(Sergio Briguglio 10/11/2015)

 

PRINCIPALI ELEMENTI DELLA NORMATIVA SU IMMIGRAZIONE, ASILO E CITTADINANZA

 

(Aggiornamento al 31 Luglio 2015)

 

Nota: i testi delle leggi, dei decreti legislativi e dei regolamenti vigenti alla data del 31/7/2015 in materia di diritto dello straniero sono riportati in sinottico-normativa-49.html.

 

La versione del presente manuale aggiornata alla conclusione della XVI Legislatura e' riportata in manuale-normativa-27.html; la versione del quadro della normativa aggiornata alla stessa data, in sinottico-normativa-34.html.

 

 

Parte I

 

I. Principi generali

 

1. Condizione giuridica dello straniero, ambito di applicazione, diritti fondamentali, diritti in materia civile, rapporti con la pubblica amministrazione, tutela giurisdizionale, protezione diplomatica

      Condizione giuridica dello straniero

      Ambito di applicazione

      Carta dei valori; compatibilita' con consuetudini diverse

      Diritti del cittadino straniero

      Diritti del lavoratore straniero; attivita' riservate al cittadino italiano

      Rapporti con la pubblica amministrazione; certificazioni

      Modalita' di adozione dei provvedimenti negativi (amministrativi e giurisdizionali)

      Protezione diplomatica

 

II. Ingresso e soggiorno

 

2. Categorie di ingresso

      Categorie di ingresso; ordine di grandezza dei flussi; presenze

 

3. Programmazione dei flussi

      Documento programmatico; decreti di programmazione dei flussi

      Prassi e decisioni particolari

      Contenuto dei decreti dal 1998

      Osservazioni generali

 

4. Ingresso, reingresso e uscita dallItalia

      Visto di ingresso: obbligo ed esonero

      Tipi di visto

      Regolamento CE n. 810/2009 (codice dei visti)

      Documentazione richiesta per il visto, in generale

      Requisiti e condizioni per ciascun tipo di visto (Decreto MAE)

      Disposizioni particolari in relazione agli ingressi per l'evento Expo 2015

      Motivi di diniego

      Modalita' di adozione del provvedimento; impugnazione

      Ingresso nel territorio dello Stato

      Uscita e reingresso; limite alla durata delle assenze

      Contraffazione

      Cifre

 

5. Permesso di soggiorno

      Richiesta del permesso

      Esonero dall'obbligo di richiesta del permesso

      Rilevamento delle impronte digitali ai fini del rilascio

      Accesso agli atti

      Formato del permesso

      Requisiti e documentazione necessaria per il rilascio del permesso

      Accordo di integrazione

      Modalita' di presentazione della richiesta di rilascio

      Durata del permesso rilasciato in corrispondenza a un visto di ingresso

      Permessi rilasciati senza corrispondenza a un visto di ingresso

      Facolta' nelle more del rilascio di alcuni permessi

      Richiesta di rinnovo del permesso

      Rilevamento delle impronte digitali ai fini del rinnovo

      Requisiti per il rinnovo del permesso

      Limiti al rinnovo del permesso

      Modalita' di presentazione della richiesta di rinnovo

      Diritti e facolta' nelle more del rinnovo

      Durata del permesso rinnovato

      Provvedimenti negativi; impugnazione; conseguenze

      Contraffazione

 

6. Iscrizione anagrafica

      Iscrizione anagrafica: condizioni, adempimenti

      Iscrizione anagrafica nelle more del rilascio di alcuni permessi

      Iscrizione anagrafica nelle more del rinnovo del permesso; rinnovo della dichiarazione di dimora; cancellazione

      Iscrizione anagrafica in casi particolari: discendente di italiano, minore, detenuto

      Iscrizione anagrafica quale requisito per l'accesso al godimento di diritti e facolta'

      Iscrizione anagrafica del cittadino comunitario

      Casi particolari di iscrizione anagrafica del cittadino comunitario

      Disposizioni transitorie per l'iscrizione anagrafica del cittadino comunitario

      Verifiche relative all'iscrizione anagrafica del cittadino comunitario

      Iscrizione anagrafica del familiare di cittadino comunitario o italiano

      Cancellazione anagrafica del cittadino comunitario o del suo familiare

      Mutamento di sesso

      Cifre

 

7. Permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo

      Equivalenza tra permesso UE slp e carta di soggiorno

      Richiesta del permesso UE slp: beneficiari, requisiti

      Test di conoscenza della lingua italiana

      Motivi ostativi al rilascio

      Documentazione richiesta

      Rilascio a "Ex titolare di Carta blu UE"; revoca

      Rilascio in caso di collaborazione anti-terrorismo

      Rilascio transitorio a familiari di cittadini comunitari o italiani

      Formato del permesso

      Validita' del permesso UE slp; rinnovo quale documento di identita'

