Dipartimento Politiche
Migratorie: appuntamenti
Roma, 24 febbraio 2014, ore 15.30,
Camera dei Deputati, Sala della Regina
Unione Forense: Tavola
Rotonda: “il sistema di Dublino versus la libertà di movimento dei rifugiati in
Europa”
(Giuseppe Casucci)
Roma, 25 febbraio 2014, ore 10.00,
UIL Nazionale
Gruppo di lavoro per la
predisposizione delle Tesi: Immigrazione
(Guglielmo Loy, Giuseppe Casucci)
Prima
pagina
Cittadinanza, Italia ultima in UE
I dati
in un dossier della Fondazione Leone Moressa. Nel nostro paese risiedono
670mila naturalizzati, ma la nostra normativa è la più rigida in UE
(http://www.rassegna.it/)
In
quattro anni la popolazione straniera in Italia è aumentata del 56%.
Incide molto il fenomeno delle “badanti”, che ha portato le comunità dell’Est
Europa a raddoppiare le presenze. Per quanto riguarda l’acquisizione di
cittadinanza, l’Italia è fanalino di coda in Europa: su 100 stranieri, solo 1,2
diventano italiani, contro i 5,6 in Svezia e i 4,9 in Portogallo. La Fondazione
Leone Moressa ha messo in relazione i dati sui cittadini stranieri residenti
con i dati sulle acquisizioni di cittadinanza in Italia e in Europa, elaborando
un Indice di acquisizione di cittadinanza a livello comunale.
A Prato la più alta concentrazione di immigrati. Secondo i dati Istat, la popolazione
straniera media1 nel 2012 è di 4.219.901 persone. Le province con il maggior
numero di cittadini stranieri sono Roma (363 mila), Milano (341 mila) e Torino
(189 mila). Osservando l’incidenza percentuale degli stranieri sul totale della
popolazione, fra le prime dieci Province rientrano prevalentemente Province del
Centronord di medie dimensioni. La Provincia con il più alto rapporto fra
cittadini stranieri e popolazione complessiva è Prato (14,2%), seguita da
Piacenza (13,2%) e Brescia (12,9%). A livello nazionale, invece, il rapporto è
del 7,1%.
Baranzate (MI), un cittadino su quattro è straniero. Per quanto riguarda i Comuni (ed
escludendo quelli con meno di 2.000 stranieri residenti), in alcuni Comuni del
Centro-Nord l’incidenza supera il 20%, registrando il valore massimo a
Baranzate - MI (26,1%). Nelle ultime posizioni si trovano invece i grandi
Comuni del Sud, tra cui tre capoluoghi di Regione come Cagliari, Palermo e
Bari. Dal 2007 al 2011 stranieri in aumento del 56%. Le nazionalità più
presenti in Italia (dati Istat 2011) sono Romania (21,2%), Albania (10,6%) e
Marocco (9,9%).
Dal
2007 al 2011 tutte le nazionalità hanno fatto registrare un sensibile aumento. L’aumento
complessivo degli stranieri è stato del 56%, ma alcune comunità hanno fatto
registrare incrementi molto più alti: in particolare si è registrato un forte
aumento delle comunità di cittadini provenienti dall’est Europa (Romania +183%,
Moldova +135%, Ucraina +67%), molto probabilmente legato al fenomeno delle
assistenti familiari.
Acquisizioni di cittadinanza, Italia ultima in Europa. Al 31 dicembre 2011, i
cittadini naturalizzati Italiani residenti nel nostro Paese sono 670 mila.
Confrontando le acquisizioni di cittadinanza nei Paesi UE nel 2011, l’Italia si
colloca in quinta posizione con 56 mila naturalizzazioni. Osservando però
l’indice di acquisizione della cittadinanza2 , l’Italia si trova molto al di
sotto della media europea: mentre in Europa su 100 cittadini stranieri 3,7
acquisiscono la cittadinanza, in Italia solo 1,2. In Svezia sono 5,6 e in
Portogallo 4,9 su 100. Questo dato riflette l’eterogeneità delle legislazioni
nazionali, più favorevoli alla naturalizzazione in quei Paesi con un forte
passato coloniale (come Regno Unito e Francia) o con una più radicata presenza
di stranieri (come Spagna e Germania).
Nel 2012 ad Aosta il maggior numero di acquisizioni. La Fondazione Leone Moressa ha
elaborato un indice di acquisizione della cittadinanza calcolando il rapporto
tra acquisizioni di cittadinanza italiana e la somma tra popolazione media
straniera e naturalizzazioni. L’indice misura il numero di cittadini stranieri
che ottengono la naturalizzazione ogni 100 stranieri residenti. Nel 2012, il
primo Comune è Aosta (4,8%), seguita da Lumezzane, BS (4,6%) e Macerata (4,1%).
In generale, i primi Comuni sono concentrati al Centro-Nord. Nelle ultime
posizioni troviamo invece Comuni di piccole dimensioni concentrati in
Lombardia, Lazio e Calabria.
Inchiesta
Inchiesta
sugli immigrati in Italia durante la crisi
Nei distretti industriali c’è un
calo degli ingressi, alcuni vanno via. Si stabilizza l’immigrazione
Lidia Baratta
Operai, muratori,
agricoltori. Sempre meno stranieri vedono nel nostro Paese una meta di lavoro
felice. Con la crisi, i licenziamenti non fanno differenza di nazionalità. I
permessi di soggiorno per lavoro si dimezzano di anno in anno: erano 350mila
nel 2010, si sono ridotti a 67mila nel 2012. E riguardano soprattutto i lavori
di badante e assistente domiciliare, gli unici ad avere il segno più. I
distretti manifatturieri italiani per gli operai stranieri non rappresentano
più una porta di ingresso privilegiata nel nostro mercato del lavoro. Solo
l’agricoltura viene vista ancora come un’opportunità.
