Dipartimento Politiche
Migratorie: appuntamenti
(Giuseppe Casucci)
Roma, 12 luglio 2013, CIR, via
del Velabro, ore 10
Riunione del Comitato
direttivo
(Giuseppe Casucci)
Roma, 15 luglio 2013, sede
Parlamento Europeo, ore 09.00
Incontro con la speciale
rappresentante OSCE per la lotta al trafficking
(Giuseppe Casucci)
Roma, 15 luglio 2013, sede CNEL,
ore 10.00
Riunione ONC Immigrazione:
rapporto Immigrati e mercato del lavoro
(Giuseppe Casucci)
Roma, 18 luglio 2013, sede CNEL,
ore 10.00
Riunione ONC Immigrazione:
rapporto indici di integrazione
(Giuseppe Casucci)
Legge
Europea 2013
“Accesso di
alcune categorie di stranieri alle pubbliche amministrazioni”
Verso l’abolizione del
divieto al lavoro nel pubblico impiego per i cittadini di Paesi Terzi lungo
soggiornanti?
Approvata dalla XIV Commissione
del Senato, la legge A.S. n. 588
(redazionale) Roma,
11 luglio 2013 – E’ stata approvata ieri, dalla XIV Commissione
Permanente del Senato (Politiche dell’Unione Europea) la Legge Europea 2013
(AS 588). Tra le modifiche, segnaliamo una di forte interesse nel campo
dell’immigrazione: l’accesso di cittadini di Paesi Terzi a settori e funzioni
del pubblico impiego (esclusi quelli di interesse nazionale). In pratica –
su indicazione europea - verrà modificato l’art. 38, comma 1, del Testo Unico
del pubblico impiego(dlgs 165/2001) permettendo l’accesso a lavori nella
pubblica amministrazione, oltre ai cittadini comunitari, anche a: 1) loro
familiari privi di cittadinanza dell’Unione titolari di permesso di soggiorno
permanente; 2) rifugiati e titolari di protezione sussidiaria; 3) cittadini di
Paesi Terzi titolari di permesso CE di lungo periodo.
In realtà moltissime sentenze di
tribunali italiani – specie negli ultimi mesi - hanno censurato
ripetutamente l’esclusione di cittadini stranieri dai bandi pubblici, non
limitandosi di sentenziare a favore dei titolari dell’ex carta di soggiorno, ma
dando ragione anche ai titolari di permesso di soggiorno per lavoro (superiore
ad un anno). Come ha fatto notare spesso l’ASGI (associazione studi giuridici
sull’immigrazione), “la giurisprudenza in questione deve ritenersi regolata
dalla Convenzione ILO 143”, ratificata dall’Italia nel 1981, “che stabilisce la
parità tra cittadini autoctoni e stranieri nell’accesso al pubblico impiego”,
consentendo limitazioni nell’accesso solo “quando ciò sia indispensabile alla
tutela dell’interesse nazionale”. L’art. 38 del TU pubblico impiego,
commenta ASGI, utilizza la medesima nozione di “interesse nazionale” per
limitare l’accesso degli stessi cittadini comunitari, sicché – secondo la
citata giurisprudenza - ai lavoratori extracomunitari debbono ormai essere
applicate soltanto le limitazioni che valgono anche
per i comunitari. Quindi: esclusione dai concorsi per
le posizioni di lavoro che comportino esercizio di particolari pubbliche
funzioni; libero accesso a tutte le altre posizioni.
Le modifiche approvate dalla XIV
Commissione del Senato (e che dovranno ora andare al voto dell’Aula) allargano
invece solo ai lungo soggiornanti il diritto di partecipare ai bandi pubblici:
da qui la critica di ASGI. Per quanto ci riguarda, il Dipartimento Politiche
migratorie della UIL considera l’apertura al pubblico impiego di cittadini
stranieri – sia pure con limitazioni- un importante e concreto passo in
avanti nella messa al bando delle discriminazioni verso i cittadini e
lavoratori non nati nel nostro Paese. Peccato che questi adeguamenti della
nostra normativa non avvengano sulla base della libera contrattazione tra le
parti sociali, ma ci vengano di fatto imposti dalla legislazione comunitaria e
dalle Convenzioni Internazionali. Un motivo in più per riflettere. La UIL lo ha
cominciato a fare in un convegno, realizzato lo scorso 28 marzo, e dedicato
proprio al tema delle “discriminazioni sul lavoro di cittadini stranieri di
Paesi terzi”.
Di seguito il testo delle
modifiche in approvazione:
Articolo 8
(Accesso
di alcune categorie di stranieri alle pubbliche amministrazioni)
1. All’articolo
38, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al
comma 1, dopo le parole: «Unione europea» sono inserite le seguenti: «e i loro
familiari non aventi la cittadinanza di uno Stato membro che siano titolari del
diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente»;
b) dopo
il comma 3 è aggiunto il seguente:
«3-bis.
Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si applicano ai cittadini di Paesi
terzi che siano titolari del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo
periodo o che siano titolari dello status di rifugiato
ovvero dello status di protezione sussidiaria».
2. All’articolo 25, comma 2,
del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, dopo la parola: «rifugiato»
sono inserite le seguenti: «e dello status di protezione
sussidiaria».
Cittadinanza
Seminario Ital – UIL
Cittadinanza prossima
La difficile strada della
riforma della legge sulla cittadinanza nel dibattito dei quadri della UIL, Ital
e OIM.
Di Angela Scalzo
Roma, 12
luglio 2013 - Si è tenuta lo scorso 10 luglio, presso la sala conferenze
ICRCPAL a Roma, il seminario promosso da Ital UIL e dalla UIM “Cittadinanza
prossima: donne immigrate a confronto”. L’evento veniva a conclusione di una
ventina di iniziative sullo stesso tema, promosse e realizzate dall’Ital e
dalla UIL in varie città d’Italia e rappresenta un contributo informativo e
culturale che la UIL, attraverso i suoi istituti, intende dare a livello
nazionale sul tema - ormai di dibattito pubblico - della riforma della legge
sulla cittadinanza. L’iniziativa di Roma è stata moderata dal vicepresidente
Ital Alberto Sera, ed ha visto un’ampia partecipazione femminile, sia italiana
che immigrata. Con relazioni della ricercatrice sociale Angela Scalzo,
l’antropologa Pilar Saravia, la pedagoga Nezha Ouarc, nonché altri importanti
contributi venuti da Rossella Giangrazi, segretario Uil di Roma e del Lazio;
Maria Grazia Brinchi, presidente di Progetto Donna Centro Studi Lazio.
Importante anche le molteplici testimonianze venute da numerose mediatrici
culturali straniere. I lavori sono stati conclusi da Guglielmo Loy, Segr.
Confederale UIL. Alberto Sera, nell’ambito delle iniziative territoriali
che lo vede impegnato sui diritti di cittadinanza, ha presentato, presso la
suggestiva sala della biblioteca dell’Istituto Centrale per il restauro e la
conservazione del patrimonio artistico librario, l’innovativo servizio di
mediazione linguistico culturale denominato “Diritti immediati”. Un servizio
nato nel 2009 con il contributo di alcune mediatrici, di varia nazionalità,
che oggi hanno creato un’associazione propria, composta tutta di donne che ha
quale obiettivo, non solo l’offerta di servizi, ma la promozione della
cultura dei diritti fra la popolazione immigrata e quella autoctona.
