Dipartimento Politiche
Migratorie: appuntamenti
Roma, 27 febbraio 2014, ore 10.30,
Sala Convegni Monte dei Paschi di Siena
Convegno: la comunità
peruviana nel mercato del lavoro italiano
(Giuseppe Casucci)
Roma, 4 marzo 2014, ore 10.o0, Comune
di Roma Viale Manzoni
Convegno Opera Nomadi: il
lavoro dei Rom e Sinti in Italia
(Giuseppe Casucci)
Roma, 08 marzo 2014, ore 09.30, sede
UIL Nazionale
Le donne UIL e le donne
d'origine straniera si festeggiano insieme
(Guglielmo Loy, Angela Scalzo, Giuseppe
Casucci)
Corsivo
Cecile Kyenge se n’è andata… e con lei il Ministero per
l’Integrazione
Dipartimento Politiche Migratorie della UIL
Il nuovo Governo, la cui colonna
portante è il PD, ha deciso che i primi tagli da fare fossero sul fronte del
numero dei Ministeri. Beninteso, la UIL non ha pregiudizi, augura al nuovo
Premier il massimo di successo, e giudicherà dalle scelte del Governo e soprattutto
dai fatti. Ma, per cominciare, vorremmo semplici risposte sulle scelte indicate
a livello di Dicasteri: non tanto perché ci interessa il gioco delle caselle,
ma perché a noi sembra ne manchi una principale: il Ministero per
l’Integrazione. Scegliere di continuare a frammentare le complesse politiche
che finora sono state incapaci di governare una materia così complessa come
l’immigrazione, non ci sembra un’idea molto brillante. Da anni le competenze su
questa materia vengono suddivise tra una miriade di Ministeri: Interno, Lavoro,
Esteri, Istruzione, Sanità, ecc. Il tutto senza una cabina di regia capace di
coordinare le politiche in materia seguendo una strategia chiara. Gli ultimi
due governi avevano scelto di creare un ministero senza portafoglio e senza
competenze: il Ministero per l’Integrazione. Non è stato facile per Riccardi e
Cecile Kyenge lavorare in assenza di mezzi, personale e collaborazione da parte
degli altri dicasteri: quello che traspariva, al contrario, era un’assoluta
mancanza di coordinamento e poca collaborazione. Malgrado
i quasi inesistenti mezzi messi a disposizione, i due titolari di questo
Dicastero senza portafogli (e praticamente nullatenente) hanno fatto una
battaglia soprattutto culturale, usando i mass – media, con l’obiettivo
di spingere l’Esecutivo ad occuparsi di un problema annoso: l’incapacità
cronica dell’Italia di governare i flussi migratori.
Da qui la
campagna sulla cittadinanza, sull’abolizione del reato di immigrazione
clandestina, sul superamento dei CIE, sui rifugiati e sull’urgenza di riformare
la Bossi – Fini: una legge odiosa che non ha mai funzionato. Sforzi
– questi di Riccardi e Kyenge – che non hanno prodotto grandi
risultati, certo. Ma questi sarebbero dovuti venire dal Governo nel suo
insieme, che invece ha vissuto i flussi di rifugiati ed immigrati e le tragedie
di Lampedusa nella logica improduttiva dell’eterna emergenza. Possiamo capire
che la scelta di un avere Ministero senza strumenti d’azione fosse solo un atto
simbolico: dunque poco efficace per definizione. Ma simbolico (in negativo) lo
è anche la scelta di decidere la sua abolizione, senza proporre nulla in
alternativa. A nostro parere, cancellare il Ministero per l’Integrazione
appare, dal punto di vista politico e culturale, un cattivo segnale,
soprattutto visto il forte contributo che viene all’economia italiana dai nuovi
cittadini. Vorremmo ricordare al Primo Ministro in carica che gli immigrati
producono l’11% del PIL, dichiarano al fisco quasi 43,6 miliardi
di € e pagano oltre 7 miliardi di euro in Irpef all’anno. Inoltre gli stranieri
sono l’unica alternativa che gli italiani hanno al declino demografico ed
economico del nostro Paese. Forse qualche diritto ad una governance seria ed a
vere politiche di accoglienza ed integrazione 5 milioni di nuovi cittadini ce
l’hanno. Altrimenti, in assenza di prospettive e lavoro, decideranno di
andarsene. Molti già lo fanno e non è un buon segno per la salute della nostra
economia. La scelta giusta, a nostro parere, non può essere ancora la
frammentazione delle competenze tra 5 o più ministeri e, dunque, una gestione
disordinata del fenomeno migratorio. Secondo la UIL sarebbe ora di accentrare
le competenze in un unico Ministero o, almeno, di creare una cabina di regia
capace di mettere ordine nel bailamme migratorio. Non va bene il Ministero
dell’Integrazione? Venga proposta un’altra soluzione efficace. Si tenga conto
che, invece, è in atto a livello parlamentare una proficua azione “trasversale”
tendente a riportare il dibattito sui processi di integrazione e di
cittadinanza in un ambito costruttivo e senza pregiudiziali. Percorso che un
Governo, soprattutto se di coalizione , dovrebbe cogliere e non disperdere
Al contrario, l’attuale decisione
di abolire quel poco che c’era, ci sembra la peggiore delle scelte.
Congresso
UIL
Riunione del gruppo Tesi su
Immigrazione
Si è tenuto, lo scorso 25
febbraio, l’incontro del gruppo per l’elaborazione delle tesi, sulla tematica
dell’immigrazione.
Roma, 26 febbraio 2014 – Si è tenuto, nella giornata di ieri
presso la sede nazionale della UIL, l’incontro del gruppo per l’elaborazione
delle tesi sulla tematica dei lavoratori e dei cittadini immigrati. I lavori
erano stati preceduti dall’invio di una bozza di documento – curato dal
Dipartimento Politiche Migratorie della UIL - che ha preso in considerazione:
a. Natura e dinamiche dell’immigrazione
italiana;
b.
