Date: 9:53 AM 1/27/98 +0000

From: Sergio Briguglio

Subject: ddl asilo

Cari amici,

domani scade il termine per la presentazione in Commissione degli

emendamenti relativi al ddl sul diritto di asilo. Il Relatore ha gia'

fatto propri molti degli emendamenti corrispondenti ai contenuti della

proposta CIR. Mi sembra che manchino ancora alcuni punti. In

particolare, e' necessario

a) evitare l‚esclusione dalla procedura di riconoscimento di stranieri

che abbiano commesso solo reati irrilevanti, o che siano meramente

sospettati di svolgere attivita‚ malavitose;

b) evitare che si possa essere esclusi dalla concessione della

protezione umanitaria per il semplice fatto di aver soggiornato in un

Paese aderente alla Convenzione di Ginevra ma non disposto a riconoscere

tale tipo di protezione (non prevista dalla suddetta Convenzione);

c) prevedere esplicitamente che l‚impossibilita‚ di rimpatrio scatti, in

ossequio al dettato dell‚art.17 del ddl immigrazione, anche in assenza

di domanda di asilo;

d) escludere che il ricorrente contro il diniego dell‚asilo possa

risultare privo di mezzi di sostentamento nei primi sei mesi successivi

alla presentazione del ricorso.

Vi mando il testo del resoconto dell'ultima seduta della Commissione

(contiene anche il testo degli emendamenti), e le proposte ulteriori che

ho fatto giungere oggi a Guerzoni. Vi prego, se ne condividete i

contenuti, di dare sostegno a queste ultime. Un intervento del CIR, in

particolare, sarebbe di grande utilita'.

Cordiali saluti

Sergio Briguglio

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AFFARI COSTITUZIONALI (1a)

MARTEDí 20 GENNAIO 1998

211a Seduta

Presidenza del Presidente

VILLONE

Intervengono i sottosegretari di Stato alla Presidenza del Consiglio dei

ministri Zoppi e per l'interno Giorgianni e Vigneri.

La seduta inizia alle ore 15,15.

IN SEDE REFERENTE

(2425) Norme in materia di protezione umanitaria e di diritto di asilo

(203) SALVATO ed altri. - Disciplina del diritto d'asilo

(554) BISCARDI ed altri. - Disciplina del diritto di asilo

(Seguito dell'esame congiunto e rinvio)

Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 24 settembre 1997.

Il presidente VILLONE ricorda che nella seduta precedente era stata avviata

l'illustrazione degli emendamenti.

Il relatore GUERZONI rimette al Governo una valutazione di ordine

complessivo sugli emendamenti da lui sottoscritti e presentati in identica

formulazione anche da altri senatori: in particolare, il Governo dovrebbe

chiarire le modalit√ con le quali si intendono attuare nella normativa

ordinaria le prescrizioni derivanti dall'articolo 10 della Costituzione.

Il presidente VILLONE osserva che l'esigenza di ulteriori approfondimenti

per alcuni parti del disegno di legge assunto come testo base, d'iniziativa

del Governo, potrebbe condurre a concentrare l'esame esclusivamente su

quelle disposizioni che non comportano alcun dubbio di attualit√ o di

congruit√. Le parti suscettibili di modificazioni potrebbero invece essere

sottoposte a un esame piˇ prolungato, che tenga conto anche delle piˇ

recenti vicende inerenti all'arrivo in Italia di profughi di etnia curda.

