MAI PIU CIE
foglio di via alla violazione dei diritti umani
La Campagna LasciateCIEntrare nata nel maggio del 2011 dalliniziativa di alcuni settori attivi della societ civile insieme alla Federazione Nazionale della Stampa e allOrdine dei Giornalisti in risposta alla circolare 1305/2011 emanata dallallora Ministro dellInterno che vietava lingresso agli organi di stampa e di gran parte delle associazioni nei Centri di Identificazione ed Espulsione (CIE). Proprio a seguito dellazione di pressione portata avanti dalla Campagna, a dicembre 2011 la circolare stata ritirata ma il problema dellaccesso ai CIE permane, non solo per i giornalisti e le associazioni, ma persino per gli avvocati che dovrebbero far valere i diritti di difesa dei trattenuti. Infatti, lelevata discrezionalit delle singole Prefetture nellautorizzare laccesso determina ancora oggi una censura di fatto. La Campagna ricorda come la normativa europea prevede che I pertinenti e competenti organismi ed organizzazioni nazionali, internazionali e non governativi hanno la possibilit di accedere ai centri di permanenza temporanea. Tali visite possono essere soggette ad autorizzazioni (Direttiva 2008/115/CE art. 16 co. 4). Il diritto europeo prevede quale regola generale il diritto di accesso ai CIE da parte di enti che vogliano monitorare le condizioni effettive in cui si svolge il trattenimento e la possibilit che le visite siano soggette ad autorizzazione non deve ostacolare di fatto, con procedure lunghe e dilatorie, il concreto accesso alle strutture, come invece avviene in Italia.
Nel corso di oltre due anni, la Campagna ha promosso un monitoraggio costante rispetto alle condizioni di vita dei migranti nei CIE, strutture degradate oltre il limite della vivibilit e del rispetto della dignit umana e dove si verificano continue e sistematiche violazioni dei diritti umani fondamentali.
Due le mobilitazione nazionali organizzate, il 25 luglio del 2011 e dal 23 al 28 aprile del 2012, con presidi in dieci diverse citt che hanno visto la partecipazione di parlamentari, associazioni e organizzazioni della societ civile, sindacati, giornalisti. Molte inoltre le visite effettuate in forma ufficiale come delegazione della campagna con parlamentari, giornalisti, avvocati, sindaci, assessori, sindacati e associazioni della societ civile.
Ne emerso come il sistema della detenzione amministrativa per i migranti rappresenti un vulnus nel nostro sistema giuridico, in quanto prevede la privazione della libert personale per chi non ha commesso alcun reato, se non quello formale dellassenza di permesso di soggiorno (illecito amministrativo introdotto dalla legge 94/2009 cd. legge sicurezza).
I centri di detenzione amministrativa sono stati introdotti dalla legge Turco-Napolitano (con la denominazione di CPTA – Centri di Permanenza Temporanea e Assistenza con limite di trattenimento ai 30gg). Il periodo di trattenimento stato poi prolungato a un massimo di 60 giorni (L. 189/2002 cd. Bossi-Fini), poi a 180 giorni (L. 125/2008) sino ad arrivare per iniziativa dellex Ministro dellInterno Maroni a un massimo di 18 mesi (D.L. 89/2011). Denominati Centri di Identificazione ed Espulsione dalla legge 125/2008, i centri si sono dimostrati nel corso degli anni inefficaci e fallimentari.
La Campagna osserva che, per quanto la normativa europea non censuri listituto della detenzione amministrativa, ne ammette lutilizzo solo come extrema ratio, mentre in Italia esso assunto come strumento ordinario di esecuzione delle espulsioni.