Basti pensare
alle mille utenze registrate nei suoi 4 anni di attività, ed alle 44
nazionalità rappresentante che rispecchiano la policentricità delle presenze
migranti a Roma, con una maggioranza di Filippini, pari al 15% vista la
collocazione del servizio nel II° Municipio. Ma anche dei Moldavi con oltre il
13%, l’Ecuadoriani con il suo 11.3%, afferma Piero Bombardieri che ne ha
elaborato i dati. Un servizio di eccellenza che può servire da buona prassi
a livello nazionale se analizziamo la provenienza dell’utenza che raccoglie
ben 62,8% di residenze romane ed oltre il 30,% di provenienze dell’Hinterlan
Romano (Morlupo, Campagnano, Fiano, Monterotondo). “Al di la dei risultati
importanti già conseguiti dal servizio “diritti immediati”, afferma nella sua
relazione Angela Scalzo, sia da punto di vista quantitativo ma soprattutto da
quello qualitativo, rappresentato direttamente dalla viva voce delle autrici,
a noi interessa la loro autodeterminazione ed il possibile ruolo innovativo
che le stesse possono portare avanti, nel tentativo di dimostrare che a
partire dai bisogni e dalle relative risposte è possibile promuovere la cultura
della diversità arricchente, in un Paese, come il nostro, che partito
disorganicamente, in ambito migratorio, ma in maniera qualitativa in molte
regioni italiane, fra le quali il Lazio, si è man mano omologato, però, ad
una politica tendente al ribasso e spesso anche discriminatoria. Certo non ha
aiutato la politica del precedente governo e neanche l’ancora attuale legge
Bossi Fini ma oggi è ora di dare una svolta anche culturale , in aggiunta a
quella legislativa, alle politiche ed alle offerte educative e formative
oltre che dei servizi e, questo convegno va nella giusta direzione. “ …” In
ogni caso vorrei ribadire , dice in conclusione la Scalzo, in rappresentanza di
SOS Razzismo e del Dipartimento Politiche migratorie della UIL, che il
diritto di cittadinanza agli stranieri è gradito alla maggioranza della popolazione
italiana. Secondo una ricerca dell’Istat del luglio 2012 “I migranti visti dai
cittadini”, il 72,1% degli italiani è favorevole al riconoscimento alla nascita
della cittadinanza italiana ai figli di immigrati nati nel nostro Paese. E il
91,4% ritiene giusto che gli immigrati, che ne facciano richiesta, ottengano la
cittadinanza italiana dopo un certo numero di anni di residenza regolare nel
nostro Paese”. “È italiano chi nasce in Italia da genitori regolarmente
residenti da almeno cinque anni, oppure chi arriva qui entro i dieci anni e
conclude un ciclo scolastico (scuole elementari, medie o superiori) o un
percorso di formazione professionale”. Dice l’ultima proposta del ministro per
l’integrazione Kienge. Affermazione, quest’ultima che vede concordi tutte le
quattro mediatrici linguistico culturali presenti :Ouarc, Bandong, Voitenco e
Yanqui, rispettivamente di provenienza dal Marocco, Filippine, Moldava e
Ecuadoriana i quali pensano sia giunto il momento di ampliare anche in Italia
lo “ ius soli”, cioè l'acquisizione della cittadinanza italiana per nascita
sul territorio e anche il nostro diritto in qualità di donne di prima
generazione. “Noi saremo sempre al fianco di che rivendica il giusto diritto ad
una cittadinanza attiva, aperta e partecipata”. Mentre Grazia Brinchi ,
presidente di Progetto donna Lazio, nel suo intervento ha sottolineato
l’aspetto legato alle paro opportunita “Nasciamo
diversi ma uguali: questo é il principio della Biodiversità su cui l’umanità
nel corso dei millenni ha costruito il suo cammino, passando per le varie fasi
della sua evoluzione “, dice la Brinchi e le pari opportunità sono nate come strumento
per contrastare la rigidità di modelli di vita che mettono in discussione i
valori di convivenza, gli stereotipi imposti dalla cultura delle differenze, al
fine di consentire la crescita di una società più aperta e perciò più ricca in
quanto capace di fare tesoro delle opportunità offerte dalle diversità.”
Ha
concluso i lavori Guglielmo Loy, ringraziando l’Ital e la UIM per il diffuso
dibattito realizzato nel territorio su di un tema tanto centrale per i processi
di integrazione multi etnica nel nostro Paese. Il segretario confederale UIL ha
ricordato che la nostra Organizzazione è a favore di uno ius soli temperato,
rendendo maggiormente fruibile la cittadinanza per i minori, figli di immigrati
residenti in Italia da almeno 5 anni, o che abbiano completato almeno un ciclo
scolastico. “Nel 1992 – ha ricordato Loy - gli stranieri residenti
registrati risultavano essere 537.062”. E’ l’anno in cui fatta divenne
vigente la legge 91 sulla cittadinanza, una legge che necessariamente risentiva
del minimo impatto sulla nostra società delle migrazioni. “Oggi, con una
presenza di stranieri residenti vicina all’8% della popolazione complessiva e
di dieci volte superiore al 1992, la società italiana è certamente molto
cambiata rispetto vent’anni fa”. Da allora, cioè, è mutata la composizione e la
qualità della società civile, oggi assai lontana da quella chiamata nel 1991 a
sottoscrivere il contratto sociale. “Da qui – ha ribadito l’oratore - la
necessità e l’urgenza di riscrivere le regole di civile convivenza, basandosi
su nuovi parametri e valori di riferimento”. Loy ha riconosciuto che il
dibattito sulla cittadinanza in questo Paese è notevolmente maturato: “oggi non
c’è più la contrapposizione netta tra destra e sinistra su questo argomento; in
Parlamento è stato creato un intergruppo che lavora sulla riforma della
cittadinanza, che vede la presenza di quasi tutti gli schieramenti, eccetto la
Lega”. “Passi in avanti, dunque, si sono fatti e ci sono maggiori probabilità
di arrivare ad un cambio della legislazione, quadro politico permettendo”.
“Vorremmo però, ha concluso l’oratore, che la scelta della cittadinanza sia per
uno straniero il frutto di una convinzione e di una decisione consapevole, e
non l’espediente da utilizzare per aggirare una brutta legge, come quella
attuale, la Bossi Fini”. Per fare ciò, la UIL propone permessi di soggiorno di
lungo periodo maggiormente fruibili e naturalizzazione in tempi ragionevoli.
“E’ tutta la materia, ha concluso il dirigente UIL, che va ripensata, non solo
l’aspetto sia pur importante che riguarda i minori nati in Italia”.
Kyenge: regole uguali per gli
immigrati in tutta la Ue
Immigrazione: intervista al Ministro Kyenge
Roma, 9 luglio 2013 - Ministro Cécile Kyenge, il Papa a Lampedusa ha
detto a proposito degli immigrati: «I morti in mare sono una spina nel cuore».
E ha ammonito: «Mai più». Ecco, partiamo
da qui. «Sì. Condivido in pieno le parole del Pontefice. Quello che Papa
Francesco ha fatto è un gesto simbolico molto forte».
Lei è il
ministro per l’Integrazione. L’integrazione presuppone l’accoglienza, ma anche
l’accoglienza ha delle regole. Perciò le chiedo subito: non pensa che
l’immigrazione vada in qualche modo disciplinata? «Mettere la sicurezza al
primo posto nell’affrontare le tematiche dell’immigrazione presuppone un modo di
affrontare il fenomeno migratorio lontano dal modo in cui lo intendo io. Il
fenomeno migratorio lo si può considerare da diversi punti di vista. Quello che
io prediligo è l’approccio inclusivo e accogliente. A questo proposito, la
visita del Papa è stata un gesto fondamentale. Certo, privilegiare l’aspetto
dell’accoglienza, come faccio io, non significa fare una politica priva di
regole e soprattutto di regole condivise. Ma bisogna partire dal fatto che una
persona che arriva non necessariamente è un delinquente». A che punto è la sua
legge sulla cittadinanza? Qual è il modello di immigrazione che lei sta
disegnando per l’Italia?
«La legge non è la “mia” legge, ma è un percorso che si sta facendo tra diverse
forze politiche. In Parlamento ci si confronterà per arrivare a una proposta
condivisa tra le quasi venti proposte in materia che sono già state presentate.
Questo sarà il terreno di partenza per elaborare una proposta di legge». C’è un
denominatore comune tra le proposte dei vari gruppi politici?