In effetti, secondo il 19esimo rapporto nazionale sulle migrazioni della
Fondazione Ismu, nei prossimi anni si assisterà a un rallentamento dei ritmi di
crescita della popolazione straniera presente nei nostri confini: il tasso
medio di crescita annua dovrebbe ridursi dall’attuale 7% all’1,3% circa nel
2030-2034. Nel 2020 gli immigrati residenti saranno oltre 7 milioni, nel 2035
poco meno di dieci. Non a caso, molti decidono di emigrare di nuovo: solo nel
2011 200mila stranieri hanno detto addio al nostro Paese.
1. La stabilizzazione degli immigrati in Italia
Nonostante la domanda di
lavoro sia calata, la percentuale degli immigrati in Italia continua a
crescere, seppur con percentuali minori, e non per la ripresa degli ingressi
illegali dalle frontiere (in questi casi si tratta di richiedenti asilo in fuga
dai Paesi d’origine e non di immigrati). Gli stranieri aumentano soprattutto
perché non si è arrestata la forte domanda di donne immigrate per il lavoro
domestico e di assistenza agli anziani.
Dal 2008 al 2012 i cittadini stranieri iscritti
all’anagrafe sono cresciuti di oltre un milione, arrivando a sfiorare i 5
milioni, quasi l’8 per cento della popolazione residente in Italia. È probabile
che molti fossero già presenti nel nostro Paese anche prima del 2008. Ma l’iscrizione
all’anagrafe dopo lo scoppio della crisi, così come la crescita dei
ricongiungimenti familiari, è un chiaro segnale della volontà di radicarsi
e stabilizzarsi nel nostro Paese. Con la contrazione delle assunzioni, certo,
crollano i nuovi ingressi, anche se con uno scarto temporale di due o tre anni,
il tempo necessario perché la notizia delle crescenti difficoltà di trovare
lavoro si diffonda. Per contro, però, non si registra un’impennata dei fenomeni
di ritorno nei Paesi d’origine, anche tra i cittadini comunitari. Gli stranieri
costituiscono ormai una componente strutturale del mercato del lavoro italiano.
Ma, scrivono Emilio Reyneri e Federica Pintaldi in Dieci domande su un
mercato del lavoro in crisi, «la dura realtà dell’inserimento nel mercato
del lavoro rivela il serio rischio che gli immigrati diventino sempre più delle
minoranze etniche, concentrate in attività molto utili, ma poco qualificate o
faticose e quindi non gradite ai giovani nativi, il che aggiunge un’ulteriore
dimensione al carattere duale del mercato del lavoro italiano».
2. Il lavoro degli stranieri durante la crisi
Prima della crisi, al
contrario dei Paesi dell’Europa centrosettentrionale, il tasso di
disoccupazione dei lavoratori immigrati nel nostro Paese superava solo di poco
quello degli italiani. Ma al contrario dei Paesi dell’Europa del Nord, dove la
domanda di lavoro era orientata verso mansioni qualificate, in Italia la
crescita economica degli anni Novanta ha generato una forte domanda di lavoro
poco qualificato, non soddisfatta dalla presenza di giovani italiani sempre più
istruiti e con crescenti aspirazioni occupazionali, e coperta quindi dagli
stranieri. Gli immigrati, anche quelli entrati senza un permesso di
soggiorno per motivi di lavoro e successivamente regolarizzati, trovavano
facilmente lavoro, ma ai livelli più bassi di qualificazione. Non a caso, fino al 2008 il tasso di
disoccupazione dei maschi stranieri era quasi uguale a quello degli italiani e
quello delle donne immigrate era superiore di 4-5 punti percentuali rispetto
alle italiane. Quando poi la crisi è esplosa, solo per i maschi immigrati il
tasso di disoccupazione è cresciuto più di quello degli italiani, fino a
superarlo di 3 punti percentuali, mentre il tasso di disoccupazione delle straniere
ha seguito più o meno l’andamento di quello delle italiane. La ragione
del maggior aumento della disoccupazione dei maschi stranieri rispetto agli
italiani sta nella loro concentrazione nei settori più duramente colpiti dalla
crisi, cioè le costruzioni e l’industria manifatturiera. Tra il 2008 e il 2012
il tasso di disoccupazione degli stranieri nel nostro Paese è salito di
quasi 2 punti percentuali rispetto agli italiani. Peggio, se si considera
l’intero periodo a partire dall’inizio della crisi: il numero di lavoratori
immigrati è diminuito di 6,5 punti percentuali contro 1,8 punti degli italiani.
Secondo i dati Ismu, nel 2012 i nuovi permessi di soggiorno concessi per
ricongiungimenti familiari sono stati 120mila, 67mila quelli per lavoro,
31mila per studio e 30mila per altri motivi, di cui solo 4mila per rifugiati o
in protezione sussidiaria, 2mila per ragioni umanitarie, 4mila per minori non
accompagnati e 563 per vittime di tratta. Escludendo i rumeni e in generale
tutti i cittadini non comunitari che non necessitano dei permessi, al primo
gennaio 2013 ne risultavano validi un totale di 3,8 milioni di cui la maggior
parte (2,1 milioni) ormai a tempo indeterminato. La scarsa attrattività
del mercato del lavoro italiano è quindi testimoniata dal nuovo dimezzamento
dei permessi concessi per motivi di lavoro rispetto al 2011, quando si erano
già ridotti di due terzi rispetto ai circa 350mila del 2010. Per chi rimane in
Italia la presenza si fa più stabile e consolidata, con una quota di permessi a
tempo indeterminato che raggiunge nel 2012 il 55% a fronte del 52% del 2011 e
del 46% del 2010. Le nazionalità che registrano più ingressi per famiglia
rispetto a quelli per lavoro sono l’albanese (in rapporto di 3,4 a uno) e la
marocchina (2,5 a uno), da più tempo in Italia e ormai insediati stabilmente.