L’impatto della crisi
economica ;
c.
Gli stranieri nel mercato del lavoro;
d.
Sindacato e contrattazione etnica;
e.
Iscritti stranieri ed integrazione nella UIL;
f.
Nuove strategie per la UIL.
Presenti all’incontro rappresentanti della UILA, Uiltucs, Uilpa;
Uil Fpl, Uilp, Ital UIM e UIL. Hanno anche partecipato ai lavori alcuni
componenti del coordinamento nazionale immigrati. L’apertura è stata curata da Guglielmo
Loy, Segretario confederale
UIL, mentre la chiusura dei lavori è stata tratta a fine mattinata da Giuseppe
Casucci, Coord. Nazionale del
Dipartimento Politiche Migratorie.
Loy si è soffermato sulla particolare natura dell’immigrazione in
Italia (“cresciuta anche in presenza di crescita economica pari a zero o
negativa, in quanto dipendente dal gap demografico di cui soffre la popolazione
italiana e dal fattore trainante dell’economia sommersa”), sul segmento del
mercato del lavoro che l’immigrazione è andata ad occupare nello scorso
decennio (“principalmente i settori dei servizi, delle costruzioni e
dell’agricoltura, in funzioni a contenuto professionale medio –basso) e
sulla “complementarietà” che si è creata tra lavoratori autoctoni e stranieri
che ha evitato finora aperti conflitti tra lavoratori italiani e non. “Molte
imprese – ha rilevato l’oratore – hanno utilizzato la forte
presenza etnica nel mercato del lavoro in funzione di dumping lavorativo con
compressione dei costi del lavoro, attraverso salari più bassi e condizioni
lavorative a maggiore rischio infortunistico. Questa scelta ha permesso ad una
parte delle imprese, in qualche caso, di salvarsi dalla competizione. Ma il non
aver investito in innovazioni di processo e prodotto, si è tradotta in un gap
competitivo maggiore nei confronti della concorrenza estera ed ha
conseguentemente rallentato l’uscita dalla crisi del nostro sistema economico”.
Nell’ultimo lustro, comunque, il forte impatto della crisi sugli italiani e
sugli stessi lavoratori immigrati ha prodotto l’esclusione di milioni di
persone dal mercato del lavoro, il dimezzamento dei rinnovi di permessi di
soggiorno, il blocco virtuale dei flussi d’ingresso per lavoro, ma anche la
fuori uscita di giovani italiani ed immigrati dall’Italia (oltre 100 mila nel
2012). “Il tasso di disoccupazione etnica – ha rilevato Loy è vicino al
18%, mentre 520 mila stranieri risultano disoccupati e quasi 1,3 milioni risultano
“inattivi”: un quadro drammatico che se dovesse proseguire a lungo
provocherebbe lo scivolamento di molti stranieri nell’economia sommersa o il
loro abbandono del nostro Paese”. Loy ha poi tratteggiato la presenza dei
lavoratori stranieri nel mercato del lavoro: 2,4 milioni di lavoratori iscritti
all’INPS con forti presenti in settori come i servizi alla persona (80%),
commercio (26,2%), edilizia (21,7%), agricoltura (15,9%), trasporti (12,1%).
Con punte in alcune aree del Paese superiori al 30% del mercato del lavoro. Malgrado
la crisi, ha aggiunto Loy, la presenza degli immigrati è destinata a crescere e
potrebbe raddoppiare entro il 2015. “Una presenza così consistente di nuovi
cittadini nel mercato del lavoro – ha rilevato l’oratore – non ci
consente più di trattare questa importante tematica come un argomento
secondario”. E’ necessario che la UIL aggiorni il suo approccio sul piano della
trasformazione multi etnica dello stesso sindacato, e ne faccia un punto di
forza delle sue strategie presenti e future. “In questo senso è necessario
una maggiore collaborazione tra categorie, Confederazione, territori e
patronato per offrire strumenti nuovi di crescita sindacale e proposte
politiche e contrattuali volte a rafforzare la presenza ed il ruolo dei nuovi
cittadini nella UIL”. Loy ha riconosciuto il grande lavoro fatto dall’ITAL in
questi anni, che ha dato assistenza gratuita a centinaia di migliaia di
cittadini stranieri; ed anche la crescita di impegno di alcune importanti
categorie (Feneal, UILA e Uiltucs in particolare, ma non solo). L’oratore ha
rilevato la necessità di rafforzare gli strumenti d’azione già consolidati (la
creazione del Coordinamento nazionale Immigrati, la presenza di immigrate nelle
istanze nazionali del nostro sindacato, nonché nei gruppi dirigenti a livello
di categoria e di territorio), ma anche l’incisività delle sue proposte e
campagne a livello di pubblica opinione: in particolare sul terreno dei diritti
di cittadinanza, riforma dell’attuale legislazione sull’immigrazione, politiche
attive per la creazione di posti di lavoro per italiani e stranieri regolari,
diritto d’asilo. Per quanto riguarda il Coordinamento nazionale immigrati, ha
concluso l’oratore, sarebbe auspicabile una sua maggiore strutturazione e la
sua estensione a livello territoriale (“con la creazione di coordinamenti
regionali”), grazie anche ad una maggiore collaborazione con e tra le
categorie”.
E’ seguito un partecipato
dibattito che proviamo a riassumere:
La resp.le immigrazione della
Campania, ha rilevato la necessità di un maggiore impegno da parte delle
categorie, in particolare quelle a forte presenza etnica. Ha sollecitato un
maggiore impegno della Confederazione, non solo sul piano della proposta
politica, ma riconoscendo anche formalmente il ruolo del Coordinamento, rafforzandone
la struttura e mezzi d’azione.
