%. Di questi, 31 persone (il 4,1%)
hanno trovato lavoro con un contratto di stage (32%), a tempo determinato (21%)
e a tempo indeterminato (24%). "Da 6 anni il progetto Diversitalavoro è
portatore di una cultura fattiva di inclusione e di valorizzazione delle
diversità nel mondo del lavoro - ha dichiarato Paolo Beretta, partner di
Synesis Career Service e responsabile del progetto Diversitalavoro - I numeri
del 2012 sono l'ennesima conferma che nonostante le difficoltà che vive il
mercato del lavoro e nonostante l'ulteriore svantaggio di alcune categorie di
persone, le buone pratiche sono possibili e possono diffondersi. Lo dicono le
storie di successo che Diversitalavoro racconta e lo dicono le oltre 40 aziende
che nel 2012 partecipano al progetto". Nel corso della mattinata è stato
infine consegnato uno speciale riconoscimento – il
Diversity&Inclusion Award – alle imprese che nel 2012 hanno concluso
ad oggi l’inserimento nella propria azienda di persone incontrate durante le
edizioni annuali di Diversitalavoro: Banca Popolare di Milano, IBM, Intesa
Sanpaolo e Michelin Italia.
"Il premio Diversity
Inclusion Award 2012 è anche quest'anno una ulteriore conferma dell'impegno di
IBM nell'ambito della diversity” ha
dichiarato Monica Forbice, Recruitment Manager di IBM Italia ritirando il
Premio. E ha
aggiunto: “Per IBM l'inserimento di persone disabili non è solo un obbligo
legislativo da assolvere, ma rappresenta un obiettivo per la realizzazione di
un ambiente lavorativo inclusivo e rappresentativo delle diversità del mercato
e della società". Per Michelin Italia è invece intervenuta la
Diversity Manager Elena Rubin, che ha dichiarato:"La
diversità è la realtà quotidiana della nostra azienda ed è un motore di
performance: la diversità dei talenti, delle competenze, delle origini e delle
personalità di donne e uomini ci permette di essere specchio della società, e
di beneficiare di approcci e idee differenti". Giovanni Rossi,
Direttore Risorse Umane e Politiche del Lavoro di Banca Popolare di Milano, ha
inviato una nota di ringraziamento in cui ha dichiarato: “Il
nostro personale impegno è volto a sostenere le diversità, al fine di
consentire a ciascuno di svolgere al meglio la propria attività e creare valore
non solo all’interno ma anche all’esterno per i nostri clienti, i soci, i
fornitori e il territorio. Siamo certi infatti che l’attenzione alla diversità
possa tradursi in leva competitiva per l’azienda stessa, rafforzandone tra
l’altro il valore di impresa responsabile”. Per l'azienda ha ritirato il Premio
Daniela Arghetti, Responsabile Iniziative Sociali.
Il calendario degli eventi
Diversitalavoro nel 2013
Durante la Conferenza sono
state infine diffuse le date del Career Forum Diversitalavoro di quest'anno,
che oltre a Milano (5 giugno) e a Roma (novembre), per la prima volta avrà
luogo anche Napoli (28 febbraio).
L'edizione campana di
Diversitalavoro sarà ospitata dall'Università Federico II.
Diversitalavoro però nel 2013
non sarà solo Career Forum. Tutte le imprese interessate possono infatti
accedere ad un calendario di tre incontri formativi gratuiti per approfondire i
temi della diversity e delle pari opportunità:
- 14 marzo 2013, ore 9.30-13
presso Fondazione Sodalitas: “Da obbligo a risorsa: un approfondimento
dell’Art. 14 Legge 276/03”
- 18 aprile 2013, ore 9.30-13
presso Fondazione Sodalitas: “LGBT inclusive companies”
- 28 maggio 2013, ore 9.30-13
presso Fondazione Sodalitas: “Active Ageing e dialogo intergenerazionale”.
L'iscrizione a questi
appuntamenti può essere effettuata inviando una mail a
rosanna.paiano@synesiscs.it oppure a francesca.delpiano@sodalitas.it.
Bonus bebè razzista. Il Comune di Brescia ha perso di nuovo
Settima
sconfitta in tribunale per la giunta guidata da Adriano Paroli, che non voleva
dare il contributo agli immigrati. Il primo cittadino: “Volevo combattere il
crollo della natalità”
(www.stranieriinitalia.it) Roma
– 11 gennaio 2013 - Il sindaco di Brescia Adriano Paroli ha
un’ossessione. Che costa cara dai suoi concittadini. La storia è lunga. È il
2008 quando, alla guida una giunta Pdl-Lega Nord, vara un bonus bebè: 1000 euro
per ogni bambino nato o adottato da famiglie a basso reddito, ma solo se almeno
un genitore è italiano. “A forza di preoccuparci di non discriminare gli
stranieri rischiamo di dimenticare i nostri cittadini” spiega in quei giorni,
sostenendo di voler rilanciare, con quel piccolo contributo, la natalità tra i
bresciani doc.