Per quanto riguarda i ricongiungimenti familiari, 55mila (il 46%) sono permessi
rilasciati ai partner, 43mila (il 36%) ai figli e 21mila (il 18%) ad altri
membri. Per quanto riguarda i permessi per lavoro, 2mila (il 3%) sono stati
concessi per personale altamente qualificato o ricercatori e 10mila (il 15%)
per gli stagionali.
3. Gli immigrati nei distretti
«Non c’è una sostituzione degli stranieri da
parte degli italiani nei lavori poco qualificati, con la crisi c’è una
soppressione generale dei posti di lavoro», dice Andrea Crisci, funzionario
della Confindustria di Vicenza esperto nelle tematiche relative ai lavoratori
immigrati. «Nella nostra provincia, una delle più industrializzate d’Italia,
l’arrivo massiccio degli stranieri c’è stato negli anni Novanta per poi
consolidarsi negli anni 2000, anche con una serie di ricongiungimenti
familiari. Ma negli ultimi anni c’è stata una brusca inversione di tendenza:
con l’incertezza del mantenimento del posto di lavoro o addirittura con la
perdita del posto di lavoro stesso anche tra molti stranieri, abbiamo
registrato una riduzione dei nuovi arrivi». Nel Veneto, che ospita tra i
più ricchi distretti industriali italiani, ci sono paesi, come Arzignano, nel
distretto vicentino della concia, dove la percentuale di stranieri sulla
popolazione residente ha raggiunto nei primi anni 2000 anche il 15 per
cento. Molti degli immigrati arrivati in Italia hanno trovato impiego
nelle piccole e piccolissime imprese legate al made in Italy, dalla Toscana
alla Lombardia, soprattutto nel settore metalmeccanico, in quello tessile e del
cuoio, e in quello del mobile. In alcune città, come Brescia e Prato ad
esempio, la percentuale di stranieri risulta più del doppio della media
nazionale. Assumendo manodopera straniera, spesso i datori di lavoro hanno
risparmiato, se - come emerge dal Rapporto annuale Istat del 2005
- nel 2001 i salari degli immigrati erano mediamente inferiori del 31%
rispetto alla media (soprattutto per gli irregolari).
La
presenza di lavoratori immigrati, scrivono Reyneri e Pintaldi, è stato ed è
essenziale per la tenuta di due settori centrali per la struttura produttiva
del centro Nord e più in generale per la competitività dell’economia italiana:
l’industria manifatturiera e le costruzioni, che si caratterizzano per una
forte presenza di immigrati maschi. I due terzi delle industrie manifatturiere
italiane sono concentrate al Nord, dove l’alto tenore di vita dei giovani li
porta a non accettare il lavoro in fabbrica, che viene quindi coperto dagli
immigrati. «Nel nostro territorio tradizionalmente gli stranieri hanno trovato lavoro nel distretto
della meccanica di Vicenza, soprattutto in aziende che richiedono un maggior
impiego di manodopera non qualificata, come le fonderie», spiega Crisci. «Anche
nel distretto della concia di Bassano del Grappa e dintorni c’è stata un’alta
percentuale di lavoratori stranieri, provenienti soprattutto dai Paesi africani
e dal Bangladesh; ma pure nel distretto del marmo del veronese e del vicentino.
Oltre ovviamente all’edilizia, che ha sempre attratto soprattutto lavoratori
dell’Est Europa, in particolare dall’ex Jugoslavia, di cui molti serbi». Ma
negli ultimi anni anche il ricco Veneto non è più meta di realizzazione dei sogni
degli immigrati. E molti lavoratori rifanno le valigie per tornare nei Paesi
d’origine. «Ma non in maniera massiccia», precisa Crisci. «Certo, alcuni hanno
scelto di rimpatriare insieme ai familiari, parliamo anche di persone presenti
ormai da molti anni in Italia. Abbiamo registrato fenomeni di rientro
soprattutto per gli immigrati provenienti dalla fascia sub sahariana, molti
ghanesi, ma anche persone che vengono dal Bangladesh e dallo Sri Lanka. Ci sono
quelli che tornano nei loro Paesi d’origine, ma anche altri che decidono di
spostarsi verso il Regno Unito o la Germania, dove magari abitano altri parenti
o connazionali». Essendo però il Veneto meta di immigrazione ormai da più di
20 anni, «ci sono famiglie che sono già arrivate alla seconda o alla terza
generazione, quindi non più disposte a spostarsi. Quelli immigrati di recente
con figli ancora piccoli sono invece più disposti a rifare le valigie. E ci
sono anche diversi fenomeni di auto imprenditorialità: molti lavoratori prima
dipendenti sono poi diventati piccoli imprenditori, soprattutto nell’edilizia.
Sono imprese piccole che lavorano secondo la logica del subappalto. Non si sa
però in questo caso cosa decidono di fare i titolari se l’azienda è costretta a
chiudere».
Immigrati, Istat: nel 2013 sono il 7,4% dei
residenti +8,3% in un anno
11 febbraio 2014 Danilo
Loria
All’inizio del 2013 i cittadini stranieri
iscritti nelle anagrafi dei comuni italiani sono quasi 4,4 milioni, pari al 7,4
per cento dei residenti (+8,3 per cento rispetto al 2012). Sul piano
territoriale, la distribuzione degli stranieri residenti si conferma non
uniforme, con la maggiore concentrazione nel Centro-Nord (quasi l’86 per cento degli
stranieri). Lo rileva il rapporto Istat ”Noi Italia. 100 statistiche per capire
il Paese in cui viviamo”, giunto alla sesta edizione. Al 1* gennaio 2013 sono
regolarmente presenti in Italia oltre 3 milioni 700 mila cittadini non
comunitari, con un incremento di circa 127 mila unita’ rispetto al 2012. Fra il
2011 e il 2012, si registra un nuovo calo, pari al 27 per cento, del flusso di
cittadini non comunitari in ingresso nel nostro Paese. La diminuzione dei nuovi
arrivi ha interessato gli uomini (-33 per cento) piu’ delle donne (-19,5 per
cento), i permessi per lavoro (-43,1 per cento) piu’ delle nuove concessioni
per famiglia (-17 per cento).