      Formato del permesso UE slp

      Modalita' di presentazione delle richieste

      Contraffazione

      Termini per l'esito della richiesta

      Carattere costitutivo o ricognitivo del rilascio del permesso UE slp

      Diritti e facolta' del titolare di permesso UE slp

      Espulsione del titolare di permesso UE slp

      Revoca del permesso UE slp

      Modalita' di adozione dei provvedimenti negativi; impugnazione

      Facolta' del titolare di permesso UE slp rilasciato da altro Stato membro e dei suoi familiari

      Provvedimenti negativi in relazione al titolare di permesso UE slp rilasciato da altro Stato membro e ai suoi familiari

      Cifre

 

8. Ingresso e soggiorno per lavoro subordinato

      Aspetti generali: quote, Sportello unico

      Richiesta di nulla-osta al lavoro

      Modalita' di presentazione della richiesta di nulla-osta al lavoro

      Contenuto della richiesta e documentazione da allegare: contratto di soggiorno

      Esame della richiesta

      Ingresso del lavoratore

      Richiesta di permesso per lavoro subordinato

      Disposizioni particolari in relazione ai lavoratori che facciano ingresso in Italia nell'ambito di Expo 2015

      Contraffazione, ingresso illegittimo, mancanza dei requisiti per il rilascio del permesso

      Stipula del contratto di lavoro

      Sopravvenuta indisponibilita' del datore di lavoro

      Facolta' del lavoratore nelle more del rilascio del permesso

      Durata del permesso per lavoro subordinato

      Divieto di licenziamento per la lavoratrice madre; dimissioni della lavoratrice madre; lavoratrici domestiche

      Convalida delle dimissioni e della risoluzione consensuale al di fuori della tutela della maternita'

      Licenziamento e dimissioni

      Rinnovo del permesso

      Facolta' del lavoratore nelle more del rinnovo

      Instaurazione di un nuovo rapporto di lavoro

      Obblighi di comunicazione relativi al rapporto di lavoro

      Diritti del lavoratore straniero

      Diritti del titolare del permesso di soggiorno per lavoro subordinato

      Accesso al lavoro subordinato per titolari di altri permessi di soggiorno

      Rilascio di permesso per lavoro subordinato a titolari di altro permesso

      Sanzioni

      Cifre

 

9. Ingresso e soggiorno per lavoro stagionale

      Procedura per richiesta e rilascio del nulla-osta al lavoro

      Permesso di soggiorno per lavoro stagionale

      Diritto di precedenza per l'ingresso nell'anno successivo

      Conversione del permesso in permesso per lavoro subordinato

      Permesso di soggiorno per piu' annualita'

      Assistenza sanitaria e previdenza

      Sanzioni

 

10. Ingresso e soggiorno per lavoro autonomo

      Aspetti generali: quote, attivita' consentite

      Autorizzazione all'ingresso

      Disposizioni particolari per l'ingresso di imprenditori innovativi

      Ingresso di alcune delle categorie di cui all'art. 27 T.U. per lavoro autonomo

      Permesso di soggiorno per lavoro autonomo

      Rinnovo del permesso

      Reati contro il diritto d'autore: revoca del permesso, preclusione di ingresso e soggiorno

      Diritti del titolare di permesso per lavoro autonomo

      Svolgimento di attivita' di lavoro autonomo da parte di titolari di altro permesso

      Rilascio di permesso per lavoro autonomo a titolari di altro permesso

      Sanzioni

      Cifre

 

11. Formazione di lavoratori all'estero

      Attivita' di formazione professionale nei paesi d'origine

      Liste di stranieri con titoli di prelazione; quote riservate

 

12. Ingresso e soggiorno per lavoro extra-quote o con quote specifiche

      Ingresso di lavoratori al di fuori delle quote

      Attivita' precluse

      Procedure per richiesta e rilascio del nulla-osta

      Visto di ingresso: disposizioni particolari

      Disciplina speciale per le categorie di cui all'art. 27 T.U.

      Disposizioni particolari per lavoratori distaccati nell'ambito di Expo 2015

      Ingresso di alcune delle categorie di cui all'art. 27 T.U. per lavoro autonomo

      Rilascio del permesso di soggiorno per lavoro a titolari di altri permessi per attivita' sottratte alle quote

      Ingresso e soggiorno, al di fuori delle quote, per ricerca scientifica

      Facilitazioni per lo straniero ammesso come ricercatore in altro Stato membro

      Ingresso e soggiorno al di fuori delle quote per lavoratori altamente qualificati (Carta blu UE)

      Ingresso al di fuori delle quote per docenti di istituzioni scolastiche straniere

      Nulla-osta al lavoro, entro quote apposite, per giovani e persone collocate "alla pari"

      Ingresso, entro quote apposite, di sportivi professionisti; ingresso di sportivi dilettanti

      Disciplina speciale per il rilascio di nulla-osta al lavoro, al di fuori delle quote, di lavoratori in addestramento

      Discipline speciali: dipendenti di rappresentanze diplomatiche; frontalieri

 

13. Ingresso e soggiorno per studio, formazione o tirocinio professionale e attivita' scientifica

      Ingresso per studio

      Ingresso per studio universitario

      Richiesta di visto di ingresso

      Ammissione ai corsi universitari

      Permesso di soggiorno per studio universitario

      Facilitazioni per il titolare di permesso per studio rilasciato da altro Stato membro