Il sottosegretario GIORGIANNI precisa che ∂ stata avviata una riflessione

congiunta tra i Ministeri competenti, sia sugli emendamenti presentati sia

sullo stesso disegno di legge: lo scopo di introdurre strumenti piˇ moderni

di tutela per gli stranieri che raggiungono l'Italia fuggendo da situazioni

critiche, in una considerazione distinta da quella del fenomeno

dell'immigrazione motivata da ragioni economiche, ha determinato nuove

normative anche in altri paesi, come ad esempio la Germania. Occorrono

tuttavia anche soluzioni concordate a livello europeo, laddove il problema

dei rifugiati, gi√ inserito nel cosiddetto Terzo pilastro dell'unificazione,

∂ stato trasferito dopo le recenti revisioni del Trattato nel cosiddetto

Primo pilastro, in modo da poter essere risolto anche con decisioni

giuridicamente vincolanti. D'altra parte, la disciplina della materia ∂

condizionata dalle prescrizioni derivanti dall'articolo 10 della

Costituzione e dalle convenzioni internazionali e non pu˘ prescindere da

altre elaborazioni, come quelle del Consiglio italiano per i rifugiati e

quelle fatte proprie da singoli parlamentari. Quanto all'articolo 10 della

Costituzione, la giurisprudenza tradizionale e prevalente lo ha interpretato

alla stregua di una disposizione programmatica, ma una nota e importante

sentenza della Corte di Cassazione ne ha viceversa riconosciuto l'efficacia

immediatamente precettiva. Il disegno di legge del Governo ∂ rivolto a

disciplinare il diritto d'asilo in senso stretto, escludendo dal proprio

ambito i casi di protezione umanitaria a favore di gruppi di persone: si

tratta pertanto di una normativa organica sul diritto d'asilo, aperta a ogni

contributo di miglioramento e da considerare in relazione e in equilibrio

con la nuova normativa, in via di approvazione, sul piˇ ampio fenomeno

dell'immigrazione. Chiarisce tuttavia che alcune perplessit√ manifestate nel

corso della discussione e tradotte anche in proposte emendative suscitano

l'interesse del Governo, che pertanto si riserva di presentare propri

emendamenti nel volgere di pochi giorni, tenendo conto anche dei piˇ recenti

episodi accaduti in Italia ad esempio quanto al caso dei profughi curdi.

Il senatore BESOSTRI ritiene opportuno approfondire ulteriormente alcuni

aspetti della normativa in esame, ma sottolinea l'esigenza di procedere con

sollecitudine anche per l'evidente connessione con la disciplina

dell'immigrazione. osserva quindi che l'articolo 10 della Costituzione

rimette alla legge ordinaria la definizione delle condizioni per la

concessione dell'asilo ma non la determinazione dei presupposti, gi√ fissati

o impliciti nella normativa costituzionale. Egli motiva la presentazione di

numerosi emendamenti, da lui sottoscritti, rivolti a distinguere lo status

di rifugiato da quello di coloro che hanno diritto all'asilo, in conformit√

alla giurisprudenza che ne ha distinto le relative situazioni soggettive,

rispettivamente in termini di interesse legittimo e di diritto soggettivo.

Il PRESIDENTE ritiene opportuno riaprire il termine per gli emendamenti fino

alla settimana successiva.

Il sottosegretario GIORGIANNI esprime il consenso del Governo e precisa che

le proposte emendative da lui preannunciate si riferiscono prevalentemente

agli articoli 1 e 2 del disegno di legge n. 2425.

Su proposta del PRESIDENTE, si conviene di fissare per mercoled„ 28 gennaio

alle ore 13 il termine per la presentazione di ulteriori emendamenti.

Il seguito dell'esame congiunto ∂ infine rinviato.

IN SEDE DELIBERANTE

(2232) DE LUCA Athos ed altri. - Istituzione di una giornata nazionale

dedicata a tutti i deportati nei campi di concentramento nel corso della

guerra del 1939-1945

(Seguito della discussione e rinvio)

Prosegue la discussione, sospesa nella seduta del 16 dicembre 1997.

Si passa quindi all'esame degli articoli.

Il senatore PASTORE rinuncia ad illustrare l'emendamento 1.3, osservando

tuttavia che esso tiene conto del dibattito storico in corso, il quale

dovrebbe portare alla condanna di ogni crimine. I senatori SPERONI,

DENTAMARO e MAGNALBñ rinunciano a loro volta ad illustrare gli emendamenti

1.1, 1.4 e 1.2.

Il sottosegretario ZOPPI chiede un breve rinvio della discussione, dovendosi

pronunciare sugli emendamenti presentati.

Il presidente VILLONE, in considerazione di questa richiesta, prospetta un

rinvio alla settimana successiva.

Il senatore SPERONI coglie l'occasione per chiedere un chiarimento al

presentatore in merito alla formula che compare all'articolo 1. Risponde il

senatore Athos DE LUCA, dichiarandosi disponibile ad introdurre un'altra

formulazione. Il senatore BESOSTRI suggerisce il termine ÇdeceduteÈ, anzich∂

ÇucciseÈ; in ogni caso dovrebbe essere tenuta ferma, a suo avviso, la data

del 27 gennaio di ciascun anno.

Il seguito della discussione ∂ quindi rinviato.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE

Il presidente VILLONE avverte che la Commissione ∂ chiamata ad esprimere

parere sul disegno di legge n. 2793-quater, rimesso alla sede plenaria da

parte della Sottocommissione, argomento che non figura all'ordine del

giorno. Se non vi sono osservazioni, all'esame stesso si pu˘ procedere nel

corso della seduta.

Conviene la Commissione.

