Dipartimento Politiche
Migratorie: appuntamenti
Roma 28 marzo 2013, sede UIL
Nazionale
Coordinamento Nazionale
Immigrati
(Guglielmo Loy, Giuseppe Casucci)
Foligno, 2 aprile 2013, ore 10
Incontro UIL- Ital sul tema
della riforma della legge sulla cittadinanza
(Giuseppe Casucci, Alberto Sera)
Milano,19 aprile 2013, ore 10
sede UIL
Incontro UIL- Ital sul tema
della riforma della legge sulla cittadinanza
(Giuseppe
Casucci, Alberto Sera)
Sindacato
Coordinamento Nazionale
Immigrati
<Discriminazioni
nell’accesso o nell’ambito del lavoro, di cittadini di Paesi terzi>
Roma, 28/3/2013
– Sala Bruno Buozzi, ore 09.00
Sono molti e frequenti i casi
in cui Tribunali della Repubblica sentenziano contro la natura discriminatoria
di comportamenti tenuti da amministrazioni pubbliche o da aziende
municipalizzate nella esclusione da concorsi e bandi di cittadini privi della
cittadinanza italiana. Sono anche molti i casi di discriminazioni nell’accesso
al lavoro privato o nei percorsi di carriera o, semplicemente nel godimento di
diritti, come ad esempio quelli previdenziali. Secondo molte sentenze,
sbarramenti nell’accesso al lavoro o discriminazioni nell’ambito dello stesso,
violano normative interne ed internazionali. Il Dipartimento Politiche
Migratorie della UIL suggerisce la necessità di un dibattito all’interno della
nostra Organizzazione sulla scelta o meno di chiedere l’abolizione anche
formale degli sbarramenti che ancora impediscono ai lavoratori stranieri lungo
soggiornanti di accedere a certi settori del mercato del lavoro (pubblico o
para pubblico). Pensiamo anche che un diritto inalienabile della persona -
indipendentemente dal proprio status- sia quello di godere delle stesse
opportunità degli altri nei percorsi di carriera professionale o nella
fruizione di diritti, come ad esempio quello previdenziale. Sappiamo che dentro
il sindacato, anche nell’ambito della nostra Organizzazione, ci sono pareri
discordanti in materia. Molti, ad esempio, pensano che la grave situazione di
crisi economica renda inopportuna l’apertura di spazi nell’accesso al lavoro
per gli stranieri, anche perché questo potrebbe pregiudicare le poche chances
lavorative rimaste ai cittadini italiani. Le normative internazionali, europee
e italiane, però, vietano esplicitamente ogni forma di sbarramento
professionale interno alle aziende, motivato da ragioni etniche, linguistiche,
religiose o di provenienza geografica. Il rischio è dunque che, il sindacato
non affronta questi temi e non cerca soluzioni attraverso la contrattazione ed
il confronto, corra il rischio di vedersi imporre decisioni dall'alto: dai
tribunali italiani o dal Parlamento che dovrà comunque dar seguito ai contenuti
delle direttive, pena il pagamento di pesanti sanzioni europee. Per questo
motivo, abbiamo pensato utile ed opportuno convocare il Coordinamento Nazionale
Immigrati, per una giornata di riflessione, sul tema: <discriminazioni
nell’accesso o nell’ambito del lavoro, di cittadini di Paesi terzi> La
riunione si terrà a Roma, giovedì 28 marzo 2013, presso la UIL Nazionale, alla
sala Bruno Buozzi (6° piano), a partire dalle ore 09.00 e fino le ore 14.00.
Saranno presenti al dibattito, nella prima parte della mattinata, alcuni
esperti che ci potranno dare indicazioni ed informazioni utili alla
riflessione: in questo senso abbiamo chiesto l’apporto di ASGI, Unar e del
MIUR, nonché della consulta Legale di Ital. Consideriamo importante la
presenza, oltre che dal territorio, di dirigenti delle categorie, specie quelle
direttamente interessare. E quanto anche al fine di sviluppare un dibattito
franco sul tema delle discriminazioni (o dei limiti) nell’accesso o nell’ambito
del lavoro, per i lavoratori provenienti da Paesi Terzi. L’intento non è quello
di dividerci su questo tema, ma piuttosto di aprire una fase di confronto e di
circolazione delle idee capaci di darci adeguati strumenti per affrontare il
problema nel presente e nel prossimo futuro. Guglielmo Loy, Segretario
Confederale UIL
Decreto
Flussi stagionali
Decreto
flussi lavoratori non comunitari stagionali 2013: da oggi possibile inviare le
domande telematiche
L'inserimento, tramite applicativo del ministero
dell'Interno, sarà possibile dalle ore 8 del 26 marzo fino alle ore 24 del 31
dicembre 2013. La quota massima di ingressi è di 30.000 persone
Roma, 26 marzo 2013 -
Dalle ore 8 di oggi, è possibile inviare le domande di nulla
osta all’assunzione per lavoro stagionale, utilizzando il sistema telematico
disponibile sul sito del ministero dell'Interno.