      Accesso allo studio universitario, senza limiti numerici, per altri stranieri

      Diritto allo studio

      Accesso ai corsi di specializzazione, di master o di dottorato

      Iscrizione a corsi singoli

      Iscrizione ai corsi di lingua e cultura italiana

      Soggiorno per studio in corrispondenza ad altri corsi

      Riconoscimento dei titoli di studio

      Cifre

      Ingresso per studio non universitario

      Ingresso per assegnatari di borse di studio

      Ingresso per attivita' scientifica non retribuita da istituzioni italiane

      Ingresso, entro quote specifiche, per formazione professionale o tirocinio formativo

      Corsi di formazione professionale

      Tirocini formativi

      Determinazione del contingente; ingresso; permesso

      Accesso al lavoro per il titolare di permesso per studio o formazione

      Diritti del titolare di permesso per studio (e formazione?)

      Conversione del permesso per studio o formazione in permesso ad altro titolo

      Rilascio di un permesso per studio a titolari di altro permesso

      Cifre

 

14. Ingresso e soggiorno per volontariato

      Determinazione del contingente annuale; condizioni per l'ingresso

      Richiesta di nulla-osta all'ingresso

      Visto di ingresso per volontariato

      Permesso di soggiorno per volontariato

      Servizio civile

 

15. Professioni

      Accesso all'esercizio di professioni

      Attivita' precluse

      Iscrizione agli albi o elenchi speciali

      Ammissione agli esami di abilitazione

      Riconoscimento dei titoli professionali conseguiti all'estero

      Disciplina speciale per le professioni sanitarie; sanitari al seguito di delegazioni sportive o di gruppi organizzati

      Condizione speciale dei titolari di protezione internazionale

      Riconoscimento dei titoli di studio

      Accesso alla prestazione di servizi

 

16. Ricongiungimento familiare e soggiorno per motivi familiari

      Convenzione europea dei diritti dell'uomo

      Stranieri titolari del diritto all'unita' familiare

      Familiari per i quali e' consentito il ricongiungimento con lo straniero

      Requisiti per il ricongiungimento

      Richiesta del nulla-osta al ricongiungimento

      Documentazione da allegare

      Esame della richiesta di nulla-osta

      Richiesta di visto di ingresso

      Ingresso al seguito di cittadino straniero

      Ingresso del familiare di titolare di permesso UE slp rilasciato da altro Stato membro

      Destinatari del permesso di soggiorno per motivi familiari

      Caso di familiare di titolare di permesso UE slp; caso particolare in cui il titolare di permesso UE slp e' "Ex titolare di Carta blu UE"

      Caso particolare di minore adottato (con provvedimento straniero) da cittadino italiano o a questi affidato

      Richiesta e rilascio del permesso di soggiorno per motivi familiari

      Durata del permesso di soggiorno per motivi familiari

      Rinnovo e conversione del permesso per motivi familiari

      Ingresso e/o soggiorno per assistenza del minore soggiornante in Italia

      Provvedimenti negativi in merito al soggiorno dello straniero in presenza di familiari

      Impugnazione dei provvedimenti negativi

      Diritti del titolare di permesso per motivi familiari

      Diritti del familiare del titolare di protezione internazionale

      Detrazioni fiscali

      Celebrazione e trascrizione del matrimonio in Italia

      Convenzione di Istanbul

      Comunicazione della Commissione UE sugli orientamenti per l'applicazione della Direttiva 2003/86/CE

      Diritto all'unita' familiare del cittadino comunitario

      Diritto all'unita' familiare del cittadino italiano

      Ingresso al seguito di cittadino italiano o comunitario

      Carta di soggiorno per familiari di cittadino italiano o comunitario

      Mantenimento del diritto di soggiorno del familiare di cittadino italiano o comunitario

      Acquisizione del diritto di soggiorno permanente da parte del familiare di cittadino italiano o comunitario

      Limitazione del diritto di ingresso e soggiorno del familiare straniero di cittadino italiano o comunitario; allontanamento per mancanza dei requisiti; impugnazione

      Diritti del familiare di cittadino italiano o comunitario

      Cifre

 

17. Minori stranieri

      Cifre

      Possibilita' di ingresso di minori stranieri

      Limiti all'allontanamento del minore straniero; accertamento della minore eta'

      Condizione del minore straniero rispetto al rapporto con adulti

      Adempimenti relativi al minore in stato di abbandono

      Adempimenti relativi al minore non accompagnato

      Minori non accompagnati vittime di tratta

      Richiesta di protezione internazionale da parte di minore non accompagnato

      Disposizioni relative ai minori stranieri non accompagnati nell'ambito della protezione temporanea di cui al DPCM 5/4/2011 (emergenza sbarchi dal Nord Africa)

      Tutela del diritto all'unita' familiare del minore non accompagnato titolare di protezione internazionale