IN SEDE CONSULTIVA

(2793-quater) Disposizioni concernenti le gestioni liquidatorie delle unit√

sanitarie locali soppresse, risultante dallo stralcio deliberato

dall'Assemblea il 18 novembre 1997, dell'articolo 24 d'iniziativa

governativa ÇMisure per la stabilizzazione della finanza pubblicaÈ

(Parere alla 12a Commissione: favorevole con osservazione e condizione)

Introduce l'esame il presidente VILLONE, segnalando varie riserve sul

contenuto del disegno di legge, il quale deriva dallo stralcio di una

corrispondente disposizione del disegno di legge collegato alla legge

finanziaria per il 1998.

Il senatore BESOSTRI osserva che i creditori non sono ammessi alla fase di

determinazione dell'ammontare dei beni, sui quali dovranno soddisfare i loro

diritti, con il conseguente rischio di veder compromesse le loro legittime

aspettative. La disposizione non prevede nemmeno il ristoro delle spese

legali sostenute per le procedure esecutive dichiarate estinte. Aggiunge che

a suo avviso potrebbe ritenersi violato l'articolo 113 della Costituzione,

in considerazione della mancata previsione di una possibile impugnativa nei

confronti del programma di estinzione delle passivit√.

Il senatore LUBRANO DI RICCO ricorda poi che l'ordinamento contempla crediti

privilegiati, dei quali invece non si conosce la sorte, in base alla

normativa in esame. é inoltre singolare che siano i creditori stessi a

stabilire su quali beni debbano soddisfare i loro diritti; non ∂ altres„

previsto un limite temporale per l'efficacia del provvedimento. Dopo aver

apprezzato le considerazioni svolte dal senatore Besostri, ritiene di dubbia

costituzionalit√ il disegno di legge anche alla luce del principio

costituzionale di libert√ economica e ricorda una decisione della Corte

costituzionale nella quale si era posto a carico della pubblica

amministrazione l'obbligo di liquidare le spese legali derivanti dalle

procedure esecutive avviate.

La senatrice DENTAMARO nutre forti sospetti di incostituzionalit√ sotto i

profili della tutela giurisdizionale dei diritti e della disparit√ di

trattamento tra i creditori. Il disegno di legge sembra inoltre stabilire un

limite massimo oltre il quale l'amministrazione non ononer√ i propri debiti.

Ricorda infine di aver presentato un'interrogazione in proposito al Ministro

della sanit√, alla quale attende ancora risposta.

Anche per il senatore PINGGERA resterebbero frustrate le aspettative dei

creditori senza alcuna ragionevole giustificazione.

Secondo il senatore PELLEGRINO il provvedimento, per quanto criticabile, non

∂ senza precedenti, in quanto una legislazione di carattere eccezionale ha

condotto piˇ volte alla sostanziale inesigibilit√ di crediti nei confronti

della pubblica amministrazione. Auspica pertanto che possano essere riviste

tali normative, una volta superata l'emergenza finanziaria.

Il presidente VILLONE rileva che il disegno di legge potrebbe essere

interpretato anche come obbligatorio, nei confronti dell'amministrazione,

perch∂ questa metta a disposizione dei creditori mezzi adeguati alla

soddisfazione dei relativi diritti. Propone pertanto di esprimere un parere

favorevole, raccomandando alla Commissione di merito di valutare se la

formulazione del disegno di legge sia idonea a consentire l'integrale

soddisfacimento dei crediti maturati. Occorre altres„ condizionare il parere

stesso alla soppressione dell'ultimo periodo, concernente l'estinzione delle

procedure esecutive in corso, in quanto incostituzionale.

Conviene in tal senso la Commissione.

La seduta termina alle ore 16,15.

EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE N. 2425

Art. 1.

Sostituire l'articolo con il seguente:

ÇArt. 1.

1. Lo Stato italiano garantisce il diritto di asilo e la protezione

umanitaria nei modi stabiliti dalla presente legge, in attuazione

dell'articolo 10, terzo comma, della Costituzione e in conformit√ alle

convenzioni internazionali a cui l'Italia aderisceÈ.

1.1

Il Relatore

1.2 (Identico all'em. 1.1)

Fumagalli Carulli

1.3 (Identico all'em. 1.1)

Lubrano di Ricco

Art. 2.

Al comma 1, sostituire l'alinea con il seguente:

Ç1. Ha diritto d'asilo nel territorio dello Stato ed ∂ definito rifugiato lo

straniero al quale sia impedito, nel Paese di origine o, nel caso di

apolide, di residenza, l'effettivo esercizio delle libert√ democratiche

garantite dalla Costituzione italiana, ed in particolare:È.