E' stato infatti pubblicato oggi sulla Gazzetta Ufficiale nr. 71 il decreto del
presidente del Consiglio dei Ministri 15/02/2013 concernente la programmazione
transitoria dei flussi di ingresso nel territorio dello Stato per lavoratori
non comunitari stagionali per l’anno 2013.
L'invio delle domande, attraverso l'applicativo all’indirizzo https://nullaostalavoro.interno.it/Ministero/index2.jsp
sarà possibile fino al 31 dicembre del 2013. Il decreto - che prevede una quota
massima di ingressi di 30.000 cittadini stranieri residenti all'estero -
stabilisce che sia ammesso l'ingresso di lavoratori subordinati stagionali non
comunitari di Albania, Algeria, Bosnia-Herzegovina, Croazia, Egitto, Repubblica
delle Filippine, Gambia, Ghana, India, Kosovo, Repubblica ex Jugoslava di
Macedonia, Marocco, Mauritius, Moldavia, Montenegro, Niger, Nigeria, Pakistan,
Senegal, Serbia, Sri Lanka, Ucraina, Tunisia. Il provvedimento, inoltre,
nell'ambito della quota delle 30.000 unità, ne riserva 5.000 per i lavoratori
non comunitari che abbiano fatto ingresso in Italia per prestare lavoro
subordinato stagionale per almeno due anni consecutivi e per i quali il datore
di lavoro presenti richiesta di nulla osta pluriennale per lavoro subordinato
stagionale.
In
merito al nulla osta al lavoro, al fine di semplificare le procedure, la
sottoscrizione del contratto di soggiorno sarà valevole ai fini della
comunicazione obbligatoria.
Scarica:
La circolare congiunta del ministero dell'Interno e
ministero del Lavoro del 19 marzo 2013
Lavoro
Oltre 1 milione di romeni in
Italia, primato in Ue
Caritas:
cresciuti del 20% negli ultimi due anni
Roma,
23 marzo 2013 - L'Italia detiene il primato europeo per presenza di cittadini
romeni sul proprio territorio, ben 1.071.342 (+20% in due anni), sul totale di
2,5 milioni di romeni presenti in tutta l'Ue. La gran parte di loro (circa il
70%) lavora, vive qui con la famiglia e tra il 2000 e il 2011 sono stati 89.093
i bambini nati in Italia da madre romena e padre straniero, la prima leva di
una 'seconda generazione' di italiani. E' quanto emerso dal convegno
<L'integrazione dei romeni in Italia tra famiglia e lavoro>, organizzato
a Roma alla sala conferenza del Monte dei Paschi di Siena. Secondo uno studio
presentato da Antonio Ricci, del Centro Studi e Ricerche Idos e Dossier
statistico Immigrazione Caritas, particolarmente importante per l'inserimento
sociale dei romeni in Italia e' il ruolo delle famiglie. "Sembra passata -
ha detto Ricci - la tempesta mediatica <romeno fobica> del 2007: ogni
anno ci sono 1.291 acquisizioni di cittadinanza (932 per matrimonio
misto)". I romeni sono ben inseriti anche nelle istituzioni scolastiche:
nell'anno 2011-2012 sono ben 141.050 gli iscritti ai vari ordini scolastici
(cifra raddoppiata in 5 anni) e sono 5.714 gli iscritti alle varie università
italiane. "Si tratta di indicatori - ha detto Ricci - che mostrano come i
valori della famiglia tradizionale siano preminenti nei percorsi di inserimento
in Italia". Il 22,8% della forza lavoro straniera in Italia e' costituito
da romeni. Il 52,2% di loro svolge lavori poco qualificati (anche se
scolarizzati), il 22,4% mediamente qualificati (come gli impiegati) e il 4,5%
sono dirigenti e imprenditori. Per lo più lavorano in edilizia (23,3%) e nei
servizi alla persona (22%); ma anche in agricoltura (5,4%) e negli alberghi
(7,5%). Le difficoltà, però, non mancano. In media, una famiglia con un membro
romeno in Italia può contare su un reddito annuo di circa 15 mila euro, a
fronte di circa il doppio a disposizione di una famiglia tutta di italiani.
Quasi una famiglia su due di quelle con almeno un membro romeno (48,5%) e' a
rischio povertà, avendo un reddito annuo inferiore a 9.382 euro. Ma le famiglie
di chi proviene dalla Romania subiscono anche gli effetti negativi dovuti alla
scelta di emigrare: dagli anziani abbandonati nei villaggi rurali ai circa 350
mila 'orfani sociali', vittime del cosiddetto <care drain> , il
'drenaggio di risorse di cura', ai problemi di ricongiungimento per minori e
familiari.
Concorso Fotografico:
lavoratori domestici migranti in Europa
Prendi
parte al nuovo concorso fotografico dell’ILO. Inviaci le tue istantanee per
mostrare in che modo i lavoratori domestici migranti in Europa fanno la
differenza!
Scadenza:
30 aprile 2013
Il concorso
fotografico, promosso dal Programma Internazionale per le Migrazioni dell’ILO,
ha l’obiettivo di valorizzare l’importante e positivo contributo dei lavoratori
domestici alle comunità in cui vivono in Europa. In quest’ottica, il concorso
richiede immagini che ritraggono lavoratori e lavoratrici domestiche nel loro
contesto lavorativo, nella società o nelle loro abitazioni, e che evidenziano
la loro positiva esperienza di integrazione nel posto di lavoro e nella vita
sociale.
