Date: 3:43 PM 6/6/02 +0200
From: Sergio Briguglio
Subject: ddl 795-b
Cari amici,
alla pagina di giugno 2002 del mio sito
troverete il testo ufficiale del ddl immigrazione e asilo, come trasmesso dalla
Camera al Senato (ddl-795-b.html). Ringrazio Paolo Bonetti che me ne ha
segnalato l'esistenza in rete.
Vi giro alcune considerazioni dello stesso
Paolo sui tempi tecnici per l'approvazione definitiva e l'entrata in vigore
della nuova legge.
Cordiali saluti
sergio briguglio
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Credo proprio che i tempi di entrata in vigore
della riforma possano essere assai pi lunghi rispetto a quelli finora
circolanti.
Occorrono infatti alcune precisazioni
importanti sui tempi e i modi dell'approvazione finale, della promulgazione,
pubblicazione e entrata in vigore del ddl:
1) in base all'art. 104 del regolamento del
Senato quella camera deve discutere e votare soltanto sulle modificazioni
introdotte dalla Camera dei deputati e potrebbe approvare
emendamenti soltanto a quelle norme che siano state modificate dalla Camera;
2) la Commissione affari cost. del Senato non
ha all'o.d.g. il ddl nell'attuale settimana e tra la presentazione di eventuali
emendamenti, la loro discussione e approvazione possono passare alcune
settimane (il termine massimo per riferire all'assemblea in base all'art.
44 del regolamento del Senato di 60 giorni dalla data di assegnazione alla
Commissione, ma il Presidente del Senato ha facolt di stabilire un termine
ridotto).
3) il ddl dovr poi passare all'esame
dell'assemblea del Senato che attualmente non l'ha neppure in calendario;
(potrebbe essere tra la fine di giugno e l'inizio di luglio)
4) se il Senato apporter modificazioni
ulteriori il ddl dovr tornare all'esame della Camera, altrimenti potr essere
promulgato dal Presidente della Repubblica entro 30 giorni dalla data di
approvazione finale (potrebbe essere tra la fine di luglio e l'inizio di
agosto), salvo il caso (raro) che decida di rinviare alle Camere il ddl per una
nuova deliberazione, nel qual caso l'iter comincerebbe da capo seppur con
termini e procedure abbreviate;
5) dalla data di promulgazione da parte del
Presidente della Repubblica decorrono 30 giorni entro i quali il Ministro della
Giustizia deve provvedere alla pubblicazione della legge sulla Gazzetta
ufficiale (potrebbe essere fatta anche alla fine di agosto proprio per
predisporre gli adfempimenti amministrativi relativi alla regolarizzazione
prevista nel ddl e per aver tempo per risolvere il problema politico
dell'adozione di un D.L. o di un ddl o di altro per la regolarizzazione degli
stranieri diversi dalle colf e badanti)
6) poich il testo legislativo non prevede un
termine diverso la legge entrer in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione
(potremmo essere arrivati alla met di settembre), salvo che i 2 articoli relativi
all'asilo per i quali fino all'entrata in vigore del regolamento di attuazione
continuano ad applicarsi le norme originali del 1990-1998 ;
7) entro 4 mesi dalla pubblicazione della
nuova legge (saremmo a fine dicembre 2002) il Governo, sentito il parere del
Consiglio di Stato, deve adottare il regolamento sulle procedure
informatiche
8) entro 6 mesi dalla pubblicazione della
nuova legge (saremmo a fine febbraio 2003) il Governo, sentito il parere
del Consiglio di stato che deve esprimersi entro 45 giorni, deve adottare il
regolamento modificativo del regolamento di attuazione del T.U.
9) entro 6 mesi dalla pubblicazione della
nuova legge (saremmo a fine febbraio 2003) il Governo, sentito il parere
del Consiglio di stato che deve esprimersi entro 45 giorni, deve adottare il
regolamento di attuazione delle nuove norme sull'asilo, alla cui entrata in
vigore quelle norme saranno applicabili
A tutto ci si aggiunga che nel frattempo
potrebbero entrare in vigore molte direttive comunitarie in materia di
immigrazione ed asilo che dovrebbero comportare l'obbligo per l'Italia di
apportare entro termini piuttosto brevi nuove ed ulteriori modifiche
legislative alle norme in materia di immigrazione ed asilo.
Finch c' vita c' speranza...
Paolo Bonetti