«Il tema che risalta un po’ di più è quello della residenza: la tendenza a uno
“ius soli temperato”, se vogliamo chiamarlo così». Sarà questa la via italiana
alla nuova cittadinanza?
«No, in questo momento non c’è ancora un modello ufficiale uscito dalla Commissione
Affari costituzionali». Ma che significa “ius soli temperato”?
«Significa che servirà innanzitutto un certo numero di anni di residenza dei
genitori sul territorio. Da lì si potrà cominciare a valutare se i figli
potranno prendere subito la cittadinanza o dopo alcuni anni. E’ chiaro che
questa proposta deve uscire da un percorso di valutazione della Camera. In
questo momento la Commissione Affari costituzionali sta prendendo in esame
tutte le proposte arrivate fino ad oggi». Ministro, lei domani (oggi, n.d.r.)
sarà a Bruxelles per un’audizione alla Commissione Libertà civili del
Parlamento europeo. Che cosa dirà?
«Cercherò di verificare la possibilità di affrontare il problema
dell’immigrazione a livello europeo, di trovare regole condivise anche a livello
europeo. D’altronde se una persona prende la cittadinanza in Francia, quella
persona ha la cittadinanza europea, quindi forse sarebbe il caso di cominciare
a ragionare tutti insieme per darsi delle regole comuni».
Qual è la sua idea sui campi rom?
«Sui rom esiste un tavolo europeo, con regole adottate da tutti i Paesi. Per
quanto riguarda l’Italia, noi seguiamo quattro punti: istruzione, lavoro,
welfare e casa. Cerchiamo di vedere come applicare queste linee-guida sul
nostro territorio. Ma è una politica che non ho creato io, l’ho già trovata
qui. Io cerco di dare solo una certa continuità a queste idee».
Concludendo, è ottimista per l’approvazione in tempi brevi di una legge sulla
cittadinanza?
«Sono soddisfatta per aver sollevato un dibattito così ampio a livello
nazionale. E’ già un risultato perché fino a pochi mesi fa neppure se ne
parlava».
Regolarizzazione, ecco cosa
cambia in base al decreto lavoro
Circolare congiunta interno
lavoro (prot. N. 4417 dello scorso 10 luglio 2013)
Roma, 12 luglio
2013 - In una nuova circolare congiunta Interno Lavoro (prot. N. 4417 dello
scorso 10 luglio), i due ministeri forniscono ulteriori chiarimenti relativi ad
alcuni aspetti della procedura e applicazione del DL 28 giugno 2013 n. 76 "Primi interventi urgenti
per la promozione dell'occupazione, in particolare giovanile, della coesione
sociale, nonché in materia di imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure
finanziarie urgenti". Interviene, innanzitutto, sulle cosiddette “black
list”, nelle quali erano finiti i datori di lavoro che in passato avevano
presentato domande per i flussi di ingresso o per la regolarizzazione ma
poi non avevano poi portato a termine l’assunzione. Finora, chi si
trovava in questa situazione, veniva automaticamente bocciato con un parere
negativo dalle Direzioni Territoriali del Lavoro. La circolare invita ora a
chiedere spiegazioni al datore di lavoro per questi comportamenti e a “valutare
caso per caso” le sue giustificazioni. Queste andranno “considerate in
base ai principi di ragionevolezza e buona fede”, le Direzioni
territoriali del lavoro (DTL) le “rivaluteranno opportunamente” e potranno,
eventualmente, anche modificare un parere precedentemente espresso.
Vengono poi
recepite le novità introdotte recentemente dal Decreto Lavoro (dl 76/2013).
Se la domanda
viene bocciata per “cause imputabili esclusivamente al datore di lavoro”, i
contributi sono stati pagati e c’è la prova di presenza in Italia dal 2011, al
lavoratore va rilasciato un permesso per attesa occupazione della
durata di un anno. La regola vale anche per domande bocciate negli scorsi mesi,
quindi ora gli Sportelli Unici dovranno riconvocare i lavoratori, un passaggio
che non sembra facilissimo, considerato che tanti potrebbero aver fatto perdere
le loro tracce. Sempre sulla base di quel decreto legge, anche se il
rapporto di lavoro è finito prima della convocazione allo
Sportello Unico per l’Immigrazione, il lavoratore potrà ottenere un permesso
per attesa occupazione. E se quando andrà in Questura a lasciare le impronte
digitali avrà trovato un nuovo lavoro, presentando una copia della
comunicazione d’assunzione “potrà ottenere direttamente un permesso di
soggiorno per lavoro subordinato”. Diventa poi più elastica la valutazione
del reddito per chi ha chiesto di regolarizzare dei lavoratori
domestici. Se bisogna far valere i “redditi congiunti di più familiari” e
la DTL ha espresso un parere positivo con riserva per la difficoltà di
verificarli, lo Sportello Unico potrà controllare la documentazione presentata
successivamente, ed eventualmente sciogliere la riserva. Inoltre, nel caso di
assunzione di più domestici, non va effettuata “un’automatica moltiplicazione
del reddito (es. 20 mila euro per un domestico, 40 mila per due domestici,
ecc.), ma la DTL dovrà valutare caso per caso la situazione reddituale
complessiva del datore”. Per la regolarizzazione di una o più badanti,
caso in cui non è prevista una soglia di reddito per l’assunzione, il bisogno
di assistenza può essere documentato sia con un “provvedimento di
riconoscimento dell’invalidità civile”, sia con un’attestazione
rilasciata dal medico di famiglia iscritto al Servizio sanitario nazionale. In
mancanza di questa certificazione, scatta la valutazione del reddito del datore
di lavoro. Infine, via un altro ostacolo. “La mancanza di idoneità
alloggiativa – spiega la circolare - non può essere ostativa alla
procedura di regolarizzazione”. Questa va richiesta, “ma non può essere
considerata da sola quale motivazione di un rigetto”. Insomma se ci sono tutti
gli altri requisiti, ma il lavoratore vive in una casa troppo piccola, non c’è
motivo di negargli il permesso di soggiorno. Scarica la circolare:
Circolare congiunta Interno/Lavoro prot. nr. 4417 del
10.07.2013. Oggetto: Emersione dal lavoro irregolare D. Lgs. 109/2012.
Chiarimenti su taluni aspetti della procedura e applicazione del DL 28 giugno
2013 n. 76 "Primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione,
in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di imposta
sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti".
Demografia
Popolazione mondiale, Asia
+ 40% ed Africa verso il triplo prima del 2050
Africa a 3,2 miliardi di
abitanti, mentre Europa e Italia perderanno quote di popolazione autoctona.
Roma, 8 Luglio 2013 - A volte
la demografia può essere ingannevole e le simulazioni sui trend demografici
possono assomigliare al gioco del lotto. Questo perché le previsioni degli
esperti sono necessariamente basate su di un insieme di supposizioni e di
variabili che ipotizzano – allo stesso tempo - futuri paralleli o
alternativi completamente diversi. Eppure le previsioni venute dal World
Population Prospects 2012 sono davvero impressionanti e gravide di pesanti
conseguenze se i gap demografici, ma anche sociali continueranno ad essere così
grandi tra Nord e Sud del Mondo. Prendiamo i dati mondiali: secondo l’organismo
delle Nazioni Unite, la popolazione crescerà tra oggi ed il 2050 da 7 a 11
miliardi di persone. Ci sono aree, però, destinate alla stasi demografica o
addirittura ad una decrescita (ad esempio l’Europa). Altre – come Asia ed
Africa – destinate a crescite esponenziali. E per noi che siamo una delle
porte sul Mediterraneo, questo ci dovrebbe preoccupare perché crescita di
popolazione in Africa, significa quasi automaticamente maggior pressione
migratoria. Il messaggio che viene dalle previsioni di WPP è dunque
preoccupante, specie in una fase di forte crisi economica come l’attuale. Il
rapporto rivela che la popolazione delle regioni sviluppate rimarrà
sostanzialmente invariata a circa 1,3 miliardi di persone da qui al 2050. Al
contrario, i 49 paesi meno sviluppati sono proiettati a raddoppiare la loro
popolazione attuale passando da circa 900 milioni di persone a 1.8 miliardi a
metà secolo.
