DECRETO LEGISLATIVO 18 agosto 2015, n. 142
Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, nonche' della direttiva 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale. (15G00158)(GU n.214 del 15-9-2015)
Vigente al: 30-9-2015
Capo I
Disposizioni di attuazione della direttiva 2013/33 del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013, recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti la protezione internazionale
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 2013/33/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 giugno 2013, recante norme relative all'accoglienza
dei richiedenti la protezione internazionale (rifusione);
Vista la direttiva 2013/32/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 giugno 2013, recante procedure comuni ai fini del
riconoscimento e della revoca dello status di protezione
internazionale (rifusione);
Vista la legge 7 ottobre 2014, n. 154, recante delega al Governo
per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri
atti dell'Unione europea - legge di delegazione europea 2013 -
secondo semestre, che ha delegato il Governo a recepire le citate
direttive 2013/33/UE e 2013/32/UE, comprese nell'elenco di cui
all'allegato B della medesima legge;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, recante il
testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, e
successive modificazioni;
Visti gli articoli 1-sexies e 1-septies del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140, recante
attuazione della direttiva 2003/9/CE, che stabilisce norme minime
relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, concernente
attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime
sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della
qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di
protezione internazionale, nonche' norme minime sul contenuto della
protezione riconosciuta, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, concernente
attuazione della direttiva 2005/85/CE recante norme minime per le
procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e
della revoca dello status di rifugiato, e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, e successive modificazioni, recante il regolamento di attuazione
del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma
dell'articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 gennaio 2015,
n. 21, recante il regolamento relativo alle procedure per il
riconoscimento e la revoca della protezione internazionale a norma
dell'articolo 38, comma 1, del decreto legislativo 28 gennaio 2008,
n. 25;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 18 maggio 2015;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, espresso nella
seduta del 16 luglio 2015;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 agosto 2015;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri degli affari esteri
e della cooperazione internazionale, della giustizia, della salute,
del lavoro e delle politiche sociali e dell'economia e delle finanze;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Finalita' e ambito applicativo
1. Il presente decreto stabilisce le norme relative all'accoglienza
dei cittadini di Paesi non appartenenti all'Unione europea e degli
apolidi richiedenti protezione internazionale nel territorio
nazionale, comprese le frontiere e le relative zone di transito,
nonche' le acque territoriali, e dei loro familiari inclusi nella
domanda di protezione internazionale.
2. Le misure di accoglienza di cui al presente decreto si applicano
dal momento della manifestazione della volonta' di chiedere la
protezione internazionale.
3. Le misure di accoglienza di cui al presente decreto si applicano
anche ai richiedenti protezione internazionale soggetti al
procedimento previsto dal regolamento (UE) n. 604/2013, del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, che
stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato
membro competente per l'esame di una domanda di protezione
internazionale.
4. Il presente decreto non si applica nell'ipotesi in cui sono
operative le misure di protezione temporanea, disposte ai sensi del
decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, recante attuazione della
direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione della protezione
temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati ed alla
cooperazione in ambito comunitario.
Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto s'intende per:
a) richiedente protezione internazionale o richiedente: lo
straniero che ha presentato domanda di protezione internazionale su
cui non e' stata ancora adottata una decisione definitiva ovvero ha
manifestato la volonta' di chiedere tale protezione;
b) straniero: il cittadino di Stati non appartenenti all'Unione
europea e l'apolide;
c) domanda di protezione internazionale o domanda: la domanda
presentata ai sensi del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e
successive modificazioni, diretta ad ottenere il riconoscimento dello
status di rifugiato o lo status di protezione sussidiaria;
d) Commissione territoriale: la Commissione territoriale per il
riconoscimento della protezione internazionale;
e) minore non accompagnato: lo straniero di eta' inferiore agli
anni diciotto, che si trova, per qualsiasi causa, nel territorio
nazionale, privo di assistenza e rappresentanza legale;
f) familiari: i seguenti soggetti appartenenti al nucleo
familiare del richiedente gia' costituito prima dell'arrivo nel
territorio nazionale, che si trovano nel territorio nazionale in
connessione alla domanda di protezione internazionale:
1) il coniuge del richiedente;
2) i figli minori del richiedente, anche adottati o nati fuori
dal matrimonio, a condizione che non siano sposati. I minori affidati
o sottoposti a tutela sono equiparati ai figli;
3) il genitore o altro adulto legalmente responsabile ai sensi
degli articoli 343 e seguenti del codice civile del richiedente
minore non coniugato;
g) centro o struttura di accoglienza: struttura destinata
all'alloggiamento collettivo di richiedenti ai sensi del presente
decreto;
h) richiedente con esigenze di accoglienza particolari: il
richiedente che rientra nelle categorie vulnerabili indicate
nell'articolo 17 e che necessita di forme di assistenza particolari
nella prestazione delle misure di accoglienza;
i) UNHCR: Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati.
Art. 3
Informazione
1. L'ufficio di polizia che riceve la domanda provvede ad informare
il richiedente sulle condizioni di accoglienza, con la consegna
all'interessato dell'opuscolo di cui all'articolo 10 del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e successive modificazioni.
2. L'opuscolo di cui al comma 1 e' consegnato nella prima lingua
indicata dal richiedente o, se cio' non e' possibile, nella lingua
che ragionevolmente si suppone che comprenda tra quelle indicate
nell'articolo 10, comma 4, del decreto legislativo 25 gennaio 2008,
n. 25, e successive modificazioni.
3. Le informazioni di cui al comma 1 sono fornite, ove necessario
con l'ausilio di un interprete o di un mediatore culturale, anche
presso i centri di accoglienza, entro un termine ragionevole,
comunque non superiore a quindici giorni dalla presentazione della
domanda.
4. Le informazioni di cui al presente articolo comprendono i
riferimenti dell'UNHCR e delle principali organizzazioni di tutela
dei richiedenti protezione internazionale.
Art. 4
Documentazione
1. Al richiedente e' rilasciato un permesso di soggiorno per
richiesta asilo valido nel territorio nazionale per sei mesi,
rinnovabile fino alla decisione della domanda o comunque per il tempo
in cui e' autorizzato a rimanere nel territorio nazionale ai sensi
dell'articolo 19, commi 4 e 5, del decreto legislativo 1° settembre
2011, n. 150.
2. In caso di trattenimento ai sensi dell'articolo 6, la questura
rilascia al richiedente un attestato nominativo, che certifica la sua
qualita' di richiedente protezione internazionale. L'attestato non
certifica l'identita' del richiedente.
3. La ricevuta attestante la presentazione della richiesta di
protezione internazionale rilasciata contestualmente alla
verbalizzazione della domanda ai sensi dell'articolo 26, comma 2-bis,
del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e successive
modificazioni, come introdotto dal presente decreto, costituisce
permesso di soggiorno provvisorio.
4. L'accesso alle misure di accoglienza e il rilascio del permesso
di soggiorno di cui al comma 1, non sono subordinati alla sussistenza
di requisiti ulteriori rispetto a quelli espressamente richiesti dal
presente decreto.
5. La questura puo' fornire al richiedente un documento di viaggio
ai sensi dell'articolo 21 della legge 21 novembre 1967, n. 1185,
quando sussistono gravi ragioni umanitarie che ne rendono necessaria
la presenza in un altro Stato.
Art. 5
Domicilio
1. Salvo quanto previsto al comma 2, l'obbligo di comunicare alla
questura il proprio domicilio o residenza e' assolto dal richiedente
tramite dichiarazione da riportare nella domanda di protezione
internazionale. Ogni eventuale successivo mutamento del domicilio o
residenza e' comunicato dal richiedente alla medesima questura e alla
questura competente per il nuovo domicilio o residenza ai fini del
rinnovo del permesso di soggiorno di cui all'articolo 4, comma 1.
2. Per il richiedente trattenuto o accolto nei centri o strutture
di cui agli articoli 6, 9, 11 e 14, l'indirizzo del centro
costituisce il luogo di domicilio valevole agli effetti della
notifica e delle comunicazioni degli atti relativi al procedimento di
esame della domanda, nonche' di ogni altro atto relativo alle
procedure di trattenimento o di accoglienza di cui al presente
decreto. L'indirizzo del centro ovvero il diverso domicilio di cui al
comma 1 e' comunicato dalla questura alla Commissione territoriale.
3. Per il richiedente accolto nei centri o strutture di cui agli
articoli 9, 11 e 14, a cui e' stato rilasciato il permesso di
soggiorno di cui all'articolo 4, comma 1, ovvero la ricevuta di cui
all'articolo 4, comma 3, il centro o la struttura rappresenta luogo
di dimora abituale ai fini della iscrizione anagrafica ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223, e
dell'articolo 6, comma 7, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286.
4. Il prefetto competente in base al luogo di presentazione della
domanda ovvero alla sede della struttura di accoglienza puo'
stabilire, con atto scritto e motivato, comunicato al richiedente con
le modalita' di cui all'articolo 6, comma 5, un luogo di residenza o
un'area geografica ove il richiedente puo' circolare.
