Date: 2:59 PM 10/15/01 +0200
From: Sergio Briguglio
Subject: ddl immigrazione e asilo
Cari amici,
scusandomi (o compiacendomi con voi) per la
mia lunga latitanza (dovuta, in queste ultime settimane a impegni legati al
lavoro "vero"), riprendo i contatti.
Venerdi' 12 il governo ha varato il testo
definitivo del disegno di legge. Rispetto al testo del 14 settembre scorso sono
stati recepiti gli emendamenti richiesti dalla Conferenza unificata
Stato-regioni-autonomie (vedi il messaggio di Bonetti allegato).
Il testo, nella versione "entrata"
in Consglio dei Ministri, e' alla pagina
http://briguglio.frascati.enea.it/immigrazione-e-asilo/2001/ottobre/. Non
garantisco che coincida con quello licenziato dallo stesso consiglio, ma non ho
versioni piu' aggiornate.
Alla stessa pagina del mio sito troverete vari
documenti di analisi e di osservazioni sul ddl:
fini-ddl.html
fcei-ddl-lavoro.html
cir-asservazioni-ddl-2.html
bonetti-oss-ddl-conferenza.html
oss.-bonetti-ddl-14-9-2001.html
emendamenti-ddl-conferenza.html
Diversi organismi sono stati richiesti dalla
vice-presidenza del Consiglio di un parere sul testo. La richiesta risale a un
paio di settimane fa. Alcuni di questi organismi, come il CIR, in stretto
collegamento con tutti gli altri soggetti attivi nel settore, hanno inviato
osservazioni. Altri, come la Federazione Chiese Evangeliche, hanno fatto un
notevole sforzo per coinvolgere, sulla base di due documenti (fini-ddl.html,
fcei-ddl-lavoro.html), un ambito piu' allargato (es.: il Gruppo di Riflessione
dell'area religiosa). Lo sforzo ha avuto scarsissimo successo per un certo
torpore che sembra impedire, da un po' di tempo, in quell'ambito, reazioni
pronte ed efficaci. Il risultato e' che sulla parte "immigrazione"
non ci sono prese di posizione recenti e pubbliche delle ong e degli altri
organismi esperti. Un bel risultato davvero!
Venerdi' e sabato, a Perugia, si e' tenuto un
incontro, promosso dall'ICS, sul tema della riforma della normativa in materia
di immigrazione e asilo. E' stato prodotto un documento, che mettero' sul sito
non appena mi sara' inviato.
Cordiali saluti
sergio briguglio
p.s.: gli emendamenti proposti dalla
Conferenza unificata, di cui parla Paolo Bonetti, nel messaggio che riporto,
sono. sul sito, nel documento emendamenti-ddl-conferenza.html.
--------
Carissimi,
malgrado gli sforzi di molti ad un complessivo
ripensamento il consiglio dei Ministri nella riunione del 12 ottobre ha
deliberato l'approvazione definitiva del disegno di legge di modifica alla
normativa vigente in materia di immigrazione ed asilo.
Il testo approvato per stato modificato
rispetto allo schema del 14/9/2001. Infatti il Ministro per gli Affari
regionali ha dichiarato che il testo del ddl approvato dal Consiglio dei
Ministri recepisce 7 modifiche in materia di lavoro e flussi espresse dalle
regioni.
In realt le modifiche suggerite dalle Regioni
(che trovate in allegato) non esprimono il parere di tutte le regioni, ma
soltanto il parere espresso da 10 Regioni (quelle dirette da Giunte facenti
capo alla CdL), mentre la Calabria aveva espresso un parere pi
articolato, le altre 9 regioni
(quelle dirette da Giunte di Centro-Sinistra) avevano espresso un parere
completamente negativo e le Autonomie locali avevano espresso un parere
favorevole, ma condizionato al recepimento di modifiche.
Perci l'approvazione del testo definitivo del
ddl avvenuta dopo che nella giornata dell'11 ottobre la Conferenza Unificata
Stato-regioni-Autonomie si era pronunciata con un parere sostanzialmente
critico, ma formulato in modo inaudito: una spaccatura a met.
Per il resto non si ha notizia su modifiche
apportate ad altre parti dello schema del ddl.
Tuttavia al momento non sicuro quale sia il
testo finale esatto del ddl, cio quello che sar trasmesso dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri al Presidente della Repubblica perch ne autorizzi
la presentazione alle Camere.
Si tenga presente che il Governo dovr
comunque scegliere a quale Camera presentare il ddl poich entrambe
sono o saranno impegnate nella sessione di bilancio fino al 31 dicembre 2001,
il che impedisce di esaminare di esaminare ddl o pdl che comportino spese.
In tal senso il calendario parlamentare rende
improbabile che il ddl possa essere seriamente esaminato entro la fine del 2001
neppure a livello di Commissioni parlamentari.
Infatti la sessione di bilancio al momento
in corso al Senato e dovr concludersi entro la met di novembre. Da quel
momento la sessione di bilancio inizier alla Camera che dovr concluderla
entro un mese e poi vi potranno essere ritorni al Senato ecc.
Fino al 31 dicembre 2001 dunque assai
improbabile (anche se non impossibile) che il ddl inizi l'iter parlamentare.
Tutto ci da un lato d tempo di elaborare
seri emendamenti (quando sapremo qual il testo definitivo presentato alle
Camere) e di chiedere e ottenere la convocazione della Consulta nazionale
sull'immigrazione, dall'altro impone di esigere che il Governo gi oggi
provveda ad elaborare il D.P.C.M. sulle quote d'ingresso per lavoro 2002
secondo le norme legislative tuttora vigenti.
Paolo Bonetti