      Divieto di trattenimento dei minori non accompagnati

      Provvedimenti adottabili a tutela del minore non accompagnato

      Rinuncia alla protezione consolare

      Comitato per i minori stranieri

      Sezione speciale del Consiglio territoriale

      Provvedimento di rimpatrio assistito

      Titoli di soggiorno rilasciabili a minori stranieri

      Caso particolare: permesso per il minore non accompagnato

      Esonero dal contributo per il rilascio e il rinnovo del permesso

      Provvedimenti negativi in relazione al permesso di soggiorno

      Utilizzabilita' dei permessi rilasciati a minori

      Convertibilita' dei permessi rilasciati a minori

      Accesso del minore al permesso UE slp o alla carta di soggiorno per familiare di comunitario

      Onere di esibizione del permesso; interesse del minore

      Dichiarazione di nascita e riconoscimento del figlio naturale

      Tutela del diritto all'unita' familiare

      Assistenza sanitaria

      Assistenza sociale: Sent. Corte Cost. 329/2011

      Accesso all'istruzione

      Accesso all'asilo nido

      Accesso al lavoro

      Altre misure di integrazione

      Acquisto della cittadinanza

      Programmi solidaristici

 

18. Protezione sociale, sicurezza pubblica, tutela del lavoratore sfruttato, tutela rispetto alla violenza domestica

      Rilascio di un permesso di soggiorno quale misura di protezione sociale

      Diniego e revoca del permesso

      Diritti e facolta' del titolare del permesso

      Rinnovabilita' e convertibilita' del permesso

      Risarcimento del danno

      Rilascio del permesso allo straniero condannato per reato commesso nella minore eta'

      Applicazione del regime di protezione sociale a cittadini comunitari

      Enti autorizzati all'attuazione di programmi di integrazione

      Elementi della Direttiva 2011/36/UE non adeguatamente recepiti dalla normativa italiana

      Rilascio del permesso per motivi di sicurezza pubblica

      Rilascio del permesso in caso di sfruttamento del lavoro

      Convenzione di Istanbul

      Rilascio del permesso in caso di violenza domestica; sanzioni

      Cifre

 

 

Parte II

 

III. Soggiorno illegale, allontanamento, sanzioni e detenuti

 

19. Ingresso e soggiorno illegale

      Cifre

      Reato di ingresso e soggiorno illegale

 

20. Respingimento alla frontiera

      Presupposti del respingimento

      Limiti al respingimento

      Trattenimento per impossibilita' di respingimento immediato

      Modalita' di esecuzione del provvedimento di respingimento

      Tutela giurisdizionale

      Assistenza alla frontiera

      Obblighi e sanzioni per i vettori

      Respingimento e protezione internazionale

      Operazioni in mare

      Collaborazione con i paesi di provenienza

      Cifre

 

21. Espulsione

      Presupposti dell'espulsione

      Espulsione per motivi di ordine pubblico, sicurezza dello Stato o contrasto di attivita' terroristiche

      Espulsione a titolo di misura di sicurezza

      Espulsione sostitutiva della pena

      Espulsione alternativa alla pena

      Espulsione a titolo di misura di prevenzione

      Espulsione per soggiorno illegale

      Elementi comuni ai provvedimenti di espulsione amministrativa: comunicazione; nulla-osta; convalida; ricorso

      Allontanamento dello straniero che non soddisfi le condizioni per la libera circolazione in Area Schengen

      Destinazione dello straniero espulso

      Divieto di reingresso

      Assistenza agli stranieri da espellere

      Trattenimento in caso di impossibilita' di esecuzione immediata

      Misure alternative al trattenimento in CIE

      Imposibilita' o inutilita' del trattenimento: ordine del questore

      Violazione dell'ordine del questore

      Sent. Corte Giust. C-329/11

      Rimpatrio volontario assistito

      Sent. Corte Cost. 22/2007 (precedente l'entrata in vigore della L. 129/2011)

      Direttiva 2008/115/CE

      L'effetto del recepimento tardivo della Direttiva 2008/115/CE

      Esecuzione dell'espulsione per straniero detenuto

      Destinazione dello straniero espulso; transito atraverso altro paese

      Accordi di riammissione

      Trattato di Prum

      Limiti all'espulsione

      Rilascio di permessi di soggiorno nei casi di divieto di espulsione

      Ulteriori casi di rilascio di permesso di soggiorno (giurisprudenza)

      Omissione, sospensione e revoca dei provvedimenti di espulsione

      Espulsione e protezione internazionale

      Cifre

      Allontanamento del familiare straniero con diritto di soggiorno di cittadino italiano o comunitario: presupposti e limiti

      Modalita' di adozione ed esecuzione del provvedimento di allontanamento del familiare straniero di cittadino comunitario fondato sulla pericolosita' della persona di adozione

      Reingresso a seguito dell'allontanamento di familiare straniero con diritto di soggiorno

      Allontanamento del familiare straniero di cittadino italiano o comunitario per mancanza dei requisiti

      Modalita' di adozione e di esecuzione del provvedimento di allontanamento del familiare straniero per mancanza dei requisiti

