Roma, 8 luglio 2013
FORUM
IMMIGRAZIONE DEL PARTITO DEMOCRATICO: LĠINTERVENTO DELLĠON. MARCO FEDI (Roma,
sabato 6 luglio 2013)
Sabato scorso si tenuto a Roma il Forum Immigrazione del Partito Democratico
per discutere delle iniziative da assumere sui temi dellĠimmigrazione alla luce
delle novit della situazione politica generale.
AllĠincontro
ha partecipato anche il deputato eletto allĠestero, Marco Fedi, il cui
intervento riportiamo di seguito:
ÒQuesta
legislatura sembra essersi avviata allĠinsegna di una diversa sensibilit verso
i molteplici e complessi problemi dĠintegrazione che gli italiani debbono
affrontare, sia dentro che fuori dai confini nazionali. Sin dal voto di fiducia
al nuovo Governo, il Presidente Letta, in un breve ma significativo passaggio,
ha dichiarato la volont di valorizzare la presenza dei Ònuovi italiani Ó e di
far tesoro della risorsa costituita dai 4 milioni e mezzo di cittadini italiani
che vivono allĠestero, senza contare i sessanta milioni di italo-discendenti
presenti in diverse parti vitali del mondo.
Noi eletti
allĠestero, poi, non abbiamo mancato di sottolineare il valore, non solo
simbolico, ma politico culturale ed etico, della nomina di un migrante a
Ministro dellĠintegrazione. Mi permetto di dire, anche in relazione alle
scomposte reazioni che questa decisione ha suscitato, che il fatto che alcuni
rappresentanti istituzionali degli emigrati italiani abbiano pubblicamente
condiviso questa decisione e riconoscano nel Ministro Kyenge un interlocutore
serio e positivo per diverse questioni riguardanti le comunit italiane
allĠestero, sia un segnale da non minimizzare dei cambiamenti culturali e
politici che stanno avvenendo in questo campo. Tuttavia, non ci siamo fermati
ai messaggi.
Integrarsi – lo sappiamo bene noi che lĠabbiamo dovuto fare nelle nostre
societ di insediamento – significa intraprendere nuovi percorsi sociali,
stabilire nuove relazioni, misurarsi con altre culture e altri modelli di vita,
ma anche individuare interlocutori istituzionali con cui dialogare e trovare
risposte a problemi concreti e impellenti. Da parlamentari quali siamo, con un
forte radicamento nelle comunit italiane allĠestero ma Òsenza vincolo di
mandatoÓ, come recita la Costituzione, abbiamo cercato di sostanziare questa
prospettiva di lavoro sullĠintegrazione con una serie di atti che tengano conto
delle esigenze che si manifestano sui due versanti, quello dellĠemigrazione e
quello dellĠimmigrazione. Abbiamo dunque avanzato proposte sul tema della
cittadinanza e su quello del rilancio delle convenzioni bilaterali di sicurezza
sociale con paesi nei quali sono presenti comunit italiane e dei quali
ospitiamo non meno importanti comunit, sul tema della formazione dei giovani
ad una cultura dellĠintegrazione mediante lĠinsegnamento multidisciplinare
dellĠemigrazione nel quadro delle migrazioni contemporanee e sulla
trasformazione del Museo dellĠemigrazione italiana in Museo delle migrazioni,
sulla creazione di una sede istituzionale di partecipazione degli stranieri in
Italia e sui delicati problemi previdenziali che riguardano sia gli emigrati
che gli immigrati.
Crediamo, comunque, che dobbiamo riflettere insieme sullĠopportunit di dare
sviluppo, almeno sugli aspetti che si prestino a farlo, a questo lavoro comune
sui due versanti che ci interessano. Non mancata in passato qualche voce
dubbiosa, nel senso di considerare pi proficuo una distinzione nel modo di
lavorare e nella ricerca di soluzioni specifiche, per gli italiani allĠestero e
per gli stranieri in Italia. La nostra idea che, in un paese come lĠItalia
che ha sacche piuttosto ampie di resistenza al mutamento sociale e culturale,
anche per lĠincidenza della crisi che acutizza i problemi aperti, sia opportuno
costruire insieme il campo della cultura e delle pratiche dellĠintegrazione.
Non si tratta di fare semplicistiche assimilazioni tra gli italiani allĠestero
e gli stranieri in Italia n di perdere il senso della specificit dei problemi
da affrontare, entrando in una dimensione di generiche affermazioni di
principio in cui tutti i gatti diventano bigi.
Si tratta di riportare a galla, invece, quella cultura della mobilit che ha
attraversato molte generazioni di italiani e dimostrare con i fatti che il
contributo che i nostri connazionali hanno dato allo sviluppo e alla modernizzazione
di intere aree del pianeta, altri oggi lo possono dare a noi, aiutandoci a
superare la grave crisi che attraversiamo. Sul piano etico, poi, noi possiamo
aiutare gli italiani a convincersi che non giusto fare agli altri quello che
gli altri hanno fatto a noi, dal razzismo allĠemarginazione, dallo sfruttamento
allĠinsicurezza e alle tragedie sul lavoro, dalla selezione scolastica dei
ragazzi immigrati al non riconoscimento delle competenze e del merito.