La segretaria
nazionale Uiltucs: ha richiamato anche lei alla necessità di una maggiore
collaborazione tra categorie e confederazione. L’oratrice ha ricordato la
difficoltà nel settore del lavoro domestico di contattare le lavoratrici e
coinvolgerle nell’azione del sindacato a tutela dei propri diritti. In questo
senso – ha rilevato – il rapporto con le comunità straniere si sta
rivelando prezioso, così come i servizi offerti da CAF e patronato. La
dirigente sindacale ha ricordato l’importante ruolo svolto dalla UIL nella
ratifica da parte dell’Italia della Convenzione ILO sul lavoro domestico, e gli
importanti risultati raggiunti dalla UILTUCS a livello di rinnovo contrattuale
ed azione di tutela contro gli infortuni e contro lo sfruttamento praticato
attraverso cooperative di comodo che svolgono una funzione simile al
caporalato, con compressione dei diritti contrattuali. Ivana Veronese ha
concluso l’intervento richiamando anche alla necessità di occuparsi del futuro
pensionistico di queste lavoratrici.
La resp.le
Immigrazione per la UILA nazionale, ha apprezzato il lavoro fatto sul documento
delle tesi, soprattutto sul piano dell’analisi della situazione, rilevando nel
contempo la necessità di essere più incisivi sul piano delle proposte. Ha
raccontato la difficoltà di lavorare nel settore agricolo con i lavoratori
immigrati, soprattutto al sud dove continuano a prevalere i caporali, malgrado
esista da due anni una nuova legge colpisce duramente questa attività. La
dirigente sindacale ha rilevato la necessità di dare uno statuto e maggiore
forza all’esistenza ed all’azione del Coordinamento nazionale immigrati , ma
anche l’urgenza di una campagna culturale dentro la UIL per sensibilizzare
sull’importanza del ruolo presente e futuro di quadri stranieri nella nostra
organizzazione. A questo proposito l’oratrice ha raccontato delle difficoltà,
ma anche delle buone pratiche, registrate a livello territoriale ai fini
dell’inserimento nelle strutture dirigenti della UILA di quadri di origine
straniera.
La resp.le immigrazione della
UILTUCS Lombardia, ha richiamato l’attenzione sui molti cambiamenti che stanno
interessando il mercato del lavoro, nonché l’impatto che la crisi sta avendo
sul comportamento dei cittadini lavoratori stranieri. In relazione alla
“complementarietà” tra lavoro italiano e quello etnico, l’oratrice ha
sottolineato i pericoli sempre presenti di conflitto che la crisi sta creando
in un settore in cui sono forti le discriminazioni dei confronti degli stranieri,
ma in cui anche molti italiani hanno cominciato a competere per ottenere gli
stessi posti di lavoro. Sul tema del Coordinamento nazionale immigrati, anche la
dirigente lombarda richiama l’urgenza di un maggiore riconoscimento da parte
della UIL delle funzioni e ruolo di questo strumento. “Pur ringraziando l’ITAL
per il lavoro che sta svolgendo a favore degli immigrati – ha
sottolineato la dirigente UILTUCS – l’azione che deve venire dalla UIL è
qualcosa di più dell’offerta di servizi, perché il nostro impegno si propone di
influire sulle stesse politiche migratorie, sulle leggi e sulle decisioni
dell’Esecutivo in materia”. In materia di censimento sul numero degli iscritti
alla sua categoria, la dirigente ha ricordato la difficoltà di avere numeri
esatti sull’affiliazione in un settore così frammentato, augurandosi che il
nuovo accordo sulla rappresentanza sindacale possa essere di aiuto anche in
questo senso.
La resp.le immigrazione della
UIL Roma e Lazio, ha condiviso il giudizio di molti sul ruolo che il
Coordinamento deve avere “non delegando l’azione della UIL all’ITAL in materia
di immigrazione”. Anche per l’oratrice il Coordinamento va maggiormente
strutturato e la sua azione deve essere rafforzata. “Il ruolo importante che ha
avuto questo strumento in questi anni – ha detto – è stato quello
di mettere a confronto l’azione delle categorie con quelle realizzate dalla UIL
a livello territoriale”. Per la dirigente laziale il Coordinamento dovrebbe
essere un organismo di consultazione, anche sul terreno dei rinnovi
contrattuali, per arricchirli di quelle proposte ed obiettivi che hanno a che
vedere con i nuovi cittadini. L’oratrice ha ricordato che la presenza di quadri
e dirigenti stranieri nelle strutture territoriali e di categoria della UIL è ancora
sottodimensionato: “ci sono città in cui la presenza di stranieri in alcuni settori
è quasi maggioritaria, ma questo non si traduce necessariamente in una maggiore
integrazione e promozione di dirigenti stranieri nelle strutture decisionali
del sindacato”.
Il responsabile immigrazione della UIL di Prato ha censurato
l’impostazione di molti partiti di avere quadri stranieri “come capitribù capaci
di procurare voti ed iscritti”, allo stesso modo il sindacato deve sviluppare
un approccio ugualitario nei confronti degli stranieri, trattandoli come
lavoratori uguali agli altri, pure se con qualche problema specifico. “Anche la
UIL deve affinare le proprie proposte e dare risposte sul piano dei bisogni
materiali, ma dobbiamo anche sollecitare una maggiore integrazione di questi
nuovi dirigenti nel nostro sindacato”. Per quanto riguarda l’ITAL, Qamil ha
mostrato di apprezzarne il ruolo “che va però integrato da un’azione più
completa del sindacato, capace di portare a maggiori affiliazioni”.