5. Ai fini dell'applicazione nei confronti del richiedente
protezione internazionale dell'articolo 284 del codice di procedura
penale e degli articoli 47-ter, 47-quater e 47-quinquies della legge
26 luglio 1975, n. 354, e successive modificazioni, l'autorita'
giudiziaria valuta preliminarmente, sentito il prefetto competente
per territorio, l'idoneita' a tal fine dei centri e delle strutture
di cui agli articoli 6, 9 e 14.
Art. 6
Trattenimento
1. Il richiedente non puo' essere trattenuto al solo fine di
esaminare la sua domanda.
2. Il richiedente e' trattenuto, ove possibile in appositi spazi,
nei centri di cui all'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, sulla base di una valutazione caso per caso, quando:
a) si trova nelle condizioni previste dall'articolo 1, paragrafo
F della Convenzione relativa allo status di rifugiato, firmata a
Ginevra il 28 luglio 1951, ratificata con la legge 24 luglio 1954, n.
722, e modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967,
ratificato con la legge 14 febbraio 1970, n. 95;
b) si trova nelle condizioni di cui all'articolo 13, commi 1 e 2,
lettera c), del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e nei
casi di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 27 luglio
2005, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio
2005, n. 155;
c) costituisce un pericolo per l'ordine e la sicurezza pubblica.
Nella valutazione della pericolosita' si tiene conto di eventuali
condanne, anche con sentenza non definitiva, compresa quella adottata
a seguito di applicazione della pena su richiesta ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per uno dei delitti
indicati dall'articolo 380, commi 1 e 2, del codice di procedura
penale ovvero per reati inerenti agli stupefacenti, alla liberta'
sessuale, al favoreggiamento dell'immigrazione clandestina o per
reati diretti al reclutamento di persone da destinare alla
prostituzione o allo sfruttamento della prostituzione o di minori da
impiegare in attivita' illecite;
d) sussiste rischio di fuga del richiedente. La valutazione sulla
sussistenza del rischio di fuga e' effettuata, caso per caso, quando
il richiedente ha in precedenza fatto ricorso sistematicamente a
dichiarazioni o attestazioni false sulle proprie generalita' al solo
fine di evitare l'adozione o l'esecuzione di un provvedimento di
espulsione ovvero non ha ottemperato ad uno dei provvedimenti di cui
all'articolo 13, commi 5, 5.2 e 13, nonche' all'articolo 14 del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
3. Al di fuori delle ipotesi di cui al comma 2, il richiedente che
si trova in un centro di cui all'articolo 14 del decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, in attesa dell'esecuzione di un provvedimento
di espulsione ai sensi degli articoli 13 e 14 del medesimo decreto
legislativo, rimane nel centro quando vi sono fondati motivi per
ritenere che la domanda e' stata presentata al solo scopo di
ritardare o impedire l'esecuzione dell'espulsione.
4. Lo straniero trattenuto nei centri di cui all'articolo 14 del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, riceve, a cura del
gestore, le informazioni sulla possibilita' di richiedere protezione
internazionale. Al richiedente trattenuto nei medesimi centri sono
fornite le informazioni di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, con la consegna dell'opuscolo
informativo previsto dal medesimo articolo 10.
5. Il provvedimento con il quale il questore dispone il
trattenimento o la proroga del trattenimento e' adottato per
iscritto, corredato da motivazione e reca l'indicazione che il
richiedente ha facolta' di presentare personalmente o a mezzo di
difensore memorie o deduzioni al Tribunale in composizione
monocratica competente alla convalida. Il provvedimento e' comunicato
al richiedente nella prima lingua indicata dal richiedente o in una
lingua che ragionevolmente si suppone che comprenda ai sensi
dell'articolo 10, comma 4, del decreto legislativo 28 gennaio 2008,
n. 25, e successive modificazioni. Si applica, per quanto
compatibile, l'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, comprese le misure alternative di cui al comma 1-bis del
medesimo articolo 14. Quando il trattenimento e' gia' in corso al
momento della presentazione della domanda, i termini previsti
dall'articolo 14, comma 5, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, si sospendono e il questore trasmette gli atti al tribunale in
composizione monocratica per la convalida del trattenimento per un
periodo massimo di ulteriori sessanta giorni, per consentire
l'espletamento della procedura di esame della domanda.
6. Il trattenimento o la proroga del trattenimento non possono
protrarsi oltre il tempo strettamente necessario all'esame della
domanda ai sensi dell'articolo 28-bis, commi 1 e 3, del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e successive modificazioni, come
introdotto dal presente decreto, salvo che sussistano ulteriori
motivi di trattenimento ai sensi dell'articolo 14 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286. Eventuali ritardi
nell'espletamento delle procedure amministrative preordinate
all'esame della domanda, non imputabili al richiedente, non
giustificano la proroga del trattenimento.
7. Il richiedente trattenuto ai sensi dei commi 2 e 3 che presenta
ricorso giurisdizionale avverso la decisione di rigetto della
Commissione territoriale ai sensi dell'articolo 19 del decreto
legislativo 1° settembre 2011, n. 150, e successive modificazioni,
rimane nel centro fino all'adozione del provvedimento di cui agli
articoli 5 e 19, comma 5, del medesimo decreto legislativo, nonche'
per tutto il tempo in cui e' autorizzato a rimanere nel territorio
nazionale in conseguenza del ricorso giurisdizionale proposto.
8. Ai fini di cui al comma 7, il questore chiede la proroga del
trattenimento in corso per periodi ulteriori non superiori a sessanta
giorni di volta in volta prorogabili da parte del tribunale in
composizione monocratica, finche' permangono le condizioni di cui al
comma 7. In ogni caso, la durata massima del trattenimento ai sensi
dei commi 5 e 7 non puo' superare complessivamente dodici mesi.
9. Il trattenimento e' mantenuto soltanto finche' sussistono i
motivi di cui ai commi 2, 3 e 7. In ogni caso, nei confronti del
richiedente trattenuto che chiede di essere rimpatriato nel Paese di
origine o provenienza e' immediatamente adottato o eseguito il
provvedimento di espulsione con accompagnamento alla frontiera ai
sensi dell'articolo 13, commi 4 e 5-bis, del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286. La richiesta di rimpatrio equivale a ritiro
della domanda di protezione internazionale.
10. Nel caso in cui il richiedente e' destinatario di un
provvedimento di espulsione da eseguirsi con le modalita' di cui
all'articolo 13, commi 5 e 5.2, del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, il termine per la partenza volontaria fissato ai sensi
del medesimo articolo 13, comma 5, e' sospeso per il tempo occorrente
all'esame della domanda. In tal caso il richiedente ha accesso alle
misure di accoglienza previste dal presente decreto in presenza dei
requisiti di cui all'articolo 14.
Art. 7
Condizioni di trattenimento
1. Il richiedente e' trattenuto nei centri di cui all'articolo 6
con modalita' che assicurano la necessaria assistenza e il pieno
rispetto della sua dignita', secondo le disposizioni di cui agli
articoli 14 del testo unico e 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, e successive modificazioni. E'
assicurata in ogni caso alle richiedenti una sistemazione separata,
nonche' il rispetto delle differenze di genere. Ove possibile, e'
preservata l'unita' del nucleo familiare. E' assicurata la
fruibilita' di spazi all'aria aperta.
2. E' consentito l'accesso ai centri di cui all'articolo 6, nonche'
la liberta' di colloquio con i richiedenti ai rappresentanti
dell'UNHCR o alle organizzazioni che operano per conto dell'UNHCR in
base ad accordi con la medesima organizzazione, ai familiari, agli
avvocati dei richiedenti, ai rappresentanti degli enti di tutela dei
titolari di protezione internazionale con esperienza consolidata nel
settore, ai ministri di culto, nonche' agli altri soggetti indicati
nelle direttive del Ministro dell'interno adottate ai sensi
dell'articolo 21, comma 8, del decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, con le modalita' specificate con
le medesime direttive.
3. Per motivi di sicurezza, ordine pubblico, o comunque per ragioni
connesse alla corretta gestione amministrativa dei centri di cui
all'articolo 6, l'accesso ai centri puo' essere limitato, purche' non
impedito completamente, secondo le direttive di cui al comma 2.
4. Il richiedente e' informato delle regole vigenti nel centro
nonche' dei suoi diritti ed obblighi nella prima lingua da lui
indicata o in una lingua che ragionevolmente si suppone che comprenda
ai sensi dell'articolo 10, comma 4, del decreto legislativo 28
gennaio 2008, n. 25, e successive modificazioni.
5. Non possono essere trattenuti nei centri di cui all'articolo 6 i
richiedenti le cui condizioni di salute sono incompatibili con il
trattenimento. Nell'ambito dei servizi socio-sanitari garantiti nei
centri e' assicurata anche la verifica periodica della sussistenza di
condizioni di vulnerabilita' che richiedono misure di assistenza
particolari.
Art. 8
Sistema di accoglienza
1. Il sistema di accoglienza per richiedenti protezione
internazionale si basa sulla leale collaborazione tra i livelli di
governo interessati, secondo le forme di coordinamento nazionale e
regionale di cui all'articolo 16, e si articola in una fase di prima
accoglienza assicurata nelle strutture di cui agli articoli 9 e 11 e
una fase di seconda accoglienza disposta nelle strutture di cui
all'articolo 14.