      Obbligo di presentazione al consolato a seguito di allontanamento del familiare straniero per mancanza dei requisiti

      Impugnazione dei provvedimenti di allontanamento del familiare straniero di cittadino italiano o comunitario per motivi di sicurezza dello Stato o di ordine pubblico; istanza di sospensione

      Impugnazione dei provvedimenti di allontanamento del familiare straniero di cittadino italiano o comunitario per motivi di pubblica sicurezza o per assenza delle condizioni che determinano il diritto di soggiorno; istanza di sospensione

      Disposizioni comuni sui ricorsi

 

22. Trattenimento nei CIE

      Presupposti del trattenimento

      Misure alternative al trattenimento in CIE

      Luogo e durata del trattenimento

      Rete di CIE

      Modalita' di adozione del provvedimento di trattenimento; convalida

      Proroghe del trattenimento

      Divieto di trattenimento dei minori non accompagnati

      Imposibilita' o inutilita' del trattenimento: ordine del questore

      Violazione dell'ordine del questore

      Sent. Corte Giust. C-329/11

      Sent. Corte Cost. 22/2007 (precedente l'entrata in vigore della L. 129/2011)

      Allontanamento dal CIE

      Vigilanza e gestione dei CIE

      Accesso ai CIE

      Diritti e doveri dello straniero trattenuto

      Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della liberta' personale

      Regolamento per l'organizzazione e la gestione dei CIE

      Ingiusta detenzione

      Direttiva 2008/115/CE

      L'effetto del recepimento tardivo della Direttiva 2008/115/CE

      Proposte del Ministero dell'interno di modifica dell'organizzazione dei CIE; Risoluzione della Commissione diritti umani del Senato

      Cifre

 

23. Obblighi e sanzioni a carico di terzi

      Contraffazione

      Omesse comunicazioni

      Lavoro nero

      Vettori

      Favoreggiamento e sfruttamento dell'immigrazione illegale

      Tratta di persone

      Favoreggiamento della prostituzione

      Sottrazione di minore all'estero

      Discriminazione

      Priorita' di politica giudiziaria

 

24. Stranieri condannati o detenuti

      Soggiorno illegale quale aggravante: illegittimita' costituzionale

      Espulsione a titolo di misura di sicurezza

      Espulsione dello straniero condannato per violenza domestica

      Espulsione sostitutiva della pena

      Espulsione alternativa alla pena

      Esecuzione dell'espulsione per straniero detenuto

      Forme di tutela rispetto a comunicazione dei provvedimenti e ammissione al gratuito patrocinio

      Estradizione e trasferimento di persone condannate o sospettate

      Rilascio e rinnovo del permesso di soggiorno durante la detenzione; iscrizione anagrafica

      Diritto di visita: esonero dall'esibizione del permesso

      Condizioni di detenzione

      Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della liberta' personale

      Accesso alle misure alternative alla detenzione

      Assistenza sanitaria per i detenuti stranieri

      Rilascio della patente di guida

      Permesso per motivi di giustizia

      Permesso per motivi di protezione sociale

      Reati quali motivi ostativi all'ingresso, al soggiorno e all'acquisto della cittadinanza

      Cifre

 

IV. Assistenza, previdenza sociale e integrazione

 

25. Assistenza sanitaria

      Iscrizione obbligatoria al Servizio sanitario nazionale

      Obbligo di contribuzione per lo straniero iscritto obbligatoriamente

      Durata dell'iscrizione obbligatoria

      Diritti dello straniero iscritto obbligatoriamente

      Obbligo assicurativo per gli altri stranieri soggiornanti per piu' di tre mesi; possibilita' di iscrizione volontaria al Servizio sanitario nazionale

      Caso particolare: studenti soggiornanti per meno di tre mesi

      Obbligo di contribuzione per lo straniero iscritto volontariamente

      Durata dell'iscrizione volontaria

      Diritti dello straniero iscritto volontariamente

      Luogo di iscrizione

      Documentazione richiesta

      Copertura dei familiari degli iscritti

      Assistenza all'estero per gli iscritti

      Assistenza sanitaria per minori accolti nell'ambito di programmi solidaristici

      Obbligo assicurativo per gli stranieri non ammessi all'iscrizione al Servizio sanitario nazionale

      Accesso degli stranieri non iscritti regolarmente soggiornanti alle prestazioni del Servizio sanitario nazionale

      Accesso degli stranieri non iscritti illegamente soggiornanti alle prestazioni del Servizio sanitario nazionale

      Prestazioni sanitarie per stranieri espellendi

      Assistenza sanitaria per cittadini comunitari e loro familiari con diritto di soggiorno di durata inferiore a tre mesi

      Assistenza sanitaria per cittadini comunitari e loro familiari con diritto di soggiorno di durata superiore a tre mesi

      Assistenza sanitaria per cittadini comunitari privi dei requisiti previsti per il diritto di soggiorno

      Recepimento dell'Accordo tra Governo, Regioni e Province autonome

      Ingresso di stranieri per motivi di cure

      Dati

 