I tanti episodi di rivolte e di fughe, di suicidio, di autolesionismo, il racconto delle violenze subite, lo stato di prostrazione che provocano anche pochi giorni di detenzione, lalto tasso di consumo e abuso di psicofarmaci indispensabili a sopportare un regime carcerario legalizzato sono comprovati non solo dalla cronaca ma anche da approfondite ricerche svolte da organizzazioni nazionali e internazionali indipendenti e tra esse la stessa preoccupata relazione curata dalla Commissione De Mistura istituita dal Governo italiano nel 2007 che, a conclusione del rapporto, propose il progressivo superamento dei CPTA. Simili le conclusioni a cui giunta con un approfondito rapporto nel 2012, mostrando continuit, la Commissione Straordinaria per la Tutela e Promozione dei Diritti Umani del Senato, nella precedente legislatura, presieduta dallOn. Marcenaro.
A fronte di queste gravi violazioni dei diritti umani, la Campagna sottolinea linefficacia e linefficienza dei CIE. rispetto alle funzioni affidate ad essi dal legislatore: negli anni, meno della met delle persone detenute nei centri stata effettivamente rimpatriata a fronte di costi elevati per lallestimento, la gestione, la manutenzione e la sorveglianza delle strutture. La Campagna sottolinea, altres, come i diritti delle persone trattenute non siano disciplinati da alcuna norma primaria, bens siano affidati ad una generica e lacunosa disposizione regolamentare e persino a meri capitolati di gestione.
Una societ civile che si interroga
I gravissimi episodi verificatisi recentemente nei CIE di Gradisca d'Isonzo, di Crotone e di altre citt italiane di cui hanno parlato le cronache, ripropongono con forza la necessit e l'urgenza della immediata chiusura di tutti i CIE e di una riforma radicale della normativa sulle espulsioni e dell'immigrazione in generale, come peraltro sottolineato dai numerosi studi che si sono succeduti negli scorsi mesi (A Buon Diritto, Scuola Superiore SantAnna di Pisa, Medici per i diritti umani, Lunaria, Antigone, ASGI, MSF, Emergency, Amnesty, HRW) dalle indagini di organismi istituzionali (Commissione UE, Unione Camere Penali Italiane, Consiglio dEuropa, Corte dei Conti) e dalla Campagna di informazione e di sensibilizzazione LasciateCIEntrare, che ha effettuato diverse visite nei centri con giornalisti, avvocati, rappresentanti di associazioni e parlamentari, realizzato video di informazione, eventi di sensibilizzazione e di informazione per far conoscere le reali condizioni dei CIE allopinione pubblica.
Qui di seguito si espongono sinteticamente alcune delle ragioni e delle criticit riscontrate a sostegno della necessit di una chiusura immediata dei CIE.
1) I CIE SONO DISUMANI, INEFFICACI E COSTOSI
Le condizioni materiali del trattenimento amministrativo sono pessime e diseguali tra i differenti centri. La privatizzazione della detenzione amministrativa comporta che gli appalti per la gestione vengano affidati mediante offerte al ribasso, con conseguente estremo scadimento del livello dei servizi minimi essenziali nelle strutture, sempre pi fatiscenti. Inoltre dal 2011 (governo Monti), lappalto per la gestione dei Centri passato sotto la mannaia della spending review. Questo ha fatto s che da una spropositata differenziazione dei costi di gestione nella fase precedente (es. Modena 72 euro al giorno per trattenuto, Lamezia Terme 26 euro) si sia passati ad una uniformit che prevede una spesa massima giornaliera di 30 euro pro capite. In tale maniera, non solo in molti centri sono cambiati gli enti gestori ma i sopravvenuti hanno garantito il proprio agire non pagando regolarmente o riducendo il numero dei dipendenti, offrendo servizi ancora pi scadenti e pericolosamente insufficienti.
Il controllo esterno dei centri per convenzione affidato ad appartenenti a forze dellordine e a militari spesso privi di adeguata formazione, a differenza di quanto accade nelle carceri. Il controllo interno , teoricamente affidato al personale dellente gestore ma, in situazioni di tensione, interviene lo stesso personale adibito alla vigilanza esterna. Manca un organismo di controllo indipendente dal Ministero dellInterno (mentre in carcere la magistratura di sorveglianza svolge il ruolo del giudice dellesecuzione della pena). In assenza di un giudice del trattenimento (tali non sono i giudici di pace, sia perch non hanno adeguata formazione, sia perch non hanno il potere di vigilare sulle modalit della detenzione) violenze e soprusi sono allordine del giorno.