E’ anche intervenuto un Segr. Nazionale UIL Pubblica
Amministrazione, che ha condiviso la necessità di garantire agli immigrati gli
stessi diritti goduti dagli italiani. Il sindacalista ha ricordato la legge
europea che ha imposto di garantire anche agli stranieri lungo residenti
l’accesso al lavoro nella pubblica amministrazione. “Un miglioramento per ora
solo sulla carta – ha ricordato il dirigente sindacale – che per
ora non ha prodotto alcun cambiamento”. Il sindacalista ha condiviso il
giudizio positivo sul lavoro svolto dal Coordinamento Nazionale Immigrati, a
cui anche la UILPA ha partecipato attivamente. In quanto ad una maggiore
collaborazione tra categorie e confederazione, l’oratore ha affermato che non
sempre questa è stata richiesta. Il resp.le nazionale ITAL per il settore
immigrazione, ha fatto un bilancio delle attività svolte dal nostro patronato
a favore degli immigrati – sulla base dell’accordo sottoscritto nel
novembre del 2007 con il Ministero dell’Interno al fine di offrire assistenza
gratuita ai cittadini stranieri nelle pratiche relative alla loro presenza
legale in Italia. Nel 2013 l’ITAL ha portato a termine oltre 65 mila pratiche
relative a permessi di soggiorno e ricongiungimenti familiari, mentre negli
ultimi sei anni sono state completate positivamente oltre 450 mila pratiche.
“Certo questo non si è tradotto automaticamente in nuovi iscritti – ha
rilevato il dirigente Ital - ruolo che è riservato all’azione degli uffici
sindacali”. Rispondendo ad alcuni interventi che l’avevano preceduto, l’oratore
ha ricordato che l’azione di assistenza dei patronati deve essere per legge
completamente gratuita. “In questo senso – ha aggiunto – un’azione
congiunta tra sindacato e patronato può valorizzare il lavoro svolto sul piano
della tutela dei nuovi cittadini”. In relazione al ruolo del Coordinamento
Nazionale Immigrati, l’oratore ne ha sottolineato l’importanza e la validità
del lavoro svolto, augurandosi che la UIL investa di più in uomini e strumenti
d’azione al fine di un’azione più incisiva in questo importante, ma complesso
settore.
Una rappresentante della UILTEMP è intervenuta infine per
ricordare il compianto amico Piero Gui,
responsabile Immigrazione del Piemonte, recentemente scomparso. “Piero ha
lasciato un grande vuoto nel cuore di noi tutti – ha detto Miranda
– che abbiamo avuto il privilegio di conoscerlo ed apprezzarlo
grandemente”.
Giuseppe Casucci ha concluso la mattinata di lavori traendo le conclusioni del dibattito.
“Malgrado la crisi economica – ha detto l’oratore - è ben
chiaro che il peso che avranno gli immigrati nel mercato del lavoro e nel
sindacato è destinato a crescere”. In effetti, proprio la natura demografica
della crescita migratoria indica – nel medio periodo – un ulteriore
aumento della popolazione etnica, a prescindere dalla contingenza della crisi.
Per l’oratore “ sarebbe un errore confinare un tema così grande e trasversale
come quello della trasformazione multietnica del mercato del lavoro e della
società ad una nicchia di azione dipartimentale. La UIL deve guardare alle
grandi trasformazioni in corso dell’economia e del mercato del lavoro e fare
dell’azione in materia migratoria parte delle proprie strategie da dibattere
nel prossimo congresso”. “Il lavoro svolto dal Dipartimento Politiche
Migratorie, dal Coordinamento Nazionale, dall’ITAL, da molti territori e da alcune
categorie è stato prezioso ma va maggiormente strutturato e rafforzato: perché
il futuro della UIL conta anche sulla presenza e ruolo che avranno i nuovi
cittadini, assieme al resto del sindacato”. Malgrado il buon lavoro svolto, è
necessario fare di più se si considera che porzioni importanti degli iscritti
di alcune categorie e realtà territoriali sono rappresentate da cittadini di
origine non italiana. In questo senso andrebbe favorita una maggiore consapevolezza
tra la dirigenza UIL del ruolo strategico che l’Immigrazione è destinata a
svolgere, oltre che per il futuro del nostro paese, anche per quello del nostro
sindacato. Andrebbe proposto allora un piano formativo e di valorizzazione dei
quadri stranieri con l’obiettivo di una loro maggiore presenza nelle strutture
decisionali della UIL a tutti i livelli: nazionale, territoriale e categoriale.
“Per quanto riguarda il
Coordinamento, ha rilevato Casucci, emerge dal dibattito la richiesta di un
riconoscimento del suo ruolo e funzioni anche a livello formale da parte
dell’Organizzazione, forse anche attraverso l’elaborazione di uno specifico
statuto e regolamento interno. Naturalmente questa è una decisione che spetta
all’attuale dirigenza UIL, al dibattito ed alle decisioni congressuali”. Andrebbe
sicuramente continuata, e magari rafforzata, la partecipazione di dirigenti di
origine straniera ad istanze politiche ed organizzative nazionali della UIL,
come del resto era già stato deciso dal precedente congresso. Per favorire una
maggiore collaborazione tra le diverse istanze dell’Organizzazione, è emersa la
necessità di creare coordinamenti regionali sui temi dell’immigrazione, con
l’obiettivo di un maggior dialogo e proposte tra le differenti strutture della
UIL (Territori, Categorie, Servizi).
Il lavoro svolto a livello
decentrato verrebbe poi valorizzato da momenti di convocazione nazionale del
Coordinamento, con l’obiettivo di arrivare in tempi ragionevoli
all’organizzazione della Prima Assemblea Nazionale dei quadri Immigrati della
UIL.
Immigrati,
1° marzo: "Ventiquattr'ore senza di noi"
Sarà la quinta edizione dello
"sciopero" di badanti, infermieri, braccianti stranieri che lavorano,
magari da molti anni, in Italia, ma ancora senza diritti di cittadinanza. Ecco tutti gli
appuntamenti previsti.
di VLADIMIRO
POLCHI, La Repubblica
Roma, 25 febbraio 2014 - Badanti? Scomparse. Infermieri?