2.2

Il Relatore

2.6 (Identico all'em. 2.2)

Fumagalli Carulli

2.14 (Identico all'em. 2.2)

Lubrano di Ricco

Al comma 1, alinea, dopo la parola: ÇdirittoÈ, inserire la seguente:

ÇrispettivamenteÈ, e dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Çe di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

2.9

Besostri

Al comma 1, capoverso, premettere la seguente lettera:

Ço a) lo straniero, al quale, ai sensi dell'articolo 10, terzo comma della

Costituzione, sia impedito nel suo paese l'effettivo esercizio delle libert√

democraticheÈ.

2.10

Besostri

Al comma 1, lettera a), dopo le parole: Çtrovandosi fuori dal Paese di cui ∂

cittadinoÈ, inserire le seguenti: Ço, se apolide, trovandosi fuori dal Paese

di residenza abitualeÈ.

2.3

Il Relatore

2.7 (Identico all'em. 2.3)

Fumagalli Carulli

2.15 (Identico all'em. 2.3)

Lubrano di Ricco

Al comma 1, sopprimere la lettera b).

2.4

Il Relatore

2.12 (Identico all'em. 2.4)

Fumagalli Carulli

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

Ç1-bis. Ha diritto alla protezione umanitaria...È

ovvero

Ç1-bis. Lo Stato garantisce la protezione umanitaria allo straniero che, non

avendo i requisiti per ottenere il riconoscimento dello status di rifugiato,

∂ stato obbligato a lasciare, o comunque non pu˘ rimanere nel Paese di

origine, o, se apolide, nel Paese di residenza abituale, a causa di

conflitti bellici, gravissimi disordini di natura politica, etnica o

religiosa, violazioni estese dei diritti umaniÈ.

2.5

Il Relatore

2.13 (Identico all'em. 2.5)

Lubrano di Ricco

Dopo il comma 1, aggiungere il seguente:

Ç1-bis. Salvo disposizioni diverse e contrarie, ai fini della verifica delle

condizioni di riconoscimento del diritto di asilo si applicano le norme per

lo status di rifugiatoÈ.

2.11

Besostri

Sostituire la rubrica con la seguente: ÇTitolari del diritto d'asilo e della

protezione umanitariaÈ.

2.R.1

Il Relatore

2.R.2 (Identico all'em. 2.R.1)

Fumagalli Carulli

2.R.3 (Identico all'em. 2.R.1)

Besostri

2.R.4 (Identico all'em. 2.R.1)

Lubrano di Ricco

Art. 3.

Al comma 1, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Çe dello status

di rifugiato politicoÈ.

3.7

Besostri

Al comma 4, primo periodo, sostituire le parole da: Çprofessore

universitario espertoÈ, fino alla fine del periodo, con le seguenti:

Çesperto in materia di diritti civili e umani, designato dal Ministro

dell'internoÈ.

3.1

Il Relatore

3.5 (Identico all'em. 3.1)

Fumagalli Carulli

3.8 (Identico all'em. 3.1)

Lubrano di Ricco

Al comma 4, secondo periodo, dopo le parole: Çdella commissioneÈ, inserire

le seguenti: Çcompreso il supplente del professore universitarioÈ.

3.6

Il Relatore

Al comma 5, dopo le parole: Çper i rifugiatiÈ, inserire le seguenti: Çnonch∂

un rappresentante del Consiglio Italiano per i Rifugiati o di altra

Organizzazione non governativa per la tutela dei diritti umani e civiliÈ.

3.2

Il Relatore

3.9 (Identico all'em. 3.2)

Lubrano di Ricco

Al comma 11, dopo il primo periodo, inserire il seguente: ÇPartecipano al

consiglio dei presidenza i rappresentanti degli organismi con funzioni

consultiveÈ.

3.3

Il Relatore

3.10 (Identico all'em. 3.3)

Lubrano di Ricco

Nella rubrica, aggiungere, in fine, le seguenti parole: Çe dello status di

rifugiato politicoÈ.

3.R.1

Besostri

Art. 4.

Al comma 1, alinea, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

4.6

Besostri

Al comma 1, dopo la lettera b), aggiungere, le seguenti:

Çb-bis) alla rappresentanza diplomatica o consolare italiana nello Stato di

cittadinanza o di dimora;

b-ter) al comandante di nave o aeromobile italiana in navigazioneÈ.

4.1

Il Relatore

4.17 (Identico all'em. 4.1)

Lubrano di Ricco

Al comma 2, primo periodo, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço

di riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

4.7

Besostri

Al comma 3, aggiungere, in fine, i seguenti periodi: ÇNell'ipotesi indicata

al comma 1 lettera c) l'autorit√ che riceve la domanda provvede

all'audizione del richiedente asilo e successivamente trasmette verbale alla

Commissione centrale per la decisione. Qualora la Commissione ritenga che

sussistano motivi per il riconoscimento del diritto di asilo, richiede al

Ministero degli affari esteri il rilascio della documentazione necessaria

per il trasferimento del richiedente nel territorio della Repubblica.