Il trattenuto ha evidenti difficolt ad accedere ai regolamenti interni
ed alle informazioni che lo riguardano, comprese quelle relative alla durata
del trattenimento. Infatti questo termina se e quando le questure riescono ad
organizzare laccompagnamento nel Paese di appartenenza. Non cՏ alcuna
certezza sui tempi di detenzione se non il termine massimo di 18 mesi
complessivi. La costante difficolt di interlocuzione con ambasciate e
consolati dilata a dismisura la durata del trattenimento, ad esclusivo danno
dei migranti trattenuti, degli operatori
e della collettivit in generale.
La difesa di fatto e di diritto spesso inesistente e il controllo giurisdizionale della legittimit della detenzione diventa una farsa, soprattutto quando non si garantisce il contraddittorio e le autorit di polizia allegano il rifiuto dellimmigrato a partecipare alludienza che lo riguarda. Al fine di rendere effettivo il diritto di difesa e per non pregiudicare il principio del Giudice naturale, emerge la necessit di svolgere le udienze nel luogo ove lo straniero sia fermato e non nel CIE, spesso lontanissimo dal luogo in cui la persona stata fermata. Si potrebbe adottare il meccanismo che venne proposto dallUCPI all'allora Ministra della Giustizia Severino in sede di discussione del ddl sulle c.d. Porte girevoli, prevedendo camere di sicurezza c/o i Tribunali, tanto pi opportune se si ribadisce la competenza del Tribunale, a dispetto del Giudice di Pace.
La promiscuit tra i trattenuti aumenta il disagio: lunica distinzione tra maschi e femmine. Diversamente, convivono forzatamente, nel tedio totale migranti appena giunti, ex detenuti, lavoratori da anni in Italia che hanno perso il titolo di soggiorno (e non si sono allontanati), persone con i familiari regolarmente residenti, richiedenti protezione internazionale, minori e malati. Non si ancora riusciti a spezzare il circuito vizioso carcere - CIE, che gi nella passata legislatura la Commissione Straordinaria per la Tutela e la Promozione dei diritti Umani del Senato aveva evidenziato, proponendo espressamente che gli immigrati fossero identificati durante il periodo della detenzione penitenziaria e non dopo la loro messa in libert. Di fatto, si configura ancora oggi quella doppia pena che in altri paesi come la Francia stata ritenuta non coerente con il dettato costituzionale. Peraltro occorre ricordare che lArt 15 Testo Unico Immigrazione al comma 1 bis esplicitamente prevede Dalla emissione del provvedimento di custodia cautelare o della definitiva sentenza di condanna ad una pena detentiva nei confronti di uno straniero proveniente da Paesi extracomunitari viene data tempestiva comunicazione al questore ed alla competente autorit consolare al fine di avviare la procedura di identificazione dello straniero e consentire, in presenza dei requisiti di legge, lesecuzione dellespulsione, dopo la cessazione del periodo di custodia cautelare o di detenzione In seconda istanza, per rompere il meccanismo carcere – CIE, sarebbe sufficiente applicare la direttiva Amato - Mastella del 30 luglio 2007. In base a tale accordo che riguardava il Ministero dellInterno e quello della Giustizia, si sarebbe dovuto intervenire per facilitare l'ingresso dei funzionari dei consolati dei paesi di provenienza dei detenuti, condannati in via definitiva, per effettuare identificazione direttamente in carcere. I ministeri non hanno compiuto passi concreti, dai consolati dei paesi non emersa alcuna disponibilit a impiegare proprio personale in tal senso anche quando gli stessi detenuti si propongono di scontare la pena residua nel paese di origine.
