Dipartimento Politiche
Migratorie: appuntamenti
Roma, 16 giugno 2013, Chiesa
Santa Maria della Luce, ore 14.30
Acli Colf e Nodi - Lavoro
domestico: insieme per un lavoro dignitoso
(Giuseppe Casucci)
Roma, 18 giugno 2013, sede CNEL,
Viale Lubin ore 11.
Riunione gruppo ONC
(Giuseppe Casucci)
Palermo, 28/29 giugno 2013,
Fonderie Reali,
EGAM _ Meeting
Internazionale Antirazzista sull’Immigrazione
(Giuseppe Casucci)
Roma, 03 luglio 2013, sede ILO,
Via Panisperna, ore 10.00
ILO
Research on the organising of domestic workers – Incontro.
(Giuseppe Casucci)
Le migrazioni tornano a salire, ma la crescita della
disoccupazione colpisce i migranti
International Migration Outlook 2013
13/06/2013
– Le migrazioni hanno cominciato ad aumentare di nuovo, guidate in gran
parte da persone che si spostano all'interno dell'Unione europea, dopo tre anni
di continuo calo durante la crisi. Ma le prospettive di lavoro per gli
immigrati sono peggiorate, con circa uno su due immigrati disoccupati in Europa
ancora in cerca di lavoro, dopo più di 12 mesi, secondo un nuovo rapporto OCSE.
Il International
Migration Outlook 2013 dice
che la migrazione nei paesi dell'OCSE è aumentata del 2% nel 2011 rispetto
all'anno precedente, per raggiungere quasi 4 milioni di unità. Dati nazionali
recenti suggeriscono un aumento simile nel 2012. "I governi devono fare
tutto il possibile per migliorare le prospettive di lavoro degli immigrati",
ha detto il segretario generale dell'OCSE Angel Gurría, presentando il rapporto
a Bruxelles, assieme al Commissario europeo per l'Occupazione, gli affari
sociali e inclusione László Andor e il Commissario UE per gli Affari interni
Cecilia Malmström.
“Affrontare la disoccupazione elevata e di lungo
periodo è ora essenziale. Continuare ad aiutare gli immigrati ad integrarsi
assicurerà anche loro la possibilità di giocare un proprio ruolo nel guidare la
crescita mentre l’economia globale si recupera”.
I flussi migratori all'interno dell'Unione
europea sono aumentati del 15%, dopo un calo di quasi il 40% durante la crisi.
La tendenza delle persone a lasciare i paesi più colpiti dalla crisi sta
accelerando, in crescita del 45% dal 2009 al 2011. Il numero di greci e
spagnoli che si trasferiscono in altri paesi dell'Unione europea è raddoppiato
dal 2007, raggiungendo le 39.000 e 72.000 unità rispettivamente. La Germania ha
visto un aumento del 73% degli immigrati greci tra il 2011 e il 2012, quasi il
50% dei cittadini spagnoli e portoghesi e il 35% degli italiani. La
migrazione verso gli Stati Uniti è rimasta stabile nel 2011, in aumento del 2%.
L'Italia ha registrato un calo del numero di immigrati dell’ 11% e livelli di
immigrazione ora sono il 44% inferiori a quelli registrati nel 2007. Ma la
situazione del mercato del lavoro è peggiorata drasticamente per gli immigrati,
con tassi di disoccupazione in aumento di quasi cinque punti percentuali tra il
2008 e il 2012, a fronte di un salto di 3 punti tra i nativi. Giovani immigrati
e le persone poco qualificate sono stati i più colpiti. L'impatto è stato più
forte tra i migranti provenienti da America Latina e Nord Africa.
La disoccupazione di lunga durata è aumentata
considerevolmente tra i migranti. La quota di immigrati disoccupati nei paesi
OCSE che sono stati senza lavoro per più di un anno è aumentata dal 31% del
2008 al 44% nel 2012. I governi a corto di liquidi dovrebbero evitare di
tagliare sistematicamente programmi di integrazione, ma concentrarsi su misure
che forniscono un risultato maggiore, come corsi di lingua e la formazione
professionale, e concentrarsi sui gruppi più vulnerabili, come i giovani
immigrati, dice l'Ocse. Il rapporto analizza l'impatto fiscale
dell'immigrazione. L’Ocse sostiene che l'aumento dei livelli di occupazione dei
migranti, rispetto a quello del nativi, genererebbe notevoli ritorni economici,
in particolare in paesi come il Belgio, la Francia e la Svezia, con un'estesa
popolazione di immigrati residenti. Nel rapporto si rileva inoltre che
l'attuale impatto delle ondate cumulative migratorie ultimi 50 anni è, in media
nei paesi OCSE, vicino allo zero. Il lavoro è la principale determinante del
contributo fiscale degli immigrati, si dice. Combattere le discriminazioni è
essenziale per raggiungere questo obiettivo, dice l'Ocse. Il report ha valutato
il livello di discriminazione tra paesi presi in esame, ed ha trovato la sua
misura molto maggiore di quanto si pensasse. Generalmente, una persona con un
cognome straniero, per esempio, deve inviare almeno il doppio dei curriculum e
delle richieste di lavoro, prima di ottenere un colloquio – rispetto a
chi ha un cognome nativo.