Rifugiati
Rifugiati: Roberto Zaccaria nuovo presidente del Cir
Succede a Savino Pezzotta. Nuovo vicepresidente Giuseppe Casucci
(ANSA) - ROMA, 7 FEB - Roberto
Zaccaria, ex presidente della Rai, ex deputato e professore ordinario di
Istituzioni di Diritto pubblico all'Università di Firenze, è il nuovo
presidente del Consiglio Italiano per i Rifugiati (Cir). Zaccaria è stato
eletto oggi dal Consiglio direttivo dell'organizzazione, insieme al vice
presidente Giuseppe Casucci. Zaccaria succede a Savino Pezzotta, che ha
definito la sua esperienza di otto anni nel Cir "arricchente sul piano
umano, oltre che su quello delle conoscenze": "All'inizio - ha detto
- non pesavo sarebbe stata così fondamentale. Abbiamo fatto cose importanti e
serie. Abbiamo capito che non è solo una questione di quanti sono ma anche di
chi sono, dei bisogni di ogni persona". Come deputato, Zaccaria è stato
primo firmatario di una proposta di legge organica sul diritto d'asilo
elaborata assieme con il Cir. E' stato presidente della Rai dal 1998 al 2002 e
vice presidente dell'Unione delle televisioni pubbliche europee dal 2000 al
2002. In precedenza era stato consigliere di amministratore della Rai e
dell'Ente Cinema. È stato consigliere di amministrazione della Banca Toscana
dal 1995 al 1998. Giuseppe Casucci, giornalista e sindacalista, è responsabile
del dipartimento politiche migratorie della Uil, è redattore della web
newsletter 'Focus immigrazione'. (ANSA).
Europa
Svizzera, Allarme dall'Europa
Merkel, voto un problema
Portavoce
Merkel: 'Tirare conseguenze con Ue'. Questione all'esame del Consiglio europeo
Roma,
11 febbraio 2014 - Il risultato del referendum in Svizzera solleva ''notevoli
problemi'' secondo Berlino. ''Il governo tedesco rispetta l'esito del
referendum - ha detto oggi il portavoce di Angela Merkel, Steffen Seibert - ma
dal nostro punto di vista solleva problemi notevoli''. A questo punto "si
dovranno tirare le conseguenze politiche e giuridiche" con l'Ue, ha detto
Seibert. "Nostro interesse - ha sottolineato il portavoce - deve anche
essere mantenere il rapporto fra Ue e Svizzera più stretto possibile".
"L'impatto" del referendum svizzero sulla libertà di circolazione
"si sta valutando, anche in termini quantitativi" ma "è molto
preoccupante sia per quanto riguarda l'Italia, ma anche per gli altri accordi
con la Ue", tra cui quelli fiscali. Lo ha detto il ministro degli esteri Emma Bonino. La
questione sara' discussa oggi dal Consiglio Ue. Frontalieri preoccupati dopo
referendum - C'è preoccupazione nel Verbano-Cusio-Ossola, da dove
ogni giorno 5 mila italiani varcano il confine per recarsi al lavoro in
Svizzera, nei cantoni del Ticino e del vallese. ''E' un referendum che ci
penalizza ma che l'Unione Europea ritiene illegale visto che la Svizzera ha
firmato con l'Europa accordi sul libero scambio. Il problema è che in Svizzera
per screditarci, accomunano i frontalieri ai clandestini''. Così Antonio
Locatelli, presidente dei frontalieri del Vco. Non piace l'esito del referendum
che ha visto gli svizzeri votare per una riduzione degli stranieri che lavorano
oltre confine. ''I primi segnali che ci preoccupano - aggiunge Locatelli - sono
gli annunci per le richieste di lavoro, sui quali già vengono inserite
preferenze per chi parla le lingue nazionali o per chi è domiciliato oltre
confine''.
IL TESTO APPROVATO CON IL SI' AL REFERENDUM - LEGGI
La
Commissione europea ''si rammarica del fatto che un'iniziativa per
l'introduzione di limiti quantitativi all'immigrazione sia stata approvata.
Questo va contro il principio della libera circolazione delle persone tra l'Ue
e la Svizzera". Così la Commissione Ue commenta l'esito del referendum
svizzero che limita l'immigrazione di massa.
I
risultati definitivi sono giunti al termine di un testa a testa che ha tenuto
con il fiato sospeso il Paese per tutto il pomeriggio. L'iniziativa, promossa
dal partito di destra ed antieuropeista dell'Unione democratica di centro (Udc/Svp)
chiede la reintroduzione di tetti massimi e contingenti per l'immigrazione di
stranieri. Ponendo in pericolo gli accordi di libera circolazione con l'Unione
europea, la maggior parte dei quali dovranno verosimilmente essere rinegoziati.
Secondo i dati definitivi, l'iniziativa l'ha spuntata con sole 19.516 schede,
ottenendo 1.463.954 voti favorevoli, contro 1.444.438 voti contrari. A
schierarsi a favore un totale di 17 cantoni, tra cui il Ticino con la più alta
percentuale di Sì (68,17%). Nove i cantoni contrari.