26. Previdenza sociale

      Diritti previdenziali del lavoratore straniero e dei suoi familiari

      Obbligo contributivo in caso di lavoro subordinato

      Trattamenti previdenziali

      Diritti previdenziali in caso di rimpatrio

      Coordinamento dei sistemi nazionali di sicurezza sociale (Regolamento CE 883/2004)

      Lavoratori distaccati in Italia

      Fondo rimpatri

      Cifre

 

27. Assistenza sociale e misure fiscali

      Diritto costituzionale all'assistenza sociale

      Fruizione delle misure di assistenza sociale da parte dello straniero

      Successive limitazioni

      Sent. Corte Cost. 306/2008 e 11/2009: illegittimita' costituzionale di art. 80, co. 19 L. 388/2000 e di art. 9, co. 1 T.U., con riferimento al requisito di reddito

      Sent. Corte Cost. 187/2010: illegittimita' costituzionale di art. 80, co. 19 L. 388/2000 con riferimento al requisito di soggiorno quinquennale pregresso

      Sent. Corte Cost. 61/2011, Sent. Corte Cost. 329/2011, Sent. Corte Cost. 40/2013 e Sent. Corte Cost. 22/2015: rafforzamento dell'orientamento enunciato da Sent. Corte Cost. 187/2010; Sent. CEDU Dhahbi c. Italia

      Reazione dell'INPS alla giurisprudenza costituzionale

      Categorie che fruiscono comunque delle misure di assistenza sociale, anche in mancanza del permesso UE slp

      Misure assistenziali non precluse allo straniero privo di permesso UE slp

      Rimpatrio della salma

      Misure fiscali

      Cifre

 

28. Enti di patronato

      Accesso ai servizi offerti dagli enti di patronato

 

29. Politiche di accoglienza e accesso all'alloggio

      Fondi per le politiche di accoglienza

      Consigli territoriali

      Centri di accoglienza per stranieri in attesa di identificazione

      Centri di accoglienza per stranieri legalmente soggiornanti; accoglienza per stranieri illegalmente soggiornanti; pensionati

      Accesso agli alloggi di edilizia residenziale pubblica

      Sent. Corte Cost. 61/2011, diritti inviolabili

      Reato di prestazione di ospitalita' o cessione di alloggio a straniero irregolare; favoreggiamento della prostituzione

      Contratti di locazione non registrati o registrati in modo mendace: sanzioni

      Cifre

 

30. Discriminazione

      Fonti normative

      Repressione della discriminazione razziale, etnica e religiosa ("Legge Mancino")

      Comportamenti discriminatori

      Discriminazione basata su razza o origine etnica

      Tutela giurisdizionale contro la discriminazione

      UNAR

      OSCAD

      Giurisprudenza, iniziative e pareri in materia di discriminazione

      Relazione tra principio di parita' di trattamento e divieto di discriminazione

 

V. Asilo

 

31. Qualifica di titolare dello status di protezione internazionale

      Definizioni

      Esame dei fatti

      Bisogno di protezione internazionale insorto dopo la partenza

      Responsabili della persecuzione o del danno grave; soggetti che offrono protezione

      Status di rifugiato: atti di persecuzione

      Motivi di persecuzione

      Cessazione dello status di rifugiato

      Esclusione dallo status di rifugiato

      Riconoscimento e diniego dello status di rifugiato

      Revoca dello status di rifugiato

      Protezione sussidaria: danni gravi

      Cessazione dello status di protezione sussidiaria

      Esclusione dallo status di protezione sussidiaria

      Riconoscimento dello status di protezione sussidiaria

      Revoca dello status di protezione sussidiaria

 

32. Procedure per riconoscimento e revoca della protezione internazionale

      Controllo delle frontiere: limiti al respingimento; sopensione del procedimento penale per ingresso o soggiorno illegale; rischi di interferenze

      Autorita' competenti

      Commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale

      Commissione nazionale per il diritto d'asilo

      Presentazione della domanda; verbalizzazione

      Limiti protezione diplomatica

      Informazione del richiedente

      Determinazione dello Stato competente (Dublino III)

      Giurisprudenza della Corte di Giustizia dell'Unione europea sull'applicazione del Regolamento Dublino II

      Determinazione dello Stato competente (ulteriori disposizioni)

      Adempimenti del questore; attestato nominativo o permesso di soggiorno

      Garanzie per il richiedente

      Eventuale limitazione della liberta' di circolazione

      Obblighi del richiedente

      Trattenimento e ospitalita' obbligatoria

      Dichiarazione di inammissibilita' della domanda

      Sospensione dell'esame nelle more della determinazione dello Stato competente

      Ritiro della domanda; estinzione del procedimento

      Audizione del richiedente

      Assistenza legale del richiedente; accesso alle informazioni e agli atti

      Ruolo dell'ACNUR

      Limiti alla raccolta e alla diffusione di informazioni

      Esame prioritario delle domande

      Termini per l'esame della domanda

      Acquisizione di nuovi elementi

      Decisione della Commissione territoriale

      Conseguenze delle decisioni negative

      Procedimenti di revoca e cessazione dello status di protezione internazionale: garanzie