Nell'ipotesi indicata al comma 4 lettera d) e qualora si tratti di vettore

aereo, il comandante invia la domanda alla Commissione centrale per il

tramite dell'ufficio di polizia del primo scalo nel territorio della

Repubblica ovvero, qualora si tratti di vettore marittimo, la trasmette alla

rappresentanza diplomatica o consolare italiana presso lo Stato di primo

scalo, per gli adempimenti previsti in questo commaÈ.

4.2

Il Relatore

4.4 (Identico all'em. 4.2)

Fumagalli Carulli

4.16 (Identico all'em. 4.2)

Lubrano di Ricco

Al comma 4, primo rigo, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

4.8

Besostri

Al comma 4, secondo rigo, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço

di riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

4.9

Besostri

Al comma 5, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

4.10

Besostri

Al comma 6, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

4.11

Besostri

Al comma 6, sostituire le parole da: Çal trentesimoÈ, fino alla fine, con le

seguenti: Çall'adozione della decisione definitiva sulla sua domanda, salvo

quanto disposto dall'articolo 11È.

4.15

Lubrano di Ricco

Al comma 7, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

4.12

Besostri

Al comma 8, primo periodo, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

4.13

Besostri

Al comma 8, secondo periodo, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti:

Ço di riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

4.14

Besostri

Nella rubrica, aggiungere, in fine, le seguenti parole: Çe di riconoscimento

dello status di rifugiatoÈ.

4.R.1

Besostri

Art. 5.

Al comma 2, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

5.2

Besostri

Al comma 3, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

5.3

Besostri

Al comma 4, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

Alla fine del comma aggiungere le seguenti parole: Ço di concessione

dell'asiloÈ.

5.4

Besostri

Nella rubrica, aggiungere, in fine, le seguenti parole: Çe di riconoscimento

dello status di rifugiatoÈ.

5.R.1

Besostri

Art. 6.

Sopprimere l'articolo.

6.1

Lubrano di Ricco

Al comma 1, nell'alinea, dopo la parola: ÇchiedereÈ, inserire le seguenti:

Çasilo oÈ.

6.3

Besostri

Al comma 1, lettera b), dopo la parola: ÇdefinitivaÈ, inserire le seguenti:

Çsalvo che per il regime dittatoriale l'autorit√ giudiziaria che ha emesso

la decisione possa ritenersi non autonoma e indipendenteÈ.

6.5

Lubrano di Ricco

Al comma 3, secondo periodo, sostituire le parole: Çpu˘ essere presentatoÈ,

con le seguenti: Çl'istanza di sospensione del provvedimento e i motivi

aggiunti possono essere presentatiÈ.

6.4

Besostri

Nella rubrica, aggiungere, in fine, le seguenti parole: Çe di riconoscimento

dello status di rifugiatoÈ.

6.R.1

Besostri

Art. 7.

Al comma 1, sostituire le parole da: ÇQualoraÈ, fino a: Çche ∂ svoltoÈ, con

le seguenti: ÇIl pre-esame della domanda d'asilo ∂ svolto, ove esistano,

nell'ambito dei centri di informazione e tutela alla frontiera,È.

7.1

Il Relatore

7.9 (Identico all'em. 7.1)

Fumagalli Carulli

7.10 (Identico all'em. 7.1)

Lubrano di Ricco

Al comma 1, terzo rigo, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

7.6

Besostri

Al comma 2, lettera b), dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

7.7

Besostri

Al comma 2, dopo la lettera b), aggiungere le seguenti:

Çb-bis) il richiedente sia stato gi√ riconosciuto rifugiato in altro Stato

che assicuri adeguata protezione;

b-ter) sia stato condannato con sentenza anche non definitiva per un crimine

contro la pace o contro l'umanit√ o un crimine di guerra o un grave delitto

di diritto comune o si sia reso colpevole di azioni contrarie ai fini e ai

princ„pi delle Nazioni unite, come previsto dall'articolo 1, paragrafo F)

della convenzione di Ginevra, ovvero risulti perseguito per gli stessi fatti

da un tribunale internazionale istituito sulla base di accordi

internazionali cui l'Italia aderisce;

b-quater) sia stato condannato in Italia con sentenza anche non definitiva,

confermata in appello, per uno dei delitti previsti dagli articoli 380 e 381

del codice di procedura penale, o risulti pericoloso per la sicurezza dello

Stato, ovvero quando lo stesso appartenga ad una delle categorie indicate

dall'articolo 1 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, ovvero dall'articolo

1 della legge 31 maggio 1965, n. 575, ovvero qualora sia stata applicata

anche in via provvisoria una delle misure di cui all'articolo 14 della legge

19 marzo 1990, n. 55È.