Quella
scelta, però, è razzista, quindi illegittima, come certifica a gennaio 2009 il tribunale di Brescia. Il
giudice accoglie un’azione civile anti-discriminazione presentato
dall’Associazione Studi Giuridici sull’Immigrazione e da quattro genitori
stranieri, e ordina che dalla delibera firmata da Paroli sparisca il
requisito della cittadinanza. Il sindaco chiede scusa e si adegua? Macchè? Con
una mossa che sa di ritorsione, una sorta di “muoia Sansone con tutti i
Filistei”, con una nuova delibera annulla quella precedente,
eliminando del tutto il bonus bebè. Insomma, per non darlo a mamme e papà
immigrati, lo toglie anche ai genitori italiani.
Riparte la
battaglia legale e, tra cavilli e ricorsi, Paroli si trova sconfitto sei volte.
Ieri è arrivata anche la settima (ultima?) bocciatura: la sezione Lavoro del
tribunale di Brescia ha dichiarato discriminatoria la delibera che annullava il
bonus bebè e ha ordinato al Comune di pagare, come risarcimento per “danno da
discriminazione”, 15 mila euro all’Asgi e 3 mila euro a ognuno dei quattro
immigrati. E di aggiungere altri 8 mila 500 euro, iva esclusa, per le spese
legali. Il conto, solo stavolta, costa quindi quasi quarantamila euro ai
bresciani. Paroli però crede ancora, pericolosamente per le tasche dei suoi
cittadini, di avere ragione: “Al di fuori dei servizi essenziali che nella
nostra città vengono garantiti a tutti, a fronte di innumerevoli interventi
esclusivamente rivolti a cittadini stranieri, credevo si potesse realizzarne
uno almeno per una volta in favore dei cittadini italiani bresciani, riguardo uno
specifico loro problema: il crollo della natalità” dice. EP
Politiche Sociali
ANCI a Ministero del Lavoro:
chiarire su assegni familiari a cittadini stranieri
Scritto
da com/mto, Agenzia Parlamentare
(AGENPARL) - Roma, 14 gen - ‘’L’emanazione di una specifica
direttiva del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali che possa dare
espressamente agli Enti locali l’indicazione sulla concessione dell’assegno
familiare anche ai cittadini non comunitari ‘soggiornanti di lungo periodo’’’.
E’ questa la richiesta contenuta nella lettera che il Presidente dell’Anci,
Graziano Delrio ha inviato al Sottosegretario Maria Cecilia Guerra. Dopo aver
richiamato le normative che stabiliscono la concessione dell’assegno a favore
dei nuclei familiari composti da cittadini italiani, estese poi anche ai nuclei
‘’nei quali il richiedente sia cittadino di un Paese facente parte dell’Unione
Europea’’ Delrio evidenzia i contenuti di una Direttiva europea che prevede
‘’che il ‘soggiornante di lungo periodo’ goda dello stesso trattamento del
cittadino nazionale per quanto riguarda le prestazioni sociali, l’assistenza
sociale e la protezione sociale’’. ‘’Tutto ciò premesso – aggiunge
– i Comuni si trovano a tutt’oggi di fronte al dilemma se riconoscere la
provvidenza anche ai cittadini non comunitari ‘soggiornanti di lungo periodo’,
in assenza di una formale direttiva del Ministero competente e rischiando
eventuali responsabilità erariali, o negare la concessione basandosi sul mero
dato testuale, pagando con ogni probabilità le spese legali di soccombenza per
comportamento razzista e discriminatorio assunto in violazione della Direttiva
UE sopra citata’’. Da qui la richiesta dell’emanazione di specifiche direttive
da parte del Ministero ‘’per evitare che i Comuni incorrano nelle spese legali
legate ad eventuali contenziosi in relazione ad azioni giudiziarie
anti-discriminazioni promosse da cittadini stranieri oppure, in caso di
concessione del contributo, in possibili procedimenti dinnanzi alla Corte dei
Conti per asseriti danni erariali’’. E' quanto rende noto un comunicato
dell'Anci.
Accusato
di non aver pagato il biglietto del bus e malmenato, senegalese si dà fuoco
Venerdì
scorso B.S, senegalese di 33 anni (in Italia da 5), si è dato fuoco di fronte
al commissariato di Polizia di Monza. Afferma di essere stato picchiato. Un
referente della comunità senegalese fa appello al testimone: “Si faccia
trovare”.
http://www.redattoresociale.it/Default.aspx
MILANO,
14 gennaio 2013 - – “Nessuno mi dava ascolto, perché ho la pelle nera.
Sono dei razzisti”. Ecco perché ha deciso di usare il suo corpo per un gesto
eclatante. Erano le 18.20 di venerdì quando B.S., un cittadino senegalese di 33
anni arrivato in Italia nel 2008, si è dato fuoco di fronte al commissariato di
Polizia di Monza, via Romagna. “Volevo solo che qualcuno ascoltasse la mia
denuncia”, si sfoga al telefono, ancora sotto shock. Ora si trova in ospedale a
Monza, per alcuni accertamenti.