Introvabili. Braccianti? Svaniti nel nulla. Cosa accadrebbe al nostro Paese se
tutti i migranti scioperassero? Il caos, o meglio, la paralisi. Ritorna lo
sciopero degli immigrati. L'appuntamento è fissato per il 1° marzo 2014.
"Ventiquattr'ore senza di noi": senza colf, badanti, babysitter,
operai, ma anche infermieri, imprenditori, studenti.
Lo "sciopero dei migranti". In verità non si tratta di uno
sciopero in senso tecnico (ben difficile da organizzare nel pianeta
immigrazione), ma di una serie di iniziative e manifestazioni a livello locale
(qui
tutti gli appuntamenti). Una giornata per rispondere anche al
"taglio" del ministero dell'Integrazione da parte del governo Renzi.
"La giornata del Primo Marzo giunta nel 2014 alla V° edizione - si legge
nell'appello del comitato - si è consolidata come un appuntamento per rinnovare
l'impegno e la lotta per i diritti, contro il razzismo, le frontiere e lo
sfruttamento. Una mobilitazione che da alcuni anni unisce migranti e autoctoni
per affermare la dignità dell'essere umano, il diritto alla libera circolazione
e quello di scegliere liberamente dove risiedere, il valore del
meticciato".
Un "anno drammatico". "Il 2013 è stato un anno
caratterizzato da eventi drammatici e dalla crisi economica: peggiorano le
condizioni lavorative, aumentano precariato e disoccupazione. A trovarsi nella
posizione più critica sono i soggetti più deboli e ricattabili. E la maggior
parte dei migranti si colloca a pieno titolo in questa categoria, anche per
effetto della legge sull'immigrazione in vigore, che continua a tenere legati
permesso di soggiorno e contratto di lavoro. L'Italia è diventata per i
richiedenti asilo un Paese di transito ma le sue frontiere, in molti casi
passaggi obbligati per chi aspiri ad entrare nella Fortezza Europa, continuano
a rivelarsi come luoghi di morte. La tragedia del 3 ottobre non è in questo
senso che la punta dell'iceberg. Una legge organica sull'asilo, di cui tante
volte è stata sottolineata la necessità, ancora non c'è. Gli accordi di Dublino
sono stati modificati in peggio, senza intaccare il principio per cui il
richiedente asilo dovrà permanere nel primo Paese dell'Ue in cui sarà
identificato, a prescindere dai suoi progetti di vita, dai suoi legami e dalla
sua volontà".
Cie e ius soli. "Il
sistema Cie, unanimemente riconosciuto come disumano, costoso e persino
incapace rispetto agli scopi assegnati, rimane in vita, sebbene giorno dopo
giorno, l'implosione di vari centri, abbia portato a una riduzione di quelli
operativi. La tanto attesa nuova legge sulla cittadinanza, che dovrebbe
contemplare il passaggio dallo ius sanguinis allo ius soli, non c'è ancora. Di
quella per riconoscere il diritto di voto amministrativo agli immigrati non si
parla più. Eppure erano entrambe proposte di legge popolare a cui si era
arrivati attraverso la campagna "L'Italia sono anch'io" con centinaia
di migliaia di firme".
Le richieste del Primo Marzo. La Rete
Primo Marzo chiede:
una nuova legislazione in materia di immigrazione, la cittadinanza per tutti i
figli di migranti nati o cresciuti in Italia, il diritto di voto amministrativo
e regionale per stranieri residenti, instaurazione di corridoi umanitari, legge
sull'asilo politico, abrogazione degli accordi bilaterali di respingimento,
chiusura immediata di tutti i Cie.
Lavoro
domestico
Contratto
collettivo nazionale Fidaldo: retribuzione minima per collaboratori domestici
Giuseppe Dattis,
Nuova
regolamentazione del salario minimo e riposo settimanale per colf,badanti e
babysitters.
(http://news.supermoney.eu/)
– Roma, 24 febbraio 2014 – Due giorni fa è stato convalidato il nuovo contratto collettivo
nazionale per la
definizione del riposo settimanale e del minimo contributivo per collaboratori
domestici, badanti e babysitters. Il contratto è stato siglato dalla
Federazione italiana datori di lavoro domestico della quale fanno parte le
associazioni Assindatcolf, Nuova collaborazione, A.D.L.D, A.D.L.C. I
provvedimenti all'interno del nuovo accordo mireranno a migliorare i rapporti
di lavoro tra privati e collaboratori domestici come babysitters, badanti e
assistenti per anziani non autosufficienti. Il contratto ha effetto retroattivo
dal 1 luglio 2013 e conclusione in data 31 dicembre 2016. In particolare viene
introdotta la nuova
regolamentazione per il riposo settimanale di collaboratori conviventi, ad ore e
per coloro i quali professano una religione che prevede il giorno di riposo
diverso dalla domenica. Sarà prevista inoltre la possibilità di affiancare
collaboratori con mansioni limitate agli assistenti già assunti.
Il
ministero delle politiche economiche e sociali sulla base di dati Istat ha
diffuso la tabella del minimo contributivo per le differenti classi di
lavoratori. I minimi mensili previsti per collaboratori conviventi vanno da 613 euro a 1173 euro,
per i dipendenti a ore la fascia di retribuzione minima sarà 4,47-7,93 a ora e per la presenza notturna è previsto
un unico livello di contribuzione pari 645,61 euro. I presenti valori di
contribuzione entrano in vigore dal 1 gennaio 2014 con effetto retroattivo.