7.2

Il Relatore

7.4 (Identico all'em. 7.1)

Fumagalli Carulli

7.13 (Identico all'em. 7.1)

Lubrano di Ricco

Al comma 4, secondo periodo, sopprimere le parole: Ço di sua manifesta

infondatezzaÈ.

7.11

Lubrano di Ricco

Dopo il comma 4, inserire il seguente:

Ç4-bis. La Polizia di frontiera, qualora il pre-esame o il respingimento non

possano essere effettuati entro due giorni, dispone che lo straniero sia

trattenuto per il tempo strettamente necessario e con le procedure o

garanzie previste, presso il centro di permanenza temporanea e assistenza

piˇ vicino, di cui all'articolo 12 della legge di |Disciplina

dell'immigrazione e norme sulle condizioni dello straniero|È.

7.3

Il Relatore

7.5 (Identico all'em. 7.3)

Fumagalli Carulli

7.14 (Identico all'em. 7.3)

Lubrano di Ricco

Al comma 5, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

7.8

Besostri

Art. 8.

Al comma 1, alinea, primo rigo, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le

seguenti: Ço di riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

8.2

Besostri

Al comma 1, lettera a), dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

8.3

Besostri

Al comma 3, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

8.4

Besostri

Al comma 6, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

8.5

Besostri

Al comma 8, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

8.6

Besostri

Al comma 8, sostituire le parole: Çda parteÈ, con le seguenti: Çcon la

partecipazioneÈ.

8.8

Lubrano di Ricco

Al comma 9, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

8.7

Besostri

Nella rubrica, aggiungere, in fine, le seguenti parole: Ço di riconoscimento

dello status di rifugiato.È

8.R.1

Besostri

Art. 9.

Al comma 1, capoverso, premettere la seguente lettera:

Ç0 a) accoglie la domanda di asiloÈ.

9.6

Besostri

Al comma 1, lettera b), sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

9.7

Besostri

Al comma 1, dopo la lettera b), inserire la seguente:

Çb-bis) riconosce la protezione umanitaria al richiedente che possegga i

requisiti richiesti dalla presente legge;È.

9.1

Il Relatore

9.3 (Identico all'em. 9.1)

Fumagalli Carulli

9.8 (Identico all'em. 9.1)

Lubrano di Ricco

Al comma 3, sostituire le parole: Ç∂ avvenuta l'audizione dell'interessatoÈ,

con le seguenti: Ç∂ stata adottata la decisione di cui al comma 1.È.

9.9

Lubrano di Ricco

Al comma 3 aggiungere, in fine, le seguenti parole: Çche comunque non pu˘

protrarsi oltre i 60 giorni dalla data dell'audizioneÈ.

9.2

Il Relatore

9.4 (Identico all'em. 9.2)

Fumagalli Carulli

9.11 (Identico all'em. 9.2)

Lubrano di Ricco

Dopo il comma 4, inserire il seguente:

Ç4-bis. La decisione ∂ notificata contestualmente alla notificazione

all'interessato di cui al comma 3, anche dall'associazione umanitaria con

sede piˇ vicina al luogo in cui si trova il richiedenteÈ.

9.10

Lubrano di Ricco

Nella rubrica, aggiungere, in fine, le seguenti parole: Ço di riconoscimento

dello status di rifugiatoÈ.

9.R.1

Besostri

Art. 10.

Al comma 1, dopo la parola: ÇnecessariÈ, inserire le seguenti: Çper

concedere l'asilo oÈ.

10.1

Besostri

Al comma 3, primo periodo, sostituire dalle parole: Çin PaesiÈ fino a:

ÇrifugiatoÈ, con le seguenti: Çnel Paese d'origine che non consentano il

rimpatrioÈ.

10.2

Lubrano di Ricco

Al comma 3, sopprimere le parole da: ÇA tal fineÈ, fino a: ÇconcessoÈ, e

inserire, dopo le parole: Çal comma 1È, le seguenti: Çviene concessoÈ.

10.3

Lubrano di Ricco

Art. 11.

Al comma 1, alla fine del primo periodo, aggiungere le seguenti parole: Çche

ha competenza esclusivaÈ.

11.3

Besostri

Al comma 3, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço riconoscimento

dello status di rifugiatoÈ.

11.4

Besostri

Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:

Ç6-bis. Le associazioni umanitarie possono intervenire nei giudizi

amministrativi previsti dal presente articoloÈ.