La
rabbia inizia a salire alle 18.20 di venerdì sera. B.S. ha preso l’autobus 221,
per tornare a casa, dopo aver finito il turno nell’azienda dove lavora come
facchino. “Ero salito dalla porta in fondo, come tutti – dice-. Stavo
andando a timbrare il biglietto all’unica macchinetta che c’è, vicino al
guidatore. Camminavo piano perché avevo male alla gamba”. La fermata successiva
era poco distante, meno di un centinaio di metri. Quando si spalancano le
porte, salgono due controllori e gli chiedono il titolo di viaggio. “Quando ho
detto loro che lo stavo andando a timbrare mi hanno dato del bugiardo”,
racconta B. S. Lo hanno malmenato e strattonato, fino a portarlo già dalla
vettura. “Mi hanno colpito sulle braccia e sul collo”, spiega. Nel frattempo è
arrivata un’auto dei Carabinieri. Babacar ha cercato di spiegare l’accaduto.
“Mi hanno gridato ‘vaffanculo, qua siamo in Italia, non in Africa. Stai
zitto’”. Non hanno voluto ascoltare il suo racconto. Un italiano è sceso
dall’autobus: “Diceva di aver visto tutto e che voleva testimoniare. Ma i
Carabinieri gli hanno parlato e l’hanno fatto andare via”. B.S. A quel punto ha
cominciato a piangere, disperato. Ha bussato alla porta del commissariato,
sperando che almeno lì ascoltassero la sua versione dei fatti. E invece gli
hanno chiuso la porta in faccia, sostenendo che servisse un referto medico per
poter depositare la denuncia. A quel punto l’uomo si è avvicinato ad un gruppo
di ragazzi: “Ho visto che fumavano. Gli ho chiesto l’accendino e mi son dato
fuoco”, dice. Un’ambulanza è arrivata sul posto e l’ha portato in ospedale.
Saidou
Ba è uno dei referenti della comunità senegalese di Milano. Insieme a Baye
Diouf, presidente del Centro di sviluppo dell’associazionismo e
dell’imprenditoria dei migranti (Cesaim), sono stati i primi a recarsi sul
posto. “Non lo conoscevamo, non frequentava molto la comunità – dice Ba
-. Abbiamo parlato anche con i suoi parenti in Senegal e con il suo inquilino a
Monza e ci hanno detto che è un ragazzo tranquillo, non ha mai avuto problemi”.
B.S. ancora scosso per quanto è capitato. “Si è reso conto, da musulmano, che
un gesto del genere è particolarmente grave: chi tenta il suicidio commette uno
dei peccati peggiori per l’Islam”, commenta Saidou Ba. Nei prossimi giorni
potrebbe partire un’azione legale contro i due controllori che hanno aggredito
B.S.: “Facciamo un appello al testimone, che si faccia ritrovare”, conclude
Saidou Ba.
Fonte: www.redattoresociale.it
Riforma
dell’Immigrazione
Associazione per gli studi giuridici sull’immigrazione
Il manifesto ASGI per riformare la legislazione
sull'immigrazione
14.01.2013
In 10 punti la
proposta di riforma in materia di immigrazione, asilo e cittadinanza per la
prossima legislatura.
L’ASGI
ritiene doverosa e non più prorogabile una radicale riforma normativa per:
1. DIVERSIFICARE
E SEMPLIFICARE GLI INGRESSI.
Modificare il c.d. Decreto
Flussi rendendolo
annualmente obbligatorio, effettivamente corrispondente alle esigenze
occupazionali delle singole regioni, basato su differenti criteri di
attribuzione delle quote e in grado di assicurare in tempi rapidi l’ingresso
del lavoratore straniero (anche grazie all’inserimento di meccanismi di
silenzio-assenso). Introdurre un nuovo canale di ingresso, che consenta ai
cittadini stranieri di entrare regolarmente in Italia con un visto per ricerca
lavoro (di almeno un anno), con un effettivo incentivo al rientro nel Paese di
origine in caso di mancato reperimento di occupazione. Semplificare le
procedure per il riconoscimento dei titoli di studio e delle qualifiche
conseguiti all’estero. Incentivate la negoziazione e l’attuazione degli accordi
bilaterali volti alla effettuazione dei programmi di formazione professionale
nei paesi di origine. Garantire sempre la restituzione dei contributi versati
in Italia in caso di definitivo rientro in patria senza diritto a pensione.
Per la scheda completa clicca qui.
2.
INTRODURRE UN MECCANISMO DI REGOLARIZZAZIONE ORDINARIA per
ogni singolo cittadino straniero già presente in Italia che dimostri lo
svolgimento di una attività lavorativa o importanti legami familiari o
affettivi. Assicurare la convertibilità di tutti i tipi di permessi di
soggiorno. Trasferire ai Comuni la competenza in materia di rinnovo del titolo
di soggiorno. Abrogare l’accordo di integrazione, il contratto di soggiorno, la
tassa sul permesso di soggiorno e ogni automatismo preclusivo al mantenimento
del titolo di soggiorno.