Bruxelles vuole dare ai
lavoratori stagionali extracomunitari gli stessi diritti dei cittadini Ue
Primo via libera
del Parlamento alla direttiva: “Li proteggeremo dallo sfruttamento”.Le Ong: “Sbagliato che domande debbano partire da Paesi
Terzi, si includa chi è già in Europa
(di Marco
Frisone) Bruxelles, 6 febbraio 2014 - Dopo lunghi negoziati ed a quasi
3 anni dalla prima proposta lanciata dalla Commissione, il Parlamento europeo
ha dato il suo primo sì ad un nuovo regime normativo per migliorare le
condizioni di lavoro e di vita dei lavoratori stagionali provenienti da Paesi
extracomunitari. Dall’accordo però si è tenuta fuori la Gran Bretagna Il testo,
approvato a larghissima maggioranza nella commissione Libertà civili (Libe),
stabilisce che i dipendenti stagionali senza passaporto europeo possano godere
degli stessi diritti dei cittadini dell’Unione per quanto riguarda l’età minima
di lavoro, la retribuzione, il licenziamento, gli orari, il periodo di vacanze
ed i requisiti di salute e sicurezza sul lavoro durante la loro permanenza
nello Stato membro. Essi avranno anche il diritto ad iscriversi a un sindacato
ed accesso alla sicurezza sociale e altri servizi pubblici, fatta eccezione per
le case popolari. Secondo alcune stime della Commissione, ogni anno, il numero
di lavoratori stagionali che entrano regolarmente nell’Ue da Paesi non europei
è di più di 100mila persone. Di questi, moltissimi lavorano in condizioni
umanamente inaccettabili, sono spesso sottopagati e trattati al limite della
schiavitù. Qualora il dovesse essere approvato, nella votazione finale prevista
per Plenaria di gennaio, la nuova regolamentazione comunitaria rappresenterebbe
un primo passo verso il completamento di una direttiva che gestisce
l’immigrazione legale temporanea e garantisce al contempo la protezione di
tutti i lavoratori dallo sfruttamento. A livello europeo sarebbe anche il primo
strumento normativo in materia e potrebbe contribuire a prevenire, almeno in
linea teorica, che i soggiorni temporanei dei lavoratori extracomunitari si
trasformino in irregolari e permanenti. Qualsiasi domanda di ingresso nell’Ue
come lavoratore stagionale – dice il testo approvato – dovrà
includere “un contratto di lavoro o un’offerta vincolante di lavoro che
specifichi gli elementi essenziali quali la retribuzione e l’orario di lavoro”.
A richiesta dei deputati, essa dovrà anche includere una prova che il
lavoratore avrà un alloggio adeguato. Qualora l’alloggio sia messo a
disposizione dal datore di lavoro, l’affitto non dovrà essere sproporzionato né
potrà essere dedotto automaticamente dal salario del lavoratore. Gli Stati
membri manterranno comunque il diritto di stabilire quanti lavoratori
stagionali saranno ammissibili nel Paese. “Finalmente abbiamo un accordo su una
direttiva che protegge i lavoratori stagionali contro lo sfruttamento” ha
dichiarato Claude Moraes, relatore del testo approvato. “Sarà uno strumento
forte per garantire condizioni di lavoro umane per i dipendenti stagionali ed
aiutare i buoni datori di lavoro”. Per Jan Mulder, portavoce del gruppo dei
liberali, “le regole comuni europee assicureranno l’accesso legale in Europa e
una migliore protezione dei lavoratori migranti contro lo sfruttamento”. Una
grande conquista dopo “tre lunghi anni di negoziati”. Nel felicitarsi per
l’approvazione del provvedimento, la Ong Picum, Piattaforma per la cooperazione
internazionale sui migranti senza documenti, non ha nascosto però che a suo
avviso la direttiva così com’è “non affronta sufficientemente il rischio
sfruttamento”. Secondo Picum i punti di debolezza sono che “la definizione di
lavoratore stagionale resta vaga e sottoposta alla discrezionalità degli
Stati”, il fatto che il provvedimento non riguarda i migranti già presenti sul
territorio, ma l’application è riservata a chi fa richiesta da Paesi Terzi, e
la mancanza di un “meccanismo per aiutare le vittime” dello sfruttamento.
Centri
di espulsione
DIRITTI
& ROVESCI
Pestaggi e
abusi al Cie di Torino
Episodi di violenza segnalati alla delegazione parlamentare
guidata dal senatore Manconi che oggi ha fatto visita alla struttura di corso
Brunelleschi: “Eccessiva militarizzazione, per una realtà inadeguata, illogica
e inefficiente. Da abolire”
Pubblicato
Domenica 09 Febbraio 2014,
Pestaggi, violenze e abusi al Cie
di Torino sono stati segnalati da
numerosi trattenuti a Luigi
Manconi, presidente della Commissione straordinaria per la tutele e la
promozione dei diritti umani, che ha guidato la delegazione parlamentare in una
visita al Centro di identificazione ed espulsione di corso Brunelleschi. Si
tratta «di episodi denunciati da un numero non insignificante di trattenuti
– spiega allo Spiffero il senatore – coincidenti
nei racconti, circostanziati e dettagliati negli avvenimenti che, pur privi di
testimonianze documentarie, fanno pensare che vi sia un fondamento di verità».