Come risulta dal rapporto presentato da MEDU Arcipelago CIE, allinterno dei CIE non presente il SSN, essendo lassistenza erogata dallente gestore, in regime di convenzione con le prefetture. Dunque il personale sanitario del CIE che decide se e quando disporre il ricovero di un trattenuto in ospedale o sottoporlo ad esami clinici, senza alcun controllo. I dati confermano la larga diffusione – riguarda oltre il 40 per cento della popolazione trattenuta - di psicofarmaci, soprattutto benzodiazepine.
I CIE sono totalmente inefficaci rispetto agli obiettivi prefissati: lesecuzione materiale dellallontanamento dallItalia e dalla fortezza Europa. Infatti, meno della met dei trattenuti viene effettivamente espulsa, con costi esorbitanti di gestione (si richiama lo studio di Lunaria Costi disumani, i capitolati dappalto come ad es. quello della Prefettura di Torino con la Croce Rossa la recente inchiesta della Corte dei Conti sul rientro di una scorta in business class ). Inoltre si segnala che, al di l della vicenda giudiziaria che a Gradisca d'Isonzo vede sotto inchiesta tredici imputati, tra i quali un viceprefetto ed il responsabile dellente gestore, in tutti gli altri CIE italiani sono state aperte indagini sia penali che amministrative.
Ad oggi poi sono 6 sui 13 esistenti, i CIE operanti sul territorio nazionale. Quelli in funzione trattengono un numero di persone assai minore della capienza per cui sono stati realizzati.
Le continue violazione dei diritti fondamentali delle persone, l'inefficacia e i costi elevati impongono la chiusura dei CIE nell'interesse della tutela dei diritti delle persone, nell'interesse generale e dal punto di vista del dei criteri di controllo della spesa pubblica.
2) I CIE SONO INCOSTITUZIONALI
Bench nel lontano 2001 la Corte costituzionale avesse salvato la costituzionalit degli allora CPTA (sent. n. 105/2001), le modifiche apportate dalla legge Bossi - Fini nel 2002 e dalle successive, nonch lentrata in vigore della Direttiva rimpatri rendono incostituzionali gli attuali CIE. Infatti:
- la restrizione della libert personale – per un lasso di tempo fino ad un anno e mezzo - disposta in via ordinaria (e non eccezionale) dallautorit amministrativa e non da quella giudiziaria, il che contrasta con lart. 13 della Costituzione;
- lautorit giudiziaria (il giudice di pace) non ha alcun potere di graduare la durata del trattenimento, che dipende esclusivamente dalle richieste di proroga avanzate dalle questure. Risulta svilita la riserva di giurisdizione che presiede alle limitazioni della libert personale in base al gi menzionato art. 13;
- le modalit del trattenimento amministrativo non sono stabilite, per legge, ma solo (e blandamente) per via regolamentare: ci comporta unulteriore violazione dello stesso articolo (la legge stabilisce i casi e i modi della limitazione della libert personale). A differenza del carcere, dove le condizioni di detenzione sono stabilite dallordinamento penitenziario, che legge dello Stato, nella attuale disciplina dei CIE si realizza anche un'evidente violazione della riserva di legge stabilita dallart. 10 della Costituzione relativamente alla condizione giuridica dello straniero;
- la direttiva 2008/115/CE disegna un sistema espulsivo in cui il ricorso al trattenimento costituisce lextrema ratio. Solo in casi eccezionali si pu disporre la limitazione della libert, e per motivi dettati dal comportamento dello straniero che deve essere allontanato che si rifiuta di collaborare alla sua espulsione, sempre che nessuna altra misura meno coercitiva possa essere in concreto disposta. Ebbene, la previsione della immediata esecuzione di tutte le espulsioni (residuato della legge Bossi – Fini) e la sostanziale disapplicazione della Direttiva Europea sui rimpatri, comportano che il trattenimento in Italia sia sempre automaticamente applicabile, ma solo in base ai posti disponibili nei CIE ed oggi oltre la met dei centri risultano chiusi oppure operano con una capienza dimezzata. Quando l'espulsione non pu esser eseguita immediatamente (previa convalida del giudice di pace) n vi sono posti disponibili nei Cie, allo straniero viene ordinato di lasciare il territorio nazionale entro sette giorni, pena l'emanazione di una nuova espulsione. Il mancato trattenimento dipende quindi dal caso e non da un sistema graduale ed organico di esecuzione delle misure di allontanamento forzato. Ci viola gli artt. 10 Cost. (la condizione giuridica dello straniero regolata dalla legge, in conformit delle norme e dei trattati internazionali) e 117 (la potest legislativa esercitata nel rispetto della Costituzione, nonch dei vincoli derivanti dallordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali).
