Date: 2:24 PM 4/16/98 +0200

From: Sergio Briguglio

Subject: legge immigrazione

Cari amici,

ieri si e' svolta una riunione presso il Ministero dell'interno, coordinata

da Guelfi, finalizzata alla definizione di stime relative al bacino di

irregolarita' in Italia. Vi hanno preso parte alcuni rappresentanti di

ministeri, sindacati e associazioni (cooptati direttamente da Guelfi). Vi

mando un resoconto della riunione preparato da Franco Pittau, che era tra i

partecipanti. Ho suggerito a Guelfi di allargare quel gruppo a

rappresentanti della Comunita' di S.Egidio. Mi e' sembrato recepire. Sta

ora alla stessa Comunita' farsi viva presso Guelfi.

Lunedi' 20, alle ore 19, presso la Federazione Chiese Evangeliche, e'

fissata una riunione per discutere, anche con Franco Pittau, in merito al

lavoro che il gruppo coordinato da Guelfi puo' fare.

In vista di quella riunione, chiederei ai vari organismi che possono farlo,

di farmi avere i valori n1, n2, n3 (vedi mio messaggio su "legge

immigrazione" del 15 aprile), relativi ai centri o ai servizi da loro

gestiti. In caso di dubbi sul significato di questa mia richiesta, non

esitate a contattarmi.

Ricordo che, nella notazione del messaggio del 15 aprile,

n1 = nuovi utenti irregolari negli anni intecorsi tra sanatoria della

legge 943 e sanatoria Martelli

n2 = nuovi utenti irregolari negli anni intecorsi tra sanatoria Martelli e

sanatoria Dini

n3 = nuovi utenti irregolari negli anni trascorsi dalla sanatoria Dini

In alternativa, mi andrebbe bene anche il semplice numero di nuovi utenti

irregolari per anno.

Cordiali saluti

sergio briguglio

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Incontro sulla situazione degli irregolari in Italia

(ministero interno, 15\4\1998)

All'incontro, presieduto dal consigliere Guelfi, hanno partecipato i

rappresentanti dei ministeri dell'interno (ufficio stranieri, centro

elaborazione dati, ufficio richiedenti asilo) e degli affari sociali

(mancavano quelli del lavoro e degli esteri), dell'Istat, dell'Inps e,

per il mondo sociale, i rappresentanti di CGIL, CISL e UIL e della Caritas.

Oggetto dell'incontro e' quello di raccogliere ed elaborare a

brevissimo tempo elementi conoscitivi sul numero e sulla situazione

tipologica degli irregolari, dei quali si terra' conto nella relazione che

a meta' maggio il Governo presentera' al Parlamento.

Sulla base delle osservazioni fatte nel corso della discussione si

distinguono tre obiettivi:

- a breve termine: raccolta del materiale possibile nel breve tempo a

disposizione;

- a medio termine: elaborazione e applicazione di un criterio di

monitoraggio della irregolarita;

- a lungo termine: sistema a regime.

Il Ministero dell'interno mettera' a disposizione, relativamente agli

ultimi quattro anni (1994-97) i seguenti dati:

- permessi scaduti ripartiti secondo alcune disaggregazioni

- denunce di cittadini extracomunitari ripartite a seconda della

titolarita' o meno del permesso di soggiorno

- respingimenti alle frontiere ripartiti per nazionalit‡ e per motivi.

- regolarizzati a seguito del decreto-legge Dini ripartiti per nazionalita'.

A sua volta l'Istat mettera' a disposizione i dati sulla presenza

regolare, basata sui permessi di soggiorno del Ministero dell'interno ma

emendata di alcune imperfezioni.

Ai sindacati e alla Caritas viene chiesto che per le aree piu'

significative d'Italia (una ventina di citta') segnalino i dati

acquisiti dalle relative strutture relativi agli irregolari. Un

formulario, molto semplice, verra' preparato dal prof, Blangiardo

(Ismu\Universita' di Milano) e presentato nella prossima riunione. La Cisl

distribuisce i risultati di un recentissimo censimento effettuato

attraverso le sue strutture, da cui risulta che gli irregolari sono

risultati 262.800: per quanto riguarda Milano il prof. Blangiardo fa

osservare che le stime dell'Ismu sono diverse.

Mancando il rappresentate del Ministero del lavoro non e' dato sapere

se si potra' disporre in tempo utile dei risultati delle ispezioni

aziendali: nella riunione e' stato detto che tali dati, per quanto non

raccolti su base campionaria, possono essere di una certa utilit‡ ai fini

di una stima complessiva.

Non si e' neppure capito se si potra' disporre dei dati sui visti e

sulla loro tipologia ai fini, elementi utili per conoscere meglio la

pressione migratoria.

Dopo l'acquisizione del materiale si provvedera' ad una loro

valutazione che, come precisato dai rappresentanti dell'Inps, non potra'

definirsi una stima di tipo classico (come il rappresentante dell'Ismu

afferma sia stata gia' effettuata a Milano).

Molto positivamente, sia da parte dei rappresentanti dei ministeri

che del mondo sociale, si e' insistito che tale studio dovra' servire ai

fini di una regolarizzazione dei presenti (articolo 11, comma 15),

eventualmente graduata (del resto cio' deve ritenersi in linea con

l'impegno del governo a far emergere il lavoro nero), e che a tal fine si

dovra' attuare un collegamento tra programmazione dei flussi e studio sulla

presenza irregolare

Nella relazione sulla irregolarita' il prof. Guelfi si dice

interessato a riprendere anche le considerazioni sulla irregolarita'

contributiva (che puo' riguardare tanto gli irregolari veri e propri che i

titolari di permesso di soggiorno), che l'Istituto si impegna a sviluppare.

La prossima riunione e' fissata per venerdi' 24 aprile alle ore 16.