Scuola
Scuola, classi sempre più
multietniche: un alunno su 10 di origine straniera. E la metà è nata in Italia
Il
documento di analisi del Ministero: a otto anni dalla prima stesura sono quasi
raddoppiati, e sono ormai 200mila nelle scuole superiori. Rendendo non più
rinviabile la questione dello jus soli.
di SALVO INTRAVAIA
Roma, 26 febbraio 2014 - Aule
scolastiche italiane sempre più multietniche e adesso quasi un alunno su dieci
è di origini straniere. La presenza di alunni nati da genitori stranieri
quest'anno ha raggiunto le 830mila unità. A certificarlo è lo stesso ministero
dell'Istruzione. Un dato, quello comunicato da viale Trastevere in occasione
dell'emanazione delle nuove Linee guida per l'accoglienza e l'integrazione
degli alunni stranieri, che fa segnare l'ennesimo record di presenza straniera
tra le mura scolastiche. Ma dalle
ultime ricognizioni sulla presenza straniera nelle scuole italiane emerge che
metà degli alunni censiti come stranieri sono in realtà nati nel nostro Paese.
Bambini e ragazzi che parlano con inflessioni di tutte le regioni italiane. E
che contribuiscono a rendere non più rinviabile la questione dello jus soli, il riconoscimento della cittadinanza
italiana a coloro che nascono nel nostro Paese. "A otto anni di distanza dalla
prima stesura - spiegano da viale Trastevere - esce il
nuovo documento che guarda agli alunni con cittadinanza non italiana tenendo
conto di uno scenario profondamente mutato che ha richiesto di aggiornare le
indicazioni operative per le scuole". "Il
numero di alunni con cittadinanza non italiana nelle nostre scuole
- proseguono dal ministero - è passato infatti dai 430mila
del 2006 (anno di emanazione delle ultime Linee guida) agli 830mila di
oggi". In appena otto anni sono quasi raddoppiati. Ed è anche cambiata la
loro distribuzione "che si è progressivamente spostata dalla scuola primaria
alla scuola secondaria di primo e secondo grado". Oggi, le scuole
superiori del nostro Paese sono frequentate da "200mila studenti con
cittadinanza non italiana di cui l'80 per cento frequenta istituti tecnici e
professionali". Nel 2005/2006 erano appena 83mila. Ma dagli esiti degli scrutini finali
traspare che ancora in parecchi arrancano. E le nuove Linee guida propongono
indicazioni aggiornate alle scuole sull'orientamento scolastico, sulla
valutazione e sulla istruzione e formazione dei giovani e degli adulti. In
altre parole, l'obiettivo del
documento firmato questa mattina dal ministro Maria Chiara Carrozza "è
quello di offrire alle scuole una selezione ragionata di soluzioni
organizzative e didattiche elaborate e realizzate dalle scuole stesse. In
questo senso il documento si propone come veicolo di disseminazione e
condivisione delle migliori pratiche già messe in atto per l'accogliere ed
accompagnare in modo ottimale i sempre più numerosi ragazzi di origine non
italiana che le frequentano".
Territori
Alunni
stranieri, è record in provincia: sono oltre 6.500
E in alcuni
istituti si supera il 30 per cento del totale
di Franco
Veroli
Alcuni bambini stranieri, al primo
giorno di scuola (Ansa)
Macerata,
24 febbraio 2014 - Secondo i dati più aggiornati del Ministero dell’istruzione,
relativi all’anno scolastico 2012-2013, sono 6.596
gli alunni stranieri che frequentano le diverse scuole di ogni ordine e grado della provincia
di Macerata.
Rappresentano il 14.3% del totale — la percentuale più alta
tra le cinque marchigiane e una delle più alte d’Italia — e sono così
distribuiti: 1.329 nella scuola dell’Infanzia (quasi il 16% del totale), 2.269
alla Primaria (il 16,3%), 1.447 alle medie (il 16,5%), 1.551 alle superiori
(oltre il 10%). Una realtà composita, proveniente un po’ da tutte le parti del
mondo, con in testa Albania (967), Romania (671), Marocco (597), Cina (437),
India (285), ma già molto diversa rispetto a quella di qualche anno fa. Basti
dire che ben 3.309 degli alunni stranieri (il 50% del totale) sono nati in
Italia, siamo ormai cioè in presenza dei figli degli immigrati di seconda e
terza generazione.
L’altro
aspetto rilevante è dato dal fatto che aumenta
il numero degli iscritti alle scuole superiori, tendenza che si lega strettamente
a quanto appena detto, nell’ambito della quale pur essendo largamente
prevalenti gli iscritti negli istituti professionali e tecnici, cresce il
numero di quelli che si iscrivono ai licei. Nel quadro generale i dati
confermano che le scuole dove si trova la maggiore concentrazione di stranieri
riflettono la presenza di questi ultimi nel territorio in cui l’istituto ha
sede. Niente di strano, dunque, che all’Istituto comprensivo Lorenzo Lotto di
Monte San Giusto gli alunni stranieri rappresentano il 37% del totale (tanti
gli immigrati che da anni lavorano e vivono nel paese e nei dintorni),
altrettanto dicasi per l’istituto Medi a Porto Recanati, dove siamo attorno al
32%, tanto per citare due casi. Molte le iniziative che gli istituti scolastici
hanno intrapreso per efficaci percorsi di integrazione, a partire proprio
dall’istituto Lotto di Monte San Giusto. Tante esperienze che sono state
raccolte in tutta Italia dall’ex ministro dell’istruzione, Maria Chiara
Carrozza, che proprio il 19 febbraio, a distanza di otto anni dal primo testo,
ha emanato «Le nuove linee guida per l’accoglienza e l’integrazione degli
alunni stranieri», offrendo alle scuole indicazioni, idee, proposte per gestire
e governare una realtà complessa, che nell’arco di pochi anni ha cambiato il
volto delle scuole italiane.