Rispetto
alle precedenti valutazioni sulle tendenze della popolazione mondiale, la nuova
popolazione totale prevista è superiore, soprattutto per via dei nuovi dati
aggiornati ottenuti sui livelli di fertilità di alcuni paesi principalmente nel
continente africano e in Asia. Per esempio, in 15 paesi ad alta fertilità
dell'Africa sub-sahariana, il numero medio stimato di figli per donna è
rettificato in aumento di oltre il 5 per cento. L'India afferma il rapporto è
destinata a diventare il più grande paese al mondo per numero di abitanti,
sorpassando la Cina intorno al 2028. Nel frattempo, si prevede che la
popolazione della Nigeria supererà quella degli Stati Uniti entro il 2050.
Per quanto concerne la popolazione europea, il rapporto prevede
invece un calo del 14 per cento , cosa che rende più dura la sfida del Vecchio
Continente di fornire un welfare adeguato, mantenendo nel contempo l’equilibrio
economico dei propri conti. E questo a causa di un rapido invecchiamento della
popolazione.
Osservando
i dati forniti nel documento e la tabella inerente le proiezioni per paese sul
totale della popolazione partendo dall’anno 2000 al 2050, possiamo notare che
le previsioni per l’Italia registrano dei trend al ribasso (nel 2010
– 60.509.000 abitanti; nel 2025 – 61.335.000; nel 2050 –
55.997.000), tutto ciò dovuto a un basso livello di fertilità che porta la
popolazione ad invecchiare. Nel complesso, nei prossimi anni l'aspettativa di
vita è prevista in aumento nei paesi sviluppati e in quelli in via di sviluppo.
A livello globale, si prevede di raggiungere mediamente i 76 anni nel periodo
2045-2050 e di 82 anni nel 2095-2100. Entro la fine del secolo, infine, le
persone nei paesi sviluppati potrebbero vivere in media circa 89 anni, a fronte
di circa 81 anni nelle regioni in via di sviluppo. I dati del rapporto si
basano su una revisione completa dei dati demografici disponibili di 233 paesi
e aree del mondo, inclusi i vari censimenti della popolazione del 2010. Secondo
il World Population Prospects a crescere
demograficamente sarà soprattutto l'Africa Orientale. Alcuni
esempi: Uganda e Tanzania potrebbero superare i 200 milioni di abitanti entro la fine del secolo, il Kenya
potrebbe arrivare a contare
160 milioni di persone.
Si tratta di crescite dirompenti se si considera che, per
esempio,l'Uganda di oggi ha
circa 28 milioni di abitanti. Se realmente superasse i duecento
milioni entro fine secolo sarebbe il paese
con il tasso di
crescita demografico più alto a livello mondiale. Non deve ingannare l'arco di tempo considerato, cioè la metà del secolo in corso. E' vero che mancano 37 anni. Ma il problema non sono le cifre
finali, bensì la tendenza, cioè
quanto significativi
sono gli incrementi in tempi che interessano
la politica e la
società oggi. Un esempio sempre riferito ai
dati diffusi dal World Population Prospects che dice che in Kenya la popolazione
è destinata a crescere di circa un milione di abitanti all'anno, cioè
circa tremila persone in più
al giorno. Sempre secondo il W.P. Prospects più della metà della crescita della
popolazione da qui al 2050 si verificherà in Africa dove potrebbe passare dagli attuali oltre un
miliardo di persone a 3,2
miliardi nel 2050. Questo
potrebbe tradursi in un movimento migratorio di almeno un miliardo di persone,
solo nel Vecchio Continente. Si tratta di tendenze, come detto. E non bisogna
fidarsi molto Le tendenze mutano, sono influenzate da eventi, politiche
interne, malattie, fattori climatici, guerre, e molte altre variabili. Quello
che conta è il tasso di fertilità che per l’Africa è attualmente 4,88 figli per
donna, in Europa è 1,54 ed in Italia è solo 1,39.
Mediterraneo
Mare Nostrum: più di 8 mila
migranti approdati in Italia e a Malta nel corso del 2013
Appello dell’Unhcr ai pescherecci e ai comandati delle navi:
“restino vigili e adempiano al proprio dovere di soccorrere le imbarcazioni in
pericolo”.
Sono circa 8.400 i migranti e
i richiedenti asilo che nei primi 6 mesi dell’anno sono approdati sulle coste
italiane e maltesi. Sono le stime dell’Alto commissariato delle Nazioni Unite
per i rifugiati (Unhcr) secondo cui la maggioranza, 7.800, è arrivata in Italia
e circa 600 a Malta.
L’Unhcr ha anche registrato la morte di circa 40 persone che cercavano di
attraversare il Mediterraneo nel tratto compreso tra il Nord Africa e l’Italia.
La cifra si basa sulle interviste raccolte tra coloro che hanno raggiunto
l’Europa via mare.
Per quanto riguarda i rifugiati, si tratta soprattutto di persone partite dal
Nord Africa, in particolare dalla Libia (circa 6.700). Gli altri 1.700 hanno
invece attraversato il mare da Grecia e Turchia per sbarcare in Puglia e
Calabria. I principali luoghi d’origine di questi migranti e richiedenti asilo
sono i Paesi dell’Africa sub-sahariana – in particolare Somalia ed
Eritrea – ma anche Egitto, Pakistan e Siria. Numeri più limitati di
persone provengono anche da Gambia, Mali e Afghanistan. Il Mediterraneo è uno
dei tratti di mare più percorsi del mondo e costituisce una pericolosa
frontiera marittima per i migranti e richiedenti asilo diretti verso i Paesi
dell’Europa meridionale. Alla luce di tali rischi l’Unhcr reitera la propria
esortazione a tutte le imbarcazioni in navigazione affinché restino
costantemente allerta sulla presenza di migranti e rifugiati che hanno bisogno
di essere soccorsi. L’Agenzia inoltre rinnova il proprio appello a tutti i
comandanti di nave in navigazione nel Mediterraneo affinché restino vigili e
adempiano al proprio dovere di soccorrere le imbarcazioni in pericolo. In base
al diritto internazionale ed europeo gli Stati devono garantire che le persone
intercettate o soccorse in mare che chiedono asilo abbiano accesso al
territorio e a una procedura d’asilo, nell’ambito della quale le loro necessità
o richieste di protezione internazionale possano essere esaminate. Nel corso
dell’intero 2012 erano circa 15mila i migranti e richiedenti asilo che avevano
raggiunto via mare le coste italiane (13.200) e maltesi (1.800). (Red.)
Manconi: “19 mila morti nel
Mediterraneo dal 1988”
"Nel
corso del 2011, ogni giorno 5/6 migranti provenienti dall'Africa hanno perso la
vita nel mare Mediterraneo, nel tentativo di raggiungere le coste dell'Italia e
dell'Europa". E' quanto afferma il senatore del Partito Democratico Luigi Manconi,
presidente della Commissione speciale per la tutela dei diritti umani a Palazzo
Madama. "Lunedi' prossimo Papa Francesco si rechera' nell'isola di Lampedusa-
sottolinea Manconi- e, tra l'altro, lancera' in mare una corona di fiori in
memoria di quanti sono morti in quelle acque. Il pontefice fara', dunque, quel
gesto che le autorita' politiche e istituzionali italiane non hanno ritenuto
opportuno fare. Il mare Mediterraneo, nel corso degli ultimi venticinque anni,
ha inghiottito migliaia di cadaveri: uomini, donne e bambini che, partendo
dalle coste africane, cercavano un'opportunita' di vita nel nostro continente.