Il concorso è
organizzato nel contesto del Progetto dell’ILO “Promuovere l’integrazione dei
lavoratori domestici migranti in Europa”, con il supporto finanziario del Fondo
europeo per l’integrazione.
Una giuria
consegnerà tre premi:
1º premio:
1.000 Euro
2º premio: 600 Euro
3º premio: 400 Euro
e selezionerà
fino a venti fotografie da pubblicare sul sito web dell’ILO e in una mostra
pubblica a Bruxelles. I tre vincitori saranno inoltre invitati alla mostra per
presentare le loro foto.
Invitiamo
chiunque risieda in Europa e abbia più di 18 anni a partecipare. È possibile
presentare fino ad un massimo di tre foto per concorrente, entro il 30
aprile 2013 alle ore 23.59 (Central European Time - CET), utilizzando il modulo di iscrizione ufficiale disponibile in italiano,
inglese, francese e spagnolo sulla colonna di destra di questa pagina.
Le richieste
devono essere inviate via e-mail all’indirizzo: MDWcontest@ilo.org
Per
informazioni più dettagliate su come inviare le fotografie, si prega di
consultare le regole, i termini e le condizioni del concorso e
il modello di liberatoria.
Alunni stranieri: il 44% dei
756 mila studenti non italiani sono nati nel nostro Paese
(Fonte: Miur –
Fondazione Ismu, anno scolastico 2011/2012)
(dal rapporto:
Alunni con cittadinanza non italiana. Rapporto Nazionale a. s. 2011/2012)
Sono
il 44% gli alunni stranieri delle scuole nazionali nati in Italia. In cifre
assolute si tratta di 334.300 studenti. Cinque anni fa erano il 35%. Lo
rilevano Miur ed Ismu nel rapporto 'Alunni con cittadinanza non italiana.
Approfondimenti e analisi. A.s. 2011/2012' presentato oggi. Nelle scuole
dell'infanzia i nati in Italia sono otto su dieci, con punte in Veneto (quasi
nove su dieci), Marche e Lombardia (otto e mezzo su dieci). La
percentuale inferiore è in Molise, dove è nato in Italia meno di cinque
alunni stranieri su dieci. Negli ultimi cinque anni gli studenti stranieri nati
in Italia sono cresciuti del 60% nelle scuole dell'infanzia, dove hanno
raggiunto le 126mila unità, e nelle primarie (145mila), mentre sono più che
raddoppiati nelle secondarie di primo grado (46mila) e di secondo grado
(17mila). Sono 415 (lo 0,7%, dieci istituti in più dell'anno precedente) le
scuole nelle quali la presenza degli alunni stranieri raggiunge o supera il
50%. Le scuole dell'infanzia con almeno il 50% degli alunni stranieri sono 233.
Le province con il maggior numero di scuole con almeno il 50% di alunni
stranieri sono Milano (55), Torino (34) e Brescia (32). Questo tipo di scuole
sarà anche al centro di una ricerca-azione nazionale, che avrà inizio nei
prossimi mesi, in collaborazione con il Ministero dell'Interno (Fondo europeo
di integrazione-Fei), con l'obiettivo di realizzare interventi formativi per
gli operatori impegnati nelle realtà più difficili e azioni di sistema
con le famiglie, le associazioni e gli enti locali. Diminuiscono gli iscritti
rom, sinti e camminanti. Sono 11.900 gli alunni rom iscritti nell'anno
scolastico 2011/2012, il numero più basso degli ultimi cinque anni, in
diminuzione del 4% rispetto al 2010/2011. Significativo il calo di iscritti
nelle scuole superiori di secondo grado (con una variazione del -26% dal
2007/2008 al 2011/2012) scesi a sole 134 unità. Calano del 5,7% rispetto ai
cinque anni precedenti gli iscritti alla scuola primaria, del 5,8% gli
iscritti alla scuola dell'infanzia, mentre cresce di poco il numero di iscritti
nelle scuole secondarie di primo grado. Un fortissimo calo di iscrizioni
si registra già nel passaggio dalla scuola primaria alla scuola
secondaria di primo grado, solo la metà degli alunni rom prosegue gli
studi pur essendo nella fascia dell'obbligo di istruzione. Secondo Miur/Ismu
"gli alunni con cittadinanza non italiana costituiscono una realtà ormai
strutturale del nostro Paese. Si è passati, infatti, da 196.400 alunni
dell'anno scolastico 2001/2002 (2% della popolazione scolastica complessiva)
alle 755.940 unità del 2011/12 (8,4% del totale). Negli ultimi anni si era
assistito a un lieve rallentamento della crescita, ma negli ultimi dodici mesi
c'è stato invece un segnale di ripresa: dai 44mila studenti in più nel
2010/2011 rispetto al 2009/2010, si è passati ai 36mila in più nell'anno
scolastico successivo e ai 46mila in più nel 2011/2012". L'aumento
più significativo ha riguardato le scuole secondarie di secondo grado, che
nell'anno scolastico 2001/2002 accoglievano il 14% degli studenti con
cittadinanza non italiana, mentre nel 2011/2012 ben il 22%. Nell'ultimo
decennio il peso della scuola primaria è diminuito passando dal 43% al
35%. Anche per il 2011/2012 si conferma la tendenza dell'utenza straniera a
rivolgersi più all'istruzione professionale (frequentata dal 39% del totale
degli stranieri) e tecnica (38%), seguita a distanza dall'istruzione liceale o
artistica (22%). Gli alunni con cittadinanza rumena si confermano, per il sesto
anno consecutivo, il gruppo nazionale più numeroso nelle scuole italiane
(141mila presenze), seguono gli albanesi (103mila) e i marocchini (96mila). Tra
le crescite annue più rilevanti si registrano quelle degli alunni moldavi nei
diversi livelli scolastici (+ 12%), ucraini nelle primarie (+ 12%) e filippini
nelle secondarie di primo grado e di secondo grado (+8,5% e +11%). La Lombardia
si conferma la prima regione per il maggior numero di alunni con cittadinanza
non italiana (184.600). Seguono il Veneto, (89.400), e l'Emilia Romagna con
(86.900), il Lazio (72.600) e il Piemonte (72mila).