2. Le funzioni di soccorso e prima assistenza, nonche' di
identificazione continuano ad essere svolte nelle strutture allestite
ai sensi del decreto-legge 30 ottobre 1995, n. 451, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 dicembre 1995, n. 563.
Art. 9
Misure di prima accoglienza
1. Per le esigenze di prima accoglienza e per l'espletamento delle
operazioni necessarie alla definizione della posizione giuridica, lo
straniero e' accolto nei centri governativi di prima accoglienza
istituiti con decreto del Ministro dell'interno, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, secondo la programmazione e i criteri
individuati dal Tavolo di coordinamento nazionale e dai Tavoli di
coordinamento regionale ai sensi dell'articolo 16.
2. La gestione dei centri di cui al comma 1 puo' essere affidata ad
enti locali, anche associati, alle unioni o consorzi di comuni, ad
enti pubblici o privati che operano nel settore dell'assistenza ai
richiedenti asilo o agli immigrati o nel settore dell'assistenza
sociale, secondo le procedure di affidamento dei contratti pubblici.
3. Le strutture allestite ai sensi del decreto-legge 30 ottobre
1995, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre
1995, n. 563, possono essere destinate, con decreto del Ministro
dell'interno, alle finalita' di cui al presente articolo. I centri di
accoglienza per richiedenti asilo gia' istituiti alla data di entrata
in vigore del presente decreto svolgono le funzioni di cui al
presente articolo.
4. Il prefetto, sentito il Dipartimento per le liberta' civili e
l'immigrazione del Ministero dell'interno, invia il richiedente nelle
strutture di cui al comma 1. Il richiedente e' accolto per il tempo
necessario, all'espletamento delle operazioni di identificazione, ove
non completate precedentemente, alla verbalizzazione della domanda ed
all'avvio della procedura di esame della medesima domanda, nonche'
all'accertamento delle condizioni di salute diretto anche a
verificare, fin dal momento dell'ingresso nelle strutture di
accoglienza, la sussistenza di situazioni di vulnerabilita' ai fini
di cui all'articolo 17, comma 3.
5. Espletate le operazioni e gli adempimenti di cui al comma 4, il
richiedente che ne faccia richiesta, anche in pendenza dell'esame
della domanda, in presenza dei presupposti di cui all'articolo 15, e'
trasferito nelle strutture di cui all'articolo 14, individuate anche
tenendo conto delle particolari esigenze del richiedente di cui
all'articolo 17. In caso di temporanea indisponibilita' di posti
nelle strutture di cui all'articolo 14, il richiedente rimane nei
centri di cui al presente articolo, per il tempo strettamente
necessario al trasferimento. Il richiedente portatore delle
particolari esigenze di cui all'articolo 17 e' trasferito in via
prioritaria nelle strutture di cui all'articolo 14.
Art. 10
Modalita' di accoglienza
1. Nei centri di cui all'articolo 9, comma 1, sono assicurati il
rispetto della sfera privata, comprese le differenze di genere, delle
esigenze connesse all'eta', la tutela della salute fisica e mentale
dei richiedenti, l'unita' dei nuclei familiari composti da coniugi e
da parenti entro il primo grado, l'apprestamento delle misure
necessarie per le persone portatrici di particolari esigenze ai sensi
dell'articolo 17. Sono adottate misure idonee a prevenire ogni forma
di violenza e a garantire la sicurezza e la protezione dei
richiedenti.
2. E' consentita l'uscita dal centro nelle ore diurne secondo le
modalita' indicate nel regolamento di cui all'articolo 38 del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, con obbligo di rientro nelle ore
notturne. Il richiedente puo' chiedere al prefetto un permesso
temporaneo di allontanamento dal centro per un periodo di tempo
diverso o superiore a quello di uscita, per rilevanti motivi
personali o per motivi attinenti all'esame della domanda. Il
provvedimento di diniego sulla richiesta di autorizzazione
all'allontanamento e' motivato e comunicato all'interessato ai sensi
dell'articolo 10, comma 4, del decreto legislativo 28 gennaio 2008,
n. 25, e successive modificazioni.
3. E' assicurata la facolta' di comunicare con i rappresentanti
dell'UNHCR, degli enti di tutela dei titolari di protezione
internazionale con esperienza consolidata nel settore, con i ministri
di culto, nonche' con gli avvocati e i familiari dei richiedenti.
4. E' assicurato l'accesso ai centri dei soggetti di cui
all'articolo 7, comma 2, nonche' degli altri soggetti previsti dal
regolamento di cui all'articolo 38 del decreto legislativo 28 gennaio
2008, n. 25, fatte salve le limitazioni giustificate dalla necessita'
di garantire la sicurezza dei locali e dei richiedenti presenti nel
centro.
5. Il personale che opera nei centri e' adeguatamente formato ed ha
l'obbligo di riservatezza sui dati e sulle informazioni riguardanti i
richiedenti presenti nel centro.
Art. 11
Misure straordinarie di accoglienza
1. Nel caso in cui e' temporaneamente esaurita la disponibilita' di
posti all'interno delle strutture di cui agli articoli 9 e 14, a
causa di arrivi consistenti e ravvicinati di richiedenti,
l'accoglienza puo' essere disposta dal prefetto, sentito il
Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del Ministero
dell'interno, in strutture temporanee, appositamente allestite,
previa valutazione delle condizioni di salute del richiedente, anche
al fine di accertare la sussistenza di esigenze particolari di
accoglienza.
2. Le strutture di cui al comma 1 soddisfano le esigenze essenziali
di accoglienza nel rispetto dei principi di cui all'articolo 10,
comma 1, e sono individuate dalle prefetture-uffici territoriali del
Governo, sentito l'ente locale nel cui territorio e' situata la
struttura, secondo le procedure di affidamento dei contratti
pubblici. E' consentito, nei casi di estrema urgenza, il ricorso alle
procedure di affidamento diretto ai sensi del decreto-legge 30
ottobre 1995, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
dicembre 1995, n. 563, e delle relative norme di attuazione.
3. L'accoglienza nelle strutture di cui al comma 1 e' limitata al
tempo strettamente necessario al trasferimento del richiedente nelle
strutture di cui all'articolo 9 ovvero nelle strutture di cui
all'articolo 14.
4. Le operazioni di identificazione e verbalizzazione della domanda
sono espletate presso la questura piu' vicina al luogo di
accoglienza.
Art. 12
Condizioni materiali di accoglienza
1. Con decreto del Ministro dell'interno e' adottato lo schema di
capitolato di gara d'appalto per la fornitura dei beni e dei servizi
relativi al funzionamento dei centri di cui agli articoli 6, 8, comma
2, 9 e 11, in modo da assicurare livelli di accoglienza uniformi nel
territorio nazionale, in relazione alle peculiarita' di ciascuna
tipologia di centro.
2. Sullo schema di capitolato di cui al comma 1 sono acquisite le
valutazioni del Tavolo di coordinamento nazionale di cui all'articolo
16.
3. Con il regolamento di cui all'articolo 30, sono individuate
forme di partecipazione e di coinvolgimento dei richiedenti nello
svolgimento della vita nelle strutture di cui agli articoli 9, 11 e
14.
Art. 13
Allontanamento ingiustificato dai centri
1. L'allontanamento ingiustificato dalle strutture di cui agli
articoli 9 e 11 comporta la revoca delle condizioni di accoglienza di
cui al presente decreto, adottata con le modalita' di cui
all'articolo 23, comma 1, lettera a), con gli effetti di cui
all'articolo 23-bis del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e
successive modificazioni, come introdotto dal presente decreto.
Art. 14
Sistema di accoglienza territoriale - Sistema
di protezione per richiedenti asilo e rifugiati
1. Il richiedente che ha formalizzato la domanda e che risulta
privo di mezzi sufficienti a garantire una qualita' di vita adeguata
per il sostentamento proprio e dei propri familiari, ha accesso, con
i familiari, alle misure di accoglienza del Sistema di protezione per
richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) predisposte dagli enti locali
ai sensi dell'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989,
n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990,
n. 39, e finanziate dal Fondo di cui all'articolo 1-septies del
medesimo decreto anche in deroga al limite dell'80 per cento di cui
al comma 2 del medesimo articolo 1-sexies.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, che si esprime entro trenta giorni, sono fissate le
modalita' di presentazione da parte degli enti locali delle domande
di contributo per la realizzazione dei progetti di accoglienza di cui
al comma 1. Il medesimo decreto detta le linee guida per la
predisposizione dei servizi da assicurare, compresi quelli destinati
alle persone portatrici di esigenze particolari di cui all'articolo
17.
3. La valutazione dell'insufficienza dei mezzi di sussistenza di
cui al comma 1 e' effettuata dalla prefettura - Ufficio territoriale
del Governo con riferimento all'importo annuo dell'assegno sociale.