      Ricorso contro le decisioni della Commissione territoriale o della Commissione nazionale

      Effetto sospensivo automatico del ricorso; richiesta di sospensione

      Decisione del giudice

      Gradi di ricorso ulteriori

      Accoglienza del ricorrente

      Rinuncia alla protezione internazionale

      Riservatezza

      Cifre

 

33. Accoglienza dei richiedenti protezione internazionale

      Assistenza sanitaria

      Servizi di accoglienza per richiedenti asilo

      Accoglienza relativa al flusso straordinario di stranieri

      Accesso alle misure di accoglienza

      Adozione delle misure di accoglienza

      Impossibilita' di accoglienza: contributo assistenziale

      Notifica e comunicazione degli atti al destinatario delle misure di accoglienza

      Modalita' di effettuazione dell'accoglienza

      Revoca delle misure di accoglienza

      Accesso al lavoro del richiedente asilo; attivita' di volontariato

      Durata dell'accoglienza; accoglienza in fase di ricorso

      Accoglienza nelle more della determinazione dello Stato competente

      Iscrizione anagrafica del richiedente asilo

 

34. Contenuto della protezione internazionale

      Rispetto della Convenzione di Ginevra

      Esigenze di persone particolarmente vulnerabili

      Limiti all'allontanamento del titolare dello status di protezione internazionale

      Informazione su diritti e doveri

      Tutela del diritto all'unita' familiare

      Permesso di soggiorno; accesso al permesso UE slp; acquisto della cittadinanza

      Titolo di viaggio

      Iscrizione anagrafica del beneficiario di protezione internazionale

      Libera circolazione

      Limiti protezione diplomatica

      Diritti in materia di lavoro, assistenza, previdenza e studio

      Coordinamento dei sistemi nazionali di sicurezza sociale (Regolamento CE 883/2004)

      Integrazione

      Alloggio e accoglienza

      Rimpatrio assistito

      Parificazione del titolare di permesso per motivi umanitari rilasciato su richiesta della Commissione territoriale con il titolare di protezione sussidiaria

 

35. Disposizioni particolari per i minori non accompagnati

      Accesso alla procedura di richiesta della protezione internazionale

      Adempimenti in caso di presentazione di domanda da parte di un minore non accompagnato

      Divieto di trattenimento

      Audizione

      Casi di mancata conferma della domanda o di diniego dello status

      Tutela del diritto all'unita' familiare del minore non accompagnato

      Formazione del personale (Direttiva 2011/95/UE)

      Cifre

 

36. Norme transitorie

      Norme transitorie: procedure, regolamenti, Commissioni territoriali, CDI, ricorsi

 

37. Protezione temporanea

      Misure straordinarie di accoglienza

      Deroghe in materia di ingresso, soggiorno e protezione diplomatica

      Applicazione in occasione del conflitto in Kossovo

      Applicazione in occasione dell'afflusso straordinario dal Nord Africa nei primi mesi del 2011

      Regime di protezione a seguito di decisione del Consiglio europeo

      Minori non accompagnati

      Esclusione dalla protezione temporanea

      Tutela del diritto all'unita' familiare

      Trasferimenti da uno Stato membro ad un altro

      Incompatibilita' della protezione temporanea con l'effettuazione dell'esame di una domanda di asilo

      Informazione dello sfollato

      Diniego della protezione; impugnazione

      Limiti alla liberta' di circolazione

 

38. Asilo costituzionale e ulteriori forme di protezione

      Principio di non refoulement

      Permesso per motivi umanitari

      Resettlement

      Diritto d'asilo costituzionale

      Giurisprudenza recente sul diritto d'asilo costituzionale

      Diritti in materia di assistenza, lavoro, studio, unita' familiare

 

VI. Cittadinanza

 

39. Cittadinanza

      Cittadinanza per nascita e per adozione

      Nozione di residenza legale ai fini dell'acquisto della cittadinanza

      Acquisto della cittadinanza

      Riconoscimento della cittadinanza per discendenza da ex cittadini italiani

      Riconoscimento della cittadinanza per ius soli

      Riconoscimento della cittadinanza per ex cittadini residenti in Istria, Fiume o Dalmazia, e loro discendenti

      Riconoscimento della cittadinanza per nati e residenti in territori dell'Impero Austro-ungarico, e loro discendenti

      Discendenti di cittadini di origine ebraica divenuti italiani

      Acquisto della cittadinanza per matrimonio

      Concessione della cittadinanza per naturalizzazione

      Svincolo dalla cittadinanza d'origine; cittadinanza plurima

      Giuramento di fedelta' alla Repubblica

      Comunicazione da parte del Comune

      Presentazione delle istanze

      Acquisto della cittadinanza da parte di disabile

      Cognome; nome

      Permesso di soggiorno per acquisto cittadinanza

      Tutela giurisdizionale

      Conseguenze, per i figli, dell'acquisto della cittadinanza

      Perdita della cittadinanza

      Competenze degli uffici consolari italiani

      Dati

 

