Date: 8:54 AM 10/30/01 +0100
From: Sergio Briguglio
Subject: convegno oim-cnel
Cari amici,
ricevo e diffondo i messaggi allegati. Il
primo e' di Franco Pittau, e riguarda cose sentite ieri al convegno organizzato
dall'OIM al CNEL. Il secondo arriva da Lecce, e pone quesiti relativi alla
possibilita', per stranieri privi di carta di soggiorno, di fruire di
determinate prestazioni assistenziali.
Cordiali saluti
sergio briguglio
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From: "Francesco Pittau"
<francesco.pittau@inwind.it>
To: "Sergio Briguglio"
<briguglio@frascati.enea.it>
Subject: Prese di posizione del Governo
Date: Tue, 30 Oct 2001 06:10:32 +0100
X-Priority: 3
Status:
Caro Sergio,
partecipando a un convegno sulle migrazioni,
organizzato al CNEL dall'OIM, ho sentito gli interventi del Sottosegretario
Taorina e del Ministro Buttiglione.
L'on. Taormina, facendo riferimento ai numeri
della Caritas, ha precisato che, fatta salva l'insistenza sul lavoro come perno
per la permanenza e sulla criminalit come molla per l'espulsione, su tutto
l'altro il Governo disposto a un dialogo perch non si tratta di un disegno
di legge blindato e non condivide un atteggiamento di chiusura
pregiudiziale all'immigrazione.
In particolare l'on. Taormina ha precisato questi punti:
- non criminalizzazione della clandestinit in
quanto tale, per cui si pu trovare una soluzione sugli irregolari che lavorano
senza costringerli a ritornare a casa loro per mettersi in regola, evitando
cos una stortura del buon senso;
- ripensamento del problema dei
ricongiungimenti familiare per favorire la ricostituzione dell famiglie;
- ripensamento in maniera aperta dell'istituto
della sponsorazione, evitando per che si proceda per autocertificazione degli
immigrati.
L'intento del Governo, ha concluso il Sottosegretario, solo quello di
distinguere tra chi qui su basi solide e qui viene solo per loschi traffici.
Anche l'on. Buttiglione ha insistito sull'estensione
agli immigrati delle misure di emersione, riconoscento che si trova qui su basi
solide. Per quanto riguarda il collegamento tra immigrazione e lavoro, il
Ministro ha proposto, in caso di perdita del posto di lavoro, di dare un tempo
ragionevole per la ricerca di un nuovo posto (ad esempio, 3 mesi di tempo per
chi sta in Italia da meno di tre anni e sei mesi di tempo per chi sta in Italia
da pi di tre anni). Il Ministro ha anche ribadito l'importanza dei
ricongiungimenti familiari.
Penso che la stampa di quest'oggi ne parli (il giornalista di Avvenire
ha detto di voler riprendere questi punti), ma comunque ho pensato di
segnalarli anche perch mi sembrano una prima risposta al documento presentato
insieme al "Dossier Statistico Immigrazione".
Un caro saluto
Franco Pittau
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Gent. dott. Briguglio,
sottoponiamo alla Sua attenzione alcune delle
numerose situazioni segnalate dai nostri utenti e ai nostri occhi paradossali,
riguardanti la fruizione di prestazioni economiche da parte di cittadini
stranieri in possesso di permesso di soggiorno.
Le prime si riferiscono alla mancata
erogazione della pensione di invalidit ai non possessori di carta di
soggiorno, cos come previsto dalla Legge Finanziaria del 2001. Infatti tutti
coloro i quali siano stati riconosciuti invalidi civili dalle Commissioni Mediche
delle AUSL con una percentuale di invalidit superiore al 75%, abbiano fatto
richiesta di corresponsione della relativa pensione di invalidit ed atteso
pazientemente che si concludesse il lungo iter burocratico delle loro pratiche,
attualmente non possono usufruire di tale prestazione assistenziale se non in
possesso della carta di soggiorno.
L'ottenimento della suddetta carta per
subordinato alla dimostrazione del percepimento di un reddito annuo di almeno
8.050.000 relativo al singolo richiedente o di entit superiore se il
richiedente ha familiari a carico, requisito assai difficile da possedere se si
pensa che l'invalido civile non sempre pu svolgere attivit lavorative e
percepire un reddito tale da soddisfare i requisiti richiesti per il rilascio
della carta di soggiorno.
Tutto ci anche in contraddizione con quanto
previsto dalla Legge n.40/98 che all'art. 41 equipara i cittadini stranieri in
possesso di permesso di soggiorno di durata di almeno un anno, ai cittadini
italiani 'ai fini della fruizione di provvidenze e prestazioni, anche
economiche, di assistenza sociale, incluse quelle previste (..), per gli
invalidi civili e gli indigenti.'
Le altre difficili situazioni riguardano
invece cittadini stranieri di et superiore ai 65 anni, soggiornanti da tempo e
regolarmente sul nostro territorio che, pur avendo sempre lavorato, non hanno
maturato contributi sufficienti ai fini pensionistici. Anche a loro, se vertono
in stato in stato di indigenza poich ormai anziani e evidentemente disoccupati,
lo Stato Italiano non permette di perpire la pensione sociale se non sono in
possesso della carta di soggiorno.
Il problema si presenta con molteplici
sfaccettature poich non solo gli interessati si vedono negata la possibilit
di percepire le povvidenze economiche pur avendo lavorato e pagato le tasse
allo Stato Italiano, ma, non potendo fare richiesta della carta di soggiorno
per assenza del requisito reddito, si vedono anche precludere la possibilit di
rinnovare alla scadenza il proprio permesso di soggiorno per mancanza dei
requisiti 'reddito' e/o 'lavoro'.
In fine vorremmo anche segnalare un'ulteriore
discriminazione a danno di donne cittadine straniere non comunitarie introdotta
dalle leggi finanziarie del 2000 e del 2001: quella relativa all'assegno di
maternit.
Anche per l'accesso a questa prestazione
assistenziale viene richiesto il possesso della carta di soggiorno,
contravvenendo a quanto espressamente affermato al gi citato art. 41 del T.U.
n. 286 del 1998.
Un'ultima osservazione riguarda il parere
espresso dal Consiglio di Stato sull'argomento 'concessione provvidenze
economiche in favore di minorati civili stranieri' del 28/02/01 n.76/2001.
Il parere del Consiglio di Stato, esaminando
in premessa l'art.80 comma 19 della L. n.388/2000, cos si esprime su detto
articolo: "ha stabilito che le provvidenze economiche in favore dei cd.
Minorati civili spettano soltanto agli stranieri titolari di carta di
soggiorno, mentre nei confronti degli stranieri titolari di permesso di
soggiorno fatto salvo esclusivamente il godimento delle altre prestazioni
sociali ivi compreso l'assegno di maternit".
L'INPS di Lecce ed il Ministero degli Affari
Sociali non ritengono calzante questo parere del Consiglio di Stato che in
materia di assegno di maternit, si spinto oltre il semplice disposto
normativo.
Cosa consigliare allora a queste persone? Come
operatori ci sentiamo in dovere di porre queste questioni, che appaiono senza
via di uscita, all'attenzione di altre realt del settore per ricevere
eventuali indicazioni e per intraprendere strategie di intervento comuni.
RingraziandoLa sin d'ora per l'attenzione che
riserver a quanto da noi segnalato, Le chiediamo di voler diffondere in rete
queste questioni cos da ricevere riscontri.
Cordiali saluti.
Maria Rosaria Faggiano Luisella
Calabrese