Per la scheda completa clicca qui.
3.
RAFFORZARE IL DIRITTO AL RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE consentendo
delle parziali deroghe ai requisiti reddituali e abitativi, stabilendo per i
genitori gli stessi requisiti previsti per il coniuge e favorendo la
regolarizzazione dei familiari che vivono già in Italia senza titolo di
soggiorno. Garantire a tutti i minori parità di diritti a prescindere dalla
nazionalità e dalla condizione giuridica dei genitori. Assicurare anche ai
minori con genitori non autorizzati il rilascio di un titolo di soggiorno.
Stabilire un sistema uniforme e scientificamente rigoroso per l’accertamento
dell’età. Assicurare il diritto al rilascio del titolo di soggiorno al
raggiungimento della maggiore età in presenza dei soli requisiti lavorativi e
abitativi.
Per la scheda completa clicca qui.
4.
CHIUDERE I CENTRI DI IDENTIFICAZIONE ED ESPULSIONE (CIE).
Garantire che ogni forma di limitazione della libertà personale sia disposta da
un giudice professionale (e non più dai giudici di pace) al pari di quanto
previsto per tutti i cittadini italiani e che l’identificazione delle persone
socialmente pericolose avvenga durante la detenzione in carcere e non più disponendo
un nuovo e ulteriore trattenimento amministrativo. Limitare l’uso delle
espulsioni solo per le violazioni più gravi e incentivare il rimpatrio
volontario. Sottoporre sempre alla previa approvazione del Parlamento gli
accordi di riammissione con i Paesi terzi. Abrogare i reati che puniscono
l’ingresso o il soggiorno non autorizzati.
Per la scheda
completa clicca qui.
5.
ASSICURARE L’EFFETTIVO ESERCIZIO DEL DIRITTO D’ASILO in
tutte le frontiere, soprattutto quelle marittime. Definire un testo unico delle
norme in materia di asilo. Garantire sempre ai richiedenti asilo un’accoglienza
secondo gli standard dell’UE, anche nelle c.d. zone di sbarco, abolire gli
attuali Centri di Accoglienza per Richiedenti Asilo (CARA). Limitare a ipotesi
eccezionali il trattenimento dei richiedenti asilo. Riformare la composizione
delle Commissioni Territoriali e la disciplina della protezione umanitaria.
Rendere automatico l’accesso al gratuito patrocinio e il diritto di restare in
Italia (e di essere accolto) del richiedente asilo che ha presentato un ricorso
innanzi all’Autorità giudiziaria.
Per la scheda completa clicca qui.
6.
ASSICURARE IL RISPETTO DEL PRINCIPIO DI NON-DISCRIMINAZIONE. Completare
il riordino delle varie tipologie di procedimento giudiziario
antidiscriminatorio. Istituire una Agenzia Nazionale Antidiscriminazione
autonoma e indipendente con effettivi poteri di indagine e sanzionatori.
Garantire a tutti i cd. apolidi di fatto, già in via amministrativa, il
riconoscimento dello status di apolide, nonché il rilascio di un titolo di
soggiorno a partire dal momento in cui la richiesta è avanzata e a prescindere
da una pregressa residenza. Introdurre con legge statale, una specifica
disciplina per la tutela e le pari opportunità delle persone appartenenti alla
minoranza linguistica dei Rom e dei Sinti in Italia.
Per la scheda completa clicca qui.
7.
GARANTIRE PARI ACCESSO A PRESTAZIONI SOCIALI E PUBBLICO IMPIEGO per
i cittadini stranieri, eliminando condizioni e requisiti discriminatori che
ostacolano l’accesso a prestazioni sociali di natura assistenziale, così
adeguando l’ordinamento italiano ai principi di diritto internazionale ed
europeo. Riconoscere il diritto dei cittadini stranieri di accedere al pubblico
impiego, salvo nei casi di esercizio di pubblici poteri o di tutela
dell’interesse nazionale. Completare il riordino delle varie tipologie di
procedimento giudiziario antidiscriminatorio. Istituire una Agenzia Nazionale
Antidiscriminazione autonoma e indipendente con effettivi poteri di indagine e
sanzionatori.
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8.
TUTELARE LE VITTIME DI TRATTA E GRAVE SFRUTTAMENTO,
garantendo effettive forme di indennizzo, un iniziale “periodo di riflessione”,
il rilascio del permesso di soggiorno indipendentemente dalla collaborazione
con l'Autorità giudiziaria e la non imputabilità per i reati commessi durante
la fase di sfruttamento.
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9.
GARANTIRE PROCESSI EQUI E UNITARI a tutti
i cittadini stranieri, attribuendo esclusivamente al giudice ordinario la competenza
di tutti i procedimenti relativi alla condizione giuridica del cittadino
straniero (escludendo sia il giudice amministrativo, sia il giudice di pace) e
assicurando sempre al cittadino straniero il diritto ad esporre realmente le
proprie ragioni. Migliorare la condizione giuridica e le prospettive di
stabilizzazione del soggiorno dei cittadini stranieri detenuti in carcere o
ammessi a misure alternative alla detenzione.