Bozza
semplificazioni, cittadinanza più
facile per gli stranieri nati in Italia
ANSA
Roma
– 14 giugno 2013 – Meno ostacoli per il riconoscimento della
cittadinanza italiana alle seconde generazioni. Non è certo la riforma della
cittadinanza che molti auspicano, ma è comunque un piccolo passo avanti per
ragazzi e ragazze nati e cresciuti qui che a diciotto anni vogliono diventare
italiani anche per legge. Una novità importante è in arrivo con il pacchetto
sulla semplificazione (un disegno di legge e un decreto legge) che sarà domani
sul tavolo del Consiglio dei Ministri. Tra le altre cose, il dispositivo
prevedrebbe che a 18 anni si possa acquistare la cittadinanza anche «in caso di
eventuali inadempimenti di natura amministrativa» da parte dei genitori. Tra
questi inadempimenti, ad esempio, potrebbe esserci la mancata iscrizione all’anagrafe
del bambino, una dimenticanza che ha bruciato le speranze a molti aspiranti
italiani, che non hanno potuto dimostrare di aver risieduto in Italia dalla
nascita, senza soluzione di continuità. Secondo la nuova norma, i figli degli
immigrati potranno presentare certificati scolastici e medici come prova che,
anche quando per non risultavano ufficialmente residenti in alcun Comune, erano
effettivamente presenti in Italia. È un orientamento che alcuni tribunali
avevano già recepito, ma ora lo si potrà far valere automaticamente, senza
rivolgersi a un giudice. Tra le altre novità anche la certificazione del titolo
di studio in inglese ed altre facilitazioni nel riconoscimento della
cittadinanza ai nati da genitori stranieri (dopo i 18 anni).
Croazia
Incontro Governo, regioni e
parti sociali
Cgil, Cisl, Uil: “no a
misure transitorie sulla Croazia”
Il 1° luglio 2013 la Croazia
entra in Unione Europea. In queste ultime ore l’Italia sta decidendo se
stabilire o meno una moratoria sul diritto dei croati a lavorare liberamente
nel nostro Paese. In una riunione convocata dal Ministero del Lavoro, parti
sociali e la maggioranza delle regioni presenti si sono espresse per la
liberalizzazione.
Roma, 14 giugno 2013 – Si è
tenuta ieri, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri in via della
Mercede, una riunione che aveva come oggetto il regime di ingresso per motivi
di lavoro dei cittadini Croati. In effetti, il
prossimo 1° luglio la Croazia diventerà il 28° Stato Membro dell’Unione Europea
ed i suoi abitanti avranno accesso alla libera circolazione nello spazio
Schengen, ma non automaticamente il diritto a risiedere e lavorare in un altro
Paese dell’Unione. Questo dipenderà dalle scelte che faranno i vari governi,
garantendo o meno la libertà completa di circolazione e ricerca di lavoro,
oppure optando per le cosiddette “misure transitorie” previste dai Trattati
dell’Unione. Tra queste, la possibilità di una moratoria generale per i primi
due anni (rinnovabili), oppure limitazioni all’accesso al lavoro in specifici settori,
anche in relazione alla situazione di crisi economica ed occupazionale.
L’incontro di ieri è stato promosso dalle Direzioni generali del Ministero del
lavoro, immigrazione e politiche dei servizi per il lavoro, ed è stato moderato
da Natale Forlani, direttore generale per l’Immigrazione del Welfare. Erano
presenti alla riunione assessori delle regioni Lombardia, Veneto, Friuli
Venezia Giulia, Emilia Romagna e Marche, nonché delle provincie autonome di
Trento e Bolzano. Presenti anche rappresentanti di Cgil, Cisl, Uil e delle
controparti datoriali. Tra gli altri funzionari partecipanti alla riunione,
esponenti dei Ministeri dell’Interno, Esteri, Agricoltura, Politiche Europee
ed Integrazione. In rappresentanza della UIL, hanno partecipato Giuseppe Casucci
(Politiche Migratorie) e Michele Berti (UR UIL Friuli Venezia Giulia). Forlani
ha introdotto la riunione facendo una panoramica delle posizioni che stanno
emergendo nell'Unione Europea in relazione all’ingresso della Croazia e ad
eventuali misure transitorie di limitazione nella ricerca di lavoro. Questo
il quadro riassuntivo: I paesi del Nord Europa sono tutti per
la liberalizzazione; per qualche forma di restrizioni si sarebbero dichiarati invece
finora Spagna, Francia, Austria, Belgio, Paesi Bassi e Slovenia. Germania e
Gran Bretagna sarebbero favorevoli a restrizioni, escluse le alte qualifiche
professionali. Tutti gli altri Paesi non hanno ancora esplicitato la loro
decisione. Compresa l’Italia, che deve ancora decidere, anche se non mancherebbero
pressioni interne allo stesso nostro Esecutivo per una moratoria almeno
circoscritta ad alcuni settori colpiti dalla crisi economica. Va fatto
notare che, in termini di procedura, all’Italia basterebbe non prendere alcuna
posizione, perché scatti automaticamente una prima moratoria di due anni estesa
a tutti i settori produttivi. In questo caso, i cittadini Croati
potranno tranquillamente circolare nel nostro come in altri Paesi dell’Unione,
ma gli verrebbe impedito di lavorare (anche se in genere lo fanno lo stesso irregolarmente).