Un «clima pesante, già avvertibile dall’eccessiva militarizzazione» di una
struttura circondata da garitte, che ospita al momento una ventina di donne e
50 uomini. Episodi che sono stati prontamente sottoposti all’attenzione di
Prefettura e delle altre istituzioni. «La situazione che abbiamo riscontrato a
Torino – racconta Manconi al termine dell’ispezione svolta con i colleghi
Miguel Gotor e Stefano Esposito – è simile a quella dei
Cie di tutta Italia. Luoghi che assomigliano a un carcere, addirittura definiti
peggio di un penitenziario dagli stessi trattenuti, ma che non lo è e non deve
esserlo secondo il nostro ordinamento». Ma non è questa l’unica contraddizione
di strutture «che hanno mostrato proprio nell’assolvimento delle funzioni per
le quali sono state pensate l’inadeguatezza, l’inefficienza, l’insensatezza. A
partire dal tempo necessario all’identificazione si allunga fino a 18 mesi, al
fatto che solo l’1% di immigrati irregolari passa attraverso tali centri, per
finire al fatto che solo il 405 di essi viene realmente espulso. Insomma, anche
solo sul piano dell’investimento si tratta di un’esperienza del tutto
fallimentare». Dopo le clamorose proteste intraprese dagli immigrati nel Cie di
Roma e dal deputato democratico Khalid Chaouki,
volontariamente rinchiusosi nel Centro di Lampedusa, ad accendere i fari sul
centro di Torino sono stati i consiglieri comunali di Pd e Sel che, in una loro mozione, hanno
chiesto al governo “di superare nel più breve tempo possibile questa formula
disumana e dispendiosa”. Appelli in tal senso sono giunti dal mondo del
volontariato - lo scorso 21 dicembre 2013 ha fatto clamore la denuncia di suor Anna del Centro
di Via Santa Maria Mazzarello - ma anche degli operatori e delle forze di
polizia. «Un’ospitalità senza desiderio (senza il desiderio di ospitare
degli uni e senza il desiderio di essere ospitati degli altri) – conclude
Manconi - si risolve così necessariamente in un limbo in cui uomini e donne
sono costretti a sopravvivere al minor costo possibile per il tempo necessario
al disbrigo di pratiche burocratiche. Queste condizioni che attengono al loro
stesso mandato istituzionale fanno dei Cie luoghi in qualche modo non
riformabili, di cui è necessario perseguire il superamento attraverso il loro
svuotamento di funzioni e di persone. Per questo è importante il primo passo
compiuto dal Governo con il nuovo decreto-legge voluto dal Ministro
Cancellieri. In esso è prevista l’identificazione dei detenuti stranieri
passibili di espulsione sin dal loro ingresso in carcere. In questo modo
finirebbe l’inutile trasferimento dal carcere ai Cie di tantissimi stranieri
che hanno appena finito di scontare la propria pena: se devono e possono essere
espulsi ciò avverrebbe direttamente dal carcere; se vi sono ragioni per cui non
debbano o non possano essere espulsi, tornerebbero legittimamente in libertà,
avendo saldato i propri debiti con la giustizia italiana».
Società
Immigrati,
l’Italia cresce grazie a loro
di
Tania Careddu, 10 febbraio 2014
(http://www.altrenotizie.org/index.php)
Cinque milioni. A tanto ammonta il numero degli immigrati in Italia. Che cresce
grazie a loro: di pari passo, infatti, all’aumento degli stranieri che vivono
nel Belpaese, ciò che permette al fenomeno di continuare e allo Stivale a
crescere è l’incidenza delle nascite dei loro bambini. Nel 2012, infatti,
secondo quanto riporta il XXIII Rapporto Immigrazione redatto da Caritas e
Migrantes “Tra crisi e diritti umani”, i nati da genitori stranieri sono
aumentati, raggiungendo quota ottantamila. Nascono principalmente da madri
romene, marocchine, albanesi e cinesi. Anche perché, nel corso dell’anno
passato, la collettività più densa è proprio quella romena seguita da quella
polacca. Mentre, fra quelle non comunitarie, primeggiano la popolazione
albanese e quella marocchina. A seguire quella cinese, ucraina, filippina e
moldava. Ad accoglierli soprattutto il Nord Italia, seguito dal Centro, dal Sud
e dalle Isole. Scelgono la Lombardia, il Veneto, l’Emilia Romagna e il Lazio.
Ma è la provincia di Prato quella che detiene la percentuale più alta di
incidenza sul totale della popolazione e quella di Roma quella che ne ospita di
più. E però la sistemazione che trovano è un alloggio di fortuna, vedi caravan,
container, baracche, garage, soffitte e cantine, che non può essere considerato
un’abitazione. Perché con la legge Bossi-Fini la perdita del lavoro e la
conseguente condizione di irregolarità, li espone maggiormente al rischio di
rimanere senza casa, soprattutto nelle regioni meridionali. E quando la casa,
invece, ce l’hanno, le condizioni di vivibilità non sono fra le più decorose:
sovraffollamento, perché permette di dividere le spese d’affitto e delle
utenze, anche perché in un quarto dei casi risultano incapaci di pagare con
puntualità, e scarsa qualità. Ma, in fondo, sono proprio le famiglie dei
migranti quelle che hanno dovuto fronteggiare la crisi partendo da una evidente
posizione di svantaggio. Rispetto alle famiglie italiane, infatti, l’incidenza
della povertà è più che doppia, il reddito medio dei nuclei famigliari
immigrati è solo del 56 per cento di quello degli italiani, più di un terzo
delle famiglie è investito da fenomeni di deprivazione, rispetto al quale, si
legge nel Rapporto, gli interventi di Caritas e Migrantes, sono stati tesi alla
fornitura di viveri e alla messa a disposizione di vestiario. Non basta: si
nota una contrazione della domanda di lavoro riservata ai lavoratori stranieri,
soprattutto fra i capifamiglia, nel settore dell’industria e delle costruzioni.
Regge, fortunatamente, il settore dei servizi alla persona. Ed è a causa della
vulnerabilità e della precarietà delle loro condizioni di vita che commettono
azioni criminose, spesso oggetto di strumentalizzazione della politica e dei
media. I reati, commessi per lo più dagli stranieri occupati nella manovalanza
e diretti a procurare un vantaggio economico immediato, interessano la droga,
il patrimonio, quelli contro le persone e la pubblica amministrazione. Ma loro
sono anche vittime. Basti pensare al fenomeno della tratta. Oltre all’ambito
della prostituzione, realtà ormai consolidata in Italia, la tratta ha assunto nuove
forme, manifestandosi nell’ambito economico-produttivo, in particolare
nell’agricoltura, nell’edilizia, nelle manifatture, nel lavoro di cura,
nell’accattonaggio forzato e nelle attività illegali. Sono costretti a
condizioni di vita disumane con orari di lavoro molto lunghi, retribuzioni
inferiori a quelle pattuite che avvengono irregolarmente, obnubilati con
promesse che non verranno mai mantenute, tipo l’ottenimento del permesso di
soggiorno, e sottoposti a rapporti violenti. E i diritti umani fondamentali?