11.6

Lubrano di Ricco

Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:

Ç7-bis. Il giudice amministrativo ha giurisdizione esclusiva estesa al

meritoÈ.

11.1

Il Relatore

11.5 (Identico all'em. 11.1)

Lubrano di Ricco

Art. 12.

Al comma 1, dopo la parola: ÇriconosceÈ, inserire le seguenti: Çil diritto

di asilo oÈ.

12.4

Besostri

Dopo il comma 4, aggiungere il seguente:

Ç4-bis. Lo straniero al quale venga riconosciuta la protezione umanitaria

pu˘ richiedere al questore della provincia di dimora un permesso di

soggiorno per il medesimo motivo, della durata di un anno, esteso al lavoro

e studio, rinnovabile, fino alla cessazione della protezione umanitaria

secondo quanto previsto dall'articolo 14 della presente legge. Il

riconoscimento della protezione umanitaria in favore del nucleo familiare

comporta il rilascio di un apposito certificato di riconoscimento, nonch∂ di

un permesso di soggiorno a ciascuno dei suoi componenti, salvo che per i

minori segnalati sui documenti dei genitori. Dopo 5 anni di soggiorno

regolare nel territorio dello Stato, lo straniero gode dei medesimi diritti,

previsti dalla presente legge, per i rifugiatiÈ.

12.2

Il Relatore

12.3 (Identico all'em. 12.2)

Fumagalli Carulli

12.5 (Identico all'em. 12.2)

Lubrano di Ricco

Sostituire la rubrica con la seguente: ÇRiconoscimento dello status di

rifugiato o della protezione umanitaria, permesso di soggiorno e documento

di viaggioÈ.

12.R.1

Il Relatore

12.R.2 (Identico all'em. 12.R.1)

Fumagalli Carulli

12.R.3 (Identico all'em. 12.R.1)

Lubrano di Ricco

Art. 13.

Al comma 1, terzo rigo, sopprimere le parole: Çper asiloÈ.

13.3

Besostri

Al comma 1, secondo periodo, sostituire le parole da: ÇrinnovaÈ, fino alla

fine del comma, con le seguenti: Çrilascia su richiesta la carta di

soggiorno di cui alla legge n. ..... |Disciplina dell'immigrazione e norme

sulla condizione dello straniero|È.

13.1

Il Relatore

13.2 (Identico all'em. 13.1)

Lubrano di Ricco

Art. 14.

Al comma 3, primo periodo, sopprimere le parole: Çper asiloÈ.

14.4

Besostri

Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:

Ç8-bis. Allo straniero al quale viene riconosciuta la protezione umanitaria

si applicano le disposizioni di cui ai precedenti commiÈ.

14.2

Il Relatore

14.3 (Identico all'em. 14.2)

Fumagalli Carulli

14.5 (Identico all'em. 14.2)

Lubrano di Ricco

Sostituire la rubrica con la seguente: ÇCessazione dello status di rifugiato

e della protezione umanitaria; revoca del permesso di soggiornoÈ.

14.R.1

Il Relatore

14.R.2 (Identico all'em. 14.R.1)

Fumagalli Carulli

14.R.3 (Identico all'em. 14.R.1)

Lubrano di Ricco

Art. 15.

Al comma 1, sesto rigo, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

15.1

Besostri

Al comma 1, secondo periodo, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

15.2

Besostri

Al comma 2, secondo rigo, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

15.3

Besostri

Al comma 2, terzo periodo, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

15.4

Besostri

Al comma 2, quarto periodo, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

15.5

Besostri

Al comma 3, primo rigo, sopprimere la parola: ÇasiloÈ.

15.6

Besostri

Al comma 5, dopo la parola: ÇasiloÈ, inserire le seguenti: Ço di

riconoscimento dello status di rifugiatoÈ.

15.7

Besostri

Art. 16.

Al comma 1, dopo le parole: ÇIl rifugiatoÈ, inserire le seguenti: Çe lo

straniero al quale ∂ riconosciuta la protezione umanitariaÈ.

16.1

Il Relatore

16.3 (Identico all'em. 16.1)

Fumagalli Carulli

16.5 (Identico all'em. 16.1)

Lubrano di Ricco

Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:

Ç6-bis. Allo straniero al quale ∂ riconosciuta la protezione umanitaria si

applicano i commi 1 e 5. Per quanto non previsto dal presente articolo, si

applicano le disposizioni previste dalla legge |Disciplina dell'immigrazione

e norme sulla condizione dello straniero|È.

16.2

Il Relatore

16.4 (Identico all'em. 16.2)

Fumagalli Carulli

16.6 (Identico all'em. 16.2)

Lubrano di Ricco

Art. 17.