Sindacato
europeo
Riunione del gruppo migrazione ed inclusione della CES:
resoconto.
Bruxelles, 21 marzo 2013)
A cura del Dipartimento Politiche Migratorie UIL.
Roma, 25
marzo 2013 – Si è tenuto lo scorso 21 marzo a Bruxelles l’incontro
semestrale del gruppo migrazione ed inclusione della Confederazione Europea
dei Sindacati, presso la sede internazionale della CES. L’incontro era
presieduto dal Segretario Confederale CES Luca Visentini, ed aveva all’ordine
del giorno temi di grande interesse quali:
a) Il piano europeo di
azione della CES sull’immigrazione
b) Le direttive UE ancora
in valutazione della Commissione europea: stagionali ICT transfer;
c) La Lotta al traffico di
essere umani per motivi di lavoro;
d) il progetto della CES
“integrazione dei migranti e creazione di una rete sindacale europea.
Per la CES erano presenti il
Segretario Confederale Luca Visentini e l’esperto Marco Cilento. Claire
Courteille della ITUC ha esposto la situazione sul fenomeno della tratta.
Vittorio Longhi di Equal Times ha anche presentato il sito internazionale in
materia di crescita economica, sviluppo, ambiente, ecc.
Per la Uil era presente
Giuseppe Casucci, Coordinatore del Dipartimento Politiche Migratorie.
Il tema
europeo, della necessità cioè che si abbandoni la logica di direttive
specifiche per pensare ad un approccio normativo organico in materia di
immigrazione, è stato affrontato nel suo intervento da Luca Visentini, Segr.
Conf.le CES. “Nel momento storico in cui viviamo, segnato dalle perturbazioni sociali prodotte dalla crisi economica – ha detto il
dirigente CES - la crescente disoccupazione può avere l'effetto di innescare una competizione indesiderata tra i lavoratori nazionali e lavoratori migranti. D’altro canto, la
mobilità del lavoro potrebbe alleviare le pressioni sul mercato nelle regioni che hanno sofferto di più in termini di disoccupazione. Il nostro compito oggi è quello di trovare un giusto equilibrio. Più precisamente, la sfida è quella di tenere insieme l'obiettivo di una maggiore integrazione del mercato del lavoro della UE e una efficiente gestione dei flussi migratori “. Del resto, la
crisi economica ha cambiato fortemente in mercato del lavoro, colpisce i
lavoratori europei ma anche, in misura drastica, i lavoratori di Paesi Terzi
che rischiano spesso la disoccupazione, l’impossibilità di rinnovare il
permesso di soggiorno e la scelta difficile tra il ritornare a casa, cambiare
Paese o scendere nel limbo privo di uscite della condizione di clandestinità.
Inoltre, la differente situazione in materia migratoria nei vari paesi, rende
difficile una visione d’azione comune. Visentini ha illustrato i contenuti
dell’action plan on migration, recentemente approvato dal Comitato Esecutivo
CES, dopo di che si è aperta la discussione.
La Uil ha dato una valutazione positiva
sul documento: Malgrado alcune modifiche apportate al testo
iniziale, il documento rimane sostanzialmente innovativo e in qualche modo
coraggioso (specie quando al punto 18 propone un quadro di riferimento europeo
in materia di sanatorie e regolarizzazioni di sans papier o quando al punto 8
accenna al tema dell’accesso dei lavoratori stranieri al pubblico impiego). I
riferimenti a voto amministrativo e percorsi di cittadinanza sono rimasti
(punti 14 e 15) anche se forse non gli viene data grande enfasi. Buona anche
l’idea di direttive maggiormente chiare in materia di immigrazione ed asilo,
anche se non vedo più il riferimento alla necessità di una legge quadro europea
di base capace di includere gli aspetti principali di governance degli ingressi
e dei processi di integrazione. Importante anche il riferimento
all’integrazione dei migranti nel sindacato. Il documento forse manca si
adeguata attenzione ai diversi modelli migratori esistenti nei diversi Paesi e
soprattutto gli scenari futuri in materia migratoria, al netto dell’impatto
della crisi economica. In pratica le proposte CES dovrebbero porre maggiore
attenzione al contesto economico ed occupazionale in evoluzione e alle
sue possibili conseguenze sul comportamento dei migranti, o sull’atteggiamento
dei nazionali colpiti gravemente dalla crisi occupazionale. E’ comunque
difficile fare proposte che accontentino tutti, avendo di fronte 27 Paesi con
27 politiche migratorie diverse. Per cui la valutazione della UIL sul documento
CES è decisamente positiva. Alcune parti del documento potrebbero essere
maggiormente focalizzate, e cioè:
1.