4. Le misure di accoglienza sono assicurate per la durata del
procedimento di esame della domanda da parte della Commissione
territoriale per il riconoscimento della protezione internazionale di
cui all'articolo 4 del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e
successive modificazioni, e, in caso di rigetto, fino alla scadenza
del termine per l'impugnazione della decisione. Salvo quanto previsto
dall'articolo 6, comma 7, in caso di ricorso giurisdizionale proposto
ai sensi dell'articolo 35 del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n.
25, e successive modificazioni, il ricorrente, privo di mezzi
sufficienti ai sensi del comma 1, usufruisce delle misure di
accoglienza di cui al presente decreto per il tempo in cui e'
autorizzato a rimanere nel territorio nazionale ai sensi
dell'articolo 19, commi 4 e 5, del decreto legislativo 1° settembre
2011, n. 150. Nei casi di cui all'articolo 19, comma 5, del decreto
legislativo 1° settembre 2011, n. 150, fino alla decisione
sull'istanza di sospensione, il ricorrente rimane nella struttura o
nel centro in cui si trova.
5. Quando vengono meno i presupposti per il trattenimento nei
centri di cui all'articolo 6, il richiedente che ha ottenuto la
sospensione del provvedimento impugnato, ai sensi dell'articolo 19,
comma 5, del decreto legislativo 1° settembre 2011, n. 150, ha
accoglienza nei centri o strutture di cui all'articolo 9.
6. Al richiedente di cui al comma 5, e' prorogata la validita'
dell'attestato nominativo di cui all'articolo 4, comma 2. Quando
ricorrono le condizioni di cui all'articolo 6, comma 2, lettere a),
b) e c), al medesimo richiedente possono essere imposte le misure di
cui all'articolo 14, comma 1-bis, del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286. In tal caso competente alla convalida delle misure, se
ne ricorrono i presupposti, e' il tribunale in composizione
monocratica.
Art. 15 Modalita' di accesso al sistema di accoglienza territoriale - Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati 1. Nelle ipotesi di cui all'articolo 14, comma 1, il richiedente presenta richiesta di accesso all'accoglienza per se' e per i propri familiari, previa dichiarazione, al momento della presentazione della domanda, di essere privo di mezzi sufficienti di sussistenza. 2. La prefettura - ufficio territoriale del Governo, cui viene trasmessa, da parte della questura, la documentazione di cui al comma 1, valutata l'insufficienza dei mezzi di sussistenza, accerta, secondo le modalita' stabilite con provvedimento del Capo del Dipartimento per liberta' civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno, la disponibilita' di posti all'interno del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati di cui all'articolo 14. 3. La prefettura - ufficio territoriale del Governo provvede all'invio del richiedente nella struttura individuata, anche avvalendosi dei mezzi di trasporto messi a disposizione dal gestore. 4. L'accoglienza e' disposta nella struttura individuata ed e' subordinata all'effettiva permanenza del richiedente in quella struttura, salvo il trasferimento in altro centro, che puo' essere disposto, per motivate ragioni, dalla prefettura - ufficio territoriale del Governo in cui ha sede la struttura di accoglienza che ospita il richiedente. Il trasferimento in un centro collocato in una provincia diversa e' disposto dal Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno. 5. L'indirizzo della struttura di accoglienza e' comunicato, a cura della prefettura - ufficio territoriale del Governo, alla Questura, nonche' alla Commissione territoriale per il riconoscimento della protezione internazionale, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 5, comma 2. E' nella facolta' del richiedente comunicare l'indirizzo della struttura al proprio difensore o consulente legale. E' consentito l'accesso nelle medesime strutture dell'UNHCR, nonche' dei rappresentanti degli enti di tutela dei titolari di protezione internazionale al fine di prestare assistenza ai richiedenti. 6. Avverso il provvedimento di diniego delle misure di accoglienza e' ammesso ricorso al Tribunale amministrativo regionale territorialmente competente.
Art. 16
Forme di coordinamento nazionale e regionale
1. Il Tavolo di coordinamento nazionale, insediato presso il
Ministero dell'interno - Dipartimento per le liberta' civili e
l'immigrazione, di cui all'articolo 29, comma 3, del decreto
legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e successive modificazioni,
individua le linee di indirizzo e predispone la programmazione degli
interventi diretti a ottimizzare il sistema di accoglienza previsto
dal presente decreto, compresi i criteri di ripartizione regionale
dei posti da destinare alle finalita' di accoglienza di cui al
presente decreto. I criteri di ripartizione regionale individuati dal
Tavolo sono fissati d'intesa con la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Tavolo predispone annualmente,
salva la necessita' di un termine piu' breve, un Piano nazionale per
l'accoglienza che, sulla base delle previsioni di arrivo per il
periodo considerato, individua il fabbisogno dei posti da destinare
alle finalita' di accoglienza di cui al presente decreto.
3. Le linee di indirizzo e la programmazione predisposti dal Tavolo
di cui al comma 1 sono attuati a livello territoriale attraverso
Tavoli di coordinamento regionale insediati presso le prefetture -
uffici territoriali del Governo del capoluogo di Regione, che
individuano, i criteri di localizzazione delle strutture di cui agli
articoli 9 e 11, nonche' i criteri di ripartizione, all'interno della
Regione, dei posti da destinare alle finalita' di accoglienza di cui
al presente decreto, tenuto conto dei posti gia' attivati, nel
territorio di riferimento, nell'ambito del Sistema di protezione per
richiedenti asilo e rifugiati di cui all'articolo 14.
4. Ai fini dello svolgimento delle funzioni di cui al presente
articolo, la composizione e le modalita' operative dei Tavoli di cui
ai commi 1 e 3 sono stabilite con decreto del Ministro dell'interno.
5. La partecipazione alle sedute dei Tavoli di cui ai commi 1 e 3
non da' luogo alla corresponsione di compensi, gettoni, emolumenti,
indennita' o rimborsi spese comunque denominati.
Art. 17
Accoglienza di persone portatrici di esigenze particolari
1. Le misure di accoglienza previste dal presente decreto tengono
conto della specifica situazione delle persone vulnerabili, quali i
minori, i minori non accompagnati, i disabili, gli anziani, le donne
in stato di gravidanza, i genitori singoli con figli minori, le
vittime della tratta di esseri umani, le persone affette da gravi
malattie o da disturbi mentali, le persone per le quali e' stato
accertato che hanno subito torture, stupri o altre forme gravi di
violenza psicologica, fisica o sessuale o legata all'orientamento
sessuale o all'identita' di genere, le vittime di mutilazioni
genitali.
2. Ai richiedenti protezione internazionale identificati come
vittime della tratta di esseri umani si applica il programma unico di
emersione, assistenza e integrazione sociale di cui all'articolo 18,
comma 3-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
3. Nei centri di cui all'articolo 9 sono previsti servizi speciali
di accoglienza delle persone vulnerabili portatrici di esigenze
particolari, individuati con il decreto ministeriale di cui
all'articolo 12, assicurati anche in collaborazione con la ASL
competente per territorio. Tali servizi garantiscono misure
assistenziali particolari ed un adeguato supporto psicologico.
4. Nell'ambito del sistema di accoglienza territoriale di cui
all'articolo 14, sono attivati servizi speciali di accoglienza per i
richiedenti portatori di esigenze particolari, individuati con il
decreto del Ministro dell'interno di cui all'articolo 14, comma 2,
che tengono conto delle misure assistenziali da garantire alla
persona in relazione alle sue specifiche esigenze.
5. Ove possibile, i richiedenti adulti portatori di esigenze
particolari sono alloggiati insieme ai parenti adulti gia' presenti
nelle strutture di accoglienza.
6. I servizi predisposti ai sensi dei commi 3 e 4 garantiscono una
valutazione iniziale e una verifica periodica della sussistenza delle
condizioni di cui al comma 1, da parte di personale qualificato.
7. La sussistenza di esigenze particolari e' comunicata dal gestore
del centro alla prefettura presso cui e' insediata la Commissione
territoriale competente, per l'eventuale apprestamento di garanzie
procedurali particolari ai sensi dell'articolo 13, comma 2, del
decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25.
8. Le persone che hanno subito danni in conseguenza di torture,
stupri o altri gravi atti di violenza accedono ad assistenza o cure
mediche e psicologiche appropriate, secondo le linee guida di cui
all'articolo 27, comma 1-bis, del decreto legislativo 19 novembre
2007, n. 251, e successive modificazioni. Il personale sanitario
riceve una specifica formazione ai sensi del medesimo articolo 27,
comma 1-bis, ed e' tenuto all'obbligo di riservatezza.
Art. 18
Disposizioni sui minori
1. Nell'applicazione delle misure di accoglienza previste dal
presente decreto assume carattere di priorita' il superiore interesse
del minore in modo da assicurare condizioni di vita adeguate alla
minore eta', con riguardo alla protezione, al benessere ed allo
sviluppo anche sociale del minore, conformemente a quanto previsto
dall'articolo 3 della Convenzione sui diritti del fanciullo del 20
novembre 1989, ratificata dalla legge 27 maggio 1991, n. 176.