Per quanto riguarda l’Italia, la Confindustria non ha partecipato alla riunione,
ma ha scritto di essere favorevole al libero ingresso per lavoro. Anche tutti
gli esponenti delle altre associazioni imprenditoriali si sono espressi per la
liberalizzazione, stessa posizione delle provincie autonome di Trento e Bolzano,
così come le regioni invitate all’incontro con l’eccezione di due: Veneto e
Lombardia che si sono dette favorevoli alle misure transitorie. La motivazione,
in particolare del Veneto, è che la pesante situazione di crisi produttiva ed
occupazionale, verrebbe ulteriormente aggravata dalla possibile invasione dei
croati. I sindacati presenti hanno unanimemente ribadito le posizioni già
espresse da Cgil, Cisl e Uil nella lettera inviata al Ministro Giovannini a
fine maggio. “siamo assolutamente contrari ad ogni forma di restrizione alla
libera circolazione ed alla libertà di lavorare dei frontalieri croati, per i
quali sono in atto da anni forme di ingresso
agevolato e soppressione dei visti d’ingresso per soggiorni brevi (fino a 90
giorni); facilitazioni, in virtù delle quali i cittadini croati sono da
decenni presenti nel nostro paese e contribuiscono in settori chiave
dell’economia regionale del Friuli Venezia Giulia e del Veneto (turismo,
cantieristica navale, agroalimentare), ma anche nel settore del lavoro
domestico e dell’assistenza domiciliare”. E’ ben noto, ha aggiunto Michele
Berti della UIL FRIULI VG, nel suo intervento, che questi lavoratori non
operano in conflitto con i posti di lavoro degli italiani e che, loro stessi,
sono in gran parte discendenti di cittadini italiani”. “E’ anche noto –
ha aggiunto – quello che è successo nel 2004 al tempo dell’ingresso in UE
di Romania e Bulgaria: la moratoria non ha impedito a queste persone di venire
in Italia a lavorare, ma sono state un alibi per un esteso fenomeno di lavoro
nero”. Oggi, è stato spiegato, moltissimi degli oltre diecimila frontalieri che
lavorano nelle regioni del Nord Est, operano in condizioni di irregolarità. Il
rischio con la moratoria, è che essa diventi un alibi per molti datori di
lavoro di continuare così”. Nel suo intervento Casucci ha segnalato la
necessità di avere maggiore attenzione a quanto sta accadendo nel mercato del
lavoro italiano: “stranieri e giovani italiani abbandonano l’Italia per
mancanza di lavoro e prospettive per il futuro”, ha detto: “invece di chiudere
la stalla dopo che i buoi sono scappati, dovremmo invece preoccuparci di varare
provvedimenti di sostegno a politiche attive di impiego per italiani e non,
anche per evitare che migliaia di lavoratori scivolino nel lavoro nero o se ne
vadano dopo aver lavorato anni accanto a noi”. L’esponente UIL ha concluso:
“questo purtroppo sta già accadendo, ed è un brutto segnale: significa che
per migliaia di cittadini stranieri, l’Italia non è più un Paese su cui
scommettere il proprio futuro”. Il dibattito è continuato vivace con
interventi praticamente di tutti i presenti. A conclusione dell’incontro, il
direttore Forlani ha assicurato che tutti i contributi verranno
verbalizzati e che le posizioni delle parti sociali e degli assessori
regionali, saranno trasmesse in sede di Governo.
Giustizia
Possibile il rinnovo del permesso di soggiorno
anche in presenza del reato di rapina
(http://www.immigrazione.biz)
La Questura di competenza ha l'obbligo si
esaminare ogni singolo caso prima di decidere - Il cittadino extracomunitario che abbia ricevuto una
condanna penale ha comunque diritto alla possibilità di rinnovare il permesso
di soggiorno. E' quello che ha deciso il Tribunale amministrativo regionale del
Lazio con la sentenza breve n. 4393 del 2 maggio 2013, a cui una cittadina
peruviana si è rivolta a seguito del rifiuto da parte della Questura competente
di rilasciarle un nuovo
permesso di soggiorno.
Premettendo che la condanna dell'imputata riguardava una condanna a pena
patteggiata per il reato di rapina, in riferimento all'art. 628, 2° comma del
codice penale, l'informazione indispensabile è che la donna era presente in Italia da oltre dieci
anni ed era per altro convivente con tre figli minori.
Il Tar ha stabilito che, anche se è previsto il diniego del rinnovo del
permesso di soggiorno relativo a determinati reati, tra cui anche quello
commesso dalla donna peruviana dalla normativa nazionale, è altrettanto
importante non "automatizzare"
le operazioni, ma affrontarle una ad una e capire le vulnerabilità di ogni
singolo caso. E' parere
dell'avvocatura della difesa, infatti, che la Questura di competenza non abbia
preso in considerazione il fatto che la donna risiedeva già in Italia da
diversi anni e aveva a carico figli minori. Per questo motivo specifico, il Tar
ha accolto il ricorso della cittadina peruviana, perchè non ha dato peso alla pericolosità
sociale della stessa e senza che abbia potuto prendere parte al
suo processo amministrativo.