3) PER UNA DIVERSA DISCIPLINA DELLE ESPULSIONI
Non sufficiente smantellare il sistema degli attuali CIE n la questione si pu ridurre ad un loro miglioramento. Il superamento della necessit della detenzione amministrativa comporta di metter mano ad una revisione del sistema espulsivo italiano rispettoso dei diritti fondamentali delle persone, della Costituzione repubblicana e delle norme sovranazionali. La chiusura dei CIE va inquadrata nellambito di un progetto pi ampio di abrogazione della legge Bossi-Fini e del cosiddetto pacchetto sicurezza (Legge 94/2009), della abrogazione del reato di clandestinit ad una nuova disciplina degli ingressi, non esclusa la necessit di individuare percorsi di regolarizzazione permanente degli immigrati irregolari.
Per quanto concerne in particolare la detenzione amministrativa occorre considerare quanto richiamato nel Programma di legislatura proposto dall'A.S.G.I, sia con riferimento a possibili modifiche legislative, che con la proposta di nuove prassi applicative che rispettino maggiormente la disciplina gi vigente a livello comunitario e in particolare
1.Razionalizzare le tipologie espulsive
Attualmente la legge prevede due differenti tipologie di respingimento alla frontiera, quattro tipi di espulsioni giudiziali e ben sedici differenti tipologie di espulsioni amministrative. A questa inflazione di tipi di espulsione non corrisponde n efficienza n garanzie.
Occorre dunque limitare il ricorso allespulsione ai soli casi in cui il soggiorno legale non sia pi concretamente possibile, secondo le varie disposizioni del TU immigrazione, neppure a fronte di forme di regolarizzazione permanente che consentano di acquisire e mantenere il diritto al soggiorno in presenza di sicuri indici dintegrazione (identificazione certa e possesso di documenti validi, assenza di condanne significative sotto il profilo della effettiva e attuale pericolosit sociale, accertata disponibilit di mezzi di sostentamento, derivante anche da sostegni familiari o di persone che si impegnano al mantenimento). Andrebbero poi comunque riviste tutte quelle norme del testo unico che producono irregolarit (che spesso definiamo fabbriche della clandestinit), ad esempio limpossibilit di convertire il titolo di soggiorno per turismo a quello per lavoro, la mancata previsione dello sponsor, la difficolt di rinnovo/conversione al compimento della maggiore et, i parametri troppo rigidi per garantire il ricongiungimento familiare.
2. Incentivare forme di rimpatrio/rientro volontario
Nei casi in cui il progetto migratorio non possa essere legittimamente protratto, invece di far prevalente ricorso a costose e inefficaci forme coercitive di esecuzione delle espulsioni, occorre dare piena attuazione alle modalit di rimpatrio assistito, ampliandone la portata, e comunque, prima di procedere alluso della forza, attuare la Direttiva 2008/115/CE mediante il riconoscimento di un congruo termine per la partenza volontaria, corredato – in caso di ottemperanza – dal venir meno automatico del divieto di reingresso. Si potrebbe ad esempio prevedere un biglietto di ritorno aperto, pagato dallo straniero (o dal suo datore di lavoro) al momento di rilascio del titolo di soggiorno, come gi previsto per il visto per soggiorni di breve durata.