Queste le cifre crudeli, stimate per difetto, sulla base di dati parziali e di
fonti internazionali, da A Buon diritto Onlus - di un'autentica strage".
"Dal 1988 sono circa 19mila, piu' di due al giorno, le persone disperse-
conclude il presidente della Commissione Diritti Umani- o il cui corpo e' stato
ritrovato privo di vita. Nel corso del 2011, le vittime sono state oltre
duemila. Nel 2012 circa 500 . Nei primi mesi del 2013 poco meno di 200. E i
mesi estivi annunciano altre tragedie".
Centri
di espulsione
Cie di Milo, “uno zoo per
esseri umani”
Il racconto
della visita al Centro di identificazione ed espulsione in provincia di Trapani
di una delegazione internazionale. “Gli stranieri reclusi sono disperati e non
sognano altro che di scappare da quella che è solo una prigione” - http://www.redattoresociale.it/
Milo, Trapani, 29 giugno 2013 - “A vederlo
potrebbe sembrare uno zoo ad alta sicurezza, costruito per contenere bestie
feroci e tenerle ben lontane dai pacifici visitatori. Eppure, dentro le gabbie
non vi sono fiere (e sarebbe comunque crudele tenerle lì), ma esseri umani la
cui unica ‘colpa’ è di essere entrati nel Belpaese senza autorizzazione”. E’
l’incipit del resoconto sul Cie di Milo (Trapani) visitato nei giorni scorsi da
una delegazione composta da esponenti di Egam, una rete internazionale
antirazzista, da diversi mediatori culturali, da alcuni sindacalisti e da due
parlamentari: Davide Faraone del Pd e Erasmo Palazzotto di Sel. Ecco il
racconto di tre membri della delegazione: Giuseppe Casucci, coordinatore
nazionale del Dipartimento politiche migratorie della Uil; Piero Soldini,
responsabile nazionale immigrazione della Cgil e Angela Scalzo, segretario
generale Sos Razzismo Italia. "Siamo
arrivati a Milo con un autobus verso le 10.30 del mattino, provenienti da
Palermo. La burocrazia ci ha bloccato a lungo prima di poter entrare. Inizia un
tira e molla tra i funzionari: quanta libertà di movimento ci può essere
concessa? Chi controlla i visitatori che parlano altre lingue? Quanto ci si può
avvicinare? La presenza dei parlamentari, comunque, fa gioco e dopo un po’ ci
lasciano entrare”. All’interno della struttura, prosegue il racconto, “sorgono
altre quattro aree abitate dai reclusi e pesantemente recintate e guardate a
vista notte e giorno. Aree tra di loro separate, isolate dietro cancelli in
acciaio alti almeno quattro metri e divise da larghe vie incessantemente
pattugliate da militari. Al di fuori, oltre ai sistemi di vigilanza
elettronica, militari bardati in equipaggiamento antisommossa, ci guardano
circospetti mentre mostriamo il desiderio di avvicinarci alle cancellate per
parlare con chi sta dietro le sbarre. Sono sempre pronti alla bisogna, anche
perché i 102 stranieri reclusi sono davvero disperati e non sognano altro che
di scappare da quella che – senza dubbio – è solo una prigione.
Loro si sentono reclusi, anche se i funzionari – con un eufemismo davvero
fuori luogo – li definiscono ‘ospiti’”. “La nostra delegazione è stata
divisa in due tronconi separati e avviata lungo i percorsi interni alle aree
recintate. Ogni tentativo di avvicinarsi alle cancellate, dove è già presente
l’altro troncone della nostra delegazione, viene negato e veniamo invitati un
po’ sbrigativamente a spostarci per ‘ragioni di sicurezza’. E’ questo un leit
motiv, che verrà utilizzato da guardie, militari e funzionari per tutta la
durata della visita. Mentre il nostro gruppo sfila tra gli spazi che separano
le quattro enormi gabbie, da dietro le inferriate volti in prevalenza scuri si
affacciano a guardarci, le braccia e le mani protese verso di noi, mentre ci
gridano e tentano di raccontare la loro sfortunata traversia individuale. Hanno
solo quelle occasioni (la visita di delegazioni ufficiali) per tentare di far
filtrare la propria storia. Vogliono poter parlare con noi: raccontare il
proprio individuale percorso di migrazione, comunicare nomi e numeri di
cellulare propri, di parenti, della famiglia in patria; vogliono denunciare le
dure condizioni di detenzione, chiedere aiuto. Ma non è così facile: i
funzionari che ci accompagnano sono restii a farci avvicinare: l’imperativo
naturalmente, la loro parola magica rimane la nostra ‘incolumità personale’ da
garantire. Ma da dietro quelle gabbie non vediamo volti ostili, ma solo esseri
umani che lanciano una disperata richiesta di aiuto”. “Tra i funzionari e
vigilanti, alcuni appaiono nervosi e si mostrano poco propensi al dialogo.
Altri, invece, mostrano gentilezza e un po’ di compassione per le persone
recluse. In particolare, ci è sembrata apprezzabile la disponibilità delle
assistenti sociali, pronte a mostrarci le schede di alcuni reclusi, correggendo
il loro racconto, ma anche raccontando la loro storia e indicando per alcuni la
possibilità di soluzioni positive”. “Superati
alcuni sbarramenti, entriamo nell’area più interna al centro. Al di là delle
cancellate, si intravvedono grandi strutture metalliche – dall’apparenza
magazzini - che presumibilmente contengono gli alloggi dove i reclusi vivono
confinati. Non ci è permesso di entrare all’interno ed anche la richiesta che
una piccola delegazione degli ‘ospiti’ possa uscire a parlare, viene
sbrigativamente rifiutata. Alle nostre rimostranze, la risposta è sempre la
stessa: ‘sappiamo noi come gestire la sicurezza delle persone in questo luogo’.
Il funzionario che accompagna la delegazione su questo è categorico. Non
siamo dunque in grado di testimoniare sulla qualità degli ambienti dove
gli immigrati vivono e ci dobbiamo basare solo su quanto raccontato da alcuni
di loro. Molte di quelle persone sono condannate a rimanere lì confinate, anche
fino a 18 mesi ed a restare nella prigione di Milo – o in altri simili
centri - come detenuti, senza aver commesso alcun reato tranne quello di
immigrazione irregolare, abominio giuridico inventato nel 2009 dal governo di
centrodestra”.
Cie di Milo, i reclusi:
“Qui dentro si soffoca”
Una
delegazione internazionale visita il Centro di identificazione ed espulsione in
provincia di Trapani e raccoglie le testimonianze. Un funzionario: "Non è
colpa nostra se sono trattati come carcerati” - http://www.redattoresociale.it/
Milo, Trapani, 29 giugno 2013 - “’Niente aria condizionata,
qui dentro si soffoca’; ‘niente televisione: qui ci tengono isolati’; ‘niente
lavoro e la mia famiglia muore di fame’; ‘gli avvocati che vengono non servono
a niente’”. Sono le grida degli immigrati trattenuti nel Cie di Milo (Trapani),
visitato nei giorni scorsi da una delegazione internazionale (vedi lancio precedente).Ecco
il racconto di tre membri della delegazione: Giuseppe Casucci, coordinatore
nazionale del Dipartimento politiche migratorie della Uil; Piero Soldini,
responsabile nazionale immigrazione della Cgil e Angela Scalzo, segretario
generale Sos Razzismo Italia. “Dopo aver girato intorno ad una delle strutture,
ci viene finalmente permesso di avvicinarci ad una cancellata. Subito, decine
di reclusi si avvicinano per parlarci. Si tratta, in maggioranza, di immigrati
africani (alcuni tunisini e marocchini, anche se non mancano quelli di
provenienza sub – sahariana). Ci sono anche altre minori provenienze”. “Samir
(lo chiameremo così per tutelarne l’identità) ha 21 anni ed è serbo di origine.
