Date: 6:29 PM 2/26/04 +0100

From: Sergio Briguglio

Subject: allargamento dell'unione europea e quote

Cari amici,

ricevo da Romana Sansa e giro un'ANSA sulla reazione della Coldiretti alla notizia che, da maggio in poi, gli stranieri provenienti dai nuovi Stati membri dell'Unione europea non dovranno piu' dotarsi di visto di ingresso.

Credo che la cosa meriti un commento: in base alle disposizioni sull'allargamento dell'Unione, gli Stati membri "anziani" potranno adottare restrizioni, per un periodo transitorio di due anni (prorogabili a certe condizioni), sulla circolazione dei lavoratori provenienti dai nuovi Stati (con l'eccezione di Cipro e Malta).

Che io sappia, non e' ancora chiaro quale sara' l'orientamento dell'Italia. E' tuttavia prevedibile che queste restrizioni saranno adottate anche dal nostro paese.

In questa ipotesi, i cittadini dei nuovi Stati potranno circolare in qualita' di persone, ma non di lavoratori (subordinati). Non dovranno quindi munirsi di visto di ingresso, ma non potranno stipulare liberamente contratti di lavoro subordinato.

E' possibile, naturalmente, che siano adottate, in proposito, modifiche alla legislazione vigente, in modo da disciplinare adeguatamente la modalita' (non del tutto libera) di accesso al lavoro per tali cittadini.

In mancanza di modifiche, a mio parere, i cittadini dei nuovi Stati membri potranno avvalersi della disposizione di cui all'art. 1, co. 2 T.U., in base alla quale le disposizioni del Testo unico sull'immigrazione si applicano, se piu' favorevoli, anche ai cittadini dell'Unione europea.

Potranno quindi stipulare un contratto di lavoro subordinato in tutti e soli i casi in cui puo' stipularlo lo straniero di un paese non appartenente all'Unione europea. In particolare, potranno farlo nell'ambito delle quote definite dal decreto-flussi (che quindi non dovranno essere decurtate, per i prossimi anni, della percentuale, molto alta, finora assorbita da lavoratori dei paesi in questione!).

Potranno pero' anche farlo se si sono gia' stabiliti in Italia per esercitare un'attivita' di lavoro autonomo (consentita senza preclusioni transitorie), o come familiari di cittadino avente diritto al ricongiungimento, o come studenti (con contratto part-time entro le 1040 ore annue), etc.

Cordiali saluti

sergio briguglio

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COLDIRETTI, CON ALLARGAMENTO UNIONE ASSUNZIONI PIU' FACILI

(ANSA) - ROMA, 26 FEB - Non sara' piu' necessario il visto di

ingresso per gli immigrati che giungono ogni anno per lavorare

in Italia dai Paesi dell' Est, verso i quali a partire dal primo

maggio si realizzera' l' allargamento dell' Unione europea. Lo

rende noto la Coldiretti sulla base delle indicazioni trasmesse

dal Ministero degli Esteri alle Ambasciate in vista della 'nuova

Europa'.

Si tratta di una importante semplificazione che interessa

circa 50.000 lavoratori stagionali, non stagionali e autonomi

che ogni anno arrivano in Italia da Repubblica Ceca, Estonia,

Lettonia, Lituania, Polonia, Slovacchia, Slovenia e Ungheria. La

decisione assunta determinera' un significativo snellimento nei

tempi amministrativi necessari per l' assunzione di un immigrato

proveniente da questi Paesi, con effetti positivi per i

lavoratori e per le imprese che non dovranno piu' attendere fino

a due mesi per adempiere tutte le procedure, come nel passato.

La decisione giunge nel momento in cui sono stati esauriti in

molte Regioni i permessi di ingresso per i 50.000 lavoratori

stagionali extracomunitari e 29.500 lavoratori subordinati non

stagionali o autonomi autorizzati con i Decreti flussi. In tal

senso e' prevista l' emanazione di un nuovo provvedimento per

integrare la quota di ingressi, tenuto conto che le esigenze

delle imprese fanno prevedere, rispetto allo scorso anno,

richieste in aumento del 20% per un totale di circa 85.000

unita' per i soli lavoratori stagionali. ''Ma soprattutto -

secondo la Coldiretti - e' auspicabile che accanto all'

eliminazione del visto si provveda quantomeno al superamento

delle quote per i lavoratori stagionali provenienti dai Paesi

che, con l'allargamento dell' Ue, faranno parte dal maggio 2004

della nuova Europa''.

La maggior parte dei lavoratori stagionali extracomunitari

che arrivano in Italia attraverso le quote di ingresso trova

occupazione in agricoltura, dove i lavoratori immigrati

rappresentano il 10% dei lavoratori agricoli totali. Questi

provengono per i due terzi (67,3%) dall'Europa dell'Est

(principalmente Polonia, Slovacchia, Repubblica Ceca e Romania)

e sono per il 53,8% impegnati nella raccolta della frutta e

nella vendemmia o in un caso su tre (29,9%) nella preparazione e

raccolta di pomodoro, ortaggi e tabacco ma anche nell' attivita'

di allevamento (10,6%). ''L' immigrazione legale - sostiene la

Coldiretti - e' una risorsa per lo sviluppo economico e sociale

della nuova Europa e bisogna dare una risposta strutturale ai

bisogni delle imprese e alle aspettative dei lavoratori, che

sappia conciliare il rigore nei confronti della clandestinita'

con i cambiamenti di una moderna economia post-industriale''.

Ecco una tabella che mostra il numero dei lavoratori in

arrivo senza visto nella nuova Europa:

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PAESE NUMERO UNITA'

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Repubblica ceca 3.527

Estonia 257

Lettonia 515

Lituania 672

Polonia 30.658

Slovacchia 2.881

Slovenia 3.727

Ungheria 3.745

Totale 45.712

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