3. Identificazione e allontanamento delle persone pericolose
impensabile che, in uno Stato di diritto, uno straniero detenuto e ritenuto dal giudice socialmente pericoloso possa essere ulteriormente ristretto in un CIE quando – a pena scontata– deve essere identificato ai fini dellallontanamento: con conseguente aggravio di pena per linteressato e sperpero di risorse per la P.A. E urgente prevedere modalit di identificazione e predisposizione dei documenti necessari allaccompagnamento durante lesecuzione della pena (in carcere o nelle differenti forme di espiazione); per conseguire questo obiettivo il Ministero della Giustizia deve adeguatamente investire nelle necessarie risorse, in sinergia con quello dellinterno, al fine ottenere la fattiva collaborazione delle autorit consolari dei Paesi di provenienza dei condannati ritenuti pericolosi con sentenza definitiva.
4. Pienezza ed effettivit del controllo giurisdizionale
Ogni forma di limitazione della libert personale degli stranieri deve essere conforme alla riserva di giurisdizione prevista dallart. 13 della Costituzione, e perci ogni competenza in materia deve spettare al solo giudice togato (non pi il giudice di pace, ma il tribunale in composizione monocratica, al pari di ogni altra restrizione delle libert fondamentali). Allautorit di pubblica sicurezza deve essere attribuito il solo potere di presentare al giudice la richiesta di respingimento od espulsione, affinch lAutorit giudiziaria – in contraddittorio con lamministrazione e lo straniero (assistito da difensore e con lassistenza linguistica) – decida su di essa entro 48 ore.
La limitazione preventiva della libert personale – cui deve conseguire la convalida giurisdizionale entro 48+48 ore) – ovverosia prima della decisione del giudice, potr avvenire in ipotesi eccezionali e tassativamente indicate dal legislatore e comunque limitate ai soli casi di effettiva pericolosit sociale del cittadino straniero da espellere o nel caso sia evidente il rischio di fuga, oggettivamente non fronteggiabile con altre misure meno afflittive (deposito del passaporto o di una cauzione, obbligo di dimora, obbligo di presentazione agli uffici di polizia).
In tal modo, allautorit amministrativa di pubblica sicurezza sarebbe riservato un mero potere propositivo circa la necessit di allontanamento dello straniero, mentre la decisione sarebbe riservata esclusivamente allautorit giudiziaria, raggiungendo cos la piena giurisdizionalizzazione del procedimento espulsivo.
5. Centri di identificazione ed espulsione
I CIE attualmente esistenti debbono essere immediatamente chiusi. Infatti, essi non solo sono costosi e inutili - tantՏ vero che a fronte di elevati costi di gestione consentono leffettivo rimpatrio di meno della met degli stranieri trattenuti - ma violano palesemente plurimi precetti costituzionali e sono eticamente ingiusti. Oggi listituto del trattenimento rappresenta la regola e non leccezione (posto che quasi tutte le espulsioni sono eseguibili coattivamente) ed i modi della detenzione amministrativa non sono stabiliti per legge.
I CIE sono inoltre eticamente ingiusti perch comportano una restrizione della libert personale senza reato sanzionando la mera irregolarit amministrativa, oltre ad essere degradanti della dignit umana. Qualora – in un contesto normativo profondamente innovato secondo le indicazioni sopra descritte - a seguito di decisione del giudice si ritenesse che la persona da allontanare sia socialmente pericolosa o si dimostri evidente il rischio di fuga oggettivamente non fronteggiabile con altre misure meno afflittive (deposito del passaporto o di una cauzione, obbligo di dimora, obbligo di presentazione agli uffici di polizia), in conformit con la Direttiva 2008/115/CE si potranno prevedere in casi eccezionali forme di limitazione della libert circoscritte nel tempo breve, sotto il costante controllo dellautorit giudiziaria togata, monitorate dal servizio sanitario nazionale e dagli enti di tutela degli immigrati e sempre ch il rimpatrio non sia oggettivamente impossibile, ipotesi in cui la restrizione alla libert deve cessare e si deve disporre il rilascio di un titolo di soggiorno.