2. Per la valutazione dell'interesse superiore del minore occorre
procedere all'ascolto del minore, tenendo conto della sua eta', del
suo grado di maturita' e di sviluppo personale, anche al fine di
conoscere le esperienze pregresse e valutare il rischio che il minore
sia vittima di tratta di esseri umani, nonche' a verificare la
possibilita' di ricongiungimento familiare ai sensi dell'articolo 8,
paragrafo 2, del regolamento UE n. 604/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 26 giugno 2013, purche' corrisponda all'interesse
superiore del minore.
3. I figli minori dei richiedenti e i richiedenti minori sono
alloggiati con i genitori, i fratelli minori non coniugati o altro
adulto legalmente responsabile ai sensi degli articoli 343 e seguenti
del codice civile.
4. Nella predisposizione delle misure di accoglienza di cui al
presente decreto sono assicurati servizi destinati alle esigenze
della minore eta', comprese quelle ricreative.
5. Gli operatori che si occupano dei minori sono in possesso di
idonea qualifica o comunque ricevono una specifica formazione e sono
soggetti all'obbligo di riservatezza sui dati e sulle informazioni
riguardanti i minori.
Art. 19
Accoglienza dei minori non accompagnati
1. Per le esigenze di soccorso e di protezione immediata, i minori
non accompagnati sono accolti in strutture governative di prima
accoglienza, istituite con decreto del Ministro dell'interno, sentita
la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
27 agosto 1997, n. 281, per il tempo strettamente necessario,
comunque non superiore a sessanta giorni, alla identificazione e
all'eventuale accertamento dell'eta', nonche' a ricevere, con
modalita' adeguate alla loro eta', ogni informazione sui diritti
riconosciuti al minore e sulle modalita' di esercizio di tali
diritti, compreso quello di chiedere la protezione internazionale. Le
strutture di prima accoglienza sono attivate dal Ministero
dell'interno, in accordo con l'ente locale nel cui territorio e'
situata la struttura, e gestite dal Ministero dell'interno anche in
convenzione con gli enti locali. Con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze per i profili finanziari, sono fissati le modalita' di
accoglienza, gli standard strutturali, in coerenza con la normativa
regionale, e i servizi da erogare, in modo da assicurare
un'accoglienza adeguata alla minore eta', nel rispetto dei diritti
fondamentali del minore e dei principi di cui all'articolo 18.
Durante la permanenza nella struttura di prima accoglienza e'
garantito un colloquio con uno psicologo dell'eta' evolutiva, ove
necessario in presenza di un mediatore culturale, per accertare la
situazione personale del minore, i motivi e le circostanze della
partenza dal suo Paese di origine e del viaggio effettuato, nonche'
le sue aspettative future. La prosecuzione dell'accoglienza del
minore e' assicurata ai sensi del comma 2.
2. I minori non accompagnati richiedenti protezione internazionale
hanno accesso alle misure di accoglienza predisposte dagli enti
locali ai sensi dell'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre
1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, fermo restando per i minori non accompagnati non
richiedenti protezione internazionale l'accesso alle medesime misure
di accoglienza nei limiti di cui all'articolo 1, comma 183, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190. A tal fine gli enti locali che
partecipano alla ripartizione del Fondo nazionale per le politiche e
i servizi dell'asilo di cui all'articolo 1-septies del decreto-legge
30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1990, n. 39, prevedono specifici programmi di accoglienza
riservati ai minori non accompagnati.
3. In caso di temporanea indisponibilita' nelle strutture di cui ai
commi 1 e 2, l'assistenza e l'accoglienza del minore sono
temporaneamente assicurate dalla pubblica autorita' del Comune in cui
il minore si trova, secondo gli indirizzi fissati dal Tavolo di
coordinamento di cui all'articolo 16. I Comuni che assicurano
l'attivita' di accoglienza ai sensi del presente comma accedono ai
contributi disposti dal Ministero dell'interno a valere sul Fondo
nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati di
cui all'articolo 1, comma 181, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
nel limite delle risorse del medesimo Fondo.
4. Il minore non accompagnato non puo' essere trattenuto o accolto
presso i centri di cui agli articoli 6 e 9.
5. L'autorita' di pubblica sicurezza da' immediata comunicazione
della presenza di un minore non accompagnato al giudice tutelare per
l'apertura della tutela e per la nomina del tutore a norma degli
articoli 343 e seguenti del codice civile, al Procuratore della
Repubblica presso il Tribunale per i minorenni e al Tribunale per i
minorenni per la ratifica delle misure di accoglienza predisposte,
nonche' al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con mezzi
idonei a garantirne la riservatezza, al fine di assicurare il
censimento e il monitoraggio della presenza dei minori non
accompagnati.
6. Il tutore possiede le competenze necessarie per l'esercizio
delle proprie funzioni e svolge i propri compiti in conformita' al
principio dell'interesse superiore del minore. Non possono essere
nominati tutori individui o organizzazioni i cui interessi sono in
contrasto anche potenziale con quelli del minore. Il tutore puo'
essere sostituito solo in caso di necessita'.
7. Al fine di garantire il diritto all'unita' familiare e'
tempestivamente avviata ogni iniziativa per l'individuazione dei
familiari del minore non accompagnato richiedente protezione
internazionale. Il Ministero dell'interno stipula convenzioni, sulla
base delle risorse disponibili del Fondo nazionale per le politiche e
i servizi dell'asilo, con organizzazioni internazionali,
intergovernative e associazioni umanitarie, per l'attuazione di
programmi diretti a rintracciare i familiari dei minori non
accompagnati. Le ricerche ed i programmi diretti a rintracciare i
familiari sono svolti nel superiore interesse dei minori e con
l'obbligo della assoluta riservatezza, in modo da tutelare la
sicurezza del richiedente e dei familiari.
Art. 20
Monitoraggio e controllo
1. Ferme restando le attivita' svolte dal Servizio centrale di cui
all'articolo 1-sexies, comma 4, del decreto-legge 30 dicembre 1989,
n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990,
n. 39, il Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del
Ministero dell'interno svolge, anche tramite le prefetture - uffici
territoriali del Governo, attivita' di controllo e monitoraggio della
gestione delle strutture di accoglienza previste dal presente
decreto. Le prefetture possono a tal fine avvalersi anche dei servizi
sociali del comune.
2. L'attivita' di cui al comma 1 ha per oggetto la verifica della
qualita' dei servizi erogati e il rispetto dei livelli di assistenza
e accoglienza fissati con i decreti ministeriali di cui all'articolo
21, comma 8, del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1999, n. 394, e successive modificazioni, e agli articoli 12 e 14,
comma 2, con particolare riguardo ai servizi destinati alle categorie
vulnerabili e ai minori, nonche' le modalita' di affidamento dei
servizi di accoglienza previsti dall'articolo 14 a soggetti attuatori
da parte degli enti locali che partecipano alla ripartizione delle
risorse del Fondo di cui all'articolo 1-septies del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39.
3. Ai fini dello svolgimento delle attivita' di cui ai commi 1 e 2,
il Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del Ministero
dell'interno puo' avvalersi di qualificate figure professionali,
selezionate anche tra funzionari della pubblica amministrazione in
posizione di collocamento a riposo, fermo restando quanto disposto
dall'articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e
successive modificazioni, ovvero di competenti organizzazioni
internazionali o intergovernative. Ai relativi oneri si provvede con
le risorse del medesimo Dipartimento per le liberta' civili e
l'immigrazione disponibili a legislazione vigente, comprese le
risorse a tal fine destinate nell'ambito dei fondi europei.
4. Degli esiti dell'attivita' di cui ai commi 1 e 2, e' dato atto
nella relazione di cui all'articolo 6, comma 2-bis, del decreto-legge
22 agosto 2014, n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
ottobre 2014, n. 146.
Art. 21
Assistenza sanitaria e istruzione dei minori
1. I richiedenti hanno accesso all'assistenza sanitaria secondo
quanto previsto dall'articolo 34 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, fermo restando l'applicazione dell'articolo 35 del
medesimo decreto legislativo nelle more dell'iscrizione al servizio
sanitario nazionale.
2. I minori richiedenti protezione internazionale o i minori figli
di richiedenti protezione internazionale sono soggetti all'obbligo
scolastico, ai sensi dell'articolo 38 del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, e accedono ai corsi e alle iniziative per
l'apprendimento della lingua italiana di cui al comma 2 del medesimo
articolo.
Art. 22
Lavoro e formazione professionale
1. Il permesso di soggiorno per richiesta asilo di cui all'articolo
4 consente di svolgere attivita' lavorativa, trascorsi sessanta
giorni dalla presentazione della domanda, se il procedimento di esame
della domanda non e' concluso ed il ritardo non puo' essere
attribuito al richiedente.
2. Il permesso di soggiorno di cui al comma 1 non puo' essere
convertito in permesso di soggiorno per motivi di lavoro.
3. I richiedenti, che usufruiscono delle misure di accoglienza
erogate ai sensi dell'articolo 14, possono frequentare corsi di
formazione professionale, eventualmente previsti dal programma
dell'ente locale dedicato all'accoglienza del richiedente.