Dietro le sbarre appare un ragazzo magro e slanciato dai capelli castano scuri
ed un volto curato. E’ arrivato in Italia con i genitori nel 1992, quando aveva
sei mesi e la famiglia era dovuta scappare dalla guerra. Non si sa se per
ignoranza o trascuratezza, i genitori non lo hanno mai regolarizzato in Italia
e lui è vissuto privo di permesso di soggiorno per oltre un ventennio. Ha
frequentato le scuole da migrante irregolare. Quando è stato fermato dalla
polizia, non ha saputo spiegare la completa assenza di documenti ed è stato
rinchiuso nel Cie, in attesa di accertamenti, o di possibile espulsione. ‘Ma
espulsione verso dove?’ ci chiede sconsolato: ‘in Serbia io non conosco
nessuno, e parlo a malapena un po’ di serbo imparato da mia madre’. “Ci
racconta che ha altri fratelli, loro sì sistemati: anzi con la cittadinanza
italiana. Alla nostra domanda sul perché loro sì e lui no, ci dà una versione
confusa di litigi tra i genitori e di assenza di dialogo con il padre. La
storia sembra inverosimile o quanto meno illogica. Più tardi, però,
l’assistente ci conferma il succo del racconto. E’ una giovane di circa 30
anni, che lavora tutti i giorni presso il Cie per dare assistenza e consigli
alle persone lì trattenute. Precisa, incidentalmente, di non ricevere lo
stipendio da almeno 3 mesi ma di non poter abbandonare persone tanto
sfortunate. ‘Il racconto, per quanto inverosimile – precisa –
risulta vero. Quest’uomo sta da vent’anni in Italia senza permesso’.
Aggiunge che Samir non risulta aver mai commesso reati e che per questo motivo,
gli è stato consigliato di fare domanda di protezione umanitaria. L’assistente
è molto ottimista e crede che la Commissione gli darà presto un permesso, in
modo che il giovane possa uscire: poi avrà un anno di tempo per cercarsi un
lavoro”. “Più complicata la storia di Kamal. Lui è un uomo sulla quarantina,
marocchino. Ha folti capelli ricci e neri come i due baffoni color ebano.
Stava per sposarsi con una italiana, ci racconta ed avevano già fissato
l’appuntamento al comune. Ma non ci è mai arrivato in quanto la polizia l’ha
arrestato per immigrazione irregolare. Lui infatti era arrivato, via mare, su
uno dei viaggi della fortuna. Per imbarcarsi ha fatto un debito con gli
scafisti ed è la sua famiglia a dover rispondere, se lui non paga. Ha
lavorato in nero nelle campagne, spesso 12 ore di fatica per 20 o 25 euro.
Poi ha conosciuto una donna siciliana ed ha convissuto per anni con lei. Dice
di aver avuto un primo permesso di soggiorno e che le cose stavano per
sistemarsi. Ma il permesso era scaduto e lui è andato in questura per
rinnovarlo e presentarsi al matrimonio con i documenti in regola. ‘Ho fatto
male ad andare alla polizia per chiedere’, ci racconta ancora stupito. ‘Perché
arrestarmi se stavo per sposarmi?’. Secondo le informazioni delle assistenti
sociali, comunque, l’accusa è che il matrimonio fosse solo un falso espediente
per procurarsi un permesso”. “Poi è il turno di Ahmed (anche questo nome di
fantasia). Si fa largo tra gli altri cercando di raggiungerci. E’ tunisino e
non è tra quelli che ha attraversato il Mediterraneo ai tempi della primavera
araba. Lui è arrivato via mare cinque anni fa. In Sicilia convive con
un’italiana da alcuni anni. Ha 29 anni, pelle abbronzata e cappelli nero ebano.
Era riuscito a regolarizzarsi e viveva di lavori saltuari: un po’ facendo il
manovale in edilizia, un po’ in agricoltura nella raccolta delle arance. Un
anno fa gli scade il permesso: presenta domanda di rinnovo, ma dopo alcuni mesi
arriva un rifiuto. Non è chiara la motivazione e lui si rivolge ad un avvocato
per fare ricorso. Un giorno però, la poca fortuna rimastagli lo abbandona:
viene fermato da una pattuglia della polizia. In tasca ha solo la ricevuta del
permesso rifiutato. Ce n’è abbastanza per farlo rinchiudere a Milo. ‘Ma,
il ricorso?’, gli chiediamo perplessi. E lui: ‘l’avvocato mi ha detto che il
ricorso non blocca la procedura di espulsione’. ‘E poi, aggiunge quasi
rassegnato, la convivenza con un’italiana non conta nulla ai fini della legge’. Drammatica anche la testimonianza di
Laachir. Lui è nato in Marocco, è mussulmano e appare molto scoraggiato: ha
scontato dieci anni di carcere per aver ucciso un connazionale durante una
lite. Appena terminata la pena, è stato prelevato e portato al Cie di Milo:
obiettivo dell’Italia è di liberarsi di lui. ‘Non è giusto, si lamenta: io ho
pagato il mio debito con lo Stato italiano. Perché non darmi un’altra
possibilità?’. ‘Cosa ti succederà in patria?’ gli chiediamo. ‘La famiglia
dell’uomo che ho ucciso, aspetta solo il mio ritorno per farmela pagare’. ‘Lì
il sangue si paga con il sangue’, aggiunge. Lo ha detto alle autorità, ma
questo non è servito a fermare la procedura di espulsione”. “L’ultima persona
con cui siamo riusciti a parlare è Hamdilash. Dice di essere sposato con una
donna italiana ma di essere poi stato arrestato ed aver scontato due anni di
carcere a Castelvetrana. Finita la pena è stato portato a Milo, in attesa di
espulsione. La cosa ci appare inverosimile e cerchiamo di approfondire, ma
proprio in quel momento tre reclusi nell’area dirimpetto al cancello in cui
stiamo, decidono di dare avvio ad una protesta. Si arrampicano con agilità è
scavalcano l’inferriata alta quasi quattro metri. Vendono subito isolati da un
gruppo di militari in tenuta anti sommossa. Noi veniamo allontanati
sbrigativamente, ma gridiamo ai funzionari di non fare del male a quelle
persone. Mentre veniamo spintonati verso l’uscita, ripetiamo ai responsabili
che avremmo denunciato ogni forma di violenza ai reclusi”. "Più tardi, a
due di loro viene permesso di raggiungerci nell’androne vicino all’uscita. Non
hanno subito violenza, per fortuna. Chiedono di avere il supporto di avvocati
delle associazioni, non quelli forniti dal Cie. Il funzionario lo rassicura che
potranno avere il supporto legale che desiderano, ma che non dipende da lui se
sono rinchiusi in quel posto, senza aver commesso reati. ‘Dipende dal giudice
– ripete suadente al detenuto – davanti ai molti testimoni: ‘se lui
me lo ordina, io ti faccio uscire anche subito’. ‘Non è colpa nostra se sono
trattati come carcerati – dice poi rivolgendoci a noi’. Ma allora di chi
è la colpa per tante violazioni dei diritti della persona?”. Uno di loro si
avvicina e chiede sorridendo: ‘ma perché siete venuti? A fare cosa?’. Cerchiamo
di spiegare che ci preme sapere come vengono trattati. Lui sorride ancora e
risponde: ‘potete pure dire la verità. E’ come una gita no?’. Alle nostre
proteste si gira per andarsene, ma ha un ultimo commento: ‘non dovete
prendervela: non siete i primi che vengono qui, e non sarete gli ultimi. Ma per
noi cambia qualcosa?’. E’ una domanda a cui nessuno di noi aveva risposta”.