il diritto di voto ai cittadini di paesi terzi è citato al punto
8. nell’introduzione e al punto 14. dell’agenda della CES, ma senza alcun
riferimento al Capitolo “C” della Convenzione di Strasburgo del 1992 (l’atto
europeo, che - a mio avviso - può mettere d’accordo le posizioni più diverse,
essendo difficilmente contestabile nel merito, in quanto sottoscritto dai paesi
del Consiglio d’Europa);
2.
l’accesso degli stranieri al lavoro nel pubblico impiego è
citato solamente nell’introduzione al punto 8., laddove si parla dello status
di soggiornanti di lungo periodo (SLP), ma non è messo né tra le priorità, né
tra le azioni, né nell’agenda della CES. In questo, a parere mio, si accetta
implicitamente di non entrare nel tema del lavoro nel settore del pubblico
impiego, considerandolo come un monolite, senza invece riflettere sul fatto che
vi sono miriadi di posizioni lavorative che tale settore comporta (di cui i
funzionari pubblici sono solamente una parte). Di fatto si dimentica che
pubblico impiego vuol dire ogni posizione lavorativa dipendente di una pubblica
amministrazione, anche quelle che non hanno nulla a che vedere con l’esercizio
di pubblici poteri (guarda caso proprio il discrimine che viene citato dalla Direttiva
109/2003 come unico limite alla parità di trattamento nell’esercizio di
un’attività lavorativa subordinata o autonoma), ma da cui attualmente i
cittadini di paesi terzi in possesso dello status di soggiornanti di lungo
periodo sono comunque esclusi e quindi discriminati, visto che gli stati membri
non applicano correttamente la direttiva;
3.
infine, per quanto riguarda il possibile impegno dei sindacati
sull’immigrazione, non si fa riferimento, se non in modo generico, a ciò che è
citato nella medesima relazione sulla necessità di colmare quel gap
d’informazione esistente in merito alla possibilità di ottenere lo status di
SLP. “La presente relazione rivela una generale disinformazione fra i
cittadini di paesi terzi quanto allo status di SLP e ai diritti ad esso
connessi (…) ”.
Dopo aver ricordato alcune
importanti direttive della Commissione Europea ancora in discussione
(stagionali e intra corporate transfer), e quelle in ratifica in Italia quali
la direttiva sui rimpatri e la direttiva 52 sui datori di lavoro, Visentini ha
detto: “Sullo sfondo c'è l'idea lanciata dal programma di Stoccolma per codificare la legislazione dell'UE nel settore della migrazione economica”. “La codificazione della legislazione UE ha rilanciato un
dibattito nel
quale la
CES vuole
ribadire la
sua richiesta di un quadro organico di norme in cui diritti ed opportunità per i lavoratori migranti risultino maggiori e più accessibili”. Per il
dirigente sindacale europeo, “l'azione della CES deve essere accompagnata da un attività coordinata
di lobby, da parte dei sindacati nazionali, nei confronti dei propri governi
nazionali. La nostra politica sulle migrazioni dovrebbe anche includere una strategia più precisa per la cooperazione con i paesi di origine. Siamo consapevoli che CES può fare di più per sostenere questi processi,
adottando una strategia globale per l'integrazione e assistenza agli immigrati, nei
prossimi anni”. Tra
gli altri argomenti citati da Visentini: “quello delle immigrazioni irregolari
e del lavoro nero dei migranti” e la “Convenzione ILO (n. 189/2011), votata lo scorso giugno
nell’ambito della Conferenza Internazionale del Lavoro a Ginevra, che disegna
un quadro di norme minime a favore dei lavoratori domestici”. “La CES è in prima linea insieme
alla CSI
– ha concluso Visentini - nel chiedere ai governi, europei e non, una
rapida ratifica ed adozione di questo importante strumento internazionale di
tutela per i lavoratori domestici. Si è anche discusso della Convenzione Onu
del 1990 sulla condizione dei migranti e delle loro famiglie. La convenzione,
approvata ormai 22 anni fa, è stata ratificata solo da 47 Paesi, di cui nessuno
appartenente alla Comunità Europea. Attualmente c’è in proposizione in Italia
il lancio di una ICE (iniziativa dei cittadini europei) che prevede la
possibilità che la stessa Commissione Europea possa agire in proposito, sulla
base di una proposta accompagnata da un milione di firme di cittadini
provenienti da almeno 7 Stati Membri. La valutazione CES del
lavoro fatto all'interno del Parlamento europeo sulla direttiva denominata
(intra corporate transfer), è positiva, anche se alcuni punti di
preoccupazione rimangono. In particolare la CES vuole attirare l’attenzione
sulla nuova nozione introdotta di “gruppo di società”. La modifica introdotta
dalla LIBE estende il perimetro delle società in cui i lavoratori ICT (intra
corporate transfer), possono essere trasferiti, minando potenzialmente i
miglioramenti ottenuti finora. In effetti, tra le novità introdotte dal
Parlamento europeo, la CES non può essere d'accordo su quella riguardante
l'estensione della nozione di gruppo di società. Ai criteri aziendali di
controllo (il possesso di azioni e diritto di nominare i manager) è stato
aggiunto un terzo criterio nell’art.3.1.l. Secondo questo criterio, il
controllo può ora essere desunto da accordi contrattuali tra le società
ritenute controllanti e controllate. Questa misura allarga (potenzialmente
senza limiti) l'estensione del perimetro del gruppo, esponendo così lo
strumento ICT ad cattivi usi ed abusi, in particolare quando i permessi in
materia di ICT sono utilizzati per nascondere i distacchi reali di lavoro. In
alcuni settori il subappalto e la dipendenza del piccolo datore di lavoro dalle
grandi multinazionali è la norma. Se la nozione di gruppo di società sarà
aperta ad arrangiamenti contrattuali, il trasferimento di lavoratori ICT
probabilmente funzionerà come una forma surrettizia di distacco dei lavoratori.