VII. Apolidia

 

40. Apolidia

      Status di apolide; esclusione

      Certificazione dello status di apolide

      Contenuto dello status di apolide

      Coordinamento dei sistemi nazionali di sicurezza sociale (Regolamento CE 883/2004)

      Limiti all'allontanamento

      Cifre

 

VIII. Cittadini comunitari

 

41. Norme a regime

      Normativa di riferimento; ambito di applicazione

      Familiari di cittadino comunitario; tutela dell'unita' familiare

      Diritto di uscita dal territorio dello Stato

      Diritto di ingresso nel territorio dello Stato

      Dichiarazione di presenza

      Diritto di soggiorno per periodi di durata non superiore a tre mesi

      Diritto di soggiorno per periodi di durata superiore a tre mesi

      Giurisprudenza della Corte di Giustizia europea

      Condizioni per la celebrazione del matrimonio in Italia

      Conservazione del diritto di soggiorno in situazioni di disoccupazione

      Iscrizione anagrafica del cittadino comunitario

      Iscrizione anagrafica del cittadino comunitario: disponibilita' di risorse

      Iscrizione anagrafica del cittadino comunitario: attivita' lavorativa

      Iscrizione anagrafica del cittadino comunitario: assicurazione sanitaria

      Casi particolari di iscrizione anagrafica di cittadino comunitario

      Disposizioni transitorie sull'iscrizione anagrafica del cittadino comunitario

      Verifica dei requisiti; diniego e revoca del diritto di soggiorno; impugnazione; cancellazione

      Iscrizione anagrafica del familiare di cittadino comunitario

      Dichiarazioni di residenza ai fini dell'iscrizione o della variazione anagrafica

      Carta di soggiorno di familiare straniero di un cittadino dell'Unione

      Conseguenze di decesso, partenza o divorzio sul diritto di soggiorno del familiare

      Mantenimento del diritto di soggiorno per periodi di durata non superiore a tre mesi

      Mantenimento del diritto di soggiorno per periodi di durata superiore a tre mesi

      Diritto di soggiorno permanente

      Continuita' del soggiorno

      Dimostrazione della titolarita' del diritto di soggiorno e dei requisiti corrispondenti

      Riconoscimento o valutazione dei titoli di studio

      Studio universitario

      Guida

      Accesso ad attivita' economiche, alla formazione professionale e all'esercizio delle professioni; riconoscimento delle qualifiche professionali

      Accesso alla prestazione di servizi

      Parita' di trattamento in materia di assistenza sociale, previdenza e accesso all'alloggio

      Trattamento fiscale

      Cittadini Rom

      Coordinamento dei sistemi nazionali di sicurezza sociale (Regolamento CE 883/2004)

      Assistenza sanitaria per soggiorni di durata non superiore a tre mesi

      Assistenza sanitaria per soggiorni di durata superiore a tre mesi: iscrizione obbligatoria al Servizio sanitario nazionale

      Assistenza sanitaria per soggiorni di durata superiore a tre mesi: persone non iscritte al SSN

      Assistenza sanitaria per persone prive dei requisiti previsti per il diritto di soggiorno

      Assistenza sanitaria: recepimento dell'Accordo tra Governo, Regioni e Province autonome

      Diritto di voto

      Misure di protezione sociale

      Minori comunitari non accompagnati: minori che esercitano la prostituzione, Accordo Romania-Italia e Organismo centrale di raccordo

      Denuncia alla Commissione europea di inadempimenti del diritto comunitario

      SOLVIT

      Limiti al diritto di soggiorno

      Scambio di informazioni tra Stati membri sulla pericolosita' della persona

      Modalita' di adozione ed esecuzione del provvedimento di allontanamento fondato sulla pericolosita' della persona

      Reingresso a seguito di allontanamento fondato sulla pericolosita' della persona

      Allontanamento del cittadino comunitario o del suo familiare per mancanza dei requisiti

      Modalita' di adozione ed esecuzione del provvedimento di allontanamento fondato sulla mancanza di requisiti

      Cancellazione anagrafica a seguito di allontanamento

      Impugnazione dei provvedimenti di allontanamento per motivi di sicurezza dello Stato o di ordine pubblico; istanza di sospensione

      Impugnazione dei provvedimenti di allontanamento per motivi di pubblica sicurezza o per assenza delle condizioni che determinano il diritto di soggiorno; istanza di sospensione

      Disposizioni comuni sui ricorsi

      Matrimoni fittizi

      Soggiorno illegale quale aggravante: illegittimita' costituzionale

      Consultazione da parte di altro Stato membro riguardo alla pericolosita'

      Trasferimento di persone condannate

      Concessione della cittadinanza

      Dati

 

42. Neocomunitari

      Regime transitorio per l'accesso al mercato del lavoro

      Effetto su espulsioni e su reati pregressi

      Effetto sulle richieste di ricongiungimento

      Iscrizione anagrafica

      Assistenza sanitaria

      Sicurezza sociale