Sanatoria
Procedura di emersione
2012: ecco le procedure per gli invii multipli
Si dovrà
scegliere quale rapporto di lavoro dovrà rimanere attivo e quale dovrà essere
annullato
Con il
messaggio n. 13973 del 3 giugno 2013, l'Istituto Nazionale di Previdenza
Sociale ha fornito importanti informazioni riguardanti alcune domande della
passata "sanatoria" che ha visto
l'invio telematico di migliaia di domande, al fine di regolarizzare la
posizione di stranieri già presenti sul territorio italiano. Era quasi un atto
dovuto, ma l'Inps ha voluto comunque mettere nero su bianco la le indicazioni
sul disconoscimento della
domanda di emersione ed annullamento di rapporti di
lavoro domestico plurimi a fronte di domande
di emersione presentate più volte. E' infatti compito del datore di lavoro
quello di denunciare il furto d'identità presso le autorità competenti e
successivamente darne comunicazione allo Sportello Unico dell'Immigrazione
competente per territorio. Sarà cura dell'Inps procedere alla registrazione del
disconoscimento.
Attenzione però: questa procedura è irreversibile e pertanto una volta inviata la comunicazione allo
Sportello Unico, non sarà più possibile tornare indietro. Discorso nettamente
diverso per le domande presentate più volte, i cosiddetti "rapporti di
lavoro plurimi". In questo caso,
ancora una volta il datore di lavoro onde evitare ulteriori invii plurimi di
MAV (e ripetiti pagamenti di contibuti previdenziali non dovuti), dovrà
comunicare via fax al Contact Center Multicanale i codici dei rapporti di
lavoro che intende annullare e quello che intende mantenere attivo.
Regolarizzazione.
In arrivo indicazioni per accelerare e per allargare le maglie
I ministeri dell’Interno e del Lavoro stanno scrivendo
una circolare congiunta per sveltire la procedura. “In arrivo novità sulla
prova di presenza”
Roma –
10 giugno 2013 – Sono in arrivo "chiarimenti” sulla regolarizzazione
che dovrebbero velocizzare l’esame delle domande e magari allargare le maglie
di un setaccio che finora è stato troppo stretto. Il 30 maggio si sono
incontrati al Viminale rappresentanti dei ministeri dell’Interno, del Lavoro,
dell’Inps, dell’Inail e delle prefetture che devono gestire più domande di
emersione, come Milano, Roma, Napoli e Brescia. Ed è lì che è stata annunciata
una circolare congiunta Interno-Lavoro che dovrebbe dare indicazioni per
snellire la procedura fino alla firma del contratto e alla richiesta del
permesso di soggiorno. Bisognerà attendere il testo, imminente, per conoscere
nel dettaglio le novità. Ma di certo c’è più di qualche nodo da sciogliere.
Uno dei problemi è quello della “black list” nella quale sono finiti i datori
di lavoro che in passato avevano già presentato domande per i flussi o
regolarizzazioni, ma poi non avevano portato a termine l’assunzione. Quando le
Direzioni Territoriali del Lavoro scoprono che chi chiede la regolarizzazione
ha uno di questi precedenti bocciano automaticamente la domanda. “In alcune
province è una strage, però bisogna tener presente che se c’è una
giustificazione per ‘cause di forza maggiore’ i datori hanno comunque il
diritto di portare a termine le regolarizzazione. Quindi quelle bocciature non
possono essere automatiche. Poi ci sono altri casi in cui si potrebbe essere
più elastici, come considerando il reddito di tutta la famiglia quando si
valuta la capacità economica di chi ha presentato la domanda” fa notare uno dei
partecipanti all’incontro. Lo scoglio vero, però, rimane quello della prova di
presenza in Italia dal 2011. È lì che si infrangono la maggior parte delle
domande bocciate. Il parere dell’Avvocatura di Stato sulla documentazione
rilasciata da un “organismo pubblico” non ha dissipato tutti i dubbi e lo
spazio interpretativo lasciato alle prefetture è molto vasto Il risultato? Per
regolarizzarsi bisogna aver presentato la domanda nella provincia giusta.
Questione di fortuna, insomma. Anche su questo fronte sarebbero in arrivo delle
novità. Mercoledì scorso la prefettura di Brescia ha ricevuto i delegati
dell’associazione “Diritti per tutti”, del Coordinamento Immigrati della CGIL e
della comunità senegalese e ha promesso una riorganizzazione dello Sportello
Unico per l’Immigrazione che dovrebbe velocizzare l’esame delle pratiche. In
quell’occasione si è parlato però anche dell’incontro del 30 maggio al
Viminale. Ed è una nota ufficiale della prefettura ad annunciare “iniziative
che verranno a breve promosse a livello centrale. Sia di carattere procedurale,
sia di proposte di modifica alla normativa che regola la materia, segnatamente
con riguardo alla definizione di organismo pubblico e alla correlata
determinazione della prova della presenza in Italia alla data prevista dalla
legge”. Tra pochi giorni se ne saprà di più.
Elvio Pasca
Razzismo
PREVENZIONE DELLA
VIOLENZA ONLINE
«Incitano all'odio e alla discriminazione
contro i rom»: chiusi due blog
Le segnalazioni dell'Osservatorio 21 luglio sui blog «Basta
zingari in Italia» e «Via i rom»: immediata la chiusura
Il blog «Basta zingari in
Italia»dal sito dell'Osservatorio 21 luglio
ROMA - Diffondevano messaggi incitanti all’odio e alla
discriminazione razziale contro le minoranze rom e sinti. Due blog sono stati
chiusi grazie alle segnalazioni dell’Osservatorio nazionale sull’incitamento
alla discriminazione e all’odio razziale dell’Associazione 21 luglio. «La rete
può anche essere luogo di istigazione all’odio. Bisogna mettere in atto forme
di tutela» ha detto la Presidente della Camera, Laura Boldrini, in un convegno
sulla prevenzione della violenza online cui ha partecipato anche
l'Osservatorio.