Si è già detto che questo va contro lo spirito della direttiva ICT. Quindi, per
la CES, la lettera l) dell'articolo 3 deve essere ripristinata nella sua
versione originale. Un secondo punto di interesse è l'articolo 16 e la mobilità
all'interno dell'UE dei titolari di ICT.
Sono state introdotte anche
alcune agevolazioni sul tema del ricongiungimento familiare (art.15). La CES è
consapevole che il ricongiungimento familiare è un tema molto sensibile per
coloro che decidono di trasferirsi in un altro Paese. La deroga alla direttiva
2003/86 che norma il tempo. per il trattamento delle domande e l'accesso al
mercato del lavoro) ha introdotto alcune agevolazioni per i lavoratori ICT
altamente qualificati in tema di management o alte cariche professionali. La
CES auspica che questa solidarietà dimostrata per i professionisti e manager
possa portare a un'analoga apertura in sede di revisione generale della
normativa dell’Unione sul ricongiungimento familiare (vedi la prevista
revisione della direttiva 2003/86). Inoltre, il lavoro del Parlamento europeo
tende a confermare il principio della priorità dei lavoratori dell'Unione
europea sul mercato del lavoro e del diritto degli Stati membri di pronunciarsi
su chi ha diritto di entrare e lavorare nel proprio territorio. Tali misure
possono sembrare indesiderabili per alcuni, ma sono tuttora presenti in tutta
la legislazione dell'UE e vale la pena di discuterne nelle apposite sedi.
Lavoratori stagionali. Per quanto riguarda la direttiva in discussione sul
lavoro stagionale, il problema principale sembrerebbe quello di armonizzare il
trattamento dei lavoratori che entrano con un permesso inferiore ai tre mesi
(visto Schengen) e quelli con permesso da tre a nove mesi (attualmente regolato
da decreto flussi o permesso di residenza per lavoro). In genere il permesso
Schengen riguarda soprattutto i visti turistici, condizione che non gode di
alcuna tutela; mentre un permesso per motivi stagionali (anche se inferiore al
trimestre) necessita di norme relative alle condizioni di residenza e
contrattuali dedicate a chi entra per lavoro, sia pure temporaneo (circular
migration). Per quanto riguarda la situazione sulla tratta, è stato spiegato
che3 oggi colpisce oltre 21 milioni di persone in tutto il mondo (di cui 11,4
milioni sono donne). Colpisce il fatto che per il 70% di queste persone, il traffico
di esseri umani non abbia a che vedere con lo sfruttamento sessuale, ma sia
soprattutto sfruttamento lavorativo. Il 90% di questi vengono sfruttati da
imprese ed individui. I profitti illegali provenienti da questo traffico
ammontano a 44 miliardi di US dollari l’anno.
Infine, Marco Cilento ha
illustrato i contenuti del progetto appena presentato dalla CES all’Unione
Europea, per la creazione di una rete sindacale di contact points in almeno 7
Paesi , con l’obiettivo di facilitare l’integrazione (anche sindacale) dei
migranti.
Razzismo
Unità nella diversità? Lo stato del
razzismo in Europa
Il 21 marzo si
è celebrata la Giornata internazionale per l'eliminazione della discriminazione
razziale, ma la discriminazione continua ad influenzare la vita di molte
minoranze etniche e religiose in tutta Europa. Lo “Shadow Report” di Enar sul
razzismo in Europa mostra una de priorizzazione dei temi dell’uguaglianza e
dell’integrazione in tutto il Vecchio Continente. La giornata internazionale di
quest'anno contro il razzismo dedica una particolare attenzione allo sport.