Centri
di espulsione
Lo "svuota carceri" è legge. Più detenuti rimpatriati
senza passare per i Cie
Il Senato
converte in legge il decreto del governo. Aumentano i casi di espulsione come
alternativa alla detenzione, identificazione anticipata appena si entra in
carcere
Roma - 20
febbraio 2014 - Ieri il Senato ha approvato ieri definitivamente, con 147 voti
favorevoli, 95 contrari e nessun astenuto , il ddl n. 1288 di conversione
del decreto-legge 146/2013, in tema di tutela dei diritti fondamentali dei
detenuti e di riduzione controllata della popolazione carceraria. Un testo
soprannominato “svuota carceri” che prevede interventi specifici anche per i
detenuti stranieri. Non potrebbe essere altrimenti, se si considera che al 31
gennaio scorso, a fronte di una capienza regolamentare di 47.711 posti, nei
penitenziari italiani erano presenti 61.449 detenuti e, tra questi,
ben 21.167, il 34%, erano cittadini stranieri. Lo “svuota carceri”
interviene sull' l’articolo 16 del testo unico sull’immigrazione, aumentando i
casi in cui ai detenuti stranieri si applica l’espulsione come alternativa al carcere quando devono scontare una pena, anche residua,
non superiore ai due anni. Vengono esclusi da questa procedura i condannati per
reati particolarmente gravi e, specificatamente, i trafficanti di uomini. Un
altro intervento significativo, che traduce in legge una prassi finora
applicata con difficoltà nei nostri penitenziari, riguarda l’identificazione per l’espulsione di questi detenuti, che inizierà
appena entrano in carcere in modo da porterli effettivamente rimpatriare quando
usciranno. La Polizia interesserà subito le autorità consolari dei Paesi di
provenienza e il ministero dell’Interno si coordinerà con quello della
Giustizia.
È una misura
che dovrebbe ridurre uno dei problemi maggiori dei Centri di Identificazione ed Espulsione, dove transitano molti ex
detenuti in attesa di rimpatrio. Questo genera sovraffollamento
nelle strutture, costringe gli ex detenuti a un ingiusto “supplemento di pena”
e fa convivere in condizioni già molto difficili persone che sono finite nei
Cie solo perché erano prive di un permesso di soggiorno e persone che hanno
commesso crimini di gran lunga più gravi.
Elvio Pasca, www.stranieriinitalia.it
Mediterraneo
L’Italia addestra i
militari libici contro i migranti
Di Antonio Mazzeo
È già in Italia il primo
contingente di militari libici che sarà addestrato principalmente in funzione
di vigilanza e contrasto dei flussi migratori. Si tratta di 340 uomini che
svolgeranno a Cassino (Fr),
presso l’80° Reggimento addestramento volontari dell’Esercito italiano, un
ciclo addestrativo di 14 settimane. L’attività è frutto dell’Accordo di
cooperazione bilaterale tra Italia e Libia nel settore della
Difesa, firmato a Roma il 28 maggio 2012. Secondo il portavoce
del Ministero della difesa italiano, i cicli addestrativi prevedono la “formazione in Italia di più
gruppi, scaglionati nel tempo, provenienti dalle regioni di Tripolitania,
Cirenaica e Fezzan”. Il programma addestrativo a cura del
personale misto di Esercito, Marina, Aeronautica e Arma dei Carabinieri,
è inoltre parte delle iniziative di“ricostruzione” delle forze armate e di
sicurezza libiche, decise in occasione del vertice G8 tenutosi a
Lough Erne (Irlanda del Nord), nel giugno 2013. Nello specifico, Italia e Gran
Bretagna si sono impegnati ad addestrare, ognuno, 2.000 militari libici
all’anno; 6.000 militari saranno addestrati dagli Stati Uniti, mentre la
Francia si occuperà della formazione delle forze di polizia.
Parte delle attività saranno realizzate direttamente in Libia da
un team dell’Esercito integrato nella Missione Italiana in Libia (MIL),
ufficialmente lanciata il 1° ottobre 2013 quale “evoluzione” dell’Operazione
“Cyrene” che prese il via dopo la caduta del regime di Muammar
Gheddafi. La MIL prevede infatti un sensibile aumento del numero del personale
impiegato (sino a un centinaio di uomini) e delle finalità operative
“La Missione Italiana in Libia ha lo scopo di organizzare, condurre e
coordinare le attività addestrative, di assistenza e consulenza nel settore
della Difesa”, ha spiegato il Capo di Stato Maggiore, ammiraglio Luigi Binelli
Mantelli. “Si articola in una componente core interforze a carattere
permanente, e in una componente ad hoc, costituita da mobile teams formativi,
addestrativi e di supporto in base alle esigenze di volta in volta individuate
dalle forze armate libiche”. Il salto strategico della nuova presenza italiana
in Libia è sancito dalle risorse finanziarie messe in campo dal governo Letta:
mentre nei primi nove mesi del 2013, “Cyrene” è costata 7,5 milioni di
euro, nel trimestre ottobre-dicembre la missione MIL ha divorato oltre 5
milioni.