Croazia
nella UE
Regime transitorio per i lavoratori Croati: la decisione del
Governo non ferma il lavoro nero
Dichiarazione di Guglielmo Loy, Segr. Confederale UIL
Il Governo, con
una circolare diffusa oggi, ha stabilito un regime transitorio di due anni che
impedirà ai lavoratori croati di lavorare in Italia in molti settori (tranne il
lavoro domestico, stagionale e lavoro qualificato). Va ricordato che, con
l’ingresso in Unione Europea della Croazia lo scorso 1° luglio, i cittadini di
questo Paese potranno circolare liberamente anche in Italia. Purtroppo,
l’esperienza dell’ingresso in UE di Romania e Bulgaria nel 2004, ci ha
dimostrato che le moratorie servono solo da alibi a molti datori di lavoro per
continuare a praticare condizioni di lavoro irregolare. Attualmente in Italia
risiedono oltre 22 mila croati, il 60% dei quali soggiornanti di lungo periodo
per i quali le misure restrittive non varranno. Per gli altri 10 mila,
concentrati soprattutto in Veneto e Friuli Venezia Giulia, la differenza con
gli altri sarà solo quella di non poter emergere da una condizione che è spesso
di irregolarità lavorativa. Con questa misura, a parere della UIL, non si sta
facendo alcun favore agli italiani disoccupati. Si rischia invece di perpetuare
una situazione di dumping sociale e concorrenza sleale tra lavoratori. Roma, 3
luglio 2013
Lavoro
etnico
Lavoro, le 18 banche dati che rendono la vita difficile
agli immigrati
di Massimo Lo Re e
Cristiano Santori, http://www.corriere.it/
Una gestione dei flussi migratori più aderente ai
bisogni reali del mercato del lavoro. Rodolfo Giorgetti, responsabile dell’area
Immigrazione di Italia Lavoro, ha sottolineato (nell’ambito del festival di
Montepulciano) le criticità
che sono alla base del sistema di regolarizzazione degli immigrati: “Confuso, contraddittorio, incoerente,
poco comprensibile. Così lo percepiscono gli stranieri che vogliono lavorare e
integrarsi nel nostro Paese”. Paradigma di questa situazione è la giungla
delle banche dati e dei sistemi informativi che governano il fenomeno. Sono 18
e non comunicano tra di loro. A ciò si aggiunge la problematica relativa alle
27 tipologie di permessi di soggiorno attualmente previste dalle normative in
materia.Una governance così confusa ha determinato nel 2012 un numero di permessi di soggiorno richiesti
(1.628) enormemente inferiore non solo alle domande presentate (57.992) ma anche ai nulla osta concessi
(7.636), a fronte di una quota di 35 mila ingressi stabilita dal decreto
flussi. “Con queste criticità in fase di regolarizzazione si perpetuano le
differenze tra italiani e immigrati nel mercato del lavoro – sottolinea Maria
Cecilia Guerra, viceministro del Lavoro – il reddito degli immigrati è
2/3 di quello italiano a parità di mansione. I laureati
guadagnano solo l’8% in più rispetto a chi ha la licenza elementare, mentre tra
gli italiani la percentuale è del 75%. Serve innovazione istituzionale – conclude Guerra –
ad esempio mettendo in rete i tanti progetti di accoglienza che vanno
sistematizzati. Ma occorrerebbe maggiore sostegno e solidarietà dagli altri
paesi europei, per gestire meglio situazioni difficili come l’emergenza Nord
Africa“.Ma la gestione dei flussi migratori non si risolve tutta nella
complessità e criticità dei vari sistemi informativi. Marco Del Panta Ridolfi, vice direttore
generale per le questioni migratorie ed i visti al ministero degli Esteri, ricorda
alcune iniziative in corso tese a favorire una maggiore integrazione degli
immigrati: “Dal 2008 Save the Children, insieme ad OIM, UNHCR e Croce Rossa,
è partner del Progetto Praesidium, coordinato dal ministero dell’Interno-Dipartimento Libertà
Civili e Immigrazione e finalizzato al potenziamento delle capacità delle
autorità italiane nella gestione dei flussi migratori misti che interessano l’Italia
meridionale.
Questo progetto, insieme con la proposta di
dimezzare le commissioni sulle rimesse degli immigrati e a quella che prevede iniziative sul fronte della mitigazione degli effetti
delle migrazioni sui paesi di provenienza, costituiscono le tre best practice che la
Farnesina ha intenzione di portare in seno alle Nazioni Unite”.
Immigrazione
vs. burocrazia
Autocertificazioni. Gli immigrati possono (ancora) aspettare
Slitta
al 2014 la possibilità di rilasciare dichiarazioni sostituive anche per
permessi di soggiorno e altre pratiche dell'immigrazione. Le banche date non
comunicano, tutti in fila negli uffici pubblici
Roma
– 9 luglio 2013 – Niente da fare. Lo Stato italiano non riesce
proprio ad evitare agli immigrati code spesso infinite tra gli uffici pubblici
alla ricerca di questo o di quel certificato. Quello che è in parte riuscito a
fare per gli italiani, non sa farlo gli stranieri. Eppure, le intenzioni
sembravano buone.
Andiamo con
ordine. Dal primo gennaio 2012, più di un anno mezzo fa, gli uffici pubblici
non possono richiedere o rilasciare certificati, da utilizzare nei rapporti con
la Pubblica Amministrazione, che contengano dati già in possesso di altri
uffici pubblici. Devono quindi accettare le autocertificazioni, dal momento che
possono verificare da soli quello che ogni cittadino sta dichiarando. Questa
regola generale, però, non vale per “le speciali disposizioni contenute nelle
leggi e nei regolamenti concernenti la disciplina dell’immigrazione e la
condizione dello straniero”.
Significa,
per esempio, che uno studente straniero non può autocertificare che ha superato
gli esami dell’anno per rinnovare un permesso di soggiorno per studio, ma deve
fornire alla Questura un certificato dell’università. Allo stesso modo, un
disoccupato che cerca un permesso per attesa occupazione dovrà munirsi di un
certificato di iscrizione al Centro per l’Impiego. Nella primavera del 2012,
convertendo in legge il decreto sulle semplificazioni del governo Monti, il
Parlamento aveva eliminato
l’eccezione prevista per i cittadini stranieri. In pratica, sarebbe
stato possibile usare l’autocertificazione anche per i permessi di soggiorno e
altre pratiche relative all’immigrazione. La nuova norma doveva entrare in
vigore il 1 gennaio 2013, in modo da dare alla Pubblica Amministrazione il
tempo necessario per collegare le varie banche dati (ad esempio quelle delle
Università e dei Centri per l’Impiego) con le Questure e le Prefetture. Siamo
arrivati al luglio 2013. Cosa è cambiato? Nulla. Poichè le banche dati ancora
non comunicavano, lo scorso dicembre la legge di Stabilità ha spostato quel
termine dal 1 gennaio al 30 giugno 2013. Infine, qualche
giorno fa, è saltato anche questo appuntamento: come spiega una circolare del
ministero dell’Interno, un decreto del governo lo fa fatto slittare
ulteriormente di altri sei mesi, al 31 dicembre 2013. Se ne riparla, insomma, a
Capodanno e pochi sono pronti a scommettere che sarà la volta buona. L’addio ai
certificati, per gli immigrati, può ancora aspettare.