(Foto / www.theprism.co.uk)
By Michaël
Privot, http://www.equaltimes.org/
Bruxelles, 21
marzo 2013 - Dall’accesso ad istruzione, occupazione, alloggio, beni e servizi;
per il modo in cui vengono trattate le minoranze da parte della polizia e del
sistema di giustizia penale, il razzismo in Europa è ancora un problema. Lo
documenta European Network Against Racism (ENAR), nel suo ultimo "Shadow
Report" sul razzismo in Europa, lanciato in occasione del 21 marzo e
realizzato sulla base di dati raccolti da gruppi anti-razzismo in tutta Europa.
Una tendenza comune rilevata nel "Shadow Report" 2011-2012 di ENAR
è la de-priorizzazione delle questioni sull’uguaglianza e integrazione in
tutta Europa, che si accompagna anche ad una regressione in alcuni paesi, in
gran parte a causa della crisi economica. Un'altra conclusione preoccupante è
che la percezione pubblica dei migranti, dei richiedenti asilo, Rom e altre
minoranze rimane molto negativa in quasi tutti i paesi.
Un'altra
conclusione preoccupante è che la percezione pubblica dei migranti, dei
richiedenti asilo, Rom e altre minoranze rimane molto negativa in quasi tutti i
paesi.
Tutto questo
è stato esacerbato dalla crisi economica, come evidenziato dalle relazioni di
Grecia, Spagna e Portogallo, Paesi in cui è diventato comune ad accusare gli
immigrati di rubare opportunità di lavoro, lavorare per una paga inferiore,
beneficiando di servizi sociali e perpetrare crimini violenti. Inoltre, un
messaggio pubblico razzista, alimentato dai leader politici e dai media, mina
leggi anti-discriminazione e le politiche di integrazione in molti paesi. Il rapporto
mostra come la discriminazione nei confronti delle minoranze religiose razziali
ed etniche in materia di occupazione e mercato del lavoro continui ad essere
una componente problematica in queste società. Ci sono prove di pratiche di
reclutamento informali che sono indirettamente discriminatorie per natura. Ad
esempio, in Irlanda, è stato condotto uno studio in base al quale fictitious CVs sono stati inviati a reclutatori,
metà con nomi riconoscibili irlandesi e l'altra metà con nomi africani,
asiatici e tedesco. Si è riscontrato che i candidati con nomi irlandesi avevano
due volte in più la probabilità di essere invitati a interviste rispetto a
candidati non irlandesi, pur a fronte di livelli comparabili di competenze e
qualifiche. In Lettonia, la maggior parte delle 48 denunce di discriminazione
presentate all’Ispettorato del lavoro dello Stato riguardavano annunci di
lavoro. Le minoranze etniche in tutta l'UE continueranno ad affrontare tassi
eccessivamente elevati di disoccupazione, un fenomeno che è aumentato a seguito
della crisi economica.
Per
esempio, in Spagna, il tasso di disoccupazione per le minoranze, in particolare
dei migranti e rom, nel primo trimestre del 2012 è stata del 37 per cento, il
che viene attribuito al fatto che questi gruppi hanno più probabilità di
lavorare in settori che sono tradizionalmente sensibili alle recessione
economica, come ad esempio l'edilizia.
La
prospettiva dei lavoratori migranti rimane cupa. I lavoratori migranti tendono
a fare lavori manuali scarsamente retribuiti. Loro affrontano anche altri
problemi come i salari non pagati, orari lunghi e modelli di lavoro irregolari.
Inoltre, i migranti possono essere relegati in posti di lavoro per i quali sono
troppo qualificati, il che è in parte dovuto alla mancanza di riconoscimento
dei titoli di studio e delle qualifiche ottenute al di fuori dell'UE. Una
preoccupazione di particolare rilievo sono le restrizioni per i lavoratori
titolari di permessi di lavoro. In un certo numero di paesi, i permessi di
lavoro sono legati ad uno specifico posto di lavoro, il che limita le
opportunità del lavoratore di cambiare occupazione liberamente e li espone allo
sfruttamento e ad abusi da parte dei datori di lavoro.
Inoltre, lo
“Shadow Report” evidenzia la particolare vulnerabilità delle comunità musulmane
alla discriminazione in materia di occupazione, e soprattutto delle donne
musulmane che portano il velo. Nei Paesi Bassi, ad esempio, alcuni datori di
lavoro hanno vietato il velo sul posto di lavoro, sostenendo che il divieto è
giustificato dal principio di uguaglianza e dalle leggi sui diritti umani e
allo stesso modo in Francia, alcune aziende private hanno rifiutato il lavoro
alle donne che indossano il velo sulla base di una raccomandazione governativa
sulla libertà di espressione religiosa.
Malgrado
alcune misure positive adottate in alcuni paesi per affrontare alti tassi di
disoccupazione tra i gruppi delle minoranze etniche e per promuovere la
consapevolezza dei diritti e degli obblighi previsti dalla legislazione sulla
parità, la situazione rimane disastrosa e deve essere affrontata con urgenza.
Un forte
quadro normativo non è sufficiente per combattere la discriminazione. Le
leggi necessitano di essere accompagnate dal monitoraggio della loro
implementazione, nonché da un forte impegno politico per investire in azioni
volte a contenere il razzismo e per garantire l'uguaglianza e la protezione dei
diritti umani per tutti in Europa.