BASTA
ZINGARI - I due
blog on-line appena chiusi, intitolati rispettivamente «Basta zingari in
Italia» e «Via i rom - Cacciamo gli zingari dall’Italia» erano stati individuati dall’Osservatorio 21 luglio che già in passato aveva
fatto segnalazioni simili. In particolare, nel primo si
leggeva come tra i motivi fondanti della creazione del blog ci fosse l’intenzione
di mettere «a fuoco tutte le notizie delle loro (dei rom N.d.R) 'imprese e
similia'». Gli autori del blog continuavano sostenendo che «non siamo neppure
più padroni a casa nostra, costretti a chiuderci in casa, farci accompagnare da
qualcuno in certe zone della città… furti, rapine, risse, aggressioni e
violenze sono all’ordine del giorno da parte di questi individui! BASTA!!!».
LE
SEGNALAZIONI - Inviando
le segnalazioni all’Oscad (Osservatorio per la sicurezza contro gli atti
discriminatori di polizia e carabinieri ), l’Osservatorio 21 luglio ha
sottolineato come i due blog, «aggregando eventi criminosi attribuiti
esclusivamente alle comunità rom», potessero contribuire a creare «un clima di
allarme sociale» alimentando il diffuso «stereotipo del rom delinquente», con
il risultato di «criminalizzare indistintamente un intero gruppo». Dopo le
segnalazioni, nei giorni scorsi, i due blog sono stati chiusi. La stessa sorte
era toccata, in passato, al sito StormFront su posizioni neonaziste e i cui responsabili sono stati
condannati.
Consulta
Consulta: “illegittima la
legge del Trentino A. A. che prevede 5 anni di residenza ai cittadini non
comunitari per l’erogazione dell’assegno al nucleo familiare”
Nella motivazione i giudici
spiegano che non c’è “alcuna ragionevole correlazione tra la durata della
residenza e le situazioni di bisogno o di disagio, riferibili direttamente alla
persona in quanto tale”.
Roma, 10 giugno 2013 - La
Corte costituzionale ha bocciato come illegittima una disposizione contenuta in
una legge del Trentino Alto Adige che, predisponendo misure nel campo della
famiglia e della previdenza sociale, introduce una distinzione tra cittadini
italiani ed extracomunitari ai fini dell’erogazione dell’assegno al nucleo
familiare per figli ed equiparati, richiedendo ai primi la semplice residenza
nella regione, ai secondi la residenza in regione da almeno cinque anni.
Le norme finite nel mirino della Consulta sono contenute nella legge regionale
n. 8 del 2011 che ha modificato precedenti misure varate nello stesso ambito
nel 2005. Come già aveva specificato anche in precedenti decisioni che
investivano questioni analoghe, nella sentenza 133 depositata venerdì scorso la
Consulta ribadisce che “al legislatore, sia statale che regionale, è consentito
introdurre una disciplina differenziata per l’accesso alle prestazioni
eccedenti i limiti dell’essenziale” allo scopo di “conciliare la massima
fruibilità dei benefici previsti con la limitatezza delle risorse finanziarie
disponibili”. Ma non si può operare una discriminazione, chiedendo il possesso
di determinati requisiti solo a una categoria di cittadini, perché questo viola
l’art. 3 della Costituzione sul principio di uguaglianza. La richiesta di 5
anni di residenza valida per i soli extracomunitari “introduce nel tessuto
normativo elementi di distinzione arbitrari” sottolinea la Corte, perché non
c’è “alcuna ragionevole correlazione tra la durata della residenza e le
situazioni di bisogno o di disagio, riferibili direttamente alla persona in
quanto tale”. Non è, infatti, possibile presumere, in termini assoluti, che gli
stranieri immigrati nel territorio regionale o provinciale “da meno di cinque
anni, ma pur sempre ivi stabilmente residenti o dimoranti, versino in stato di
bisogno minore rispetto a chi vi risiede o dimora da più anni”.
(Red.)
Europa
Cala l'immigrazione nel Regno
Unito
Gli
esperti: meno stranieri significa meno competitività
(L'indro.it/)
Londra, 7 giugno 2013 - L'Inghilterra é da sempre una delle mete preferite di
chi si trova a lasciare il proprio Paese. Fin dal 1922 l'immigrazione nel Regno
Unito é stata notevole, soprattutto dall'Irlanda, dalle Colonie inglesi come
India, Bangladesh, Pakistan e Kenia, ma anche dagli stati dell'Unione europea.