Art. 23
Revoca delle condizioni di accoglienza
1. Il prefetto della provincia in cui hanno sede le strutture di
cui all'articolo 14, dispone, con proprio motivato decreto, la revoca
delle misure d'accoglienza in caso di:
a) mancata presentazione presso la struttura individuata ovvero
abbandono del centro di accoglienza da parte del richiedente, senza
preventiva motivata comunicazione alla prefettura - ufficio
territoriale del Governo competente;
b) mancata presentazione del richiedente all'audizione davanti
all'organo di esame della domanda;
c) presentazione di una domanda reiterata ai sensi dell'articolo
29 del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e successive
modificazioni;
d) accertamento della disponibilita' da parte del richiedente di
mezzi economici sufficienti;
e) violazione grave o ripetuta delle regole delle strutture in
cui e' accolto da parte del richiedente asilo, compreso il
danneggiamento doloso di beni mobili o immobili, ovvero comportamenti
gravemente violenti.
2. Nell'adozione del provvedimento di revoca si tiene conto della
situazione del richiedente con particolare riferimento alle
condizioni di cui all'articolo 17.
3. Nell'ipotesi di cui al comma 1, lettera a), il gestore del
centro e' tenuto a comunicare, immediatamente, alla prefettura -
ufficio territoriale del Governo la mancata presentazione o
l'abbandono della struttura da parte del richiedente. Se il
richiedente asilo e' rintracciato o si presenta volontariamente alle
Forze dell'ordine o al centro di assegnazione, il prefetto
territorialmente competente dispone, con provvedimento motivato,
sulla base degli elementi addotti dal richiedente, l'eventuale
ripristino delle misure di accoglienza. Il ripristino e' disposto
soltanto se la mancata presentazione o l'abbandono sono stati causati
da forza maggiore o caso fortuito o comunque da gravi motivi
personali.
4. Nell'ipotesi di cui al comma 1, lettera e), il gestore del
centro trasmette alla prefettura - ufficio territoriale del Governo
una relazione sui fatti che possono dare luogo all'eventuale revoca,
entro tre giorni dal loro verificarsi.
5. Il provvedimento di revoca delle misure di accoglienza ha
effetto dal momento della sua comunicazione, ai sensi dell'articolo
5, comma 2. Il provvedimento e' comunicato altresi' al gestore del
centro. Avverso il provvedimento di revoca e' ammesso ricorso al
Tribunale amministrativo regionale competente.
6. Nell'ipotesi di revoca, disposta ai sensi del comma 1, lettera
d), il richiedente e' tenuto a rimborsare i costi sostenuti per le
misure di cui ha indebitamente usufruito.
7. Quando la sussistenza dei presupposti per la valutazione di
pericolosita' del richiedente ai sensi dell'articolo 6, comma 2,
emerge successivamente all'invio nelle strutture di cui agli articoli
9, 11 e 14, il prefetto dispone la revoca delle misure di accoglienza
ai sensi del presente articolo e ne da' comunicazione al questore per
l'adozione dei provvedimenti di cui all'articolo 6.
Art. 24
Abrogazioni
1. Sono o restano abrogati gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 14 e 15 del decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140.
Capo II
Disposizioni di attuazione della Direttiva 2013/32/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013 recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale
Art. 25
Modifiche al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25
1. Al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, dopo le parole: "territorio nazionale" sono
inserite le seguenti: "comprese le frontiere, e le relative zone di
transito, nonche' le acque territoriali";
b) all'articolo 2:
1) dopo la lettera h) e' inserita la seguente:
"h-bis) «persone vulnerabili»: minori; minori non
accompagnati; disabili, anziani, donne in stato di gravidanza,
genitori singoli con figli minori, vittime della tratta di esseri
umani, persone affette da gravi malattie o da disturbi mentali;
persone per le quali e' accertato che hanno subito torture, stupri o
altre forme gravi di violenza psicologica, fisica o sessuale, vittime
di mutilazioni genitali;";
2) dopo la lettera i) e' inserita la seguente:
"i-bis) «EASO»: european asylum support office/ufficio
europeo di sostegno per l'asilo, istituito dal regolamento (UE) n.
439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio
2010.";
3) la lettera m) e' soppressa;
c) all'articolo 4:
1) al comma 3, il secondo e il terzo periodo sono sostituiti
dai seguenti: "In situazioni di urgenza, il Ministro dell'interno
nomina il rappresentante dell'ente locale su indicazione
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e ne da'
tempestiva comunicazione alla Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali. Il decreto di nomina dei componenti della Commissione e'
adottato previa valutazione dell'insussistenza di motivi di
incompatibilita' derivanti da situazioni di conflitto di interessi,
diretto o indiretto, anche potenziale. Per ciascun componente sono
nominati uno o piu' componenti supplenti. I componenti effettivi e i
componenti supplenti sono designati in base alle esperienze o
formazione acquisite nel settore dell'immigrazione e dell'asilo o in
quello della tutela dei diritti umani.";
2) dopo il comma 3-bis, e' inserito il seguente:
"3-ter. La Commissione nazionale per il diritto di asilo cura
la predisposizione di corsi di formazione per componente delle
Commissioni territoriali, anche mediante convenzioni stipulate dal
Ministero dell'interno con le Universita' degli studi. I componenti
che hanno partecipato ai corsi di cui al presente comma non
partecipano ai corsi di formazione iniziale di cui all'articolo 15,
comma 1.";
3) al comma 5, il primo, il secondo e il terzo periodo sono
sostituiti dai seguenti: "La competenza delle Commissioni
territoriali e' determinata sulla base della circoscrizione
territoriale in cui e' presentata la domanda ai sensi dell'articolo
26, comma 1. Nel caso di richiedenti presenti in una struttura di
accoglienza governativa o in una struttura del sistema di protezione
di cui all'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n.
39, ovvero trattenuti in un centro di cui all'articolo 14 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, la competenza e' determinata in
base alla circoscrizione territoriale in cui sono collocati la
struttura di accoglienza o il centro. Nel caso in cui nel corso della
procedura si rende necessario il trasferimento del richiedente, la
competenza all'esame della domanda e' assunta dalla Commissione nella
cui circoscrizione territoriale sono collocati la struttura ovvero il
centro di nuova destinazione.";
d) all'articolo 5:
1) al comma 1, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "La
Commissione costituisce punto nazionale di contatto per lo scambio di
informazioni con la Commissione europea e con le competenti autorita'
degli altri Stati membri.";
2) dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti:
"1-bis. Nell'esercizio dei compiti di indirizzo e
coordinamento di cui al comma 1, la Commissione nazionale puo'
individuare periodicamente i Paesi di provenienza dei richiedenti o
parte di tali Paesi ai fini dell'articolo 12, commi 2 e 2-bis.
1-ter. La Commissione nazionale adotta un codice di condotta
per i componenti delle Commissioni territoriali, per gli interpreti e
per il personale di supporto delle medesime Commissioni e pubblica
annualmente un rapporto sulle attivita' svolte dalla medesima
Commissione e dalle Commissioni territoriali.";
e) all'articolo 6:
1) al comma 2, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "La
domanda puo' essere presentata direttamente dal minore, tramite il
genitore.";
2) al comma 3, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "La
domanda del minore non accompagnato puo' essere altresi' presentata
direttamente dal tutore sulla base di una valutazione individuale
della situazione personale del minore.";
f) all'articolo 7:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
"1. Il richiedente e' autorizzato a rimanere nel territorio
dello Stato fino alla decisione della Commissione territoriale ai
sensi dell'articolo 32.";
g) all'articolo 8:
1) al comma 2, dopo il primo periodo e' aggiunto il seguente:
"La Commissione territoriale accerta in primo luogo se sussistono le
condizioni per il riconoscimento dello status di rifugiato ai sensi
dell'articolo 11 del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e
successivamente se sussistono le condizioni per il riconoscimento
dello status di protezione sussidiaria ai sensi dell'articolo 17 del
medesimo decreto legislativo.";
2) al comma 3, dopo le parole: "dall'ACNUR" sono inserite le
seguenti: "dall'EASO,";
3) dopo il comma 3, e' aggiunto il seguente:
"3-bis. Ove necessario ai fini dell'esame della domanda, la
Commissione territoriale puo' consultare esperti su aspetti
particolari come quelli di ordine sanitario, culturale, religioso, di
genere o inerenti ai minori. La Commissione, sulla base degli
elementi forniti dal richiedente, puo' altresi' disporre, previo
consenso del richiedente, visite mediche dirette ad accertare gli
esiti di persecuzioni o danni gravi subiti effettuate secondo le
linee guida di cui all'articolo 27, comma 1-bis, del decreto
legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e successive modificazioni. Se
la Commissione non dispone una visita medica, il richiedente puo'
effettuare la visita medica a proprie spese e sottoporne i risultati
alla Commissione medesima ai fini dell'esame della domanda.";
h) all'articolo 10:
1) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
"1-bis. Il personale dell'ufficio di polizia di cui al comma
1 riceve una formazione adeguata ai propri compiti e
responsabilita'.";
2) al comma 2, lettera a), le parole: "protezione
internazionale;" sono sostituite dalle seguenti: "protezione
internazionale, comprese le conseguenze dell'allontanamento
ingiustificato dai centri;";
3) al comma 2, lettera d), le parole: "protezione
internazionale." sono sostituite dalle seguenti: "protezione
internazionale, nonche' informazioni sul servizio di cui al comma
2-bis.";
4) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
"2-bis. Al fine di garantire al richiedente un servizio
gratuito di informazione sulla procedura di esame della domanda da
parte delle Commissioni territoriali, nonche' sulle procedure di
revoca e sulle modalita' di impugnazione delle decisioni in sede
giurisdizionale, il Ministero dell'interno stipula apposite
convenzioni con l'UNHCR o con enti di tutela dei titolari di
protezione internazionale con esperienza consolidata nel settore,
anche ad integrazione dei servizi di informazione assicurati dal
gestore nelle strutture di accoglienza previste dal presente
decreto.";
5) al comma 4, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Ove
necessario, si provvede alla traduzione della documentazione prodotta
dal richiedente in ogni fase della procedura.";
i) dopo l'articolo 10, e' inserito il seguente:
«Art. 10-bis (Informazione e servizi di accoglienza ai valichi di
frontiera). - 1. Le informazioni di cui all'articolo 10, comma 1,
sono fornite allo straniero che manifesta la volonta' di chiedere
protezione internazionale ai valichi di frontiera e nelle relative
zone di transito nell'ambito dei servizi di accoglienza previsti
dall'articolo 11, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286.