Altro che crisi economica.
Sanatoria immigrati, il business
dei falsi lavoratori
Clandestini
assunti per finta. Costretti a versarsi i contributi. E a dare una 'mazzetta'
per avere il permesso di soggiorno.
di Dino Garzoni
Sulla
carta figuravano come colf, badanti, dipendenti di aziende edili e
metallurgiche. In realtà non lavoravano affatto. Ma avevano sborsato una somma
che andava dai 500 agli 8 mila euro a testa per risultare formalmente come
clandestini e lavoratori in nero. Lo scopo? Beneficiare della sanatoria 2012
per la regolarizzazione del lavoro sommerso e ottenere il permesso di
soggiorno.
TRUCCO ANTI-CRISI. Una
rete composta da immigrati e imprenditori italiani in rovina disposti a fare
carte false e certificare di aver sfruttato manodopera abusiva per racimolare
qualche migliaio di euro. A fare da tramite tra le due categorie, una schiera
di poliedrici faccendieri, sia italiani sia stranieri, il cui compito era
quello di procacciare gli irregolari che volevano 'emergere', appartenenti a
diverse etnie: bengalesi, cingalesi, indiani, marocchini, cinesi, albanesi,
indiani.
METÀ PRATICHE RESPINTE. Dai
registri degli indagati delle procure italiane continuano a emergere i nomi di
chi, nella sanatoria indetta oltre un anno fa, ha visto un business vantaggioso
per entrambe le parti.
Le presunte irregolarità sono state individuate nel corso degli accertamenti su
134.576 pratiche presentate in tutta Italia tra il 15 settembre e il 15 ottobre
2012 (il «periodo finestra»), di cui 79.315 da colf, 36.654 da badanti e 18.607
da altri lavoratori subordinati. A oggi, quasi la metà di queste pratiche
risulta respinta perché in odore di truffa o perché non è stato possibile
accertare l’attendibilità dei dati forniti (nelle province italiane più grandi,
con una mole di richieste maggiore, gli accertamenti non sono ancora stati
conclusi a inizio 2014).
Regolarizzare
gli immigrati arrivati prima del 31 dicembre 2011
La sanatoria 2012 puntava a
regolarizzare gli immigrati arrivati in Italia prima del 2012.
Per
rientrare nella sanatoria, all’immigrato che voleva regolarizzarsi veniva
chiesta la prova documentale della propria presenza in Italia da prima del 31
dicembre 2011.
I datori di lavoro, per mettersi in regola ed evitare sanzioni (esclusi quelli
condannati negli ultimi cinque anni per favoreggiamento dell’immigrazione
clandestina, anche in primo grado) dovevano invece dichiarare di avere alle
proprie dipendenze manodopera in nero e un reddito minimo di 30 mila euro
l’anno, quindi si dovevano impegnare a pagare un forfait di 1.000 euro e almeno
gli ultimi sei mesi di contributi per ciascun lavoratore. Somme che nella
maggior parte dei casi, secondo gli inquirenti, venivano invece incluse nella
'mazzetta' richiesta al clandestino.
ARRESTI IN TUTTA ITALIA. Dalla
seconda metà del 2013, manette e avvisi di garanzia sono scattati in Toscana,
Abruzzo, Sardegna, Calabria, Lazio, Liguria.
La più recente inchiesta di cui sono stati resi noti gli esiti, è quella
sviluppata dalla squadra mobile di Udine: 52 indagati di cui 41 clandestini
(nove bengalesi, sette indiani, sei algerini, cinque marocchini, quattro
egiziani, quattro cinesi, tre brasiliani, due albanesi e un nigeriano) e 11 tra
datori di lavoro e 'procacciatori'.
Viene loro contestato il reato di favoreggiamento alla contraffazione di
documenti finalizzati al rilascio del permesso di soggiorno. Le presunte
violazioni sono emerse dalle circa 200 domande presentate nella provincia
friulana.
RUOLO CENTRALE AI MEDIATORI. Il
sistema ricostruito dagli inquirenti è analogo a quello adottato nelle altre
regioni italiane.
Ruolo cardine, come detto, quello svolto dai cosiddetti mediatori. In alcuni
casi si appoggiavano a un proprio contatto straniero incaricato di fare
circolare la voce nella comunità di connazionali e di trovare chi potesse
pagare. In altre occasioni, lavoravano sulla base degli accordi presi con un
datore di lavoro disposto a fornire carte false per i lavoratori fittizi,
dichiarando un reddito superiore a quello reale o facendo risultare come attiva
l'azienda chiusa da anni (in un caso era 'operativa' una ditta chiusa dal
2001).
C’erano poi gli imprenditori tuttofare, come nel caso di un 30enne della
provincia di Udine (già noto alle forze dell’ordine) che avrebbe agevolato 17
clandestini facendosi pagare 3 mila euro da ciascuno.
IL GIRO DEI COLLABORATORI. La
parte più fruttuosa del business - come dimostra il numero degli episodi
contestati - avrebbe però riguardato il settore dei collaboratori domestici.
In uno di questi casi il passaparola sarebbe andato oltre il confine del Friuli
Venezia Giulia arrivando alla comunità bengalese di Mestre in provincia di
Venezia. Qui un 60enne friulano residente in zona avrebbe ottenuto il supporto
di tre mediatori del Bangladesh, ovviamente in cambio di una percentuale.
Avrebbe così trovato sei clandestini poi 'assunti' come colf o badanti da
altrettanti disabili della provincia di Udine che, in quanto tali, potevano
dichiarare un reddito inferiore a 30 mila euro (come previsto dalla sanatoria).
In questo caso il 'pizzo' era più economico: 500 euro a testa.