Al comma 1, primo periodo, dopo le parole: Çinterventi a favore dei

rifugiatiÈ, inserire le seguenti: Çe degli stranieri ai quali ∂ riconosciuta

la protezione temporaneaÈ.

17.1

Il Relatore

17.2 (Identico all'em. 17.1)

Fumagalli Carulli

17.6 (Identico all'em. 17.1)

Lubrano di Ricco

Al comma 3, aggiungere, in fine, le seguenti parole: Çe di altri eventuali

servizi di assistenzaÈ.

17.5

Lubrano di Ricco

Dopo il comma 5, inserire il seguente:

Ç5-bis. Si prevede il collocamento lavorativo dei rifugiati politici che

abbiano superato i 50 anni di et√ e che abbiano i requisiti sotto indicati:

a) che siano in possesso della cittadinanza italiana;

b) che abbiano conseguito una laurea nelle universit√ italiane;

c) che siano stati riconosciuti sotto il mandato dell'ONU nel periodo della

limitazione geografica del diritto d'asilo in Italia;

d) che siano iscritti nelle liste di collocamento da piˇ di 5 anni;

e) che nulla risulti a loro carico nel casellario giudiziario;

f) che siano residenti in Italia, in modo continuativo, da oltre 10 anniÈ.

17.3

Maggiore

Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:

Ç6-bis. é istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri l'albo

delle associazioni di volontariato cosiddette ÇumanitarieÈ. Per l'iscrizione

in tale albo si applicano le richieste di requisiti di cui agli articoli 3 e

6 della legge-quadro sul volontariato n. 266 del 1991. Le associazioni

iscritte all'albo possono partecipare ai procedimenti amministrativi di cui

alla presente legge ai sensi degli articoli 7 e seguenti della legge n. 241

del 1990. Possono altres„ impugnare atti amministrativi illegittimi adottati

in violazione della presente legge ed intervenire nei giudizi amministrativi

promossi dagli interessati. Ad esse si applicano, inoltre, le disposizioni

di cui agli articoli 91 e seguenti del codice di procedura penaleÈ.

17.4

Lubrano di Ricco

TITOLO

Sostituire il titolo del disegno di legge con il seguente: ÇNorme in materia

di protezione umanitaria, di diritto di asilo e di riconoscimento dello

status di rifugiatoÈ.

Tit. 1

Besostri

EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE N. 2232

Art. 1.

Sostituire l'articolo con il seguente:

ÇArt. 1.

1. La Repubblica italiana ravvisa l'opportunit√ di dedicare ÇUn giorno della

memoriaÈ alle persone vittime dei sistemi totalitari, decedute a causa di

deportazione nei campi istituiti dal fascismo, dal nazionalsocialismo e dal

comunismoÈ.

1.3

Travaglia, Pastore, Maggiore

Al comma 1, sostituire le parole da: Çin deportazioneÈ sino alla fine del

comma con le seguenti: Çnel corso di conflitti a causa di deportazione per

razzismo, antisemitismo o per persecuzione politica, etnica o religiosaÈ.

1.1

Speroni, Tirelli

Al comma 1, sostituire le parole da: Çin deportazioneÈ sino alla fine del

comma con le seguenti: Çper razzismo o per persecuzione politica,

ideologica, etnica o religiosaÈ.

1.4

Dentamaro, Folloni

Al comma 1, sostituire le parole da: Çper razzismoÈ fino alla fine del

comma, con le seguenti: Çnei campi di concentramento nel corso della guerra

1939/1945È.

1.2

Maceratini, Pasquali, Magnalb˘, Lisi, Siliquini

Dopo l'articolo, inserire il seguente:

ÇArt. 1-bis.

1. La scelta del giorno, basata su criteri altamente simbolici, viene

proclamata con decreto del Presidente della Repubblica, sentito il parere

delle voci piˇ autorevoli, esponenti dell'opposizione al totalitarismo

passato e presente, di ogni coloreÈ.

1.0.1

Travaglia, Pastore, Maggiore

Art. 2.

Al comma 1, sopprimere la parola: ÇannualmenteÈ.

2.1

Travaglia, Pastore, Maggiore

Al comma 1, sostituire le parole da: ÇtendentiÈ fino alla fine comma, con le

seguenti: Çal fine di testimoniare l'influenza nefasta del totalitarismo

sulla convivenza democratica e sui valori di libert√ e civilt√È.

2.2

Travaglia, Pastore, Maggiore

TITOLO

Sostituire le parole da: Çtutti i deportatiÈ, fino alla fine, con le

seguenti: Çtutte le vittime di persecuzione razzista, politica, ideologica,

etnica o religiosaÈ.

Tit.1

Dentamaro, Folloni

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