2. E' assicurato l'accesso ai valichi di frontiera dei
rappresentanti dell'UNHCR e degli enti di tutela dei titolari di
protezione internazionale con esperienza consolidata nel settore. Per
motivi di sicurezza, ordine pubblico o comunque per ragioni connesse
alla gestione amministrativa, l'accesso puo' essere limitato, purche'
non impedito completamente.»
l) all'articolo 12, dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
"2-bis. Fuori dei casi previsti dal comma 2, la Commissione
territoriale puo' omettere l'audizione del richiedente proveniente da
uno dei Paesi individuati ai sensi dell'articolo 5, comma 1-bis,
quando ritiene di avere sufficienti motivi per riconoscere lo status
di protezione sussidiaria sulla base degli elementi in suo possesso.
In tal caso, la Commissione prima di adottare la decisione formale
comunica all'interessato che ha facolta' di chiedere, entro tre
giorni dalla comunicazione, di essere ammesso al colloquio e che in
mancanza di tale richiesta la Commissione adotta la decisione.";
m) all'articolo 13:
1) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
"1-bis. Nel corso del colloquio, al richiedente e' assicurata
la possibilita' di esporre in maniera esauriente gli elementi addotti
a fondamento della domanda ai sensi dell'articolo 3 del decreto
legislativo 19 novembre 2007, n. 251.";
2) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. Il colloquio del minore si svolge innanzi ad un componente
della Commissione con specifica formazione, alla presenza del
genitore che esercita la responsabilita' genitoriale o del tutore,
nonche' del personale di cui al comma 2. In presenza di giustificati
motivi, la Commissione territoriale puo' procedere nuovamente
all'ascolto del minore anche senza la presenza del genitore o del
tutore, fermo restando la presenza del personale di cui al comma 2,
se lo ritiene necessario in relazione alla situazione personale del
minore e al suo grado di maturita' e di sviluppo, nell'esclusivo
interesse del minore.";
3) al comma 4, le parole: "al colloquio." sono sostituite dalle
seguenti: "al colloquio e puo' chiedere di prendere visione del
verbale e di acquisirne copia.";
n) all'articolo 14:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
"1. Dell'audizione e' redatto verbale di cui viene data
lettura al richiedente in una lingua a lui comprensibile e, in ogni
caso, tramite interprete. Il verbale e' confermato e sottoscritto
dall'interessato e contiene le informazioni di cui all'articolo 3,
comma 2, del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251. Il
richiedente riceve copia del verbale e ha facolta' di formulare
osservazioni che sono riportate in calce al verbale, anche per
rilevare eventuali errori di traduzione o di trascrizione. La
Commissione territoriale adotta idonee misure per garantire la
riservatezza dei dati che riguardano l'identita' e le dichiarazioni
dei richiedenti.";
2) dopo il comma 2, e' aggiunto il seguente:
"2-bis. Il colloquio puo' essere registrato con mezzi
meccanici. La registrazione puo' essere acquisita in sede di ricorso
giurisdizionale avverso la decisione della Commissione territoriale.
Ove la registrazione sia trascritta, non e' richiesta la
sottoscrizione del verbale di cui al comma 1 da parte del
richiedente.";
o) l'articolo 20 e' abrogato;
p) l'articolo 21 e' abrogato;
q) l'articolo 22 e' abrogato;
r) dopo l'articolo 23, e' inserito il seguente:
«Art. 23-bis (Allontanamento ingiustificato). - 1. Nel caso in cui
il richiedente si allontana senza giustificato motivo dalle strutture
di accoglienza ovvero si sottrae alla misura del trattenimento nei
centri di cui all'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286, senza aver sostenuto il colloquio di cui all'articolo 12, la
Commissione territoriale sospende l'esame della domanda.
2. Il richiedente puo' chiedere per una sola volta la riapertura
del procedimento sospeso ai sensi del comma 1, entro dodici mesi
dalla sospensione. Trascorso tale termine, la Commissione
territoriale dichiara l'estinzione del procedimento. La domanda
presentata dal richiedente successivamente alla dichiarazione di
estinzione del procedimento e' sottoposta ad esame preliminare ai
sensi dell'articolo 29, comma 1-bis. In sede di esame preliminare
sono valutati i motivi addotti a sostegno dell'ammissibilita' della
domanda comprese le ragioni dell'allontanamento.»;
s) all'articolo 26:
1) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
"2-bis. Il verbale di cui al comma 2 e' redatto entro tre
giorni lavorativi dalla manifestazione della volonta' di chiedere la
protezione ovvero entro sei giorni lavorativi nel caso in cui la
volonta' e' manifestata all'Ufficio di polizia di frontiera. I
termini sono prorogati di dieci giorni lavorativi in presenza di un
elevato numero di domande in conseguenza di arrivi consistenti e
ravvicinati di richiedenti.";
2) il comma 4 e' abrogato;
3) al comma 5, le parole: "del codice civile, ed informa il
Comitato per i minori stranieri" fino alla fine del comma, sono
sostituite dalle seguenti: "del codice civile. Il giudice tutelare
nelle quarantottore successive alla comunicazione della questura
provvede alla nomina del tutore. Il tutore prende immediato contatto
con il minore per informarlo della propria nomina e con la questura
per la conferma della domanda ai fini dell'ulteriore corso del
procedimento di esame della domanda.";
4) al comma 6, l'ultimo periodo e' soppresso;
t) all'articolo 27:
1) al comma 3, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "In
tal caso, la procedura di esame della domanda e' conclusa entro sei
mesi. Il termine e' prorogato di ulteriori nove mesi quando:
a) l'esame della domanda richiede la valutazione di questioni
complesse in fatto o in diritto;
b) in presenza di un numero elevato di domande presentate
simultaneamente;
c) il ritardo e' da attribuire all'inosservanza da parte del
richiedente degli obblighi di cooperazione di cui all'articolo 11.";
2) dopo il comma 3, e' aggiunto il seguente:
"3-bis. In casi eccezionali, debitamente motivati, il termine
di nove mesi di cui al comma 3 puo' essere ulteriormente prorogato di
tre mesi ove necessario per assicurare un esame adeguato e completo
della domanda.";
u) all'articolo 28:
1) al comma 1, le lettere b) e c) sono sostituite dalle
seguenti:
"b) la domanda e' presentata da un richiedente appartenente a
categorie di persone vulnerabili, in particolare da un minore non
accompagnato, ovvero che necessita di garanzie procedurali
particolari;
c) la domanda e' presentata da un richiedente per il quale e'
stato disposto il trattenimento nei centri di cui all'articolo 14 del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;";
2) dopo la lettera c) e' aggiunta la seguente:
"c-bis) la domanda e' esaminata ai sensi dell'articolo 12,
comma 2-bis.";
3) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
"1-bis. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui al
comma 1 e all'articolo 28-bis, il Presidente della Commissione
territoriale, sulla base della documentazione in atti, individua i
casi di procedura prioritaria o accelerata.";
4) il comma 2 e' abrogato;
v) dopo l'articolo 28, e' inserito il seguente:
«Art. 28-bis (Procedure accelerate). - 1. Nel caso previsto
dall'articolo 28, comma 1, lettera c), appena ricevuta la domanda, la
questura provvede immediatamente alla trasmissione della
documentazione necessaria alla Commissione territoriale che, entro
sette giorni dalla data di ricezione della documentazione, provvede
all'audizione. La decisione e' adottata entro i successivi due
giorni.