Le
truffe alla sanatoria 2012 riguardano tutto il nostro Paese
Gli immigrati figuravano anche come
dipendenti di aziende, ma molte assunzioni erano false.
Questa
è solamente l’ultima delle truffe 'stimolate' dalla sanatoria 2012.
A dicembre 2013 a Olbia sono state chiuse le indagini preliminari a carico di
sette persone mentre a Firenze due pregiudicati sono finiti agli arresti
domiciliari e 36 persone sono state indagate (25 extracomunitari e 11 imprenditori
italiani). Anche in questo caso, datori di lavoro e dipendenti fittizi
avrebbero redatto di comune accordo le carte necessarie: il prezzo andava da
500 a 1000 euro per ogni documento falso.
SERIE DI DENUNCE A PRATO. A
novembre 2013 un’indagine identica è stata conclusa a L'Aquila con 11 arresti
(cinque titolari di aziende agricole e sei intermediari stranieri) mentre a
Roma sono scattate sette ordinanze di custodia cautelare (di cui sei in
carcere).
Stesso sistema quello smascherato a Prato a settembre 2013, dove cinque garanti
italiani e 12 stranieri sono stati denunciati per truffa e falso.
LE INDAGINI SU CROTONE. L’inchiesta
condotta dai carabinieri di Crotone, ad agosto 2013, ha invece portato a un
arresto e 25 indagati (13 imprenditori agricoli ed edili italiani e 12
indiani). Figura di spicco in questa indagine è quella di un 45enne indiano
residente da otto anni in provincia (è accusato di favoreggiamento
dell'immigrazione clandestina e permanenza nel territorio nazionale di
cittadini privi di permesso di soggiorno) che avrebbe indirizzato i propri
connazionali verso alcuni degli imprenditori indagati. Per quanto riguarda le
'scartoffie' si sarebbe invece appoggiato a una complice, dipendente della
prefettura di Crotone.
STRANIERI NON SUL LAVORO. Un
caso simile è esploso a Teramo con 40 indagati, di cui solamente 11 stranieri.
Anche qui - come emerso in provincia di Udine - la truffa sarebbe stata
perpetrata per la maggior parte da 'colf e badanti' d’accordo con i rispettivi
datori di lavoro fittizi. La somma pagata dai clandestini oscillava tra i
3.500 e gli 8 mila euro.
Nel corso dei controlli effettuati dopo la presentazione delle domande di
«emersione», nessuno degli stranieri indagati è stato trovato sul posto di
lavoro indicato.
Inoltre, nel corso del 2013 altri casi sospetti sono stati segnalati anche a
Savona e Genova.
I CLANDESTINI SFRUTTATI. Tutti
episodi che si aggiungono ad altre forme di sfruttamento della clandestinità.
Tra queste, i racket smascherati periodicamente dalle forze dell’ordine, in cui
gruppi di italiani (alcuni impiegati pubblici o professionisti) dietro
pagamento promettono agli stranieri agevolazioni o documenti falsi per ottenere
il tanto agognato permesso di soggiorno.
Insomma, più che il lavoro sommerso da queste inchieste sembra emergere per
l’ennesima volta la propensione tipicamente italiana ad approfittarsi delle
norme per fare il proprio interesse. Non è quindi escluso che a breve si
aggiungano nuovi casi.
Salute
Cresce la Tubercolosi in
Italia: flussi migratori e globalizzazione fra le cause principali
10/02/2014
- Ad avvenuto contagio i primi sintomi rivelatori sono disturbi
respiratori, come una bronchite persistente. I soggetti più a rischio sono gli
immunodepressi, ossia pazienti che consumano farmaci e cortisone. “La Tubercolosi, in termini quantitativi, è
una malattia fortemente in crescita – spiega il Prof. Massimo Andreoni,
Presidente Simit, Società Italiana Malattie Infettive e Tropicali - Questo
perché la globalizzazione, l’estrema facilità degli individui a viaggiare per
il mondo, e l’immigrazione, che comporta l’arrivo di persone da zone ad alta
endemia, provoca un sempre maggiore aumento dei casi. Ma non si tratta certo di
criminalizzare gli immigrati, ma essere coscienti dei nuovi flussi e porre i
rimedi immediati, specie dopo il collasso del sistema sanitario sovietico e
l’aumento delle presenze dall’Africa e dal Medio Oriente. Trattandosi di una malattia
a trasmissione respiratoria – prosegue l’infettivologo - attraverso colpi
di tosse e starnuti, la propagazione della malattia aumenta esponenzialmente
laddove sono presenti gruppi e luoghi chiusi. L’alta diffusibilità di questa
malattia comporta il verificarsi di piccole epidemie, come avvenuto proprio in
questi ospedali”.
Si tratta di una malattia subdola, che può iniziare con una febbriciattola o
con un piccolo dimagrimento, e che provoca una tosse spesso insistente, che
persiste nonostante la cura di antibiotici. “Ad avvenuto contagio –
continua il Prof. Andreoni - i primi sintomi rivelatori sono disturbi
respiratori, come una bronchite persistente. In questa fase l’RX del torace
permette di fare una diagnosi per capire se si tratta o meno di tubercolosi.
Con il passare del tempo la tosse si intensifica sino a provocare espettorati
anche emorragici. Tra i consigli
degli specialisti della Simit, la presenza costante di uno staff medico che
tuteli e sorvegli tutti i principali luoghi di formazione, così da riconoscere
sintomi e malattie prima che si propaghino. “I soggetti più a rischio sono gli
immunodepressi – chiosa il Presidente Simit - ossia le persone che fanno
uso di farmaci che possono comportare un’immunosoppressione. Parliamo di pazienti
che si curano da semplice malattie dermatologiche o gastroenterologiche, o che
fanno uso di cortisone. Ma siamo tutti a rischio, e noi medici dobbiamo
imparare a diagnosticare più velocemente possibile questa malattia”.