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10.
RIFORMARE LA LEGGE SULLA CITTADINANZA E SUL DIRITTO DI VOTO,
riconoscendo a tutti i cittadini stranieri residenti in Italia la possibilità
di votare alle elezioni comunali (e delle città metropolitane) e il diritto ad
acquisire la cittadinanza italiana in tempi più brevi e con procedure rapide e
trasparenti. Valorizzare il principio dello ius soli. Garantire a tutti i
minori e in particolare a quelli nati sul territorio italiano speciali possibilità
per un agevole acquisto della cittadinanza italiana.
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Per la versione completa del Manifesto ASGI 2013 clicca
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Per la sintesi del Manifesto
ASGI 2013 clicca qui.
Migranti,
rifugiati, profughi: persone, non fantasmi
(www.unimondo.org) Ahmed era abituato a
lavorare duro. Tirare su mattoni, arrampicarsi su impalcature di legno.
Rientrare alla sera in una casa-dormitorio, altre dieci persone intorno. Sette
giorni su sette, 10 ore al giorno, da quando a inizio 2009 il suo governo aveva
stretto un accordo con
quello libico. In 50 mila erano arrivati dal Bangladesh in
poco più di un anno, manodopera a basso costo per il piano di costruzione di
infrastrutture ideato da Gheddafi con sostegni internazionali. Nel luglio 2011,
incastrato in una Tripoli dominata dalla violenza, è scappato via mare mentre
migliaia di suoi concittadini attraversavano i cieli per rientrare in patria.
La storia di Abdul è diversa. Per sei anni era stato arruolato
nell’Union des Forces pour la Démocratie et le Développement, gruppo armato che
tentava di rovesciare il regime di Idriss Déby, colpevole fra le altre cose di
non riconoscere i diritti della sua etnia. Di fronte alla disfatta del
movimento e alle tensioni
continue nel Ciad, era fuggito in Libia.
Inseguito dalla guerra, ben presto è nel mezzo degli scontri fra lealisti
gheddafiani e milizie di Bengasi. La vita di un ex-soldato è difficile, anche
se la guerra non è la tua. Per questo salpa per l’Europa, pochi mesi dopo
essere arrivato.
Ahmed e Abdul erano fra le migliaia di persone che
hanno occupato le piazze di Roma lo scorso 30 ottobre. “Persone, non
fantasmi” recitava lo slogan più diffuso. Unamanifestazione nata
dalla necessità di dare visibilità ai “profughi” arrivati dalla Libia, per
chiedere risposte adeguate al governo. Risposte che da allora, a pochi giorni
dalla conclusione del piano di accoglienza nazionale, sono arrivate solo in
parte. Livia Cantore, delegata nazionale di ARCI per
l’asilo, racconta come “i migranti siano stati inseriti in un sistema di
ospitalità parallelo, senza regole, molto costosononostante la qualità spesso
bassa”. Un sistema che, sostiene, “ha penalizzato le persone più vulnerabili,
senza offrire strumenti per l’integrazione e garanzie di tutela legale”.
Salvo infatti i singoli casi di progetti più
virtuosi e di sistemi regionali come quelli di Puglia, Emilia-Romagna e
Toscana, Cantore sottolinea come l’accoglienza poteva essere migliore e più
economica. Un aspetto reso più evidente dall’imminente conclusione dei fondi
nazionali stanziati nel 2011. “Ci sono esperienze positive, ma manca una
realeexit-strategy per gli accolti. Sul fronte del
rilascio di permessi di soggiorno per motivi di protezione, pochi giorni
dopo la manifestazione, a cui hanno partecipato anche molti rifugiati, il
governo ha diffuso alcune circolari che
definivano le procedure per un riesame della domanda d’asilo di tutti
i migranti a cui non era stata riconosciuta alcuna protezione. Una procedura
complessa e non adeguata, che fa pensare a un sistema di fantasia al potere, in
senso negativo”. La posizione di ARCI è condivisa da A.S.G.I. -
Associazione Studi Giuridici sull’Immigrazione, che ha espresso dubbi sulla
circolare fin dalla sua pubblicazione. Per l’avvocato Salvatore Fachile “se
l’intento di fondo è apprezzabile, le modalità sono assolutamente anomale: si
parla di una sorta di riesame accelerato delle domande di asilo che avevano
avuto esito negativo, quando le linee guida approvate dal governo indicavano
chiaramente la necessità di rilasciare un permesso per motivi umanitari, senza
ricorrere nuovamente al lavoro delle commissioni territoriali per l’esame della
domanda di asilo”.