Circa la metà dell'aumento della popolazione dal 1991 al 2001 era dovuto a
cittadini di altre nazionalità e oggi più di 7 milioni di stranieri vivono nel
paese. Le più recenti statistiche,
però, mostrano una radicale
inversione di tendenza: negli ultimi due anni il numero di immigrati é sceso drasticamente, arrivando a preoccupare le aziende per la
scarsa disponibilità di manodopera straniera e il mondo della finanza e dell’Università
per la fuga dei migliori cervelli verso altre Nazioni. I dati
rilasciati pochi giorni fa dall'Office
for National Statistics avvertono che sempre meno persone
scelgono di stabilirsi oltre Manica. Alla fine del 2012, gli immigrati nel
Regno Unito erano 500.000, circa 81.000 in meno rispetto all'anno precedente. "Il
numero di chi sceglie di trasferirsi nel Regno Unito è oggi il più basso mai
registrato negli ultimi decenni" ci spiega a Hazel Gidley, portavoce del Governo
inglese "L’immigrazione è stata
ridotta di cica un terzo rispetto a pochi anni fa". Secondo
le stime dell’OFN, il 55% degli immigrati arriva da paesi extraeuropei, mentre
il restante 45% proviene da uno stato membro. Circa 58.000 immigrati giungono
ogni anno dai cosiddetti EU8, i Paesi entrati nell'UE nel 2004: Repubblica
Ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Polonia, Slovacchia e Slovenia. I
Paesi da cui provengono più immigrati in assoluto sono India (12% del totale),
Cina (8%), Pakistan (8%), Polonia (6%) e Australia (5%). Questi sono anche gli
unici in cui l'immigrazione verso il Regno Unito non é diminuita nell'ultimo
anno, ma é bensì aumentata: dalla Cina, ad esempio, nel 2011 sono arrivati in
44.000, quasi il doppio rispetto all'anno precedente. A diminuire drasticamente,
invece, é stato il numero di immigrati provenienti dai Paesi del New
Commonwealth, passati da 166.000 a 105.000 all'anno. Secondo il
Governo di Londra, a cambiare i numeri sono state una serie di misure adottate
come la riduzione del numero di visti disponibili e l’innalzamento delle
richieste per ottenerli, ma anche la lotta all’immigrazione illegale. “Se
in passato esistevano molti modi per entrare in Inghilterra anche
illegalmente oggi tutti questi stratagemmi sono stati bloccati, rendendo
il paese molto più difficile da raggiungere. Rimanere nel paese illegalmente è
molto di più difficile di quanto non lo fosse in passato: è più difficile
accedere ai servizi, ai finanziamenti e anche semplicemente lavorare. Chi
assume cittadini non in regola può essere multato fino a 10.000 sterline per
ogni lavoratore”, dice Gidley. Le
misure per bloccare i flussi migratori rientrano nelle scelte di primo piano
del Governo Cameron, che si è impegnato a mantenere il saldo
migratorio sotto le 100.000 unità all’anno: «Penso che l’immigrazione possa
esse positiva», ha spiegato il Primo Ministro britannico durante una
conferenza all’Università di Suffolk, «possa arricchire l’Inghilterra e
renderla più forte. È la nostra storia, aperta, diversa e tollerante, e ne sono
fiero. Ma l’immigrazione deve essere controllata attentamente. Senza un
controllo efficace la fiducia dei cittadini vacilla, le risorse scarseggiano e
tutti i benefici che l’immigrazione porta verrebbero persi o dimenticati».
Anche tra i cittadini inglesi le preoccupazioni sugli
immigrati ci sono sempre state, e nei periodi di crisi si fanno
sentire più intensamente. Le paure più diffuse sono la perdita di lavoro e
benefici economici a favore degli immigrati. Da un sondaggio realizzato dal 'Sunday
Times', in collaborazione con YouGov, è emerso, però, che la percezione
degli inglesi in tema di immigrazione cambia a seconda dei Paesi da cui
provengono gli immigrati. Il 39% ha dichiarato di considerare l’arrivo di
cittadini stranieri un vantaggio per il Paese, a patto che essi arrivino da
Stati dell’Europa occidentale, come Francia e Germania. Per il 31%, invece,
l’immigrazione non porta nessun vantaggio né svantaggio. Quando si parla di
cittadini dell’Europa dell’Est, come polacchi o lituani, il 55% degli
intervistati sostiene che essi abbiano un impatto negativo sul Paese, mentre
nel caso di cittadini extraeuropei, a pensare che abbiano un effetto negativo è
il 50%. "Tra la popolazione aleggia un sentimento anti-migratorio ben
rilevabile, che è cresciuto sempre di più per lungo tempo, alimentato anche
dalle politiche migratorie molto liberali del passato", ci
spiega Michael Ben-Gad,
Preside della facoltà di Economia alla City University. "I nostri
politici sono stati lenti nell’accorgersi della profondità della rabbia diffusa
nel Paese, e nel cercare di dare risposte. Adesso, in netto ritardo, si stanno
affrettando a compiacere il pubblico attraverso misure non sempre razionali".