6. Gli accordi di riammissione
Gli accordi di riammissione possono agevolare gli allontanamenti degli stranieri privi di titolo di soggiorno legale, ma devono essere uno ad uno ripensati e rinegoziati in modo trasparente anche per garantire il rispetto dei diritti fondamentali, perch finora sono stati stipulati dai vari Governi in modo incostituzionale, cio senza preventiva legge di autorizzazione alla ratifica prevista dallart. 80 della Costituzione
7. Abrogare i reati che puniscono lingresso o il soggiorno irregolari dello straniero
I reati connessi allingresso o al soggiorno irregolari dello straniero devono essere abrogati, salvo che si tratti del reingresso illegale di stranieri condannati ed espulsi perch pericolosi socialmente: la previsione di future e incerte pene detentive o pecuniarie non ha alcuna effettiva efficacia nella prevenzione e nel contrasto dellimmigrazione irregolare (sono pi efficaci i rimedi amministrativi), aumenta inutilmente il carico giudiziario e pu fare entrare lo straniero nel circuito penitenziario, il che finisce per agevolare i contatti degli stranieri con la criminalit.
Su questi temi intendiamo rilanciare la campagna di mobilitazione e di sensibilizzazione a livello locale, nazionale ed europeo.
Appare necessario soprattutto il rafforzamento delle reti locali, in particolare a livello regionale, con una presenza ed un monitoraggio continuo dei luoghi di conflitto, non solo dunque nelle visite periodiche nei CIE e anche nelle altre strutture (centri informali) nelle quali comunque si realizza oggi la detenzione amministrativa. Occorre un coinvolgimento duraturo e non occasionale, insieme alle associazioni, delle istituzioni locali (Regioni, Province, Comuni, Autorit garante per i detenuti, Autorit garanti per i diritti dei minori, Tribunali minorili), e dei rappresentanti politici con un impegno quotidiano di proposta e di controllo (attraverso atti ispettivi e visite periodiche) che affrontino gli aspetti pi legati a problematiche sociali, come le condizioni igienico-sanitarie, al pari della doverosa tutela dei diritti fondamentali dei migranti comunque sottoposti a limitazioni della libert personale e spesso privati dei diritti di difesa. Lesperienza maturata ci porta a ritenere prezioso un lavoro di formazione rivolto a tutti coloro che vogliono interagire con luniverso CIE (giornalisti, giudici, avvocati – con particolare riferimento ai legali di ufficio- interpreti, operatori, educatori, gestori, parlamentari, volontari e attivisti delle associazioni che se ne occupano..) e con le persone che vi sono trattenute. Una formazione che se ben realizzata permetterebbe, in questa fase, di analizzare con maggiori strumenti, le criticit di ogni singolo CIE nellesatto momento in cui vi si entra.
Alla luce di queste considerazioni la campagna LasciateCIEntrare
CHIEDE
limmediata chiusura di tutti i CIE dItalia
Le alternative alla detenzione amministrativa e ai CIE sono possibili, come gi enunciato, a partire innanzitutto dalla puntuale e corretta applicazione della Direttiva 2008/115/CE (cd. direttiva rimpatri) e comunque dallindispensabile e improrogabile riforma complessiva del Testo Unico immigrazione d.lgs. 286/98. Sono urgenti una modifica del sistema degli ingressi, delle procedure di identificazione, della disciplina del soggiorno e delle espulsioni, una corretta applicazione della normativa europea sullaccoglienza che innalzi gli standard attualmente praticati, una riforma della legge sulla cittadinanza, una legge per lintroduzione del diritto di voto amministrativo, una legge organica sul diritto di asilo.
Le istanze della Campagna continueranno ad essere sottoposte alle forze parlamentari, politiche, amministrative, istituzionali e alla societ civile e, contestualmente al percorso nazionale, la Campagna presenter la propria posizione a livello europeo presso il Parlamento della UE. Questo il percorso che LasciateCIEntrare intende promuovere, anche in prospettiva del semestre di presidenza italiana in sede U.E. e alle elezioni in Europa nella primavera del 2014.
Ottobre 2013 www.lasciatecientrare.it