È per questo che A.S.G.I., che negli ultimi anni è
stata una delle più attente sentinelle di guardia dei diritti dei migranti nel
nostro paese, ha avviato un monitoraggio delle
pratiche delle questure in merito, sfruttando una rete di avvocati ormai
presente in tutta la penisola. Anna Brambilla, milanese di nascita e di
recente migrata in Toscana, racconta in breve il sistema lombardo: “la questura
di Milano ha improntato un sistema telematico, per cui ogni rifugiato
presentava la richiesta di riesame tramite l’ente che lo ospita. Il problema
naturalmente si pone per chi è uscito dai progetti di accoglienza e per chi è
ospite in alberghi, che non offrono nessuna garanzia seria”. Se infatti
una cooperativa sociale può sentirsi in dovere di rintracciare un ex-ospite per
informarlo della possibilità di chiedere il riesame, non è detto che
l’albergatore abbia interesse a farlo, con il rischio che molte persone
rimangano escluse da questa procedura. “Il problema riguarda poi chi non ha
presentato un ricorso contro il diniego, o chi ha già ricevuto un rigetto del
ricorso in tribunale. Su questi casi, e in generale sul reale accesso delle
persone al riesame, non abbiamo ancora un riscontro preciso”.
Proprio la possibilità di continuare il ricorso è
un ulteriore elemento critico, sottolinea l’avvocato Nazzarena Zorzella,
socia A.S.G.I. del foro di Bologna. Per Zorzella, che segue oltre 30
ricorrenti, “ogni richiedente asilo deve essere messo in condizione di continuare
il ricorso se ritiene di avere diritto a una protezione maggiore di quella
umanitaria concessa tramite il riesame”. Un diritto che non tutti i tribunali
sembrano riconoscere, tanto che alcuni hanno dichiarato la cessazione
della materia del contendere, ovvero la conclusione del ricorso dopo il rilascio
del permesso per motivi umanitari. Un permesso valido un anno, che per
l’avvocato non tutelerebbe adeguatamente tutti. È il caso dei nigeriani,
dato che “la Nigeria è
in una situazione di violenza e instabilità diffusa, tale che in linea di
massima si dovrebbe riconoscere la protezione sussidiaria (un permesso di tre
anni, ndr) ai suoi cittadini”.
Questo tardivo riconoscimento di una protezione
incerta per chi è scappato dalla Libia è, secondo Zorzella, “un ulteriore svilimento
della dignità di persone che potevano dare un contributo significativo
all’economia e alla società”. All’incertezza dei diritti segue quella dei
percorsi personali. Il piano di accoglienza nazionale termina a San Silvestro,
e17.500 persone potrebbero trovarsi per strada. Una prospettiva che non
piace allasocietà civile napoletana, che lo scorso 11 dicembre ha promosso unamanifestazione regionale
per chiedere risposte concrete al governo e alla Protezione Civile, incaricata
di gestire i fondi per l’accoglienza. Yasmine Accardo, attivista dell’associazione
Garibaldi 101, ha svolto un lavoro di mediazione continua
con i rifugiati e con le istituzioni, contribuendo a gettare luce sugli aspetti
più oscuri della gestione dell’accoglienza. “Nell’ultimo anno e mezzo –
racconta Yasmine – abbiamo segnalato situazioni di estrema gravità.
Alcuni degli alberghi che hanno ospitato i rifugiati, quello di
piazza Garibaldi a Napoli e altri in provincia, fino al Tifata di San Prisco
(Caserta) erano già indagati per attività illecite, oltre a trovarsi in
zone difficili, bacini di attività per la camorra. Basti pensare che uno degli
hotel è poco distante dalle vele di Scampia, fra le zone a più alta
concentrazione criminale”.
Situazione che ha portato a gravi forme di sfruttamento
del lavoro e che ha compromesso inevitabilmente qualsiasi percorso di
inserimento, tanto che Garibaldi 101 ha presentato oltre un anno fa un esposto
alla procura della Repubblica contro la Protezione Civile, per chiedere
chiarezza su un sistema di finanziamenti opaco e clientelare. “Non è però
cambiato nulla – sottolinea Accardo – e la così detta fase
II, quella della formazione e dell’integrazione sociale, non è mai
partita per i 900 rifugiatidi Napoli e per molti dei 2200 ospitati in
regione”. Dopo un investimento di 59 milioni nella sola Campania, finiti
in gran parte nelle borse di chi nei rifugiati vedeva solo una merce, Yasmine e
i suoi colleghi attivisti guardano con preoccupazione a un’ulteriore
stanziamento di fondi. È del 17 dicembre la notizia di una proroga
dell’accoglienza, probabilmente per ora di due mesi,
anticipata il 13 da Redattore Sociale, che ha riportato le parole del
direttore Immigrazione del ministero Politiche sociali Natale Forlani. “Ci
sembra assurdo – è la conclusione di Accardo – che dopo un anno e
mezzo di vuoto, ora spuntino ulteriori investimenti. Davvero si pensa di poter
fare in due mesi quel che non si è fatto in quasi due anni?”.
Ahmed, Abdul e con loro tutte le persone ancora
accolte aspettano di sapere cosa ne sarà di loro, che senza un lavoro non
possono pagare un affitto. Sembra evidente, sostiene l’avvocato Zorzella, che “la
soluzione è rinviata al nuovo governo”, a conferma della visione emergenziale
che continua a dominare la politica italiana dell’immigrazione.