Anche se in ritardo, la rabbia dei cittadini è stata ascoltata dal Governo, e
le risposte sono arrivate in termini di norme molto più severe per ottenere il
visto, riduzione del numero dei posti annui disponibili e controlli serrati
sulle entrate. Tutto ciò ha portato ad una drastica diminuzione degli immigrati
evidenziata dall’OFN. Le democrazie europee più avanzate, continua il Profesor
Ben-Gad "si trovano ad un certo punto della loro storia ad affrontare
un forte declino demografico. L’Inghilterra è invecchiata più lentamente dei
suoi vicini europei proprio grazie ai costanti flussi migratori. Il livello
della vita, i capitali, i servizi e le conoscenze hanno attirato persone da
tutto il mondo per decenni. Adesso però l’economia inglese sta rallentando,
mentre quelle dei paesi da cui provenivano molti immigrati, come la Polonia, la
Lettonia e la Lituania, stanno esplodendo. Il risultato è che meno persone
scelgono di venire qui di quante non lo facessero in passato. Alcune,
addirittura tornano indietro". Ma meno immigrati significa meno lavoratori, e quindi perdita di competitività internazionale
e calo della forza lavoro, soprattutto manuale. Spesso gli
immigrati, soprattutto provenienti dall’Est Europa, fanno lavori che gli
inglesi non vogliono fare e occupano posizioni fondamentali nella macchina
economica, che senza di loro rimarrebbero vuote e costringerebbero diverse
aziende a chiudere i battenti. Nel Kent, ad esempio, le grandi aziende di
coltivazione delle mele hanno lanciato l’allarme in settimana: un forte calo
della forza lavoro straniera ha costretto le fattorie ad abbandonare i raccolti,
perché nessuno voleva occuparsene. Gli inglesi non sono interessati alla
raccolta della frutta, e senza manodopera importata l’unica soluzione è
chiudere. La Commissione sull’Immigrazione del Governo ha stimato che tutto ciò provocherà un aumento dei prezzi della
frutta nei supermercati dal 10% al 15%. Come spiega il
professor Ben-Gad: "Servirebbero
delle politiche a favore dei migranti più qualificati, affinchè
continuino ad essere attratti dal Regno Unito. Un calo dell’immigrazione nel nostro Paese
significa calo della competitività, perdita di risorse,
diminuzione dell’internazionalizzazione. Le menti più qualificate, poste
davanti a restrizioni sui visti e regole così severe, finiscono per scegliere
di espatriare in Australia, Nuova Zelanda o Canada, perché in questi Paesi
esiste un sistema efficiente e razionale per attrarre gli immigrati che più
servono al Paese, invece che scoraggiarli". Un altro punto chiave è proprio quello degli studenti internazionali,
che sono calati ancora più dei lavoratori: nel 2012 gli immigranti per ragioni
di studio sono stati 190.000, un calo del 22% rispetto ai 246.000 del 2011. Se
il numero totale di visti consegnati nell'ultimo anno é sceso del 6% rispetto a
quello precedente, quelli per lo studio sono calati addirittura del 9% in un
anno e anche le domande per ottenere un visto sponsorizzato sono calate del 10%
(si arriva al 46% quando si parla di istruzione post laurea e scuole di
inglese). In seguito all’inasprirsi
delle regole migratorie, più di 3.000 studenti internazionali -provenienti
soprattutto dall’India-sono oggi a
rischio di deportazione, a meno che non riescano a trovare
degli sponsor per continuare gli studi. Se si considera che nell’anno
accademico 2011-12 gli studenti stranieri hanno fruttato alle università
britanniche 2.7 miliardi di sterline su un totale di 23 miliardi, appare
evidente che scoraggiare gli studenti internazionali ha un peso economico
considerevole: L’Institute for
Public Policy Research ha calcolato che tagliare il numero di studenti
stranieri a 50.000 l’anno, costerebbe all’economia da 2 a 3 miliardi di sterline all’anno.
"A soffrire maggiormente delle politiche per contenere l’immigrazione",
ci spiega Christine
Whitehead, Professoressa di economia alla London School of
Economics, "sono soprattutto i lavoratori non specializzati e gli
studenti, che non potranno più studiare in Inghilterra se non in specifici
corsi registrati e con sponsor. Qualcosa deve essere fatto, nessuno vuole
perdere competitività e nessuno vuole che l’immigrazione si fermi. Il Regno
Unito vuole e ha bisogno di un continuo flusso migratorio".
Foreign
Press
Italy's Migrant Detention Centers Are Cruel, Rights Groups Say
Published: June 5, 2013
ROME — The Identification and Expulsion
Center, a detention complex on the outskirts of Rome where illegal immigrants
can be held for months before deportation, is not a prison. But the difference
seems mostly a question of semantics. Tall metal fences separate rows of drab
low-lying barracks into individual units that are locked down at night, when
the concrete courtyards are lit bright as day. There are security cameras. Some
guards wear riot gear. Detainees can move around in designated areas during the
day, but they are forced to wear slippers, or shoes without laces, so as not
harm themselves or others. After a revolt in the men’s section, sharp objects
— including pens, pencils and combs — were banned. The
center, in the suburb of Ponte Galeria, is one of 11 inItaly used
to hold people — some who have lived in Italy for years — who lack
working or residence permits, or whose papers have expired. The authorities say
that the centers are essential to better regulate illegal immigrationand
that they comply with European Union guidelines.
But
such centers in Italy, and elsewhere in Europe, are coming in for intensifying
criticism from human rights groups and others who say they are inhumane,
ineffective and costly. In Italy, critics assert that the centers reflect
policies that equate immigration with criminality, overlook the economic
benefits that immigrants can bring and fail to take account of the increasingly
multicultural nature of society.
“They
are places — non-places — that have no interaction with Italian
society, which is barely aware of their existence,” said Gabriella Guido,
national coordinator of LasciateCIEntrare, one of several associations that
have been campaigning to close the centers, which in Italy are known as CIEs.
“They are political and cultural wastelands that show up on national radars
only when riots break out.”
Violent
outbursts have become a defining feature. After a change in Italian law in
2011, those found to be residing illegally in Italy can now be detained as long
as 18 months, in compliance with E.U. law, while their status is resolved.
Since the change in the law, the authorities acknowledge, riots and attempts at
escape have become more common.