Oggi più che
mai, è fondamentale che ci muoviamo verso un 'Europa che rispetti e promuova
l'uguaglianza, la diversità ed i diritti fondamentali, e che riconosca i
benefici di una Europa libera dal razzismo per la vitalità della società e
l'economia europee.
I
politici devono dar prova di leadership e di saper trasmettere il messaggio che
la parità di accesso ai posti di lavoro, alloggio e istruzione sono
fondamentali per costruire una società dinamica e coesa.
Essi dovrebbero
anche promuovere i benefici della migrazione e la potenziale ricchezza della
diversità per la prosperità politica, culturale ed economica dell’Europa e
prevenire la formazione di serbatoi di "talenti sprecati" dei
migranti e delle minoranze etniche e religiose in Europa.
Notizie
in breve
Foreign
Press
The Kids Left
Behind by the Boom
By MARIE ARANA
Published:
March 20, 2013
Perù,
March 2013 - Henrry Ochochoque is a jovial
12-year-old with a report card full of A’s and hopes pointed straight to the
moon. Last year, he moved from the squalid gold-mining town of La Rinconada,
Peru — at nearly 17,000 feet above sea level, the highest human
habitation in the world — to the bustling hive of Juliaca, roughly the
size of Buffalo, where schools are better, a water spigot sits across the road
and his widowed mother awaits a brighter future. On a
reporting trip last year, I’d heard his mother say she wanted to take the
family down-mountain to safer ground. This year, I found them in a new home, not
far from the shimmering waters of Lake Titicaca. For a child who once inhabited
the ice and rock of an Andean promontory, with no clean water, no sanitation,
in a mercury- and cyanide-laced mudhole riddled with whorehouses, raw sewage
and AIDS, Henrry seemed to be on his way up. But statistics tell us he is not.
They say Henrry is too small for his age, and indeed he is: 4 foot 2, as tall
as an average American 8-year-old. Statistics also say he is undernourished,
anemic, with a brain slowed by toxic chemicals and an education that will leave
him drastically unprepared for the 21st century. Even as Peru, newly classified
by the World Bank as an “upper-middle-income economy,” races to prosperity,
indigenous children like Henrry are being left behind. Why? Because, as in
neighboring countries like Bolivia and Colombia, the growing economy has left a
wide gap between haves and have-nots. Make no mistake: Peru is booming. Largely
spared by the global financial crisis, its economy grew by 9.8 percent in 2008,
6.3 percent last year. Peru is an enviable fount of gold, silver, copper, fish,
agriculture. Its capital is alive with foreign investment. Its cuisine is among
the most celebrated in the world. Visit Lima, and you see a city abuzz with
shops, restaurants and a robust new middle class. Visit Cuzco or Machu Picchu,
and you cannot help but note the five-star destinations. But look around more,
and you see two Perus: effervescent Lima, 9 and a half million strong, and the
20 million more who live outside it. While the poverty rate in Lima fell to
15.7 percent in 2011 from 44.8 percent in 2004, the rural Andes and Amazon
languish in nearly feudal conditions. According to the World Bank, a citizen of
Lima earns 21 times more than a resident of the outback, where the rural
poverty rate is a staggering 54 percent. To make matters worse, it is a starkly
racial problem: the poor are the dark-skinned indigenous, the rich, getting
richer, are mostly white.
This
tale of two nations is all the more vexing if you happen to be Henrry’s age: 78
percent of Peru’s indigenous children live in poverty. A third of all rural
children suffer chronic malnutrition. More than 70 percent in the Puno region
have anemia before age 3. A 2012 study found more than 75 percent of adults
tested for mercury poisoning in the Madre de Dios region registered triple the
danger levels; their children presumably were exposed to the same danger. The
irony is that those who inhabit poor regions live on the very ground that is
fueling the Peruvian bonanza. Mining is the country’s most lucrative industry,
and mining firms from Canada, Australia and the United States have been rushing
to dig out precious metals. Children like Henrry are hardly better off for it.
They start work as early as 5. If they attend school, they do so for only a few
years and in Spanish — not Quechua or Aymara, the languages spoken at
home. Caught in a cycle of ignorance, marginalized by nothing so much as
geography, they live out the old 19th-century cliché that Peru is a beggar
sitting on a bench of gold. This makes for a tale not only sad but also
dangerous. Peru’s most rabid insurrections took seed precisely in the rural
highlands. Túpac Amaru II, an indigenous leader after whom a two-decade
socialist insurgency was later named, rose up outside Cuzco in the 1700s; Rumi
Maqui in Puno in 1915; the Shining Path in Ayacucho in the 1980s. Last year,
the Aymara people raided the city of Puno to protest the incursion of foreign
mines and the pollution of their sacred Lake Titicaca. Last month there were no
fewer than 71 riots in the mineral-rich provinces of Ancash, Apurímac and Puno.
“It’s the only way we can get attention,” says León Isaac Quispe, a sociologist
working for the poor. “We are the rump-end of the country. We have no support from
government. Corruption is endemic.” He added: “No one helps. No one educates.
No one listens to us here without a march.” For Henrry, despite his A’s and
sunny optimism, the Peruvian boom may as well be on the moon.