Esteri
Il
sistema giustizia di Beijing
Cina: mai più campi di
lavoro forzato
Il Governo si impegna a modificare il controverso sistema. Sarà vero
cambiamento?
La
Cina chiede una riforma dei campi di rieducazione. 'China Daily' riferisce che il Governo si farà
carico di modifiche al sistema dei campi di lavoro forzato presenti in Cina da
quasi cinquant'anni. Ne esisterebbero migliaia sul territorio cinese e
permetterebbero la detenzione di persone non ancora condannate
fino a quattro anni. Vi si praticherebbe la tortura, la 'rieducazione politica' e lo
schiavismo stando
a quanto riportato da Wikipedia. Fatto sta, anche Xi Jinping avrebbe invocato misure riguardanti
la sicurezza, la protezione dei diritti civili e una giustizia più giusta per andare incontro alle aspettative
del popolo e combattere la corruzione e gli abusi. Jiang Wei, funzionario del
'Central Leading Group for Judicial Reform' ha ammesso che il sistema presenterebbe dei buchi neri. 'Global Times' riporta la dichiarazione di Meng Jianzhu, segretario della
Commissione per gli Affari Politici e Legali del Partito Comunista Cinese,
secondo il quale la
Commissione Centrale del Partito avrebbe già deliberato una riforma che prevederebbe la fine dei campi di
lavoro forzato mentre nel frattempo il sistema verrebbe strettamente
controllato. Varie voci si sono levate e si levano contro i campi di rieducazione cinesi accusandoli di
violare i diritti umani, di essere incostituzionali e illegali.
In un altro articolo di 'Global Times' appena qualche mese fa, si riferiva di
una petizione firmata da 7.000 persone con la quale se ne chiedeva
l'abolizione. Uno degli iniziatori della campagna
abolizionista, Wang Cheng, avvocato di Hanzhou denunciava le violazioni e le
ingiustizie oltre che gli abusi praticati da numerosi funzionari di polizia.
Wang dichiarava che "il sistema non è in linea
con lo sviluppo sociale" aggiungendo
che esso serviva spesso a sopprimere le voci di coloro che protestano, portando
a tensioni sociali e screditando la credibilità del Governo. L'istituzione
dei campi di rieducazione risale al 1957. Avevano lo scopo
dichiarato di "mantenere la sicurezza
sociale, riabilitare i colpevoli, agire come deterrente primario".
Il loro uso è stato applicato a quei casi che non vengono considerati "crimini seri" o che rappresentano "offese minori" che non richiedono processi penali,
con una durata della pena che va da uno a quattro anni. Questione molto
controversa nella società cinese, oggetto di dibattiti accesi anche quando, di
recente, Tang Hui,
madre di una ragazza stuprata, è stata inviata in uno di questi campi perché le
sue proteste presso il governo della regione"disturbavano l'ordine
sociale". Il 14 agosto scorso un gruppo di dieci avvocati
provenienti da tutte le regioni del Paese, scrissero una lettera al Ministro
della Pubblica Sicurezza e al Ministro della Giustizia invocando riforme in
merito e denunciando
pratiche illegali come periodi di detenzione arbitrari,
decisioni prese segretamente, assenza di limiti di età per essere inviati in un
campo. 'Shangai Daily' riporta un altro clamoroso caso di condanna ai campi di lavoro,
quello di Ren Jianyu, venticinquenne, inviato in 'rieducazione' per due anni
per aver criticato il Governo su un media sociale. Il vice Presidente della
China University of Political Science and Law, Ma Huaide parla diabuso nel
ricorso al sistema e di "mancanza di basi legali
nell'espansione del suo uso per disfarsi dei contestatori indesiderati".
Insomma,
le Corti di Giustizia dovrebbero attenersi alle procedure legali nel decidere
sulle restrizioni
alla libertà personale dei cinesi. Secondo il Ministero della
Giustizia sarebbero state 160.000 le
persone detenute in 350 centri alla fine del 2008 e attualmente si parla di
260.000. 'The Telegraph' riferisce che, ad una conferenza sul
sistema legale cinese a Beijing, Meng Jianzhu
avrebbe dichiarato che finalmente "il Partito ha deciso di mettere fine all'uso dei campi di
lavoro" e
promulgherà nuovi regolamenti alla riunione del Partito del prossimo
marzo. Ha anche affermato che non si
procederà ulteriormente ad inviare ai campi contestatori e dimostranti.
Si pensa che in ogni caso i detenuti che si trovano attualmente ristretti nei
campi non verranno liberati in tempi brevi. Almeno non dovrebbero aggiungersi
nuovi prigionieri. E comunque gli attivisti dei diritti umani hanno chiesto al
Governo di specificare i termini e le condizioni del piano che dovrà sostituire
il sistema vigente. Lo scorso anno erano stati avviati dei progetti pilota
chiamati "educazione e correzione
delle violazioni" in
quattro grandi città cinesi. I risultati non sono ancora stati pubblicati ma si
sa che i centri erano stati 'umanizzati' e le indagini
sui crimini commessi dai prigionieri rese più approfondite.