When
observers from Doctors for Human Rights, an Italian association, tried to visit
the center in the southern city of Bari last July, they were denied access to
holding areas “because of the tensions inside,” according a report that the
group released in May. A revolt in August 2010 partly destroyed the center,
which is working at reduced capacity after a class action suit was successfully
brought against it. In all, five centers have undergone major renovations
after rioting. A revolt also damaged the center in Turin, where detainees are
kept in six closed sectors. When workers from Doctors for Human Rights visited
the center in April 2012, a third of the 120 detainees were taking sedatives or
anti-anxiety drugs, and the director of the center reported that there were 156
acts of self-harm among detainees in 2011, the group’s report said. Depression
is common in all the centers. Suicides are rare, but happen.
“In
the 15 years since they were first instituted,” the group said in its report,
the centers “have proven to be congenitally unable to guarantee dignity and
fundamental human rights.”
What’s
more, critics say, the centers have not deterred illegal immigration. The
report by Doctors for Human Rights pointed out that only about 50 percent
— 4,015 of the 7,944 irregular immigrants detained in 2012 — were
actually deported. That was just a tiny fraction of the 440,000 irregular
immigrants believed to reside in Italy.
“In
Italy, life is not free,” said a 24-year-old Nigerian woman who did not want
her name to be used and was detained at the Ponte Galeria center, which can
hold a maximum of 360 detainees. “This is supposed to be a camp, not a prison.
We are treated like slaves, but I am a human being. I want freedom.”
In
a case that made national news in Italy, a 24-year-old Egyptian, known publicly
only as Karim, was brought to Ponte Galeria after being stopped in April with
an expired residence permit. He has lived in Italy since he was 6 years old,
has two brothers legally residing here, and an Italian girlfriend of three
years whose toddler from a previous union regards him as her father.
Like
many detainees, Karim asked for, but was denied, political asylum. His lawyer,
who is appealing the ruling, said Karim was most likely refused because he has
a criminal record for drug trafficking and because he spent time in a
rehabilitation center. Karim’s girlfriend is now trying to marry him. An online
petition to halt his expulsion has registered more than 19,700 signatures.
“I
haven’t been in Egypt since 1998, I don’t have anyone there,” Karim said in an
interview last month, speaking with a marked Milanese accent. “People in the
center look at me and say, ‘What are you doing here?”’
Others
inside and outside the system are asking the same question of the thousands
held around Europe.
The
length of detention and the conditions at the centers differ from country to
country, but “Italy is not unique with having criticism and problems in running
these facilities,” said Michael Flynn, the founder and coordinator of the
Global Detention Project, based in Geneva.
In
Malta, migrants can be detained for 12 months, and then released into the
community “as a matter of course,” said Philip Amaral, advocacy and
communications coordinator for the Jesuit Refugee Service Europe, based in
Brussels. “So why bother detaining them?”
In
Britain, the Migration Observatory at the University of Oxford has raised
similar questions about the usefulness of detention. Spain has been criticized
for housing migrants in tents; the Netherlands for keeping them on houseboats.
By
virtue of its long coastline and proximity to North Africa, Italy faces a
special predicament, however. With the chaos of the Arab Spring in 2011, the
number of people who crossed the Mediterranean to Italy swelled to 62,000. The
numbers have since dropped significantly. Last year, 13,200 made the crossing,
according to estimates by the International Organization for Migration. In the
first three months of 2013, about 1,500 had crossed.
Beyond
the human rights issues, “the fact that you detain does not deter people from
coming,” Mr. Flynn said. “If that is the public policy goal,” he added, “it is
not working well.”
Despite
such criticism, Italy’s centers, which are managed by private companies, have
become “indispensable,” according to a 2013 Interior Ministry report. The
report nonetheless acknowledged several problems, including the “total absence
of activities inside the centers,” which “leads to an increase in aggressiveness
and malaise, and has increased the tension between immigrants and police.”
The
report called for a reform of the system, possibly putting all the centers
under single management, with the aim of standardizing their quality and making
them more cost effective. Government officials also say that the process would
be more streamlined if foreign consulates cooperated more promptly in
identifying detainees for deportation.
To
reduce the “not-infrequent” outbursts of violence, the Interior Ministry report
recommended isolating the perpetrators “for brief periods of time.”
Rights
groups said the recommendation was a step in the wrong direction.
“The
conclusion comes down to increasing the repression,” said Piero Soldini, who
oversees the immigration department for the Italian General Confederation of
Labor, a left-leaning trade union. “Our challenge is instead to demonstrate
that we can do without them.”
Whatever
the view of the centers, there is no doubt that they amount to a life of limbo.
The “guests,” as they are officially known, are often bewildered by their
predicament. Research by the Jesuit Refugee Service Europe found that in
centers around the Continent, detainees “primarily suffer mentally, severe,
psychological stress from not knowing when the detention will end,” Mr. Amaral
said. It is worse, he said, than imprisonment, which has a fixed term.
Some
come directly from prison, too, once they have served sentences. Former inmates
say the added stay amounts to an unfair extension of their sentences.
“I
waited for five years to be released,” from prison “and then I found myself
locked away again,” said a 40-year-old Tunisian man who was being held at the
Ponte Galeria center and did not want to be identified.
He
had spent nearly half his life in Italy, working in construction before being
arrested for drug trafficking.
“Jail,”
he said, “was better organized than here.”