Elvio Pasca, www.stranieriinitalia.it
Comunità
Straniere in Italia
Rapporto sui tunisini in Italia
Ad inizio 2012 i residenti registrati erano 116.651. A questi
vanno aggiunti i 25 mila tunisini arrivati in seguito alla “primavera araba”
Roma, 8 luglio 2013 - Su 3,5
milioni di immigranti non comunitari regolarmente soggiornanti in Italia al 1°
gennaio 2011, circa 1 milione proviene dal continente africano, in grande
prevalenza dalla regione dell’Africa settentrionale (760.673). I cittadini
della Tunisia rappresentano il 3,3% del totale degli immigrati non comunitari e
la loro incidenza sale al 16% dei cittadini provenienti dall’Africa
settentrionale. Anche in relazione alla prossimità geografica, la comunità
tunisina si è resa protagonista di un significativo processo migratorio verso l‟Italia,
che dai primi anni Novanta ha assunto crescente rilevanza. Già a partire dagli
anni ‟70 l‟Italia
registrò la presenza significativa di cittadini tunisini addetti al settore
della pesca a Mazara del Vallo. Il loro ambito di insediamento si estese, allora,
anche nel settore agricolo di altre zone del ragusano e del Sud. Negli ultimi
decenni la migrazione tunisina è stata caratterizzata dalla crescita
tendenziale delle presenze e dalla concentrazione prevalente in tre regioni
(Emilia Romagna, Lombardia, Sicilia), nonostante la comunità continui ad
addensarsi sulla Sicilia costiera (ragusano). Nel corso degli ultimi 20 anni,
infatti, il numero complessivo di immigrati di origine tunisina è aumentato di
circa 6 volte. Ancora più accelerato, sia pure con un andamento meno lineare, è
stato l‟incremento delle presenze complessive dei
cittadini non comunitari di origine africana, specialmente nord-africani.Le
principali caratteristiche socio-demografiche della comunità tunisina in Italia
sono di seguito evidenziate:
Þ A gennaio del 2011 la
comunità tunisina si colloca come ottava nella graduatoria delle nazionalità
più numerose in Italia (116.651 presenze, pari al 3,3% del totale dei cittadini
non comunitari regolarmente soggiornanti in Italia).
Þ La comunità tunisina è
insediata prevalentemente nel Nord Italia (63%, percentuale leggermente
inferiore a quella riscontrata per il complesso dei cittadini non comunitari).
Particolarmente significativa è la presenza nel Sud Italia, dove risiede 1
immigrato tunisino su 5. Le prime tre regioni di destinazione sono: l‟Emilia
Romagna (24%), la Lombardia (21%) e la Sicilia (14%).
Þ La comunità tunisina
presenta una polarizzazione di genere più accentuata nel confronto con il
complesso dei cittadini non comunitari, con il 65% di presenza maschile.
Þ Dal punto di vista anagrafico
l‟età media dei cittadini tunisini titolari di
permesso di soggiorno è di 29,2 anni e risulta inferiore a quella riferita alla
popolazione complessiva di origine non comunitaria, pari a 31,7 anni.
Þ I minori di origine tunisina
sono 33.568, pari al 28,8% del totale della comunità.
Þ Nell‟anno
scolastico 2011-2012 risultano iscritti 18.674 studenti di origine tunisina: il
40% di essi frequenta la scuola primaria.
Þ Più della metà dei cittadini
tunisini è titolare di un permesso per soggiornanti di lungo periodo (56,4%)
-in linea con la quota relativa ai cittadini di origine nordafricana (54%), e a
differenza di quanto avviene per il complesso dei cittadini non comunitari,
titolari prevalentemente di permessi di soggiorno a scadenza (54,7%).
Þ Nel corso dell‟ultimo
anno, 1.215 migranti di origine tunisina hanno acquisito la cittadinanza
italiana: il 70% di essi per naturalizzazione, il restante 30% per matrimonio.
Le due percentuali risultano, invece, pressoché paritetiche per il complesso
dei cittadini stranieri non comunitari.
Per quanto concerne la
condizione occupazionale:
Þ La comunità tunisina si
colloca all‟11° posto per numero di occupati tra i cittadini
non comunitari.
Þ Il 60,5% della popolazione
tunisina (di 15 anni e oltre) è occupata: un valore di oltre dieci punti
percentuali più alto rispetto agli altri Paesi dell‟Africa
settentrionale.
Þ Nel 2011, i lavoratori
tunisini con un rapporto di lavoro dipendente sono quasi 34mila; molto
importante per la comunità, ed in particolare per la componente maschile, il
peso del lavoro autonomo: quasi 12mila sono i titolari di imprese individuali,
il 4% del totale degli imprenditori non comunitari.
Þ Il tasso di disoccupazione
della popolazione tunisina è pari all‟11,5%,
quasi la metà di quello relativo ai cittadini provenienti dagli altri Paesi
dell‟Africa settentrionale (19,3%) e di poco inferiore
a quello relativo al totale dei non comunitari (12%).
Þ Il 41% dei lavoratori
tunisini è impiegato nell‟industria (di
cui il 24% nelle costruzioni) e il 40% nei servizi; il 19% è occupato nel
settore dell‟agricoltura, caccia e pesca.
Þ La distribuzione per genere
degli occupati rileva una forte prevalenza della presenza maschile (88%), quasi
17 punti percentuali in più rispetto al totale dei cittadini non comunitari.
Þ Oltre il 50% dei lavoratori
tunisini dispone di un titolo di istruzione secondaria di primo grado; per il
complesso dei cittadini non comunitari il livello di istruzione è mediamente
più alto.
Þ Poco più della metà dei
lavoratori tunisini percepisce un reddito mensile inferiore ai 1.000 euro, in
linea con la percentuale riscontrata per il totale dei cittadini non
comunitari.
Þ Nel corso del 2011, sono
stati attivati oltre 28mila rapporti di lavoro per lavoratori di origine
tunisina e nello stesso periodo, i rapporti di lavoro cessati, riguardanti
lavoratori tunisini, è pari a 30.208, quasi il 7% in più rispetto alle
attivazioni.
Per quanto riguarda, invece,
il sistema di welfare:
Þ Nel corso del 2010, il
numero di beneficiari di trattamenti di integrazione salariale ordinaria con
cittadinanza tunisina è 4.198, mentre i beneficiari della straordinaria
raggiungono le 1.111 unità. Essi rappresentano rispettivamente il 4% e il 2%
del totale dei beneficiari di origine non comunitaria.
Þ Nel 2011, i beneficiari, con
cittadinanza tunisina, dell‟indennità di
mobilità sono 428, quasi tutti uomini (402). L‟incidenza
sul totale dei beneficiari non comunitari è il 3,5%.
Þ Per l‟anno
2011, il numero dei beneficiari con cittadinanza tunisina di disoccupazione
ordinaria non agricola è pari a 5.403 unità, il 3,7% sul totale dei Paesi non
comunitari.
Þ Per l‟anno
2010, i beneficiari di indennità di disoccupazione agricola con cittadinanza
tunisina, sono 6.086, dei quali 5.620 di genere maschile, pari al 13% del
totale dei non comunitari.
Þ Per l‟anno
2010, i beneficiari di indennità di disoccupazione a requisiti ridotti con
cittadinanza tunisina, sono 2.436, prevalentemente di genere maschile, pari al
6,4% del totale dei non comunitari.
Le statistiche relative ai
cittadini non comunitari regolarmente soggiornanti includono tutti gli
stranieri di Stati terzi rispetto all‟Unione
europea che risultano in possesso di un valido documento di soggiorno (permesso
di soggiorno o permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo)
nonché i minori di età inferiore ai 14 anni che risultano iscritti sul permesso
di un adulto. Non tutti i cittadini stranieri regolarmente soggiornanti
rientrano nel conteggio dei residenti in Italia. La fonte statistica prescelta
comprende pertanto anche i cittadini stranieri che per qualunque motivo non
abbiano ancora ottenuto la residenza in Italia.
Tabella 1 - Cittadini non comunitari regolarmente
soggiornanti per singolo Paese di cittadinanza (primi 20 Paesi) e genere (v.a.
e val. %). Dati al 1° gennaio 2011
|
PAESI DI
CITTADINANZA
|
Totale
|
% Paese su
totale
|
|
Marocco
|
501.610
|
14,2
|
|
Albania
|
483.219
|
13,7
|
|
Cina,Rep.Popolare
|
274.417
|
7,8
|
|
Ucraina
|
218.099
|
6,2
|
|
Moldova
|
142.583
|
4,0
|
|
India
|
142.565
|
4,0
|
|
Filippine
|
136.597
|
3,9
|
|
Tunisia
|
116.651
|
3,3
|
|
Egitto
|
110.171
|
3,1
|
|
Bangladesh
|
103.285
|
2,9
|
|
Peru'
|
101.711
|
2,9
|
Notizie in Breve