Tuttavia, la preoccupazione e i dubbi delle organizzazioni per i diritti umani
si attestano su un punto: il timore che si procederà a dare un nome diverso ai
campi di lavoro senza modifiche sostanziali. Li Fangping, avvocato attivista
per i diritti umani dice: "A Nanjing adesso li
chiamano commissioni per la correzione dei reati. L'appellativo campi di lavoro
è troppo negativo per essere accettato dalla società internazionale e ha
causato troppe critiche". In ogni caso la questione è calda in
Cina e il Governo non potrà limitarsi ad una "mano di vernice
fresca".
Greek politics
Immigrants
as scapegoats
As
Greece is forced to make more budget cuts, right-wing extremism is on the rise
Oct
6th 2012 | ATHENS | from the print
edition
PROTESTERS in wheelchairs jeered and whistled as officials from
the “troika”—the European Commission, the IMF and the European Central
Bank—arrived at the labour ministry on October 2nd to press for yet more
public-expenditure cuts. Beleaguered Greeks are set to endure a sixth year of
recession in 2013. Greek budget planners forecast a 3.8-4% contraction, the IMF
a more pessimistic 5%. Yannis Stournaras, the finance minister, is under huge
pressure to find an extra €2 billion ($2.6 billion) of last-minute savings to
appease the troika. Antonis Samaras, the centre-right prime minister, has an
even harder task: persuading the coalition government’s left-wing partners to accept
tighter austerity. Both still sound confident a deal will be reached, though
the timetable is likely to slip by a couple of weeks. Delays are not helpful
for Mr Samaras. He has struggled during his first 100 days in office to keep
his fragile coalition together while Mr Stournaras put together a €13.5 billion
austerity package in return for Greece’s second €130 billion bail-out. At the
European summit on October 18th, the premier promised that he would seek a
two-year extension until 2016 for implementing the new measures, thereby
softening their impact. But European leaders will not grant Greece’s request
until the package has been agreed to with the troika and approved by the
parliament in Athens. As a result Greece’s next €31.2 billion loan tranche, needed
to recapitalise Greek banks so that they can start lending again, may not
arrive until mid-November. The draft budget for 2013 already includes almost €5
billion of cuts in pensions and public-sector salaries. Mr Stournaras hopes
they are deep enough to achieve a primary budget surplus (before making debt
repayments) of 1.4% of GDP. The troika chiefs are concerned tax revenues will
be lower than forecast, and that the budget still leaves space for spending
overruns by the defence and health ministries and in local government. Once
again the government has shied away from sacking civil servants, despite a
commitment to cut the bloated public-sector payroll by 150,000 over the next
three years. Instead a total of 15,000 civil servants are to be eased out of
their jobs, taking early retirement after a year on 75% of their previous
salary. It is an unsatisfactory solution reached to accommodate Mr Samaras’s
coalition partners. Greece’s official unemployment rate hit 24.4% in June, the
EU’s second-highest after Spain. The jobless rate among young Greeks rose to
55.4%, overtaking Spain’s for the first time. Many private-sector workers,
among them teachers and nurses, complain of not being paid regularly. “In our
profession, you can’t not turn up for your shift,” said Yolanda, an
intensive-care nurse taking part in a protest outside the health ministry,
which owes more than €1 billion to private clinics for looking after state
health-service patients. Public-sector trade unions are planning rolling
strikes to protest against the latest wage cuts. Extremists are stirring up
trouble. Opinion polls show that Golden Dawn, the far-right, anti-immigrant
party that won seats in parliament for the first time at the June general
election, has overtaken the socialists to occupy third place behind Mr
Samaras’s New Democracy and Syriza, the main opposition party. Golden Dawn is
opening more offices in provincial towns to increase support among the
unemployed young. Recognisable by their black T-shirts with a swastika-like emblem,
its members are growing bolder in their harassment of immigrants. One group
recently attacked several stallholders at an open-air market in Rafina, a port
near Athens, after posing as plain-clothes police checking their permits. The
police were not much help: as often happens with Golden Dawn’s transgressions,
sympathetic police officers looked the other way. Golden Dawn is not only
stepping up its vigilantism and attacks against immigrants. Nikos
Michaloliakos, the party leader, encourages displays designed to show Golden
Dawn’s social conscience, through public distributions of food parcels to the
needy. But beneficiaries must first register with the party and prove they are
Greek, by showing their identity cards.
Nikos Dendias, the citizens’ protection minister, says that
Golden Dawn’s storm-troopers will not be tolerated. Shopkeepers around Plateia
Amerikis, where some immigrants run small businesses, are not convinced.
“Racist violence is on the rise, and many people are in need of protection,” says
Javed Aslam, a Pakistani community leader. Few
immigrants trust the police any more.