Ci auguriamo che questa volont di intrecciare le nostre energie e di
concorrere allo sviluppo di un unitario, anche se articolato processo di
integrazione, sia condivisa anche da voi. Anche perch ci sono serie questioni
che dentro e fuori dal Parlamento ci impongono un confronto immediato. Ad iniziare
dal tema della cittadinanza. Non abbiamo avuto alcuna esitazione, noi
parlamentari del PD eletti allĠestero, a sostenere con convinzione il proposito
del Ministro Kyenge e di componenti politiche importanti, di attualizzare con
realismo e umanit le forme di concessione della cittadinanza agli stranieri, a
partire dai ragazzi che nascono in Italia. Alle vestali dello jus sanguinis, che pure per gli italiani
allĠestero il principio guida del riconoscimento della loro cittadinanza,
abbiamo ricordato che milioni e milioni di italiani sono diventati cittadini di
altri paesi perch hanno potuto godere dello jus soli riconosciuto da nazioni
che, in conseguenza delle migrazioni internazionali, sono diventate tra le pi
moderne e potenti del mondo. Anzi, ci sembra arrivato il momento di rilanciare
in termini generali il confronto culturale e giuridico sulla cittadinanza, non
pretendendo banalmente di sostituire un principio allĠaltro, come in un gioco
di scatole cinesi, ma interrogandosi seriamente sul modo come cercare un
equilibrio tra lo ius sanguinis e lo jus soli, adeguato ai tempi e alla realt di
un Paese come lĠItalia che ormai ha nel suo territorio tante persone di origine
straniera quanti cittadini residenti oltre i confini. Sul piano normativo, non
si possono avere pi remore a rimettere mano, con seriet e senza
permissivismo, alla legge sulla cittadinanza del Ġ92. Si tratta di fare oggi
lĠoperazione di inquadramento giuridico e culturale che si fece ventĠanni fa
rispetto alla vecchia legge del 1912. Il passo pi importante da compiere
quello che altri nostri partner hanno fatto da anni, vale a dire adeguare la
normativa alla transizione sociale avvenuta negli ultimi decenni a seguito
delle migrazioni. Voglio dire, per con sincerit che sarebbe per noi deludente
se in una materia tanto delicata si operasse per compartimenti stagno e in
unĠottica di pura emergenza, limitandosi a dare risposte parziali alla
questione della cittadinanza e mutilandola di alcune sue articolazioni.
Pensiamo, in concreto, che contestualmente alle decisioni che si andranno a
prendere per la concessione della cittadinanza a chi in Italia, non si
possano eludere situazioni altrettanto urgenti attinenti alla condizione degli
italiani allĠestero. Mi riferisco a due aspetti, che mi limito ad accennare. Il
primo si riferisce alle donne che hanno perduto la cittadinanza senza colpa per
avere sposato uno straniero e non la possono trasmettere ai loro figli. Anzi,
dopo alcune sentenze che hanno eccepito lĠincostituzionalit di tale privazione,
lĠhanno potuta trasmettere ai figli nati dopo lĠentrata in vigore della
Costituzione, non a quelli nati prima. Sicch, in una stessa famiglia, alcuni
figli di una stessa madre sono cittadini, altri non lo sono.
Una sentenza della Cassazione ha consentito di superare questa aberrazione sul
piano giurisdizionale, non su quello amministrativo perch manca una banale
modifica della legge. Temiamo che procedere nella direzione della concessione
della cittadinanza ai figli di stranieri, comĠ giusto che avvenga, senza
rimuovere questa contraddizione che pesa sui figli degli italiani possa offrire
pretesti a chi li cerca per non farne niente. Un secondo aspetto non pi
rinviabile quello riguardante gli italiani che, emigrati in altri paesi, si
sono dovuti naturalizzare per ragioni di lavoro. Essi sono nati in Italia e
vorrebbero morire italiani, ora che consentito quasi ovunque la duplice
cittadinanza. EĠ giusto negargli questo riconoscimento?
Prima di concludere, vorrei accennare ad unĠaltra proposta, da me avanzata
assieme agli altri colleghi del PD eletti allĠestero, che vi riguarda
direttamente. Riflettendo sul laboratorio australiano, che conosco bene,
abbiamo proposto lĠistituzione di un Consiglio nazionale per lĠintegrazione e
il multiculturalismo. LĠintento quello di stabilizzare e dare continuit alle
politiche dellĠintegrazione creando una sede riconosciuta istituzionalmente
nella quale si possano elaborare proposte e realizzare un coordinamento pi
efficace di tali politiche, con la partecipazione degli stessi immigrati
tramite le loro associazioni.
Oltre a svolgere attivit consultiva di vari organismi e a contribuire alla
elaborazione della legislazione in materia, il Consiglio si pu dotare di un
osservatorio capace di monitorare le modalit di integrazione e lo sviluppo del
multiculturalismo in Italia. Anche in questo caso, ci ha aiutato a capire e a
individuare qualche soluzione lĠesperienza fatta nel percorso di costruzione
della rappresentanza degli italiani allĠestero per aprire spazi di
partecipazione.
Non ho pi il tempo per accennare ad altre iniziative, in corso o possibili. In
conclusione vorrei ribadire la fecondit di un impegno comune per
lĠintegrazione sostanziato di esperienze vissute dagli italiani in paesi
stranieri e da stranieri in Italia. Sarebbe certamente utile per contenere e
ridurre il provincialismo che ancora irretisce certe posizioni politiche e la
stessa opinione pubblica su queste cose, e per temperare pregiudizi e
resistenze. Per quanto ci riguarda come parlamentari eletti allĠestero, spesso
ci sentiamo ripetere che la nostra presenza si riveler feconda solo se
riuscir a diventare un valore aggiunto per il Parlamento e per lĠopinione
pubblica. Ebbene, ci piacerebbe aggiungere valore alla democrazia italiana soprattutto
nel campo della cultura e delle buone pratiche di integrazione, riportando in
Italia il meglio delle esperienze che gli italiani hanno vissuto come emigrati
e come Ònuovi cittadiniÓ di importanti paesi del mondoÓ.