2. I termini di cui al comma 1, sono raddoppiati quando:
a) la domanda e' manifestamente infondata in quanto il
richiedente ha sollevato esclusivamente questioni che non hanno
alcuna attinenza con i presupposti per il riconoscimento della
protezione internazionale ai sensi del decreto legislativo 19
novembre 2007, n. 251;
b) la domanda e' reiterata ai sensi dell'articolo 29, comma 1,
lettera b);
c) quando il richiedente presenta la domanda, dopo essere stato
fermato per avere eluso o tentato di eludere i controlli di frontiera
ovvero dopo essere stato fermato in condizioni di soggiorno
irregolare, al solo scopo di ritardare o impedire l'adozione o
l'esecuzione di un provvedimento di espulsione o respingimento.
3. I termini di cui ai commi 1 e 2 possono essere superati ove
necessario per assicurare un esame adeguato e completo della domanda,
fatti salvi i termini massimi previsti dall'articolo 27, commi 3 e
3-bis. Nei casi di cui al comma 1, i termini di cui all'articolo 27,
commi 3 e 3-bis, sono ridotti ad un terzo.»
z) all'articolo 29, dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente:
"1-bis. Nei casi di cui al comma 1, la domanda e' sottoposta ad
esame preliminare da parte del Presidente della Commisione, diretto
ad accertare se emergono o sono stati addotti, da parte del
richiedente, nuovi elementi, rilevanti ai fini del riconoscimento
della protezione internazionale. Nell'ipotesi di cui al comma 1,
lettera a), il Presidente della Commissione procede anche
all'audizione del richiedente sui motivi addotti a sostegno
dell'ammissibilita' della domanda nel suo caso specifico.
Nell'ipotesi di cui al comma 1, lettera b), la Commissione, prima di
adottare la decisione di inammissibilita' comunica al richiedente che
ha facolta' di presentare, entro tre giorni dalla comunicazione,
osservazioni a sostegno dell'ammissibilita' della domanda e che, in
mancanza di tali osservazioni, la Commissione adotta la decisione.";
aa) all'articolo 30, dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente:
"1-bis. Quando e' accertata la competenza dell'Italia all'esame
della domanda di cui al comma 1, i termini di cui all'articolo 27
decorrono dal momento in cui e' accertata la competenza e il
richiedente e' preso in carico ai sensi del regolamento UE n.
604/2013.";
bb) all'articolo 32:
1) al comma 1, lettera b), le parole: ", ovvero il richiedente
provenga da un Paese di origine sicuro e non abbia addotto i gravi
motivi di cui al comma 2" sono soppresse;
2) al comma 1, la lettera b-bis) e' sostituita dalla seguente:
"b-bis) rigetta la domanda per manifesta infondatezza nei
casi di cui all'articolo 28-bis, comma 2, lettera a).";
3) il comma 2 e' abrogato;
4) al comma 4, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
"A tale fine, alla scadenza del termine per l'impugnazione, si
provvede ai sensi dell'articolo 13, commi 4 e 5 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, salvo gli effetti dell'articolo
19, commi 4 e 5, del decreto legislativo 1° settembre 2011, n. 150.";
cc) all'articolo 35, dopo il comma 2, e' aggiunto il seguente:
"2-bis. I provvedimenti comunicati alla Commissione nazionale
ovvero alle Commissioni territoriali ai sensi dell'articolo 19, comma
9-bis, del decreto legislativo 1° settembre 2011, n. 150, sono
tempestivamente trasmessi dalle medesime Commissioni territoriali o
nazionali al questore del luogo di domicilio del ricorrente,
risultante agli atti della Commissione, per gli adempimenti
conseguenti.";
dd) l'articolo 36 e' abrogato.
Art. 26
Disposizioni di aggiornamento
1. Nel decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, le parole:
"regolamento (CE) n. 343/2003, del Consiglio, del 18 febbraio 2003,"
ovunque presenti, sono sostituite dalle seguenti: "regolamento (UE)
n. 604//2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno
2013".
2. Nel decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, la parola:
"ACNUR" ovunque presente, e' sostituita dalla seguente: "UNHCR".
Art. 27
Modifiche al decreto legislativo
1° settembre 2011, n. 150
1. All'articolo 19 del decreto legislativo 1° settembre 2011, n.
150, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2:
1) al primo periodo, dopo le parole: "protezione
internazionale" sono aggiunte le seguenti: "o la sezione";
2) al secondo periodo, dopo le parole: "la Commissione
territoriale" sono inserite le seguenti: "o la sezione";
3) l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: "Nel caso di
ricorrenti presenti in una struttura di accoglienza governativa o in
una struttura del sistema di protezione di cui all'articolo 1-sexies
del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, ovvero trattenuti
in un centro di cui all'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e' competente il tribunale in composizione monocratica,
che ha sede nel capoluogo di distretto di corte di appello in cui ha
sede la struttura ovvero il centro.";
b) al comma 3, il quarto periodo e' sostituito dal seguente: "Nei
casi di cui all'articolo 28-bis, comma 2, del decreto legislativo 28
gennaio 2008, n. 25, e nei casi in cui nei confronti del ricorrente
e' stato adottato un provvedimento di trattenimento nei centri di cui
all'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, i
termini previsti dal presente comma sono ridotti della meta'.";
c) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
"4. La proposizione del ricorso sospende l'efficacia esecutiva
del provvedimento impugnato, tranne che nelle ipotesi in cui il
ricorso viene proposto:
a) da parte di un soggetto nei cui confronti e' stato
adottato un provvedimento di trattenimento in un centro di cui
all'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
b) avverso il provvedimento che dichiara inammissibile la
domanda di riconoscimento della protezione internazionale;
c) avverso il provvedimento di rigetto per manifesta
infondatezza ai sensi dell'articolo 32, comma 1, lettera b-bis), del
decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e successive
modificazioni;
d) avverso il provvedimento adottato nei confronti dei
soggetti di cui all'articolo 28-bis, comma 2, lettera c), del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e successive modificazioni.";
d) al comma 5, il secondo periodo e' sostituito dai seguenti:
"L'ordinanza di cui all'articolo 5, comma 1, e' adottata entro 5
giorni dalla presentazione dell'istanza di sospensione. Nei casi di
cui alle lettere b), c) e d), del comma 4, quando l'istanza di
sospensione e' accolta, al ricorrente e' rilasciato un permesso di
soggiorno per richiesta asilo.";
e) dopo il comma 5, e' inserito il seguente:
"5-bis. La proposizione del ricorso o dell'istanza cautelare ai
sensi del comma 5 non sospende l'efficacia esecutiva del
provvedimento che dichiara, per la seconda volta, inammissibile la
domanda di riconoscimento della protezione internazionale ai sensi
dell'articolo 29, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 28
gennaio 2008, n. 25, e successive modificazioni.";
f) il comma 9 e' sostituito dal seguente:
"9. Entro sei mesi dalla presentazione del ricorso, il
Tribunale decide, sulla base degli elementi esistenti al momento
della decisione, con ordinanza che rigetta il ricorso ovvero
riconosce al ricorrente lo status di rifugiato o di persona cui e'
accordata la protezione sussidiaria. In caso di rigetto, la Corte
d'Appello decide sulla impugnazione entro sei mesi dal deposito del
ricorso. Entro lo stesso termine, la Corte di Cassazione decide sulla
impugnazione del provvedimento di rigetto pronunciato dalla Corte
d'Appello.";
g) dopo il comma 9 e' inserito il seguente:
"9-bis. L'ordinanza di cui al comma 9, nonche' i provvedimenti
di cui all'articolo 5 sono comunicati alle parti a cura della
cancelleria.".
Capo III
Disposizioni finali
Art. 28
Norma finale
1. Il riferimento all'articolo 5, commi 2 e 7, del decreto
legislativo 30 maggio 2005, n. 140, contenuto nell'articolo 13, comma
1, del medesimo decreto legislativo, deve intendersi sostituito dal
riferimento all'articolo 14, commi 1 e 4, del presente decreto.
2. Il riferimento all'articolo 6, comma 4, del decreto legislativo
30 maggio 2005, n. 140, contenuto nell'articolo 13, comma 2, del
medesimo decreto legislativo, deve intendersi sostituito dal
riferimento all'articolo 15, comma 3, del presente decreto.
3. Il riferimento agli articoli 20, commi 2, 3 e 4, nonche' agli
articoli 35 e 36, del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25,
contenuto nell'articolo 39, comma 5, del medesimo decreto
legislativo, deve intendersi sostituito dal riferimento,
rispettivamente, agli articoli 9 e 14, comma 4, del presente decreto.
Art. 29
Clausola di invarianza finanziaria
1. All'attuazione del presente decreto si provvede nei limiti degli
stanziamenti di bilancio allo scopo previsti a legislazione vigente e
comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
Art. 30
Disposizioni di attuazione
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma
1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, sono apportate al regolamento di cui all'articolo 38
del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, le modifiche
occorrenti all'attuazione del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Palermo, addi' 18 agosto 2015
MATTARELLA
Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri
Alfano, Ministro dell'interno
Gentiloni Silveri, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale
Orlando, Ministro della giustizia
Lorenzin, Ministro della salute
Poletti, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali
Padoan, Ministro dell'economia e delle
finanze
Visto, il Guardasigilli: Orlando