Le prime significative attività addestrative in Libia hanno
preso il via nel dicembre 2012, quando una ventina di ufficiali di
polizia sono stati ammessi a un corso di 4 settimane organizzato
dall’Arma dei carabinieri. Temi trattati: “gestione dell’ordine pubblico,
tecniche di intervento operativo, check point, perquisizioni, ammanettamenti,
maneggio e uso delle armi, primo soccorso, servizi di tutela e scorta, difesa
personale, contrasto agli ordigni esplosivi improvvisati, ecc.”. Sono seguiti
poi per tutto il 2013 altri corsi pianificati e gestiti da una training mission composta
da ufficiali e sottufficiali della 2a Brigata Mobile dei carabinieri. L’Arma ha
curato anche l’addestramento dei “battaglioni di ordine pubblico” libici e
della Border Guard a cui
è affidata la vigilanza dei confini e dei siti strategici nazionali. Una
trentina di militari della neo-costituita guardia di frontiera sono stati
invitati per un ciclo addestrativo di 10 settimane presso il Coespu (Centre of excellence for
stability police units) di Vicenza, la scuola di formazione delle
forze di polizia dei paesi africani e asiatici, di proprietà dei Carabinieri ma
utilizzata pure da personale specializzato di Africom, il comando militare Usa
per le operazioni in Africa. Un’altra trentina di ufficiali della Border Guard e
della Gendarmeria libica hanno invece partecipato nella primavera 2013,
presso la Scuola del Genio e del Comando logistico dell’Esercito
di Velletri (Rm), a uncorso sulle “tecniche di bonifica di
ordigni esplosivi convenzionali” e a uno sulla “manutenzione” dei
blindati da trasporto e combattimento “Puma”. Venti di questi velivoli prodotti
dal consorzio Fiat Iveco-Oto Melara erano stati consegnati “a titolo
gratuito” ai libici il 6 febbraio 2013, in occasione della
visita a Tripoli dell’allora ministro della difesa,
ammiraglio Di Paola. In quella data fu pure raggiunto un accordo di
massima tra Italia e Libia sui futuri programmi di formazione dei reparti
militari e delle forze di polizia e, come spiegato dallo stesso Di Paola, “di
cooperazione, anche tecnologica, nelle attività di controllo dell’immigrazione
clandestina, di supporto nazionale alla ricostruzione della componente navale,
sorveglianza e controllo integrato delle frontiere”.
Nell’ottica del rafforzamento dei legami italo-libici , una
delegazione della Marina del paese nordafricano è stata ospite nel luglio
2013 dell’Accademia Navale di Livorno, della stazione elicotteri della Marina
di Luni e del Comando delle forze di contromisure mine (Comfordrag) di La
Spezia. E a fine ottobre, le autorità di Tripoli hanno annunciato di
voler rinnovare la collaborazione con Roma e l’industria Selex ES
(Finmeccanica) per installare un sistema di sorveglianza radar e
monitoraggio elettronico delle coste libiche e delle frontiere con Niger,
Ciad e Sudan, dal costo di 300 milioni di euro. Il contratto fu firmato il 7
ottobre 2009 all’epoca del regime di Muammar Gheddafi, ma fu
interrotto nel 2011 con il completamento di solo una tranche di 150 milioni.
Selex ES, con la collaborazione di GEM Elettronica, deve provvedere
all’installazione di una rete radarLand Scout “in grado di individuare anche i
movimenti di gruppi di persone appiedate”, e curerà la formazione degli
operatori e dei manutentori libici.Secondo il sito specialistico Analisi Difesa, i
libici avrebbero espresso la volontà di dotarsi pure di un non meglio precisato
“monitoraggio aereo delle frontiere” che comprenderebbe l’acquisto dei
droni di sorveglianza “Falco”, prodotti sempre dall’italiana Selex.
Che siano gli aerei senza pilota la nuova frontiera tecnologica
per le guerre ai migranti e alle migrazioni lanciate dalle forze armate
italiane e libiche lo prova l’ultimo “accordo tecnico” di cooperazione
bilaterale sottoscritto a Roma il 28 novembre 2013 dai ministri
della difesa Mario Mauro e Abdullah Al-Thinni. Il memorandum
autorizza l’impiego di mezzi aerei italiani a pilotaggio remoto in
missioni a supporto delle autorità libiche per le “attività di
controllo” del confine sud del Paese. Si tratta dei droni Predator del
32° Stormo dell’Aeronautica militare di Amendola (Fg), rischierati in
Sicilia a Sigonella e Trapani-Birgi nell’ambito dell’operazione “Mare
Nostrum” di controllo e vigilanza del Mediterraneo. Grazie aiPredator, gli
automezzi dei migranti saranno intercettati quanto attraversano il Sahara e i
militari libici potranno intervenire tempestivamente per detenerli o deportarli
prima che essi possano raggiungere le città costiere.
Sempre secondo quanto dichiarato dal Ministero della difesa
italiano a conclusione del vertice bilaterale del 28 novembre scorso,
“nell’ottica di uno sviluppo delle capacità nel settore della sorveglianza e
della sicurezza marittima, è emersa anche la possibilità di imbarcare ufficiali
libici a bordo delle unità navali italiane impegnate nell’Operazione
“Mare Nostrum”, nonché di avviare corsi di addestramento sull’impiego del
V-RMTC (Virtual
Maritime Traffic Centre)”. Il governo Letta, cioè, pensa di
consentire ai militari di un paese all’indice per le violazioni dei diritti
umani, di partecipare a bordo della “San Marco” e delle fregate
lanciamissili italiane alle (illegittime) operazioni di identificazione e agli
(ancor più illegittimi) interrogatori di tutti coloro che saranno “salvati” nel
Canale di Sicilia. “Con la stipula delle nuove intese tra il ministro della
difesa libico e Mario Mauro viene svelato il vero senso della missione militare
“Mare Nostrum”, sempre meno umanitaria”, ha commentato il giurista Fulvio
Vassallo Paleologo dell’Università di Palermo. “Con i funzionari del
ministero dell’interno già operativi potranno essere imbarcati agenti di
polizia libici, con conseguenze devastanti per il destino dei naufraghi
raccolti in mare, tutti ormai potenziali richiedenti asilo, che saranno sempre
più esposti al rischio di identificazioni violente e di successivi
respingimenti in Libia. Si potrà ripetere dunque quanto accaduto nel 2009,
quando la Guardia di Finanza italiana riportò in Libia decine di migranti.
Pratica per la quale l’Italia è stata condannata, nel 2012, dalla Corte Europea
dei Diritti dell’Uomo”.
